Решение городской Думы муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области от 24 ноября 2005 г. N 283 "Об утверждении положения "О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области"

Решение Биробиджанской городской Думы Еврейской автономной области
от 24 ноября 2005 г. N 283
"Об утверждении положения "О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области"

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля 2006 г., 27 марта, 9 декабря 2008 г., 13 апреля, 24 сентября 2009 г., 26 января 2012 г., 30 января, 30 октября 2014 г.

В соответствии с Уставом муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области городская Дума решила:

1. Утвердить положение "О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" (прилагается).

Информация об изменениях:

Решением Биробиджанской городской Думы Еврейской автономной области от 26 января 2012 г. N 696 в пункт 2 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу через один день со дня официального опубликования названного решения

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию городской Думы по законодательству и депутатской этике.

3. Настоящее решение вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования в "Муниципальной информационной газете.

4. Опубликовать настоящее решение в "Муниципальной информационной газете".

Мэр города

А.А. Винников

Положение
"О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области"
(утв. решением Биробиджанской городской Думы Еврейской автономной области от 24 ноября 2005 г. N 283)

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля 2006 г., 27 марта, 9 декабря 2008 г., 13 апреля, 24 сентября 2009 г., 26 января 2012 г., 30 января, 30 октября 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа (далее - проекты муниципальных правовых актов) с участием жителей городского округа городской Думой, мэром города могут проводиться публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется настоящим положением.

1.2. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.2. раздела 1

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе не менее 0,1 процента населения городского округа, обладающего активным избирательным правом (далее по тексту - население), городской Думы, мэра города.

1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе мэра города - мэром города.

1.5. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) исключена;

Информация об изменениях:

См. текст части 2 пункта 1.5

Информация об изменениях:

Решением Биробиджанской городской Думы Еврейской автономной области от 30 октября 2014 г. N 20 в подпункт 3 пункта 1.5 раздела 1 настоящего Положения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения, но не ранее 1 марта 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского округа.

По инициативе городской Думы, мэра города на публичные слушания могут выноситься другие проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

1.6. Результаты публичных слушаний носят для городской Думы, мэра города рекомендательный характер.

1.7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.7

2. Проведение публичных слушаний по инициативе населения

Информация об изменениях:

Решением Биробиджанской городской Думы Еврейской автономной области от 30 января 2014 г. N 1058 в пункт 2.1 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу через один день со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Основанием для рассмотрения вопроса о проведении публичных слушаний по инициативе населения является ходатайство жителей городского округа (далее - ходатайство), поданное в городскую Думу, в котором указывается формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания в соответствии с пунктами 1.1, 1.5. Раздела 1 настоящего положения, и обоснование, в том числе правовое, необходимости вынесения этого вопроса на публичные слушания. К ходатайству прилагается список жителей городского округа (далее по тексту - жители), с указанием фамилии, имени, отчества, поддержавших ходатайство, их место жительства и паспортные данные. Личные данные и паспортные данные жителя должны быть заверены его подписью с указанием даты. К ходатайству должны быть приложены данные (фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства, контактные телефоны) официального представителя группы жителей, ходатайствующих о проведении публичных слушаний (далее - официальный представитель группы жителей). В случае отсутствия у жителя паспорта могут быть предоставлены данные документа, заменяющего паспорт гражданина, форма которого определена Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

2.2. После получения ходатайства председателем городской Думы формируется рабочая группа, в состав которой могут входить депутаты городской Думы, муниципальные служащие аппарата городской Думы и иные лица, а также в обязательном порядке включается официальный представитель группы жителей (далее - рабочая группа), которая в течение 10 дней со дня поступления ходатайства проверяет обоснованность ходатайства, в том числе его правовую обоснованность, и правильность оформления документов, прилагаемых к ходатайству в соответствии с пунктом 2.1 настоящего раздела.

2.3. По результатам проверки представленного ходатайства и прилагаемых к нему документов рабочая группа рекомендует городской Думе провести публичные слушания по инициативе населения либо рекомендует отказать в проведении публичных слушаний по инициативе населения (далее - рекомендации) в случае несоответствия ходатайства требованиям Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Еврейской автономной области, Устава городского округа, другим муниципальным правовым актам городского округа, а также несоответствия приложенных к ходатайству документов требованиям пункта 2.1 настоящего раздела.

Одновременно с представлением в городскую Думу рекомендаций рабочей группы о проведении публичных слушаний по инициативе населения рабочей группой представляется в городскую Думу разработанный ею проект соответствующего муниципального правового акта по предмету публичных слушаний, проводимых по инициативе населения.

2.4. Рекомендации рассматриваются на очередном заседании городской Думы, а в случае необходимости по решению председателя городской Думы на внеочередном заседании городской Думы. По результатам рассмотрения рекомендаций городская Дума принимает соответствующее решение с учетом требований Регламента городской Думы к порядку принятия решений городской Думы.

Информация об изменениях:

Решением Биробиджанской городской Думы Еврейской автономной области от 30 января 2014 г. N 1058 в пункт 2.5 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу через один день со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. В решении городской Думы о проведении публичных слушаний по инициативе населения указываются дата, время, место их проведения, формулировка выносимого на публичные слушания вопроса с приложением к решению городской Думы соответствующего проекта муниципального правового акта, состав рабочей группы по организации и проведению публичных слушаний и порядок ее работы.

В решении городской Думы об отказе в проведении публичных слушаний по инициативе населения указывается обоснованная мотивировка отказа в проведении таких публичных слушаний.

2.6. Решения городской Думы о проведении публичных слушаний по инициативе населения либо об отказе в проведении публичных слушаний по инициативе населения подлежат обязательному официальному опубликованию в "Муниципальной информационной газете".

Решения городской Думы о проведении публичных слушаний по инициативе населения подлежат обязательному официальному опубликованию не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний.

3. Проведение публичных слушаний по инициативе городской Думы

3.1. Инициатива городской Думы о проведении публичных слушаний по вопросам, предусмотренным пунктами 1.1., 1.5 раздела 1 настоящего положения, реализуется городской Думой через принятие соответствующих решений городской Думы о проведении публичных слушаний.

Решения городской Думы о проведении публичных слушаний по инициативе городской Думы принимаются городской Думой в порядке, предусмотренном Регламентом городской Думы.

Информация об изменениях:

Решением Биробиджанской городской Думы Еврейской автономной области от 30 января 2014 г. N 1058 в пункт 3.2 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу через один день со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Принятию решения городской Думы о проведении публичных слушаний по инициативе городской Думы предшествует работа по разработке соответствующего проекта муниципального правового акта, которая осуществляется по поручению председателя городской Думы соответствующей постоянной комиссией городской Думы или аппаратом городской Думы.

Проект муниципального правового акта по предмету публичных слушаний, проводимых по инициативе городской Думы, является неотъемлемой частью решения городской Думы о проведении публичных слушаний по инициативе городской Думы, в связи с чем подлежит обязательному официальному опубликованию одновременно с официальным опубликованием решения городской Думы о проведении публичных слушаний по инициативе городской Думы.

В случае разработки проекта Устава городского округа, проекта решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа такие проекты решений принимаются городской Думой в первом чтении одновременно с принятием решения городской Думы о проведении публичных слушаний по инициативе городской Думы по данным вопросам.

Информация об изменениях:

Решением Биробиджанской городской Думы Еврейской автономной области от 30 января 2014 г. N 1058 в пункт 3.3 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу через один день со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. В решении городской Думы о проведении публичных слушаний по инициативе городской Думы указываются дата, время, место их проведения, формулировка выносимого на публичные слушания вопроса с приложением к решению городской Думы соответствующего проекта муниципального правового акта, состав рабочей группы по организации и проведению публичных слушаний и порядок ее работы.

3.4. Решения городской Думы о проведении публичных слушаний по инициативе городской Думы подлежат обязательному официальному опубликованию в "Муниципальной информационной газете" не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний.

4. Проведение публичных слушаний по инициативе мэра города

4.1. Инициатива мэра города о проведении публичных слушаний по вопросам, предусмотренным пунктами 1.1., 1.5 раздела 1 настоящего положения, реализуется мэром города через принятие им соответствующего муниципального правового акта о проведении публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Биробиджанской городской Думы Еврейской автономной области от 24 сентября 2009 г. N 131 в пункт 4.2 раздела 4 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу через один день со дня официального опубликования названного Решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Проект муниципального правового акта по предмету публичных слушаний, проводимых по инициативе мэра города, является неотъемлемой частью муниципального правового акта мэра города о проведении публичных слушаний по инициативе мэра города, в связи с чем подлежит обязательному официальному опубликованию одновременно с официальным опубликованием муниципального правового акта мэра города о проведении публичных слушаний по инициативе мэра города.

4.3. В муниципальном правовом акте мэра города о назначении публичных слушаний по инициативе мэра города указываются дата, время, место их проведения, формулировка выносимого на публичные слушания вопроса с приложением к нему соответствующего проекта муниципального правового акта, а также состав рабочей группы по организации и проведению публичных слушаний и порядок ее работы.

4.4. Муниципальные правовые акты мэра города о назначении публичных слушаний по инициативе мэра города подлежат обязательному опубликованию в "Муниципальной информационной газете" не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Биробиджанской городской Думы Еврейской автономной области от 30 января 2014 г. N 1058 раздел 5 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу через один день со дня официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Опубликование проектов муниципальных правовых актов, а также необходимых документов по вопросам, выносимым на публичные слушания

5.1. Официальная публикация проектов муниципальных правовых актов, а также необходимых документов по вопросам, выносимым на публичные слушания, в том числе со ссылкой на настоящее положение, проводимых по инициативе населения или городской Думы, осуществляется председателем городской Думы.

5.2. Официальная публикация проектов муниципальных правовых актов, а также необходимых документов по вопросам, выносимым на публичные слушания, в том числе со ссылкой на настоящее положение, проводимых по инициативе мэра города, осуществляется мэрией города.

6. Проведение публичных слушаний

6.1. Подготовка к проведению публичных слушаний

Информация об изменениях:

Решением Биробиджанской городской Думы Еврейской автономной области от 30 января 2014 г. N 1058 в пункт 6.1.1 подраздела 6.1 раздела 6 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу через один день со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1.1. Рабочие группы, предусмотренные пунктами 2.5. Раздела 2, 3.3. Раздела 3, 4.3. Раздела 4 настоящего положения (далее - рабочая группа), работают на основании соответствующего муниципального правового акта о проведении публичных слушаний и настоящего Положения.

6.1.2. Рабочая группа разрабатывает повестку дня проведения публичных слушаний.

6.1.3. Жители или официальный представитель группы жителей, желающие выступать в публичных слушаниях, обязаны зарегистрироваться в качестве выступающих на публичных слушаниях. Рабочая группа проводит регистрацию выступающих, которым объявляется о времени, установленном для выступления.

6.1.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.1.4. пункта 6.1

Информация об изменениях:

Решением Биробиджанской городской Думы Еврейской автономной области от 30 января 2014 г. N 1058 в пункт 6.1.5 подраздела 6.1 раздела 6 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу через один день со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1.5. Регистрация выступающих прекращается за два рабочих дня до дня проведения публичных слушаний.

6.1.6. Выступающие на публичных слушаниях вправе представить в рабочую группу письменные предложения и замечания для включения их в протокол публичных слушаний.

6.1.7. Техническая и методическая поддержка деятельности рабочей группы, в том числе предоставление помещений для проведения публичных слушаний, осуществляется мэрией города.

6.1.8. Рабочая группа обязана принять все законные меры для обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов участников публичных слушаний.

6.2. Проведение публичных слушаний

6.2.1. Публичные слушания открывает руководитель рабочей группы (далее - председательствующий).

6.2.2. Председательствующий информирует о порядке проведения публичных слушаний, объявляет о вопросе, вынесенном на публичные слушания.

6.2.3. После выступления председательствующего слово предоставляется зарегистрированным в качестве выступающих. Лицу, не зарегистрированному в качестве выступающего, слово может быть предоставлено по решению председательствующего. Время для выступления каждому выступающему предоставляется не более 10 минут. В исключительных случаях, по решению председательствующего, время выступления может быть продлено.

6.2.4. Выступающий вправе передать председательствующему письменный текст своего выступления, а также материалы для обоснования своего мнения.

6.2.5. После окончания выступлений председательствующий предоставляет выступающим право реплики. Время для реплики предоставляется не более 3 минут.

6.2.6. По окончании выступлений с репликой председательствующий подводит предварительный итог публичных слушаний.

6.2.7. Ход публичных слушаний и выступления протоколируются. К протоколу прилагаются письменные предложения и замечания выступающих и заинтересованных лиц.

6.2.8. Председательствующий вправе в любой момент объявить перерыв в публичных слушаниях с указанием времени перерыва.

Информация об изменениях:

Решением Биробиджанской городской Думы Еврейской автономной области от 30 января 2014 г. N 1058 в подраздел 6.3 раздела 6 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу через один день со дня официального опубликования названного решения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

6.3. Результаты публичных слушаний

6.3.1. По результатам публичных слушаний рабочая группа в течение 5 рабочих дней со дня проведения публичных слушаний составляет заключение о результатах публичных слушаний, в котором отражает выраженные общественные мнения (позиции) населения и свои рекомендации, сформулированные по результатам публичных слушаний, включающие мотивированное обоснование принятых на публичных слушаниях решений.

6.3.2. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит официальному опубликованию в "Муниципальной информационной газете" либо обнародованию в установленном порядке не позднее 10 календарных дней со дня его составления.

Организация по официальному опубликованию либо обнародованию в установленном порядке заключения о результатах публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или городской Думы, осуществляется председателем городской Думы.

Организация по официальному опубликованию либо обнародованию в установленном порядке заключения о результатах публичных слушаний, проводимых по инициативе мэра города, осуществляется мэрией города.

6.3.3. Заключение о результатах публичных слушаний, протокол публичных слушаний и материалы, собранные в ходе подготовки и проведения публичных слушаний, хранятся соответственно в городской Думе или у мэра города.

7. Особенности проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в городском округе

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 7