Постановление Правительства Еврейской автономной области от 4 марта 2014 г. N 75-пп "Об управлении жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области"

В соответствии с законом Еврейской автономной области от 27.06.2012 N 79-ОЗ "О правительстве Еврейской автономной области" правительство Еврейской автономной области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области.

2. Установить предельную численность работников управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области в количестве 13 человек, в том числе 13 человек, замещающих должности государственной гражданской службы Еврейской автономной области.

3. Разрешить начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области иметь трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности губернатором Еврейской автономной области.

4. Утвердить прилагаемый перечень некоммерческих организаций, функции и полномочия учредителя которых осуществляет управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области, и областных государственных предприятий, находящихся в ведении управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области.

5. Признать утратившими силу:

- постановление правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 N 506-пп "Об управлении жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 06.09.2011 N 416-пп "О внесении изменения и дополнения в Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области, утвержденное постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 N 506-пп "Об управлении жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 24.01.2012 N 15-пп "О внесении изменений и дополнений в Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области, утвержденное постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 N 506-пп "Об управлении жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 15.05.2012 N 196-пп "О внесении изменений в Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области, утвержденное постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 N 506-пп "Об управлении жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области";

- пункт 1 постановления правительства Еврейской автономной области от 24.07.2012 N 361-пп "О внесении изменений и дополнения в некоторые постановления правительства Еврейской автономной области";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 16.10.2012 N 541-пп "О внесении изменения в Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области, утвержденное постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 N 506-пп "Об управлении жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области";

- пункт 2 постановления правительства Еврейской автономной области от 18.12.2012 N 739-пп "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Еврейской автономной области по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N 459 "Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования";

- постановление правительства Еврейской автономной области от 07.05.2013 N 190-пп "О внесении изменения и дополнений в Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области, утвержденное постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.12.2010 N 506-пп "Об управлении жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области";

- пункт 6 постановления правительства Еврейской автономной области от 04.06.2013 N 244-пп "О реализации закона Еврейской автономной области от 25.01.2013 N 228-ОЗ "О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области";

- пункт 9 постановления правительства Еврейской автономной области от 16.07.2013 N 343-пп "О создании некоммерческой организации "Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Проходцева Д.Д.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

А.А. Винников

Положение
об управлении жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области
(утв. Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 4 марта 2014 г. N 75-пп)

I. Общие положения

1. Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области (далее - управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики) является органом исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемым правительством Еврейской автономной области (далее - область), обеспечивающим государственное управление и координацию деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, перспективного развития и инновационной деятельности топливно-энергетического комплекса в области.

2. Полное наименование - управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области.

Сокращенное наименование - управление ЖКХиЭ.

3. Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики в своей деятельности руководствуется международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом области, законами области, нормативными правовыми актами губернатора и правительства области, а также настоящим Положением.

4. Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти области, формируемыми правительством области, структурными подразделениями аппарата губернатора и правительства области, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории области, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

II. Полномочия управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики

5. Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики осуществляет следующие полномочия:

5.1. Проводит комплексный анализ и прогнозирует тенденции развития жилищно-коммунального хозяйства на территории области.

5.2. Организует выполнение единой экономической, научно-технической и социальной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве.

5.3. Осуществляет разработку и внесение в установленном порядке проектов нормативных правовых актов области по вопросам своей компетенции на рассмотрение губернатора и правительства области.

5.4. Координирует деятельность организаций жилищно-коммунального хозяйства по подготовке к сезонной эксплуатации и осуществляет оперативный контроль за обеспечением жилищного фонда области и объектов социальной инфраструктуры тепловой энергией в осенне-зимний период.

5.5. Осуществляет оперативный контроль за накоплением запасов и наличием твердого топлива для теплогенерирующих установок и нужд населения области.

5.6. Разрабатывает предложения по повышению надежности и экологической безопасности инженерных систем жизнеобеспечения.

5.7. Формирует обоснования и предложения правительству области по строительству объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергетики области.

5.8. Изучает и обобщает закономерности, формы и методы реформирования жилищно-коммунальных правоотношений на территории области и готовит предложения правительству области о дальнейших путях реформирования отрасли.

5.9. Обеспечивает осуществление полномочий субъекта, определенных Федеральным законом от 12.01.96 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

5.10. Рассматривает обращения предприятий, учреждений, товариществ собственников жилья, жилищных (жилищно-строительных) кооперативов, иных организаций и граждан по вопросам в пределах своей компетенции.

5.11. Утверждает нормативы потребления коммунальных услуг по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению, газоснабжению, электроснабжению, применяемые для расчета размера платы за вышеуказанные коммунальные услуги, потребляемые гражданами при отсутствии приборов учета.

5.12. Осуществляет организацию ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда области по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда области.

5.13. Является уполномоченным органом исполнительной власти области на управление специализированным жилищным фондом области в соответствии с законом области от 25.01.2013 N 228-ОЗ "О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области".

5.14. Является организатором проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, доля государственной собственности области в котором в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, и осуществляет контроль за деятельностью управляющей организации, выбранной для управления многоквартирным домом, доля государственной собственности области в котором в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов.

5.15. Производит расчет размеров региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи для установления правительством области.

5.16. Контролирует целевое использование средств, выделенных из федерального бюджета или из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств областного бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию системы коммунальной инфраструктуры.

5.17. Является уполномоченным органом исполнительной власти области по осуществлению контроля за целевым использованием средств, предоставляемых из областного бюджета бюджету муниципального образования области "Октябрьский муниципальный район" на осуществление государственной поддержки досрочного завоза топлива в муниципальное образование "Октябрьский муниципальный район".

5.18. Обеспечивает подготовку и представление статистической отчетности в соответствующие уполномоченные федеральные органы, в том числе по вопросу досрочного завоза топлива.

5.19. Осуществляет организационно-техническое обеспечение отдельных коллегиальных органов, создаваемых губернатором и правительством области, в соответствии с положениями о данных органах.

5.20. Разрабатывает программы развития топливно-энергетического комплекса области, энергосбережения и повышения энергетический эффективности и обеспечивает контроль за их выполнением.

5.21. Оказывает методическую помощь юридическим и физическим лицам в организации работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

5.22. Осуществляет в пределах своей компетенции региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории области.

5.23. Утверждает лимиты потребления тепловой и электрической энергии в натуральном выражении на очередной финансовый год для организаций, финансируемых из областного бюджета.

5.24. Составляет топливно-энергетический баланс области.

5.25. Разрабатывает перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

5.26. Разрабатывает и утверждает схемы и программы развития электроэнергетики области, представляет в уполномоченный орган в сфере электроэнергетики сведения, необходимые для разработки генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики, и согласовывает перечень и размещение объектов электроэнергетики на территории области.

5.27. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью гарантирующих поставщиков электрической энергии в части обеспечения надежного энергоснабжения населения.

5.28. Организует информационное обеспечение на территории области мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных подпрограммами государственных программ области в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

5.29. Координирует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, проводимые областными государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями области, и осуществляет контроль за их проведением.

5.30. Осуществляет сбор необходимой информации для государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и представление указанной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

5.31. Утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, с применением установленных целевых показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг такими организациями по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов.

5.32. Утверждает инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти области, и осуществляет контроль за реализацией таких программ.

5.33. Утверждает инвестиционные программы и осуществляет контроль за выполнением инвестиционных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ целевых показателей деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

5.34. Утверждает целевые показатели деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

5.35. Вносит предложения губернатору области по утверждению коэффициентов для перевода стоимости строений, помещений и сооружений в уровень цен текущего года.

5.36. Участвует в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности.

5.37. Определяет систему мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

5.38. Участвует в подготовке отраслевых соглашений по вопросам условий оплаты труда, социальных гарантий для работников жилищно-коммунального хозяйства области.

5.39. Контролирует деятельность некоммерческих организаций, областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых оно осуществляет, и областных государственных предприятий, находящихся в его ведении.

5.40. Осуществляет меры по противодействию терроризму на территории области в пределах своей компетенции.

5.41. Устанавливает границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории области при наличии санитарно-эпидемиологического заключения об их соответствии санитарным правилам.

5.42. Координирует в пределах своих полномочий деятельность по реализации проектов по транспорту нефти и природного газа, развитию электро- и теплоэнергетики на территории области.

5.43. Является уполномоченным органом исполнительной власти области по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1107 "О порядке формирования и ведения реестра объектов топливно-энергетического комплекса".

5.44. Является уполномоченным органом исполнительной власти области по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N 459 "Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования".

5.45. Осуществляет мониторинг разработки и утверждения схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее чем пятьсот тысяч человек.

5.46. Осуществляет мониторинг показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения.

5.47. Осуществляет контроль за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в том числе за достижением этими организациями целевых показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг в результате реализации мероприятий таких программ.

5.48. Осуществляет мониторинг показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики (за исключением объектов электроэнергетики, контроль за техническим состоянием которых осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов электросетевого хозяйства.

5.49. Осуществляет мониторинг показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения.

5.50. Осуществляет мониторинг разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения.

5.51. Устанавливает минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

5.52. Осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.53. Является представителем собственника государственного имущества Еврейской автономной области с правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование.

5.54. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

6. Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики в целях реализации возложенных на него полномочий имеет право:

- запрашивать в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти области, формируемых правительством области, органах местного самоуправления муниципальных образований области, у юридических лиц и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, необходимые сведения, информацию и материалы в пределах своих полномочий;

- издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, по вопросам своей компетенции, обязательные для исполнения всеми органами исполнительной власти области, формируемыми правительством области, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории области, независимо от их организационно-правовой формы;

- заключать в соответствии с законодательством договоры (контракты), соглашения;

- осуществлять закупки товаров, работ, услуг для своего обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам своей компетенции и в установленном порядке давать на них свои заключения;

- формировать рабочие группы для решения проблемных вопросов в пределах своей компетенции;

- направлять своих представителей в состав общественных и консультативных органов по вопросам своей деятельности;

- разрабатывать предложения о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых оно осуществляет, и областных государственных предприятий, находящихся в его ведении;

- рассматривать и согласовывать материалы на представление в установленном порядке работников сферы жилищно-коммунального хозяйства и энергетики области к награждению государственными и ведомственными наградами, наградами губернатора области и Законодательного Собрания области, присвоению им почетных званий;

- осуществлять иные права в пределах своей компетенции и в соответствии с федеральным и областным законодательством.

III. Организация деятельности управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики

7. Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором области.

8. Начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики имеет трех заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности губернатором области.

9. Начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики полномочий и реализацию государственной политики в установленных сферах деятельности;

- издает приказы, в том числе носящие нормативный характер, в пределах своей компетенции;

- руководит на принципах единоначалия деятельностью управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, без доверенности представляет управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, организациями и гражданами;

- определяет обязанности заместителей начальника управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;

- утверждает положения о структурных подразделениях управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;

- осуществляет права и обязанности представителя нанимателя (работодателя) в отношении государственных гражданских служащих и иных работников управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, назначает на должность и освобождает от должности работников управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;

- утверждает штатное расписание управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики в пределах установленных правительством области фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

- утверждает и контролирует исполнение ежегодных, квартальных и ежемесячных планов работы управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;

- организует работу по мобилизационной подготовке управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики и контролирует ее осуществление;

- осуществляет мероприятия по улучшению условий охраны труда в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

10. Один из заместителей начальника управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики осуществляет полномочия начальника управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики в случае его отсутствия в соответствии с должностным регламентом, в том числе действует без доверенности от имени управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, представляет его интересы, заключает договоры, соглашения, выдает доверенности, имеет право подписи на банковских документах, имеет право издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер.

11. Финансирование деятельности управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики осуществляется в пределах средств, выделяемых из областного бюджета на его содержание.

12. Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики осуществляет свою деятельность в соответствии с планами работы, утверждаемыми первым заместителем председателя правительства области, координирующим и контролирующим деятельность управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.

13. Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики является юридическим лицом.

14. Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и штампы со своим наименованием, бланки для переписки и распорядительных документов, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, ежегодную смету расходов на содержание управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.

15. Место нахождения управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики: 679014, Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Трансформаторная, 3а.

Перечень
некоммерческих организаций, функции и полномочия учредителя которых осуществляет управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области, и областных государственных предприятий, находящихся в ведении управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области
(утв. Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 4 марта 2014 г. N 75-пп)

1. Государственное предприятие Еврейской автономной области "Облэнергоремонт".

2. Государственное унитарное предприятие Еврейской автономной области "Бюро технической инвентаризации Еврейской автономной области".

3. Областное государственное казенное учреждение "Центр по обеспечению полномочий Еврейской автономной области в вопросах гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности".

4. Некоммерческая организация - фонд "Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области".