Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Еврейской автономной области от 30 сентября 2014 г. N 483-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.10.2013 N 558-пп" (утратило силу)
- Приложение
Приложение
Приложение
к постановлению правительства Еврейской автономной области
от 30.09.2014 N 483-пп
Государственная программа
Еврейской автономной области "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы
1. Паспорт
государственной программы Еврейской автономной области "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы
2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития
Модернизация образования в настоящее время является ведущей идеей российской образовательной политики. Сложилось устойчивое понимание, что только комплексное и всестороннее обновление всех звеньев образовательной системы, всех сфер образовательной деятельности позволит обеспечить решение задач завтрашнего дня и удовлетворить потребности личности, общества, страны.
Реализация государственной образовательной политики в сфере образования Еврейской автономной области обеспечивается в соответствии с задачами национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", с учетом областных и федеральных целевых программ, приоритетного национального проекта "Образование", комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования, способствующих повышению качества образования, развитию инновационной деятельности, повышению социального статуса учителей, эффективности образовательных ресурсов.
Функционирование и развитие системы образования в Еврейской автономной области рассматривается как приоритетное направление государственной политики. Роль и место образования - одного из фундаментальных факторов стабильности и развития Еврейской автономной области - определяются в нормативных документах и законодательных актах Еврейской автономной области как перспективные и обеспечивающие будущее развитие и национальную безопасность в регионе.
Основной стратегической целью развития образования является обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания образования, развития практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования.
Реформы, происходящие в российском образовании, направлены на обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития экономики, повышение эффективности молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития страны.
Это требует модернизации образовательных программ в системах дошкольного, общего и дополнительного образования детей, направленных на достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации, развития инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг образования, создания современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия, обеспечения эффективной системы по социализации, самореализации и продвижения молодежи, формирования гибкой, подотчетной обществу системы непрерывного образования, развивающей человеческий потенциал, обеспечивающей текущие и перспективные потребности социально-экономического развития страны.
Сфера образования Еврейской автономной области (далее - область) характеризуется видовым разнообразием образовательных организаций: дошкольное образование - детские сады различных видов, центры развития ребенка; общее образование - начальные, основные, средние, вечерние (сменные) общеобразовательные школы; дополнительное образование детей - школы, центры, дома школьника; среднее профессиональное образование - техникумы и колледжи; высшее образование - университет, филиалы организаций высшего образования других субъектов Российской Федерации. Также в систему образования области входят интернатные учреждения различных видов, центры психолого-педагогической помощи, образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальные (коррекционные) организации для детей с ограниченными возможностями здоровья.
В области сформировалось несколько моделей предоставления доступного общего образования: 70 общеобразовательных школ, в том числе 18 школ, реализующих программы дошкольного образования; 3 школы - основные адаптированные общеобразовательные программы. Развивается сеть образовательных организаций - базовых школ и дошкольных организаций, творческих лабораторий областного института повышения квалификации педагогических работников, которые обеспечивают распространение и внедрение педагогического опыта школ и педагогов - победителей приоритетного национального проекта "Образование" (всего - 32 базовые школы и пилотные площадки и 52 лаборатории). Продолжают работу творческие лаборатории по вопросам использования современных образовательных технологий (информационных, интерактивных, проектных, технологии критического мышления), организации работы с одаренными детьми; реализации национально-регионального компонента и другие
В области функционируют 80 образовательных организации, реализующие программы дошкольного образования. В них воспитываются 9165 детей дошкольного возраста (на 01.01.2013 детские сады посещало 8872). Услугами дошкольного образования охвачено 81,8 процента детей в возрасте от 1 года до 7 лет (01.01.2013 - 64,4 процента). Очередь в дошкольные образовательные организации для детей в возрасте от пяти до семи лет в области отсутствует.
Наиболее высокий охват детей в возрасте от 1 до 7 лет - в Октябрьском районе - 87,8 процента, самый низкий - в Смидовичском районе - 67,05 процента.
В целом доступность качественного дошкольного образования характеризуется комплексом взаимосвязанных показателей, применяемых в оценке эффективности деятельности по данному направлению.
Наиболее существенным в этой оценке в настоящее время является показатель доли детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование, от всех детей в возрасте от 3 до 7 лет в муниципальном образовании.
При сравнении общеобластного значения по показателю охвата детей в возрасте от 3 до 7 лет дошкольным образованием в период 2008-2012 годов отмечается достижение охвата до 89,9 процента.
Одним из наиболее перспективных направлений является организация дошкольного образования не только в детских садах, но и в других организациях системы образования. В нашей области действуют 8 общеобразовательных организаций "начальная школа - детский сад", сформировано 20 дошкольных групп полного дня на базе 10 общеобразовательных школ. В них воспитывается 720 детей дошкольного возраста.
Для детей 5 - 6 лет открываются группы предшкольной подготовки на базе детских садов, школ, а также организаций дополнительного образования. В текущем году прошли предшкольную подготовку 1019 старших дошкольников. Накопленный за последние годы опыт позволил обеспечить подготовку 93 процентов детей старшего дошкольного возраста к обучению в школе.
Перспектива возможности обеспечения доступности дошкольного образования сегодня связана с развитием рынка услуг в сфере образования и увеличением доли негосударственного сектора. В соответствии с этим совместно с муниципалитетами проработаны возможности предоставления на льготных условиях аренды помещений под дошкольные образовательные учреждения, оказания методической помощи по подготовке кадрового состава. В городе Биробиджане функционируют 11 групп по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста, которые посещают 163 ребенка.
В области созданы условия для получения дошкольного образования детьми из многодетных и малообеспеченных семей, не имеющих возможности оплачивать услуги за детский сад. Так, 100-процентная льгота предоставляется семьям, где один или оба родителя больны туберкулезом; семьям, где один из родителей инвалид 1-й или 2-й группы (льготой пользуются 70 дошкольников). Льгота по оплате за содержание в дошкольных образовательных учреждениях в размере 50 процентов от размера установленной платы предоставляется малообеспеченным и неполным семьям, семьям, осуществляющим опеку несовершеннолетних детей, семьям, потерявшим одного из кормильцев. Льгота распространяется на 916 воспитанников детских садов области. Расходы на содержание этой категории детей компенсируются бюджетами муниципальных образований.
В 2012, 2013 годах в рамках реализации областной целевой программы "Государственная поддержка развития системы дошкольного образования в Еврейской автономной области" на 2011-2015 на ремонт и реконструкцию зданий (помещений), а также материальное оснащение помещений образовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования, из областного бюджета муниципальным образованиям выделено 3 320,0 тыс. рублей. Аналогичные программы приняты во всех муниципальных образованиях области, реализация которых позволит внедрение вариативных форм современного дошкольного образования, привлечение материально-технических, финансовых и кадровых ресурсов; формирование сети негосударственных дошкольных образовательных организаций.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" (далее - Указ N 599) разработана поэтапная программа ("дорожная карта") по устранению дефицита мест в дошкольных образовательных организациях области. Данная программа предусматривает мероприятия по ликвидации очередности за счет развития государственно-муниципальной системы дошкольного образования, использованию возможностей негосударственного сектора дошкольного образования для ликвидации очереди.
Для упорядочения процедуры постановки на учет, а также обеспечения открытого доступа пользователей услуги к информации о распределении мест в дошкольные организации разработана автоматизированная информационная система "Электронная очередь в детский сад".
Совместно с муниципальными образованиями области проработаны возможности предоставления на льготных условиях аренды помещений под дошкольные образовательные организации и оказание методической помощи по подготовке кадрового состава.
Несмотря на принятые меры, очередность в дошкольные организации существует и снижается незначительно. В настоящее время не получают услуги дошкольного образования и стоят в очереди 3645 детей (на 01.01.2013 - 3 938), в том числе в возрасте от 0 до 3 лет - 3200 человек, в возрасте от 3 до 7 лет (актуальный спрос) - 445 человек (на 01.01.2013 - 620).
Структура "очереди" неоднородна:
- 33,8 процента очередников - это дети в возрасте до 1 года, которым место в детском саду реально потребуется через 1,5 - 2 года (отложенный спрос);
- 49,6 процента очередников - это дети в возрасте от 1 года до 3 лет, большинству из них место в детском саду нужно предоставить в срок от полугода до полутора лет;
- 16,5 процента - дети в возрасте от 3 до 5 лет.
В дошкольных образовательных организациях области работает 841 педагог, из которых высшее педагогическое образование имеют 314 человек (27,4 процента), среднее специальное образование - 517 педагогов (71,4 процента). Стаж педагогической работы до 5 лет имеют 84 (9,9 процента), до 20 лет - 117 (12,7 процента), свыше 20 лет - 404 (48,3 процента). Из числа работающих педагогов высшую и первую квалификационную категорию имеют 538 человек (63,9 процента). В 2013 году прошли аттестацию и подтвердили соответствие занимаемой должности 78 педагогов дошкольных образовательных организаций.
В дошкольных организациях области создана необходимая методическая база для организации образовательного процесса по исполнению основных направлений образовательных программ, имеются методические наработки по реализации концептуальных основ федеральных государственных требований к структуре и условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования.
В общеобразовательных организациях области обучаются около 19 тысяч учащихся.
Доля учащихся, успешно освоивших основные общеобразовательные программы, в 2014 году составила 98,5 процента. Доля учащихся, обучающихся на "4 и "5", - 41,5 процента.
В 2014 году 12 выпускников дневных школ набрали от 91 до 100 баллов по результатам ЕГЭ. По результатам государственной итоговой аттестации 2,3 процентов выпускников школ не получили аттестаты о среднем общем образовании.
Обеспечен переход на федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования учащихся первых, вторых и третьих классов в 100 процентах общеобразовательных организаций области.
Четвертый год реализуется проект "Комплекс мер по модернизации региональной системы общего образования". На 2013 год было выделено около 76 млн. рублей.
Принято постановление правительства области от 15.02.2013 N 38-пп "О реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Еврейской автономной области в 2013 году и на период до 2020 года". В рамках комплекса мер на 2013 год по модернизации системы общего образования области приобретено учебно-лабораторное оборудование, спортивное оборудование, компьютерное оборудование, оборудование для школьных столовых, пополнение фондов библиотек общеобразовательных организаций, мероприятия по энергосбережению.
Основное направление - модернизация материально-технической базы школ. На данный момент доля общеобразовательных организаций, где была дополнительно модернизирована компьютерная техника, составляет 77 процентов. Возросла оснащенность общеобразовательных организаций компьютерной техникой, она составляет 8,9 учащихся на 1 компьютер. Во всех школах и их филиалах есть интерактивные комплексы (всего 162 доски). Это касается и малокомплектных школ, где, скажем, обучаются всего десять человек. Было улучшено состояние предметных кабинетов. Во все районы было поставлено по 2 учебных кабинета для начальной школы. По требованиям новых стандартов они оборудованы ноутбуками для учащихся, необходимой оргтехникой, системой электронного голосования, интерактивными комплексами.
Финансирование информатизации образования составляет 13 506,701 тыс. рублей, в том числе 8 628 тыс. рублей составляет оплата интернет-трафика.
Закрыта потребность в приобретении основного комплекта учебников.
Отдельное внимание обратим на развитие спортивной инфраструктуры. На сегодняшний день, по данным мониторинга национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", доля обучающихся школ области, которым созданы современные условия для занятий физической культурой, в том числе обеспечена возможность пользоваться современно оборудованными спортзалами и спортплощадками, составляет 45,49 процента.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" (далее - Указ N 598) органам исполнительной власти поручено обеспечить дальнейшую работу, направленную на реализацию мероприятий по формированию здорового образа жизни граждан Российской Федерации, включая популяризацию спортивно-оздоровительных программ, профилактику алкоголизма и наркомании, противодействие потреблению табака.
В соответствии с поручением губернатора области программой предусмотрены мероприятия по устройству территорий дворов и спортивных площадок общеобразовательных организаций (на конкурсной основе). Финансовое обеспечение данного мероприятия планируется осуществлять посредством предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области.
Реализация комплекса мер по модернизации системы образования позволила увеличить долю обучающихся, которым предоставлены от 80 процентов до 100 процентов современных условий обучения (в общей численности обучающихся по основным программам общего образования), за два года с 60,7 процента до 88,67 процента.
Развитию системы летнего отдыха школьников способствует организация работы на основе инновационных проектов, тематических и авторских программ различной направленности: краеведение, военно-патриотическое, экология, спорт и туризм, трудовое, интеллектуальное, традиции русского и еврейского народов, отряды "Милосердие".
Ежегодно сохраняется охват детей организованными формами летнего отдыха и составляет 18 (99,5 процента) тыс. человек. Особое внимание уделяется организации отдыха детей-сирот, детей из малоимущих семей и "группы риска". Более 700 ребят из перечисленных категорий, в том числе 420 школьников, состоящих на диспансерном учете, ежегодно отдыхают в загородных лагерях, санаториях области и за ее пределами.
В период летней кампании более одной тысячи несовершеннолетних обеспечивается временным трудоустройством, в том числе 62 процента - подростки, находящиеся в трудной жизненной ситуации.
При проведении оценки эффективности оздоровления детей по показателям физического развития и функционирования состояния организма выраженный оздоровительный эффект ежегодно отмечается у более 90 процентов детей.
Одним из важнейших условий, определяющих уровень конкурентоспособности инновационной экономики, является эффективность подготовки профессиональных кадров. В связи с этим необходимым условием формирования инновационной экономики Еврейской автономной области является модернизация системы профессионального образования.
Перспективы социально-экономического развития региона, формирование на территории области экономических кластеров требуют от специалиста новых профессиональных и личностных качеств, среди которых следует выделить системное мышление, информационную, правовую, экологическую, коммуникативную культуру, культуру предпринимательства, способность к анализу результатов и перспектив развития собственной деятельности, необходимость в непрерывном образовании, творческую активность и ответственность за выполняемую работу.
В качестве основного фактора модернизации и обновления профессионального образования должны выступать запросы экономики и социальной сферы, науки, техники, технологий. Это предполагает необходимость перехода на реализацию модели опережающего образования, в основе которого лежит идея создания условий для развития системы профессионального образования в соответствии с перспективными потребностями инновационной экономики региона.
Модернизация и развитие системы профессионального образования области связаны с решением целого ряда проблем:
1. Диспропорции в подготовке рабочих кадров и специалистов в учреждениях профессионального образования.
Отсутствует отраслевая скоординированность взаимодействия организаций профессионального образования одного профиля как внутри системы, так и с работодателями. Недостаточно обеспечена мобильность образовательных программ, обеспечивающих разноуровневые запросы и возможности обучающихся.
2. Отставание материально-технической базы организаций профессионального образования от современного мирового уровня и от запросов экономики. В обновлении нуждается, прежде всего, учебно-лабораторное и учебно-производственное оборудование.
3. Неэффективное функционирование единого образовательного пространства региона. Нарушение традиционных связей образовательных организаций с потребителями кадров, слабое влияние профессиональных сообществ на развитие образовательной системы.
Решение вышеуказанных проблем с использованием программно-целевого метода позволит сосредоточить ресурсы на приоритетных направлениях и обеспечить максимальное достижение поставленных целей, а также создаст условия для эффективного управления государственными финансами в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере образования.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели и задачи государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере образования на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах, определяющих направления развития Российской Федерации и области:
Стратегии социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года, одобренной постановлением правительства области от 23.12.2008 N 394-пп;
Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р;
Федеральной целевой программе развития образования на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 61;
Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";
распоряжении правительства области от 28.02.2013 N 47-рп "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в Еврейской автономной области".
Среди наиболее важных тенденций, характеризующих состояние и развитие системы образования области, можно выделить следующие:
- реализация приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", комплекса мер по модернизации общего образования;
- обновление содержания образования, повышение его качества и доступности;
- повышение эффективности системы контроля качества образования на основе внедрения независимой системы оценки качества образования;
- создание в общеобразовательных организациях кадровых, нормативно-правовых, материально-технических и информационных условий, соответствующих требованиям федерального государственного образовательного стандарта;
- укрепление и модернизация материально-технической базы образовательных организаций, обеспечение безопасности пребывания детей в образовательных организациях;
- создание условий для организации дистанционного образования;
- развитие дошкольного образования (поддержка вариативных форм дошкольного образования и предоставления услуг по содержанию детей (по присмотру и уходу), реконструкция дошкольных образовательных организаций), увеличение численности детей, получающих услуги дошкольного образования и услуги по содержанию детей (по присмотру и уходу);
- поддержка введения федерального государственного стандарта начального общего и основного общего образования;
- развитие системы предпрофильной подготовки, профильного обучения старших школьников;
- развитие содержания и форм работы с одаренными детьми, системы поиска и поддержки талантливых детей в регионе;
- обеспечение государственных гарантий, доступности и равных возможностей получения обучающимися дополнительного образования, его эффективности и качества;
- обеспечение взаимодействия организаций общего и дополнительного образования детей для организации внеурочной деятельности учащихся с учетом федеральных государственных образовательных стандартов;
- создание условий, обеспечивающих безопасную жизнедеятельность детей в организациях отдыха и оздоровления, обеспечение в приоритетном порядке условий для отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и толерантности;
- обеспечение соответствия качества профессионального образования и условий реализации программ среднего профессионального образования требованиям федеральных государственных образовательных стандартов и перспективам развития экономики области;
- развитие самостоятельности школ, формирование эффективных финансово-экономических механизмов модернизации региональной системы образования;
- развитие и совершенствование новой системы оплаты труда работников образовательных организаций;
- продолжение работы по оптимизации сети образовательных организаций с целью обеспечения доступного качественного образования и др.;
- организация эффективного оздоровления и отдыха детей в летний период;
- расширение информационной открытости системы образования области.
Государственная политика в сфере дошкольного образования направлена на:
- повышение доступности дошкольного образования и ликвидацию к 2016 году очередности детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные организации;
- создание системы поддержки творчески работающих педагогических коллективов, увеличение количества воспитателей, использующих современные образовательные технологии;
- обеспечение условий для улучшения качества услуг дошкольного образования посредством повышения профессиональной компетенции работников дошкольных образовательных организаций как государственного, так и негосударственного сектора;
- обеспечение дальнейшего внедрения вариативных моделей дошкольного образования в целях увеличения охвата детей дошкольным образованием, повышения уровня предшкольной подготовки детей старшего дошкольного возраста;
- повышение качества дошкольного образования в условиях введения федеральных государственных требований к структуре и условиям реализации общеобразовательных программ.
Государственная политика в сфере общего образования направлена на:
- развитие внеурочной деятельности школьников через создание современных условий для изучения еврейского языка идиш;
- развитие материально-технической базы общеобразовательных организаций области;
- повышение доступности качественного образования образовательных организаций области;
- развитие форм поддержки одаренных детей и талантливых педагогов;
- содействие развитию профессионального мастерства педагогических и руководящих кадров системы образования;
- введение инновационных механизмов управления качеством образования в общеобразовательных организациях области.
Государственная политика в сфере организации летнего отдыха детей направлена на:
- совершенствование организационного, методического и кадрового обеспечения деятельности в сфере отдыха для оздоровления и занятости детей;
- укрепление материально-технической базы организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей;
- увеличение охвата летним отдыхом детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Государственная политика в сфере профессионального образования направлена на:
- обеспечение качества профессионального образования: подготовку специалистов и рабочих, обладающих уровнем компетентности, адекватной современным технологическим требованиям;
- обеспечение государственной поддержки инновационного развития и модернизации материально-технической базы организаций профессионального образования;
- повышение эффективности кадрового обеспечения профессионального образования;
- создание ресурсных центров на базе организаций профессионального образования;
- обеспечение доступности и открытости профессионального образования, развитие системы проектирования собственной образовательной траектории обучающихся, профессиональной и социальной карьеры;
- повышение престижа рабочих профессий и специальностей среднего профессионального образования.
Государственная политика в сфере обеспечения социальной поддержки выпускников детских домов и школ-интернатов области направлена на обеспечение равных возможностей для детей, нуждающихся в особой заботе государства.
Исходя из анализа имеющихся проблем в системе образования области определена цель реализации государственной программы: создание условий для устойчивого развития системы образования области.
Для достижения данной цели будут решены следующие задачи:
1. Повышение уровня доступности и качества дошкольного образования в муниципальных образованиях области и областных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, с 81 до 94 процентов в 2018 году, в том числе для детей в возрасте от 3 до 7 лет с 87 до 100 процентов в 2015 году.
2. Обеспечение качества и доступности начального, основного и среднего общего образования в 100 процентах общеобразовательных организаций области.
3. Организация отдыха, оздоровления и занятости не менее 99,5 процента детей и подростков ежегодно.
4. Повышение качества и доступности среднего профессионального образования.
5. Создание благоприятных условий жизнедеятельности для выпускников детских домов и школ-интернатов области.
4. Перечень показателей (индикаторов) государственной программы Еврейской автономной области
Показатели государственной программы области:
1. Доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях).
2. Удельный вес численности обучающихся общеобразовательных организаций, обучающихся по новым федеральным государственным стандартам.
3. Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах общеобразовательных организаций с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах общеобразовательных организаций с худшими результатами единого государственного экзамена.
4. Доля детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, в общем количестве детей в возрасте от 6 до 17 лет.
5. Доля лиц, успешно освоивших основные профессиональные образовательные программы.
6. Доля профессий и специальностей, востребованных в экономике Еврейской автономной области, по которым осуществляется подготовка в областных государственных образовательных организациях профессионального образования, к общему количеству профессий в областных государственных образовательных организациях профессионального образования Еврейской автономной области.
7. Удельный вес выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области, продолживших обучение в образовательных организациях профессионального образования.
Таблица 1
Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Еврейской автономной области "Развитие системы образования Еврейской автономной области"
5. Прогноз конечных результатов государственной программы
По итогам реализации государственной программы:
- будут ликвидированы очереди на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные организации;
- во всех общеобразовательных организациях будут созданы условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов;
- повысится удовлетворенность населения качеством образовательных услуг;
- повысится привлекательность педагогической профессии и уровень квалификации преподавательских кадров;
- продолжится охват 99,5 процента детей и подростков организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью;
- будет обновлена на 100 процентов профессионально-квалификационная структура профессионального образования;
- увеличится доля лиц, успешно освоивших основные профессиональные образовательные программы, до 87,7 процента;
- доля профессий и специальностей, востребованных в экономике области, по которым осуществляется подготовка в областных государственных профессиональных образовательных организациях, к общему количеству профессий в областных государственных профессиональных образовательных организаций составит 92 процентов.
6. Сроки реализации государственной программы Еврейской автономной области
Срок реализации государственной программы Еврейской автономной области - 2014-2018 годы.
7. Система программных (подпрограммных) мероприятий
Таблица 2
Мероприятия
государственной программы "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы
8. Механизм реализации государственной программы
Программа реализуется во взаимодействии комитета образования области с соисполнителями и участниками программы (далее - исполнители).
Исполнители программных мероприятий в соответствии с предусмотренными программой объемами финансирования и согласно федеральному законодательству определяют поставщиков оборудования и исполнителей иных работ, услуг.
Ответственный исполнитель программы осуществляет:
- заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципальных районов области в случае, если мероприятиями программы предусмотрено предоставление субсидий на определенные цели;
- общее руководство и управление реализацией программы;
- координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа области, исполнителей и юридических лиц, связанных с реализацией программы;
- постоянный мониторинг выполнения программных мероприятий, целевого использования средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий;
- анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов программы.
Комитет образования области несет ответственность за качественное и рациональное выполнение программных мероприятий.
9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы
Оказание государственными учреждениями области государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам в рамках государственной программы "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы не предусмотрено.
10. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Еврейской автономной области
Таблица 3
Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Еврейской автономной области за счет средств областного бюджета "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы
Таблица 4
Информация
о ресурсном обеспечении государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, внебюджетных источников
Таблица 5
Структура
финансирования государственной программы Еврейской автономной области по направлениям расходов "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы
|
Источники и направления расходов |
Расходы (тыс. рублей), годы |
|||||
|
Всего |
В том числе по годам |
|||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Всего | ||||||
|
Областной бюджет |
66977,7 |
8672,6 |
14030,0 |
7655,0 |
7975,1 |
28645,0 |
|
Федеральный бюджет |
8450,6 |
8450,6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Капитальные вложения | ||||||
|
Областной бюджет |
54779,5 |
6792,6 |
11770,0 |
5430,0 |
5636,9 |
25150,0 |
|
Федеральный бюджет |
8450,6 |
8450,6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
НИОКОР# | ||||||
|
Областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Прочие расходы | ||||||
|
Областной бюджет |
12198,2 |
1880,0 |
2260,0 |
2225,0 |
2338,2 |
3495,0 |
|
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
11. Методика оценки эффективности государственной программы
Оценка эффективности исполнения мероприятий программы проводится на основе анализа достигнутых по окончании ее реализации результатов.
Методика оценки эффективности и результативности программы учитывает:
- степень достижения целей и решения задач программы в целом и ее подпрограмм;
- степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета;
- степень реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.
Оценка степени достижения целей и решения задач программы в целом осуществляется на основании показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач программы. Показатель степени достижения целей и решения задач программы в целом рассчитывается по формуле (для каждого года реализации программы):
,
где:
- значение показателя степени достижения целей и решения задач программы в целом;
- число показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач программы;
- соотношение фактического и планового значения k-го показателя (индикатора) достижения целей и решения задач программы.
Значение , превышающее единицу, свидетельствует о высокой степени эффективности реализации программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм программы учитывает показатели (индикаторы) эффективности программы, показатели степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации и рассчитывается согласно формуле:
,
где:
- значение показателя степени достижения целей и решения задач i-й подпрограммы;
- число показателей (индикаторов) i-й подпрограммы;
- соотношение фактического и планового значения k-го показателя (индикатора) достижения целей и решения задач i-й подпрограммы, т.е. фактически показатели степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации.
Значения , превышающие единицу, свидетельствуют о высокой степени эффективности реализации подпрограмм.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета рассчитывается согласно формуле:
,
где:
- запланированный объем затрат из средств областного бюджета на реализацию программы;
- фактический объем затрат из средств областного бюджета на реализацию программы.
Значение ЭИС, равное единице, свидетельствует о высокой степени соответствия фактических затрат их запланированному уровню и эффективности использования средств областного бюджета.
Общая эффективность и результативность программы определяется по формуле:
,
где:
- число подпрограмм программы.
Значения ПР, превышающие единицу, свидетельствуют о высокой эффективности и результативности программы.
Подпрограмма 1
"Государственная поддержка развития системы дошкольного образования в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы
1. Паспорт
подпрограммы 1 "Государственная поддержка развития системы дошкольного образования в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы государственной программы "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы
|
Наименование подпрограммы |
Государственная поддержка развития системы дошкольного образования в Еврейской автономной области |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Комитет образования области |
|
Соисполнители подпрограммы |
Органы местного самоуправления области |
|
Цель подпрограммы |
Создание в системе дошкольного образования равных возможностей для современного качественного образования и позитивной социализации детей |
|
Задачи подпрограммы |
1. Повышение уровня доступности и качества дошкольного образования в муниципальных образованиях области и областных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, с 81 до 94% в 2016 году. 2. Развитие вариативных форм организации дошкольного образования с 830 до 1000 человек в 2018 году. 3. Повышение эффективности кадрового обеспечения системы дошкольного образования области до 100% |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
1. Охват детей в возрасте от 1 до 7 лет программами дошкольного образования. 2. Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях. 3. Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет для получения дошкольного образования. 4. Удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций. 5. Количество введенных дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях мест для реализации программ дошкольного образования. 6. Повышение доли педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций до 100% к 2016 году |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2014-2018 годы |
|
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей подпрограммы, в том числе по годам |
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 12 250,2 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 1 865,0 тыс. рублей; 2015 год - 1 865,0 тыс. рублей; 2016 год - 1 865,0 тыс. рублей; 2017 год - 1 945,2 тыс. рублей; 2018 год - 4 710,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
1. Повышение доступности дошкольного образования детей в возрасте от 3 до 7 лет с 81% в 2014 году до 100% в 2015 году. 2. Обеспечение проведения комплексного мониторинга уровня охвата дошкольным образованием детей в области в 82 образовательных организациях области, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования, а также оказывающих услуги по присмотру и уходу за детьми. 3. Выявление и поощрение 2 педагогов (творческих коллективов), эффективно использующих современные образовательные технологии. 4. Обеспечение 100% доли воспитанников, получающих дошкольное образование в условиях, отвечающих современным требованиям реализации программ дошкольного образования, в областных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования. 5. Повышение доли педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций до 100% к 2016 году. 6. Обеспечение возможности ежегодного участия не менее 2 работников образовательных организаций, органов управления образованием области и специалистов методических служб, во всероссийских фестивалях, смотрах, конференциях, конкурсах профессионального мастерства, семинарах и курсах повышения квалификации. 7. Инициация активности профессионально-педагогических объединений, обеспечение условий для повышения качества образования через повышение профессиональной компетентности участников образовательного процесса. Участие в конференции не менее 150 человек |
2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основных проблем и прогноз ее развития
Актуальность реализации подпрограммы обусловлена необходимостью значительных организационных изменений в системе дошкольного образования в связи с наличием социально-демографических изменений, происходящих в области в последние годы.
Настоящая подпрограмма является организационной основой развития дошкольного образования на территории области и определяет стратегию его дальнейшего развития на 2014-2018 годы.
В области функционируют 82 образовательные организации, которые реализуют в полном объеме программы дошкольного образования, из них 64 организации - детские сады (61 - муниципальные, 1 - ведомственное, 2 - негосударственных), 8 образовательных организаций для детей дошкольного и младшего школьного возраста "начальная школа-детский сад". В 10 образовательных учреждениях функционируют структурные подразделения, реализующие программы дошкольного образования - 20 дошкольных групп.
Контингент воспитанников в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, на 01 сентября 2013 года составляет 9 625 человек в возрасте от 1 до 7 лет.
Вместе с тем, в развитии дошкольного образования муниципальных районов и городского округа области имеет ряд проблем, требующих решения.
Несмотря на то, что общими усилиями за последние годы удалось увеличить общее количество мест на 1 605 мест (1 738 детей), очередность существует и снижается незначительно. Показатель удовлетворения потребностей населения в услугах дошкольного образования составляет 81,8 процента.
Существует проблема переуплотнения дошкольных образовательных организаций. Данный показатель по области следующий: на 100 мест в детских садах составляет 109 человек, в городе Биробиджане - 124, что не соответствует установленным санитарно-эпидемиологическим правилам.
Очередность в дошкольные образовательные учреждения области составляет 3 645 человек, в том числе в возрасте до 3 лет - 3 315 детей.
Несмотря на то, что в отдельных муниципальных образованиях области увеличены расходы на проведение ремонтных работ в дошкольных образовательных организациях, в целом прошло снижение объема средств, выделяемых по данному направлению.
Недофинансирование дошкольных образовательных организаций не позволяет в полном объеме создать современную учебную и материальную базу, широко использовать новые образовательные технологии, что существенно тормозит процесс модернизации системы образования области, не позволяет повысить качество дошкольного образования.
В соответствии с действующим законодательством организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования является вопросом местного значения городского округа и муниципальных районов, однако в связи с ограниченными возможностями местных бюджетов, а также подъемом рождаемости детей в последние годы органы местного самоуправления муниципальных образований области не могут решить данную задачу самостоятельно.
Воспитательно-образовательный процесс в дошкольных организациях области осуществляют 789 педагогов, имеющих профессиональное образование. За последние три года аттестовано 374 педагога, из них 10 процентов имеют высшую квалификационную категорию, 30 процентов - первую квалификационную категорию. Однако низкий уровень заработной платы приводит к падению престижа педагога детского сада. Кроме того, сохраняется тенденция старения педагогических кадров. Средний возраст 53,5 процента дошкольных работников области составляет 45 - 50 лет, следовательно, возникает потребность в привлечении молодых специалистов.
Применение программно-целевого метода для решения проблем, имеющихся в сфере обеспечения населения области доступным дошкольным образованием, позволит наиболее эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении наиболее актуальных задач.
С целью комплексного решения проблем обеспечения населения области доступным дошкольным образованием и создания современных безопасных условий для получения детьми качественного дошкольного образования как составной части социально-демографической политики области необходима реализация подпрограммы "Государственная поддержка развития системы дошкольного образования в Еврейской автономной области", которая позволит осуществить на региональном уровне систему мер, направленных на формирование и реализацию государственной политики в отношении семей, имеющих детей дошкольного возраста.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы
Основным направлением государственной политики в сфере дошкольного образования детей на период реализации подпрограммы является обеспечение равенства доступа к качественному образованию и обновление его содержания и технологий образования (включая процесс социализации) в соответствии с изменившимися потребностями населения и новыми вызовами социального, культурного, экономического развития.
Принципиальные изменения будут происходить в следующих направлениях:
- сокращение очередности в дошкольные организации детей в возрасте от 3 до 7 лет;
- развитие вариативности в предоставлении услуг дошкольного и дополнительного образования детей;
- омоложение и рост профессионального уровня педагогических кадров;
- поддержка инноваций и инициатив педагогов, профессиональных сообществ, образовательных организаций.
4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы
1. Охват детей в возрасте от 1 до 7 лет программами дошкольного образования. Данный показатель характеризует степень удовлетворенности потребности населения в услугах дошкольного образования.
2. Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе. Данный показатель характеризует динамику ликвидации очередности в детские сады.
3. Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет для получения дошкольного образования. Данный показатель характеризует степень удовлетворенности потребности населения в услугах дошкольного образования для категории детей в возрасте от 3 до 7 лет.
4. Удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций. Данный показатель характеризует уровень качества оказываемых дошкольных услуг.
5. Количество введенных дополнительных мест в дошкольных организациях мест для реализации программ дошкольного образования. Данный показатель характеризует динамику развития сети дошкольных организаций в регионе.
6. Повышение доли педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций до 100 процентов к 2016 году. Данный показатель характеризует уровень подготовки кадрового состава к реализации новых образовательных стандартов в дошкольном образовании.
Подробные сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы Еврейской автономной области "Государственная поддержка развития системы дошкольного образования в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы указаны в таблице 1 государственной программы "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы.
5. Прогноз конечных результатов подпрограммы
В процессе реализации подпрограммы ожидается достижение следующих социально-экономических результатов:
- выполнены программные мероприятия, направленные на повышение уровня доступности и качества дошкольного образования в муниципальных образованиях области;
- ликвидирована очередность детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные учреждения, обеспечение стопроцентного охвата услугами дошкольного образования детей в возрасте от 3 до 7 лет, стоящих в очереди на зачисление в дошкольные образовательные учреждения, в том числе по годам:
- 2014 год - 87 процентов;
- 2015 год - 100 процентов;
- 2016 год - 100 процентов;
- 2017 год - 100 процентов;
- 2018 год - 100 процентов;
- обеспечено 100 процентов доли воспитанников, получающих дошкольное образование в условиях, отвечающих современным требованиям реализации программ дошкольного образования, в областных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования;
- повышена доля педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций до 100 процентов к 2016 году, в том числе по годам:
- 2014 год - 40 процентов;
- 2015 год - 60 процентов;
- 2016 год - 100 процентов;
- 2017 год - 100 процентов;
- 2018 год - 100 процентов;
- обеспечены условия для улучшения качества услуг дошкольного образования посредством повышения профессиональной компетентности работников дошкольных образовательных организаций;
- обеспечено проведение комплексного мониторинга уровня охвата дошкольным образованием детей в области в 100 процентах организаций, организаций области, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования, а также оказывающих услуги по присмотру и уходу за детьми;
- увеличено количество мест для дошкольников посредством развития вариативных форм организации дошкольного образования;
- ежегодного не менее 3 работников дошкольных образовательных организаций, органов управления образованием области и специалистов методических служб принимали участие во всероссийских фестивалях, смотрах, конференциях, конкурсах профессионального мастерства, семинарах и курсах повышения квалификации.
6. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2014-2018 годы.
7. Система подпрограммных мероприятий
Подробное описание системы подпрограммных мероприятий подпрограммы области "Государственная поддержка развития системы дошкольного образования в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы указаны в таблице 2 раздела 7 государственной программы "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы.
8. Механизм реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется во взаимодействии комитета образования области с органами местного самоуправления муниципальных районов, городского округа области.
Реализация подпункта 1.1.1 пункта 1.1 "Повышение уровня доступности и качества дошкольного образования" таблицы 2 "Мероприятия государственной программы" раздела 7 "Система программных (подпрограммных) мероприятий" в части предоставления бюджетам муниципальных образований области субсидий на ремонт и реконструкцию зданий (помещений), а также материальное оснащение помещений образовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования, будет осуществляться на основании соглашений о предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в рамках софинансирования мероприятий по модернизации системы дошкольного образования в порядке и на условиях, определяемых правительством области.
Исполнители подпрограммных мероприятий в соответствии с предусмотренными программой объемами финансирования и согласно федеральному законодательству определяют поставщиков оборудования и исполнителей иных работ, услуг.
Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет:
- заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципальных районов, городского округа области, являющимися участниками реализации подпункта 1.1.1 системы программных (подпрограммных) мероприятий программы;
- общее руководство и управление реализацией подпрограммы;
- координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа области и юридических лиц, связанных с реализацией программы;
- постоянный мониторинг выполнения подпрограммных мероприятий, целевого использования средств, предусмотренных на реализацию подпрограммных мероприятий;
- анализирует и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы.
Комитет образования области несет ответственность за качественное и рациональное выполнение подпрограммных мероприятий.
9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
Оказание государственными учреждениями области государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам в рамках подпрограммы "Государственная поддержка развития системы дошкольного образования в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы не предусмотрено.
10. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Подробное описание ресурсного обеспечения реализации подпрограммы "Государственная поддержка развития системы дошкольного образования в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы указано в таблице 3 государственной программы "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы.
Таблица 1
Структура
финансирования подпрограммы "Государственная поддержка развития системы дошкольного образования в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы
|
Источники и направления расходов |
Расходы (тыс. рублей), годы |
|||||
|
Всего |
В том числе по годам |
|||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Всего | ||||||
|
Областной бюджет |
12250,2 |
1865,0 |
1865,0 |
1865,0 |
1945,2 |
4710,0 |
|
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Капитальные вложения | ||||||
|
Областной бюджет |
10940,0 |
1635,0 |
1635,0 |
1635,0 |
1635,0 |
4400,0 |
|
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
НИОКОР# | ||||||
|
Областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Прочие расходы | ||||||
|
Областной бюджет |
1310,2 |
230,0 |
230,0 |
230,0 |
310,2 |
310,0 |
|
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Подпрограмма 2
"Современная школа в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы
1. Паспорт
подпрограммы 2 "Современная школа в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы государственной программы "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы
2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основных проблем и прогноз ее развития
Подпрограмма "Современная школа в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы разработана во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.09.2010 N 1507-р "Об утверждении плана действий по модернизации общего образования на 2011-2015 годы", в соответствии с которым наличие подпрограммы является необходимым условием для участия региона в реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы.
Общее образование является основой для получения жителями области доступного качественного образования всех уровней. Его дальнейшее обновление и развитие призвано обеспечить эффективность образовательной отрасли в целом, создать и расширить возможности для удовлетворения образовательных потребностей граждан области.
Развитию сферы образования области способствует реализация приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", направленных на активизацию инновационной, экспериментальной деятельности образовательных организаций, внедрение новых подходов к управлению образованием, достижение результативности и качества образовательных услуг.
Система образования области представлена дифференцированной сетью образовательных учреждений. На начало 2013/2014 учебного года в области функционирует 181 образовательная организация, учреждения всех уровней образования, различной направленности, ведомственной принадлежности и форм собственности, в которых воспитывается и обучается свыше 41 000 воспитанников, учащихся и студентов. В новом учебном году в области начнут работу 75 общеобразовательных организаций, из них 69 муниципальных (включая 8 филиалов) и 4 областных общеобразовательных учреждения, 1 негосударственное общеобразовательное учреждение школа-интернат N 27 ОАО "РЖД" и 1 федеральная вечерняя (сменная) общеобразовательная школа УФСИН, в том числе общеобразовательных муниципальных - 72, из них: 64 школы дневной формы обучения, 2 школы вечерней формы, 6 начальных школ-детских садов и 3 специальных (коррекционных) учреждения. Помимо этого на территории области при общеобразовательных учреждениях функционирует 8 филиалов.
В 2013/2014 учебном году количество обучающихся в общеобразовательных организациях составляет 18 640 человек. Количество учащихся 1 классов составляет 2 188 человек.
В настоящее время существует необходимость совершенствования и обновления системы регионального образования в целом в соответствии с основными направлениями Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и требованиями инновационного развития экономики. Области необходима реализация комплекса мер по обеспечению условий введения новых федеральных государственных стандартов и созданию современной школьной инфраструктуры.
Недостаток средств не позволяет в полной мере организовать работу со способными и одаренными детьми, создать необходимые условия для поддержки детей данной категории, что не способствует выявлению и развитию у обучающихся общеобразовательных организаций творческих способностей и интереса к научной деятельности.
Недостаток средств не позволяет активно организовать работу по участию талантливых педагогов во всероссийских профессиональных конкурсах.
Несмотря на то, что в последние годы существенно изменились условия безопасного подвоза детей школьного возраста к местам обучения - приобретено 36 автобусов, существует потребность в дополнительном парке школьных автобусов, соответствующих требованиям ГОСТ по перевозке детей, в связи с изменением сети образовательных учреждений области.
В области за последние 5 лет в состоянии здоровья детей и подростков сформировались устойчивые негативные тенденции - рост распространенности факторов риска нарушения здоровья и развития, увеличение заболеваемости и инвалидности. По данным официальной статистической отчетности распространенность патологии и заболеваемости среди учащихся ежегодно увеличивается на 4 - 5 процентов. Результаты диспансеризации детей свидетельствуют о том, что здоровыми являются лишь 21,6 процента детей. В настоящее время только 18,2 процента подростков можно считать абсолютно здоровыми.
По данным мониторинга национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", доля обучающихся школ области, которым созданы современные условия для занятий физической культурой, в том числе обеспечена возможность пользоваться современно оборудованными спортзалами и спортплощадками, составляет 45,49 процента.
Вместе с тем в соответствии с Указом N 598 органам исполнительной власти поручено обеспечить дальнейшую работу, направленную на реализацию мероприятий по формированию здорового образа жизни граждан РФ, включая популяризацию спортивно-оздоровительных программ, профилактику алкоголизма и наркомании, противодействие потреблению табака.
В соответствии с поручением губернатора Еврейской автономной области программой предусмотрены мероприятия по устройству территорий дворов и спортивных площадок общеобразовательных организаций (на конкурсной основе). Финансовое обеспечение данного мероприятия планируется осуществлять посредством предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области.
В области остается низким число педагогов, мотивированных к достижению высокого качества образования, использованию современных информационно-коммуникационных технологий в педагогической деятельности. Увеличивается диспропорция между количеством учителей пенсионного возраста и количеством молодых учителей, связанная с падением престижа профессии учителя. Низкая квалификация части административно-управленческого персонала не позволяет внедрять эффективные формы и технологии организации и управления в систему образования, не создает условия для развития независимых форм оценки качества образования.
Переход на федеральный государственный стандарт начального общего образования требует обязательного повышения квалификации всех учителей начальных классов общеобразовательных организаций области и учителей, преподающих на основной ступени общего образования.
Формы и способы управления образовательной организацией не соответствуют в полной мере требованиям современного менеджмента. Целостная электронная образовательная среда как фактор повышения качества образования пока не создана.
Решение перечисленных и других проблем программно-целевым методом позволит сосредоточить ресурсы на приоритетных направлениях и обеспечить достижение поставленных целей наиболее эффективным способом.
Для обеспечения условий качественного образования детей с ограниченными возможностями здоровья необходимо принять участие в апробации перехода на федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования для детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях эксперимента, продолжить развитие материально-технической базы общеобразовательных организаций для детей с ограниченными возможностями здоровья, участвующих в реализации мероприятий по направлению "Распространение современных организационно-правовых моделей, обеспечивающих успешную социализацию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов" в рамках деятельности стажировочной площадки.
3. Приоритеты государственной политики в сфере образования, цели и задачи государственной подпрограммы
Основным направлением государственной политики в сфере общего образования на период реализации подпрограммы является обеспечение равенства доступа к качественному образованию и обновление его содержания и технологий образования (включая процесс социализации) в соответствии с изменившимися потребностями населения и новыми вызовами социального, культурного, экономического развития.
Принципиальные изменения будут происходить в следующих направлениях:
- качественное изменение содержания и методов преподавания с акцентом на развитие интереса и активности обучающихся, формирование полноценной системы профильного обучения на основе индивидуальных учебных планов, опережающее обновление программ обучения математике, технологии, иностранным языкам, социальным наукам;
- внедрение механизмов выравнивания возможностей детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детей с ограниченными возможностями здоровья на получение качественного образования;
- формирование эффективной системы выявления и поддержки молодых талантов;
- омоложение и рост профессионального уровня педагогических кадров.
В общем образовании приоритетом реализации подпрограммы является завершение модернизации инфраструктуры, направленной на обеспечение во всех школах современных условий обучения.
Существующие различия между муниципальными образованиями области по уровню доступности образовательных услуг и развитию инфраструктуры потребуют использования инструментов выравнивания в сочетании с мерами стимулирования развития и усиления организационно-управленческого потенциала. В совокупности это должно обеспечить единство образовательного пространства в области, при котором в любом месте проживания ребенок имеет равные возможности доступа к образовательным ресурсам.
Наряду с созданием базовых условий обучения должна последовательно разворачиваться работа по формированию информационной среды для преподавания (высокоскоростной доступ к сети Интернет, цифровые образовательные ресурсы нового поколения, современное экспериментальное оборудование) и управления (электронный документооборот).
Стратегическим приоритетом государственной политики выступает формирование механизма опережающего обновления содержания образования. Необходимо обеспечить комплексное сопровождение введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, задающего принципиально новые требования к образовательным результатам. Переход на новые федеральные государственные образовательные стандарты в школах открывает возможности для распространения деятельностных методов, позволяющих поддерживать у школьников интерес к учению на всем протяжении обучения, формирующих инициативность, самостоятельность, способность к сотрудничеству.
В государственной политике в сфере общего образования должен сохраняться приоритет нравственного и гражданского воспитания подрастающего поколения. Его реализация будет обеспечиваться через введение федеральных государственных образовательных стандартов, развитие практик социального проектирования и добровольческой деятельности на базе школ и организаций дополнительного образования, современные программы социализации детей в каникулярный период.
4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы
1. Количество обучающихся общеобразовательных организаций, изучающих еврейский язык идиш в оснащенном современным компьютерным оборудованием и учебно-наглядными пособиями классе на языке идиш. Данный показатель характеризует улучшение условий обучения детей.
2. Охват внеурочной деятельностью по изучению еврейского языка идиш. Данный показатель характеризует устойчивый интерес школьников к изучению еврейского языка идиш.
3. Число обучающихся, работников образовательных организаций и органов управления образованием области, принявших участие во всероссийских олимпиадах, фестивалях, смотрах, конференциях, конкурсах профессионального мастерства, семинарах и курсах повышения квалификации по актуальным проблемам образования. Данный показатель характеризует развитие форм поддержки одаренных детей и талантливых педагогов.
4. Обеспечение потребности общеобразовательных организаций Еврейской автономной области в создании оптимальных условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья обучающихся. Данный показатель характеризует улучшение условий по укреплению здоровья школьников.
5. Удельный вес численности педагогических кадров общеобразовательных организаций Еврейской автономной области, прошедших повышение квалификации для работы по федеральному государственному стандарту начального общего и основного общего образования, от общей численности педагогических кадров. Данный показатель характеризует обеспечение повышения квалификации педагогических кадров общеобразовательных учреждений для работы по федеральному государственному стандарту начального, основного общего образования.
6. Увеличение доли педагогов, ставших победителями и призерами конкурсов педагогического мастерства, методических разработок, авторских программ регионального и всероссийского уровня, к общему количеству участников. Данный показатель характеризует содействие развитию профессионального мастерства педагогических и руководящих кадров системы образования, повышение престижа учительского труда.
7. Доля детей по категориям местожительства, социального и имущественного статуса, состояния здоровья, охваченных моделями и программами социализации, в общем количестве детей по указанным категориям.
8. Доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, которым созданы условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов образования детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях, определенных пилотными площадками.
9. Доля базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов.
10. Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании.
Подробные сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы области "Современная школа в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы указаны в таблице 1 государственной программы "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы.
5. Прогноз конечных результатов государственной подпрограммы
В процессе реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
- комплектование класса для преподавания языка идиш компьютерным и учебным оборудованием, обучение не менее 150 обучающихся общеобразовательных школ языку идиш;
- охват внеурочной деятельностью по изучению еврейского языка идиш не менее 150 детей;
- совершенствование системы целенаправленной работы с одаренными детьми, талантливыми педагогами, возможность ежегодного участия не менее 8 обучающихся, работников образовательных учреждений и органов управления образованием области во всероссийских олимпиадах, фестивалях, смотрах, конференциях, конкурсах профессионального мастерства, семинарах и курсах повышения квалификации по актуальным проблемам образования;
- обновление и дальнейшее развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений, обеспечение соответствия с санитарно-эпидемиологическими требованиями, требованиями федеральных государственных образовательных стандартов условий обучения школьников, устройство территорий дворов и спортивных площадок общеобразовательных учреждений области в соответствии с современными требованиями, что обеспечит создание оптимальных условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья обучающихся в 100 процентах общеобразовательных организаций области; увеличение до 78,6 процентов доли детей по категориям местожительства, социального и имущественного статуса, состояния здоровья, охваченных моделями и программами социализации, в общем количестве детей по указанным категориям;
- содействие развитию профессионального мастерства педагогических и руководящих кадров системы образования: обеспечение 100 процентов общей готовности педагогических кадров системы общего образования области к работе в условиях перехода на федеральный государственный стандарт начального, основного общего образования (обучение педагогических кадров - не менее 250 человек); выявление и поощрение творчески работающих педагогов, повышение престижа учительского труда, распространение педагогического опыта лучших учителей области. Ежегодное участие в региональном этапе Всероссийского конкурса "Учитель года России" не менее 8 учителей общеобразовательных учреждений области ежегодно; обеспечение условий для повышения качества образования через повышение профессиональной компетентности участников образовательного процесса;
- создание оптимальной образовательной среды для социализации детей с нарушениями интеллекта через организацию профессионально-трудовой подготовки с последующей их интеграцией в общество на базе стажировочной площадки и условий для распространения модели, обеспечивающей успешную социализацию детей с нарушениями интеллекта через реализацию профессионально-трудовой подготовки обучающихся;
- создание организационно-управленческого механизма по обеспечению готовности образовательных учреждений к переходу на федеральные государственные образовательные стандарты для детей с ограниченными возможностями здоровья;
- создание в 13,2 процента общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов.
6. Сроки реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2014-2018 годы.
7. Система подпрограммных мероприятий
Подробное описание системы подпрограммных мероприятий подпрограммы Еврейской автономной области "Современная школа в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы указаны в таблице 2 раздела 7 государственной программы "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы.
8. Механизм реализации программы
Подпрограмма реализуется во взаимодействии комитета образования области с органами местного самоуправления муниципальных районов, городского округа области.
Реализация подпункта 2.3.1 и подпункта 2.3.2 (в части создания условий для инклюзивного образования детей-инвалидов в муниципальных общеобразовательных организациях области) пункта 2.3 "Развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений" таблицы 2 "Мероприятия государственной программы" раздела 7 "Система программных (подпрограммных) мероприятий" в части также приведения в соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов условий обучения обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций области будет осуществляться на основании соглашений путем предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов области, в том числе на условиях софинансирования указанных мероприятий в порядке и на условиях, определяемых правительством области.
Реализация подпункта 2.3.2 (в части создания условий для инклюзивного образования детей-инвалидов в областных государственных общеобразовательных организациях области), подпункта 2.3.3 пункта 2.3 "Развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений" и подпункта 2.4.7 пункта 2.4 "Содействие развитию профессионального мастерства педагогических и руководящих кадров системы образования" таблицы 2 "Мероприятия государственной программы" раздела 7 "Система программных (подпрограммных) мероприятий" будет осуществляться путем предоставления субсидии на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на выполнение государственного задания, ОГАОУ "Центр образования "Ступени", ОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья п. Бира", ОГС (К) ОБУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат с. Ленинское", ОГАОУ ДПО "Институт повышения квалификации педагогических работников области" на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 61, государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 297, используемой на софинансирование мероприятий с учетом средств на исполнение расходного обязательства области, предусмотренных в планах финансово-хозяйственной деятельности областных государственных бюджетных (автономных) учреждений области, указанных в настоящем разделе:
- по направлению "Распространение на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей" - в размере 1 978,0 тыс. рублей;
- по формированию в субъектах Российской Федерации сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного обучения детей-инвалидов - в размере 1 049 тыс. рублей.
Исполнители программных мероприятий в соответствии с предусмотренными программой объемами финансирования и согласно федеральному законодательству определяют поставщиков оборудования и исполнителей иных работ, услуг.
Ответственный заказчик подпрограммы осуществляет:
- заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципальных районов, городского округа области, являющимися участниками реализации подпунктов 2.3.1 и 2.3.2 (в части создания условий для инклюзивного образования детей-инвалидов в муниципальных общеобразовательных организациях области) системы подпрограммных мероприятий программы;
- общее руководство и управление реализацией подпрограммы;
- координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа области и юридических лиц, связанных с реализацией подпрограммы;
- постоянный мониторинг выполнения подпрограммных мероприятий, целевого использования средств, предусмотренных на реализацию подпрограммных мероприятий;
- анализирует и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы.
Комитет образования области несет ответственность за качественное и рациональное выполнение подпрограммных мероприятий.
9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
Оказание государственными учреждениями области государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам в рамках подпрограммы "Современная школа в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы не предусмотрено.
10. Ресурсное обеспечение реализации программы
Подробное описание ресурсного обеспечения реализации подпрограммы "Современная школа в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы указано в таблице 3 государственной программы "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы.
Таблица 1
Структура
финансирования подпрограммы "Современная школа в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы
|
Источники и направления расходов |
Расходы (тыс. рублей), годы |
|||||
|
Всего |
В том числе по годам |
|||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Всего | ||||||
|
Областной бюджет |
14950,7 |
2927,6 |
1700,0 |
1700,0 |
1773,1 |
6850,0 |
|
Федеральный бюджет |
8450,6 |
8450,6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Капитальные вложения | ||||||
|
Областной бюджет |
10555,7 |
2127,6 |
905,0 |
800,0 |
1023,1 |
5700,0 |
|
Федеральный бюджет |
8450,6 |
8450,6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
НИОКОР# | ||||||
|
Областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Прочие расходы | ||||||
|
Областной бюджет |
4395,0 |
800,0 |
795,0 |
900,0 |
750,0 |
1150,0 |
|
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Подпрограмма 3
"Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы
1. Паспорт
подпрограммы "Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы государственной программы "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы
|
Наименование подпрограммы |
Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей в Еврейской автономной области на 2014-2018 годы |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Комитет образования Еврейской автономной области |
|
Соисполнители подпрограммы |
Комитет социальной защиты населения правительства области; управление здравоохранения правительства области; управление по внутренней политике области; управление трудовой занятости населения правительства области |
|
Цель подпрограммы |
Комплексное решение вопросов организации отдыха, оздоровления, занятости детей в области, создание условий для повышения удовлетворенности потребности населения в качественных социально значимых услугах по организации отдыха и оздоровления детей |
|
Задачи реализации подпрограммы |
1. Совершенствование организационного, методического и кадрового обеспечения деятельности в сфере отдыха для оздоровления и занятости 99,5% детей. 2. Укрепление материально-технической базы 3 организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей. 3. Увеличение охвата летним отдыхом с 65 до 68% детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
1. Доля детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, в общем количестве детей в возрасте от 6 до 17 лет. 2. Доля детей, у которых наблюдается выраженный оздоровительный эффект после пребывания в учреждениях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей. 3. Число детей, направленных на санаторно-курортное лечение. 4. Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и занятости. 5. Число специалистов, владеющих современными педагогическими и оздоровительными технологиями, а также технологиями по организации досуга детей и подростков |
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2014-2018 годы |
|
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей подпрограммы, в том числе по годам |
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 17 058,8 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 2 880,0 тыс. рублей; 2015 год - 2 880,0 тыс. рублей; 2016 год - 2 880,0 тыс. рублей; 2017 год - 3 003,8 тыс. рублей; 2018 год - 5 415,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
1. Удовлетворение потребности детей и подростков в активном и качественном отдыхе и оздоровлении; увеличение к 2018 году доли детей в возрасте от 6 до 17 лет, охваченных отдыхом и оздоровлением в учреждениях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, до 99,5%. 2. Укрепление материально-технической базы 3 областных организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, обеспечение безопасности отдыха детей и повышение качества услуг, предоставляемых в учреждениях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей. 3. Подготовка не менее 50 квалифицированных кадров вожатых и медицинских работников ежегодно для организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей. 4. Создание необходимых условий для качественного отдыха детей, укрепления их здоровья, организация содержательной деятельности, направленной на развитие интеллектуальных, творческих способностей детей, их социальную адаптацию. 5. Увеличение к 2018 году доли детей, у которых после пребывания в учреждениях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, наблюдается выраженный оздоровительный эффект, до 90,3 процента. Ежегодное оздоровление 534 детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении. 6. Создание комфортных условий для проживания 450 школьников в каждой смене оздоровительных лагерей (соблюдение санитарно-гигиенических норм и правил, требований эпидемиологической и противопожарной безопасности, профилактика травматизма и предупреждение несчастных случаев). 7. Создание максимальных условий для развития творческого потенциала детей и подростков, поддержка и стимулирование одаренных детей. 8. Создание условий для отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в органах внутренних дел |
2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основных проблем и прогноз ее развития
Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, обеспечение необходимых условий для качественного отдыха детей имеет важное значение и является одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти области.
Необходимо использовать каникулярное время для укрепления здоровья детей, организации содержательной деятельности, направленной на развитие интеллектуальных, творческих способностей детей, их социальную адаптацию.
В 2013/2014 учебном году количество обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях составило 18 640 человек.
В организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в области в последние годы наметился ряд положительных тенденций. Так, ежегодно более 90 процентов детей и подростков охватываются организованными формами труда и отдыха. Кроме того, принимаются необходимые меры по обеспечению безопасных условий нахождения детей в лагерях круглосуточного и дневного пребывания, осуществляется контроль за соблюдением в них санитарно-гигиенических требований. Выраженный оздоровительный эффект от пребывания в учреждениях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, отмечается у 90,1 процента детей.
Однако, несмотря на положительные тенденции, сформировавшиеся в системе организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, существует ряд проблем, сдерживающих ее дальнейшее развитие.
Так, на сегодняшний день актуальной является проблема улучшения материально-технической базы организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, что требует вложения финансовых средств.
Также в связи с недостаточным финансированием мероприятий по подготовке организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, не удается в полной мере обеспечить в оздоровительных лагерях комфортные бытовые условия, укомплектовать их спортивным и игровым оборудованием и организовать досуг детей на современном уровне.
Кроме этого, не предусмотрено финансирование организации и проведения тематических культурных и спортивно-массовых мероприятий в период каникулярного отдыха детей, недостаточно используются новые модели организации отдыха и оздоровления детей и подростков.
Принятие и реализация подпрограммы "Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы позволят осуществить на региональном уровне систему мер, направленных на укрепление материально-технической базы организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, обеспечение безопасности отдыха детей и повышение качества услуг, предоставляемых в таких учреждениях, на сохранение и укрепление здоровья детей, а также на развитие системы подготовки квалифицированных кадров для организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей.
Принятые меры будут способствовать профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, предупреждению различных асоциальных явлений, снижению социальной напряженности, а также позволят охватить детей различными видами отдыха и оздоровления. Особое внимание будет уделено одаренным детям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. При организации отдыха и оздоровления отдельных групп детей, нуждающихся в лечении и оздоровлении, будут учтены рекомендации врачей.
Решение проблем в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков с использованием программно-целевого метода позволит сосредоточить ресурсы на приоритетных направлениях и обеспечить максимальное достижение поставленной цели, а также создаст условия для эффективного управления государственными финансами в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере образования.
3. Приоритеты государственной политики в сфере образования, цели и задачи государственной подпрограммы
Государственная политика в сфере организации летнего отдыха детей направлена на:
- совершенствование организационного, методического и кадрового обеспечения деятельности в сфере отдыха для оздоровления и занятости детей;
- укрепление материально-технической базы организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей;
- увеличение охвата летним отдыхом детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы
Показатели программы характеризуют систему и эффективность организации летнего отдыха детей, уровень охвата детей из малообеспеченных и неблагополучных семей:
- доля детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, в общем количестве детей в возрасте от 6 до 17 лет;
- доля детей, у которых наблюдается выраженный оздоровительный эффект после пребывания в учреждениях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей;
- число детей, направленных на санаторно-курортное лечение;
- доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и занятости;
- число специалистов, владеющих современными педагогическими и оздоровительными технологиями, а также технологиями по организации досуга детей и подростков.
Подробные сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы области "Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы указаны в таблице 1 государственной программы "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы.
5. Прогноз конечных результатов подпрограммы
В процессе реализации подпрограммы ожидается достижение следующих социально-экономических результатов:
- удовлетворение потребности детей и подростков в активном и качественном отдыхе и оздоровлении; увеличение к 2018 году доли детей в возрасте от 6 до 17 лет, охваченных отдыхом и оздоровлением в учреждениях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, до 99,5 процента;
- укрепление материально-технической базы 3 областных организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, обеспечение безопасности отдыха детей и повышение качества услуг, предоставляемых в учреждениях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей;
- подготовка не менее 50 квалифицированных кадров вожатых и медицинских работников ежегодно для организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей.
- создание необходимых условий для качественного отдыха детей, укрепления их здоровья, организация содержательной деятельности, направленной на развитие интеллектуальных, творческих способностей детей, их социальную адаптацию;
- увеличение к 2018 году доли детей, у которых после пребывания в учреждениях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, наблюдается выраженный оздоровительный эффект, до 90,3 процента. Ежегодное оздоровление 534 детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении;
- создание комфортных условий для проживания 450 школьников в каждой смене оздоровительных лагерей (соблюдение санитарно-гигиенических норм и правил, требований эпидемиологической и противопожарной безопасности, профилактика травматизма и предупреждение несчастных случаев);
- создание максимальных условий для развития творческого потенциала детей и подростков, поддержка и стимулирование одаренных детей;
- создание условий для отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в органах внутренних дел.
6. Срок и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2014-2018 годы.
7. Система подпрограммных мероприятий
Подробное описание системы подпрограммных мероприятий подпрограммы области "Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы указаны в таблице 2 раздела 7 государственной программы "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы.
8. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы включает в себя эффективное и своевременное исполнение ее мероприятий, координацию комитетом образования области действий участников программы.
Реализация пунктов 3.2.1-3.2.16 пункта 3.2 "Укрепление материально-технической базы организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей" таблицы 2 "Мероприятия государственной программы" раздела 7 "Система программных (подпрограммных) мероприятий" будет осуществляться путем предоставления субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на выполнение государственного задания, в порядке, утвержденном постановлением правительства области.
Исполнителем подпрограммных мероприятий являются комитет образования области; соисполнителями - комитет социальной защиты населения правительства области, управление здравоохранения правительства области, управление по внутренней политике области; участниками - ОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 2", ОГАУ "Детский оздоровительный центр "Солнечный".
Исполнитель, соисполнители и участники подпрограммных мероприятий в соответствии с предусмотренными подпрограммой объемами финансирования и согласно федеральному законодательству определяют поставщиков оборудования и исполнителей иных работ, услуг.
Ответственный исполнитель подпрограммы программы осуществляет:
- общее руководство и управление реализацией подпрограммы;
- постоянный мониторинг выполнения подпрограммных мероприятий, целевого использования средств, предусмотренных на реализацию подпрограммных мероприятий;
- анализирует и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы.
Комитет образования области несет ответственность за качественное и рациональное выполнение подпрограммных мероприятий.
9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
Оказание государственными учреждениями области государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам в рамках подпрограммы "Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы не предусмотрено.
10. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Подробное описание ресурсного обеспечения реализации подпрограммы "Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы указано в таблице 3 государственной программы "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы.
Таблица 1
Структура
финансирования подпрограммы "Организация летнего отдыха, оздоровления, занятости детей в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы
|
Источники и направления расходов |
Расходы (тыс. рублей), годы |
|||||
|
Всего |
В том числе по годам |
|||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Всего | ||||||
|
Областной бюджет |
17058,8 |
2880,0 |
2880,0 |
2880,0 |
3003,8 |
5415,0 |
|
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Капитальные вложения | ||||||
|
Областной бюджет |
14348,8 |
2510,0 |
2455,0 |
2455,0 |
2478,8 |
4450,0 |
|
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
НИОКОР# | ||||||
|
Областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Прочие расходы | ||||||
|
Областной бюджет |
2710,0 |
370,0 |
425,0 |
425,0 |
525,0 |
965,0 |
|
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Подпрограмма 4
"Развитие системы профессионального образования в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы
1. Паспорт
подпрограммы "Развитие системы профессионального образования в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы государственной программы "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы
|
Наименование подпрограммы |
Развитие системы профессионального образования в Еврейской автономной области |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Комитет образования области |
|
Соисполнители подпрограммы |
Управление культуры правительства области, управление здравоохранения правительства области |
|
Цели подпрограммы |
Создание эффективной системы воспроизводства квалифицированных рабочих кадров и специалистов, обеспечивающей развитие экономической и социальной сферы области |
|
Задачи подпрограммы |
1. Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности регионального рынка труда. 2. Приведение профессионально-квалификационной подготовки кадров на различных уровнях профессионального образования в соответствие с потребностями регионального рынка труда и перспективами развития экономики и социальной сферы области. 3. Развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
1. Доля лиц, успешно освоивших основные профессиональные образовательные программы. 2. Доля профессий и специальностей, востребованных в экономике области, по которым осуществляется подготовка в областных образовательных учреждениях профессионального образования к общему количеству профессий в учреждениях профессионального образования области. 3. Доля обучающихся областных государственных профессиональных образовательных организаций, получающих востребованную на региональном рынке труда профессию. 4. Доля выпускников областных государственных профессиональных образовательных организаций, получивших востребованную на региональном рынке труда профессию. 5. Доля инженерно-педагогических работников областных государственных профессиональных образовательных организаций, владеющих современными педагогическими технологиями и обладающих знаниями в области организации современного производства. 6. Доля областных государственных профессиональных образовательных организаций, внедривших новые программы и модели профессионального образования в общем количестве областных государственных профессиональных образовательных организаций |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2014-2018 годы |
|
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей подпрограммы, в том числе по годам |
Общий объем финансирования составляет 21 878,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 1 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 7 375,0 тыс. рублей; 2016 год - 1 000,0 тыс. рублей; 2017 год - 1 043,0 тыс. рублей; 2018 год - 11 460,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
1. Создание одной областной государственной профессиональной образовательной организации, реализующей программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих и программы подготовки специалистов среднего звена для строительной и металлообрабатывающей отраслей. 2. Создание единой областной государственной профессиональной образовательной организации, осуществляющей подготовку квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена для сельского хозяйства. 3. Доведение доли лиц, успешно освоивших основные профессиональные образовательные программы, к 2018 году до 87,7%: 2014 год - 86,5%; 2015 год - 87%; 2016 год - 87,5%; 2017 год - 87,6%; 2018 год - 87,7% 4. Доведение доли профессий и специальностей, востребованных в экономике области, по которым осуществляется подготовка в областных образовательных учреждениях профессионального образования к общему количеству профессий в учреждениях профессионального образования области, к 2018 году до 92%: 2014 год - 89%; 2015 год - 90%; 2016 год - 90%; 2017 год - 91%; 2018 год - 92% 5. Доведение доли обучающихся областных государственных профессиональных образовательных организаций, получающих востребованную на региональном рынке труда профессию, к 2018 году до 78%: 2014 год - 60%; 2015 год - 70%; 2016 год - 75%; 2017 год - 76%; 2018 год - 78% 6. Доведение доли выпускников областных государственных профессиональных образовательных организаций, получивших востребованную на региональном рынке труда профессию, к 2018 году до 90%: 2014 год - 75%; 2015 год - 80%; 2016 год - 85%; 2017 год - 87%; 2018 год - 90% 7. Доведение доли инженерно-педагогических работников областных государственных профессиональных образовательных организаций, владеющих современными педагогическими технологиями и обладающих знаниями в области организации современного производства, к 2018 году до 87%: 2014 год - 77%; 2015 год - 80%; 2016 год - 83%; 2017 год - 85%; 2018 год - 87% 8. Доля областных государственных профессиональных образовательных организаций, внедривших новые программы и модели профессионального образования в общем количестве областных государственных профессиональных образовательных организаций - 100% |
2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основных проблем и прогноз ее развития
Одним из важнейших условий, определяющих уровень конкурентоспособности инновационной экономики, является эффективность подготовки профессиональных кадров. В связи с этим необходимым условием формирования инновационной экономики области является модернизация системы профессионального образования.
Перспективы социально-экономического развития региона, формирование на территории области экономических кластеров требуют от специалиста новых профессиональных и личностных качеств, среди которых следует выделить системное мышление, информационную, правовую, экологическую, коммуникативную культуру, культуру предпринимательства, способность к анализу результатов и перспектив развития собственной деятельности, необходимость в непрерывном образовании, творческую активность и ответственность за выполняемую работу.
В качестве основного фактора модернизации и обновления профессионального образования должны выступать запросы экономики и социальной сферы, науки, техники, технологий. Это предполагает необходимость перехода на реализацию модели опережающего образования, в основе которого лежит идея создания условий для развития системы профессионального образования в соответствии с перспективными потребностями инновационной экономики региона.
Модернизация и развитие системы профессионального образования области связаны с решением целого ряда проблем:
1. Диспропорции в подготовке рабочих кадров и специалистов в учреждениях профессионального образования.
Отсутствует отраслевая скоординированность взаимодействия организаций профессионального образования одного профиля как внутри системы, так и с работодателями. Недостаточно обеспечена мобильность образовательных программ, обеспечивающих разноуровневые запросы и возможности обучающихся.
2. Отставание материально-технической базы образования от современного мирового уровня и от запросов экономики. В обновлении нуждается, прежде всего, учебно-лабораторное и учебно-производственное оборудование.
3. Неэффективное функционирование единого образовательного пространства региона. Нарушение традиционных связей образовательных организаций с потребителями кадров, слабое влияние профессиональных сообществ на развитие образовательной системы.
3. Приоритеты государственной политики в сфере образования, цели и задачи подпрограммы
Приоритет государственной политики в сфере профессионального образования области - создание условий для становления региональной системы профессионального образования в качестве устойчивого механизма социально-экономического и культурного развития области, создание механизмов, обеспечивающих доступность, высокое качество и эффективность профессионального образования, его постоянное обновление с учетом социальных и экономических потребностей области, запросов личности, общества и государства.
Организационной основой реализации региональной политики в сфере профессионального образования должна стать подпрограмма "Развитие системы профессионального образования в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы государственной программы "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы.
Цель подпрограммы:
- создание эффективной системы воспроизводства квалифицированных рабочих кадров и специалистов, обеспечивающих развитие экономической и социальной сферы области.
Задачи подпрограммы:
- формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности регионального рынка труда;
- приведение профессионально-квалификационной подготовки кадров на различных уровнях профессионального образования в соответствие с потребностями регионального рынка труда и перспективами развития экономики и социальной сферы области;
- развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования.
4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы
Подробные сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы Еврейской автономной области "Развитие системы профессионального образования в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы указаны в таблице 1 государственной программы "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы.
5. Прогноз конечных результатов подпрограммы
В рамках подпрограммных мероприятий будет проведена модернизация материально-технической базы образовательных организаций, что позволит привести в соответствие с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов состояние материально-технической базы по 75 процентов профессий.
Модернизация материально-технической базы областных государственных профессиональных образовательных организаций, ремонт помещений учебных корпусов, мастерских и общежитий областных государственных профессиональных образовательных организаций позволят к 2018 году обновить на 100 процентов профессионально-квалификационную структуру профессионального образования, использовать в образовательном процессе новые производственные технологии по 90 процентам профессий, довести долю обучающихся областных государственных профессиональных образовательных организаций, получающих востребованную на региональном рынке труда профессию, до 78 процентов, довести долю выпускников областных государственных профессиональных образовательных организаций, получивших востребованную на региональном рынке труда профессию, к 2018 году до 90 процентов, довести долю лиц, успешно освоивших основные профессиональные образовательные программы, к 2018 году до 87,7 процента, довести долю профессий и специальностей, востребованных в экономике области, по которым осуществляется подготовка в областных образовательных учреждениях профессионального образования к общему количеству профессий в учреждениях профессионального образования области, до 92 процентов.
Реализация мероприятий по развитию кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования к 2018 году позволит довести долю инженерно-педагогических работников областных государственных профессиональных образовательных организаций, владеющих современными педагогическими технологиями и обладающих знаниями в области организации современного производства, к 2018 году до 87 процентов.
6. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2014-2018 годы.
7. Система подпрограммных мероприятий
Подробное описание системы подпрограммных мероприятий подпрограммы Еврейской автономной области "Развитие системы профессионального образования в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы указаны в таблице 2 раздела 7 государственной программы "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы.
8. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы включает в себя эффективное и своевременное исполнение ее мероприятий, координацию комитетом образования Еврейской автономной области действий участников программы.
Исполнителем программных мероприятий является комитет образования области, соисполнителями - управление культуры правительства области, управление здравоохранения правительства области; участниками - ОГОБУ НПО "Профессиональный лицей г. Биробиджана", ОГОБУ НПО "Профессиональное училище N 3 Биробиджана", ОГОБУ НПО "Профессиональное училище N 6 г. Облучье", ОГОБУ НПО "Профессиональное училище N 7 с. Амурзет", ОГОБУ СПО "Биробиджанский областной колледж культуры", ОГОБУ СПО "Биробиджанский медицинский колледж", ОГОБУ СПО "Сельскохозяйственный техникум с. Ленинское".
Исполнитель, соисполнители и участники подпрограммных мероприятий в соответствии с предусмотренными программой объемами финансирования и согласно федеральному законодательству определяют поставщиков оборудования и исполнителей иных работ, услуг.
Ответственный исполнитель подпрограммы программы осуществляет:
- общее руководство и управление реализацией подпрограммы;
- постоянный мониторинг выполнения подпрограммных мероприятий, целевого использования средств, предусмотренных на реализацию подпрограммных мероприятий;
- анализирует и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы.
Комитет образования области несет ответственность за качественное и рациональное выполнение подпрограммных мероприятий.
9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
Оказание государственными учреждениями области государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам в рамках подпрограммы "Развитие системы профессионального образования в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы не предусмотрено.
10. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Подробное описание ресурсного обеспечения реализации подпрограммы "Развитие системы профессионального образования в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы указано в таблице 3 государственной программы "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы.
Таблица 1
Структура
финансирования подпрограммы "Развитие системы профессионального образования в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы
|
Источники и направления расходов |
Расходы (тыс. рублей), годы |
|||||
|
Всего |
В том числе по годам |
|||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Всего | ||||||
|
Областной бюджет |
21878,0 |
1000,0 |
7375,0 |
1000,0 |
1043,0 |
11460,0 |
|
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Капитальные вложения | ||||||
|
Областной бюджет |
18935,0 |
520,0 |
6775,0 |
540,0 |
500,0 |
10600,0 |
|
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
НИОКОР# | ||||||
|
Областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Прочие расходы | ||||||
|
Областной бюджет |
2943,0 |
480,0 |
600,0 |
460,0 |
543,0 |
860,0 |
|
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Подпрограмма 5
"Социальная адаптация выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области" на 2015-2018 годы
1. Паспорт
подпрограммы "Социальная адаптация выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области" на 2015-2018 годы государственной программы "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы
|
Наименование подпрограммы |
Социальная адаптация выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Комитет образования области |
|
Соисполнители подпрограммы |
Управление по опеке и попечительству области |
|
Цели подпрограммы |
Обеспечение успешной социальной адаптации выпускников детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
|
Задачи подпрограммы |
1. Повышение квалификации ежегодно не менее 25 специалистов, занимающихся социальной адаптацией и постинтернатным сопровождением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2. Создание условий для подготовки ежегодно не менее 40 воспитанников интернатных учреждений к самостоятельной жизни. 3. Содействие ежегодно не менее 35 выпускникам детских домов и школ-интернатов, обучающимся и студентам образовательных учреждений области в реализации их прав на жилые помещения |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
1. Доля воспитанников детских домов и школ-интернатов, охваченных дополнительным образованием. 2. Доля специалистов, занимающихся социальной адаптацией и постинтернатным сопровождением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедших повышение квалификации по указанной проблематике. 3. Число организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих дооборудованные комнаты социально-бытовой ориентировки и социальные гостиницы |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2015-2018 годы |
|
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей подпрограммы, в том числе по годам |
Общий объем финансирования составляет 840,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам: 2015 год - 210,0 тыс. рублей; 2016 год - 210,0 тыс. рублей; 2017 год - 210,0 тыс. рублей; 2018 год - 210,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
1. Повышение квалификации не менее 25 работников интернатных учреждений по вопросам постинтернатного сопровождения выпускников. 2. Оборудование комнаты социально-бытовой ориентировки и социальную гостиницу организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бытовой техникой, кухонным оборудованием, мебелью. 3. Увеличение на 10 процентов доли охвата воспитанников детских домов и школ-интернатов дополнительным образованием, приобретение не менее 5 комплектов оборудования. 4. Создание условий для подготовки ежегодно не менее 40 воспитанников интернатных учреждений к самостоятельной жизни. 5. Оказание содействия ежегодно не менее 35 выпускникам детских домов и школ-интернатов, обучающимся и студентам образовательных учреждений области в реализации их прав на жилые помещения |
2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе основных проблем и прогноз ее развития
В число наиболее актуальных задач в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входит задача совершенствования системы социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая их правовое сопровождение по реализации их прав на жилые помещения, создание условий для подготовки к самостоятельной жизни, а также повышение квалификации специалистов социальной сферы по вопросам постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.96 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" выпускниками учреждений для детей-сирот являются лица, находившиеся на полном государственном обеспечении и закончившие свое пребывание в данном учреждении в связи с завершением обучения.
Ежегодно из детских домов и школ-интернатов области выпускается более 50 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, планируемых для дальнейшего обучения в учреждениях профессионального образования. Проводимый мониторинг по выявлению проблем прохождения выпускниками адаптационного периода в учреждениях профессионального образования выявил острую необходимость принятия мер превентивного характера.
Законом Еврейской автономной области от 28.03.2014 N 488-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Еврейской автономной области" установлены меры социальной поддержки выпускников детских домов с целью реализации ими права на образование.
Комитетом образования Еврейской автономной области разработан и реализуется комплекс мероприятий, направленный на организацию эффективного сопровождения и улучшение адаптации выпускников детских домов и школ-интернатов в обществе.
В интернатных учреждениях проводится определенная работа по социализации воспитанников. Вместе с тем, вступая в самостоятельную жизнь, выпускники детских домов и школ-интернатов сталкиваются с проблемами, которые большинство из них не могут решить самостоятельно, испытывая трудности при адаптации в социуме. Большинство выпускников на протяжении еще одного - трех лет нуждаются в поддержке и помощи. Имеют место случаи неуспешного обучения выпускников госучреждений в учреждениях профессионального образования с последующим отчислением несовершеннолетних, асоциальные проступки, социальная неустроенность.
Несмотря на перечисленные выше мероприятия, организация сопровождения выпускников затруднена по ряду причин, связанных с:
- недостаточно активным использованием ресурсов самих выпускников в решении вопросов их социальной адаптации;
- невысоким уровнем владения педагогами инновационными технологиями сопровождения;
- недостаточностью условий для подготовки выпускников детских домов и школ-интернатов к самостоятельной жизни.
Анализ данных проблем позволяет сделать вывод о назревшей необходимости применения эффективных, согласованных механизмов преодоления сложившейся ситуации, построения целостной системы постинтернатного сопровождения.
Постинтернатным сопровождением признается вид социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет с целью оказания им содействия в получении образования, трудоустройстве, защите и обеспечении реализации права на жилое помещение, приобретении навыков адаптации в обществе.
Использование программно-целевого метода представляется наиболее целесообразным для создания системы постинтернатного сопровождения.
3. Приоритеты государственной политики в сфере образования, цели и задачи подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах: Федеральном законе от 21.12.96 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; законе Еврейской автономной области от 31.10.2012 "О постинтернатном сопровождении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся выпускниками областных образовательных учреждений"; законе Еврейской автономной области от 28.03.2014 N 488-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Еврейской автономной области"; постановлении правительства Еврейской автономной области от 29.11.2012 N 677-пп "Об утверждении Плана первоочередных мероприятий до 2015 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы на территории Еврейской автономной области"; Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года, докладе Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Павла Астахова "Приоритеты государственной политики России в сфере защиты прав детей" в рамках VI Съезда Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, и включают следующие направления деятельности:
- социальную адаптацию выпускников организаций для детей-сирот;
- реформирование организаций для детей-сирот в целях создания благоприятных условий для воспитания находящихся в них детей, а также использования ресурсов этих организаций в деятельности по семейному устройству и социальной адаптации детей-сирот;
- развитие постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- содействие повышению профессиональной компетентности педагогических работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- создание условий для поддержки одаренных детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- развитие системы поддержки выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в профессиональном самоопределении;
- реализацию мер по усвоению детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, навыков самостоятельной жизни;
- содействие формированию профессионального самоопределения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Указанные направления деятельности направлены на самореализацию граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их успешную социализацию и, в конечном итоге, успешность решения вопросов профилактики социального сиротства.
С учетом государственных приоритетов организации воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определена цель подпрограммы "Социальная адаптация выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области": обеспечение успешной социальной адаптации выпускников детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Для достижения данной цели в рамках указанной подпрограммы будут решены следующие задачи:
- повышение квалификации не менее 25 специалистов, занимающихся социальной адаптацией и постинтернатным сопровождением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- создание условий для подготовки ежегодно не менее 40 воспитанников интернатных учреждений к самостоятельной жизни;
- содействие ежегодно не менее 35 выпускникам детских домов и школ-интернатов, обучающимся и студентам образовательных учреждений области в реализации их прав на жилые помещения.
4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы
Подробные сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы Еврейской автономной области "Социальная адаптация выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области" на 2015-2018 годы указаны в таблице 1 государственной программы "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы.
5. Прогноз конечных результатов подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит:
1. Обеспечить повышение квалификации не менее 25 работников интернатных учреждений по вопросам постинтернатного сопровождения выпускников.
2. Дооборудовать комнату социально-бытовой ориентировки и социальную гостиницу организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бытовой техникой, кухонным оборудованием, мебелью.
3. Увеличить на 10 процентов долю охвата воспитанников детских домов и школ-интернатов дополнительным образованием, приобрести не менее 5 комплектов оборудования.
4. Создать условия для подготовки ежегодно не менее 40 воспитанников интернатных учреждений к самостоятельной жизни.
5. Оказать содействие ежегодно не менее 35 выпускникам детских домов и школ-интернатов, обучающимся и студентам образовательных учреждений области в реализации их прав на жилые помещения.
6. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2015-2018 годы.
7. Система подпрограммных мероприятий
Подробное описание системы подпрограммных мероприятий подпрограммы Еврейской автономной области "Социальная адаптация выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области" на 2015-2018 годы указаны в таблице 2 раздела 7 государственной программы "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы.
8. Механизм реализации подпрограммы
Ответственным исполнителем программных мероприятий является комитет образования области, соисполнителями - управление по опеке и попечительству области, ОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 2", ОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 3", ОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья п. Бира", ОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 1". Ответственный исполнитель подпрограммы и соисполнители в ходе реализации подпрограммы контролируют своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, на конкурсной основе осуществляют отбор исполнителей работ (услуг), согласовывают с ними возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования.
Исполнитель, соисполнители и участники подпрограммных мероприятий в соответствии с предусмотренными программой объемами финансирования и согласно федеральному законодательству определяют поставщиков оборудования и исполнителей иных работ, услуг.
Ответственный исполнитель подпрограммы программы осуществляет:
- общее руководство и управление реализацией подпрограммы;
- постоянный мониторинг выполнения подпрограммных мероприятий, целевого использования средств, предусмотренных на реализацию подпрограммных мероприятий;
- анализирует и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы.
Комитет образования области несет ответственность за качественное и рациональное выполнение подпрограммных мероприятий.
9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
Оказание государственными учреждениями области государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам в рамках подпрограммы "Социальная адаптация выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области" на 2015-2018 годы не предусмотрено.
10. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Подробное описание ресурсного обеспечения реализации подпрограммы "Социальная адаптация выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области" на 2015-2018 годы указано в таблице 3 государственной программы "Развитие системы образования Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы.
Таблица 1
Структура
финансирования подпрограммы "Социальная адаптация выпускников детских домов и школ-интернатов Еврейской автономной области" на 2015-2018 годы
|
Источники и направления расходов |
Расходы (тыс. рублей), годы |
|||||
|
Всего |
В том числе по годам |
|||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Всего | ||||||
|
Областной бюджет |
840,0 |
0 |
210,0 |
210,0 |
210,0 |
210,0 |
|
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Капитальные вложения | ||||||
|
Областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
НИОКОР# | ||||||
|
Областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Прочие расходы | ||||||
|
Областной бюджет |
840,0 |
0 |
210,0 |
210,0 |
210,0 |
210,0 |
|
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Еврейской автономной области от 30 сентября 2014 г. N 483-пп "О внесении изменений в государственную... |