Приказ Управления по труду Правительства Еврейской автономной области от 24 декабря 2014 г. N 112-од "Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы по проведению аттестации работников областных (муниципальных) учреждений на соответствие занимаемой должности или выполняемой работе" (утратил силу)

Приказ Управления по труду Правительства Еврейской автономной области
от 24 декабря 2014 г. N 112-од
"Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы по проведению аттестации работников областных (муниципальных) учреждений на соответствие занимаемой должности или выполняемой работе"

В соответствии с Планом мероприятий по реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, утвержденным постановлением губернатора ЕАО от 03.04.2013 N 93

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по организации работы по проведению аттестации работников областных (муниципальных) учреждений на соответствие занимаемой должности или выполняемой работе.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Начальник управления

Т.Н. Ряполова

Методические рекомендации
по организации работы по проведению аттестации работников областных (муниципальных) учреждений на соответствие занимаемой должности или выполняемой работе
(утв. приказом Управления по труду Правительства Еврейской автономной области от 24 декабря 2014 г. N 112-од)

I. Общие положения

1. Методические рекомендации по организации работы по проведению аттестации работников областных (муниципальных) учреждений на соответствие занимаемой должности или выполняемой работе разработаны с целью оказания практической методической помощи областным (муниципальным) учреждениям (далее - учреждения) при разработке учреждениями локальных нормативных актов.

На работников учреждений, которым порядок аттестации на соответствие занимаемой должности установлен федеральным законодательством, а также на руководителей учреждений настоящие Методические рекомендации не распространяются.

2. В ходе подготовки и проведения аттестации должна быть проделана следующая работа:

- проведена проверка соответствия должностных обязанностей, определенных трудовым договором (должностной инструкцией), и фактически исполняемых трудовых обязанностей работника;

- проведена проверка соответствия квалификации работника требуемой квалификации для выполнения должностных обязанностей. По итогам проверки, в частности, может быть принято решение о направлении работника на повышение квалификации;

- проведена проверка выполнения работником установленных ему показателей эффективности деятельности. При выявлении расхождений необходимо будет внести изменения в установленные показатели деятельности работников путем внесения изменений в локальный нормативный акт по оплате труда работников и трудовые договоры работников.

3. Порядок проведения аттестации работников учреждения устанавливается локальным нормативным актом учреждения, принимаемого с учетом мнения представительного органа работников в порядке, предусмотренном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации.

Аттестация работников призвана способствовать улучшению подбора, расстановки и воспитания кадров, повышению уровня профессионального мастерства, деловой квалификации, качества и эффективности работы работников, усилению и обеспечению более тесной связи заработной платы с результатами труда, приведению в соответствие наименований должностей с квалификационными требованиями.

4. Аттестации подлежат работники учреждений, за исключением:

- руководителей учреждений;

- работников, занимающих профессии рабочих;

- работников, которым по роду своей деятельности не требуются специальные знания и (или) профессиональные навыки.

Перечень работников, подлежащих аттестации, устанавливается локальным нормативным актом учреждения по аттестации.

5. В локальном нормативном акте учреждения по аттестации устанавливаются категории работников учреждения, не подлежащие аттестации. К ним относятся:

- работники, замещающие должности менее одного календарного года;

- беременные женщины и женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам;

- лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Аттестация женщин, находящихся в отпуске по беременности и родам, а также лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, проводится не ранее чем через один календарный год после выхода из указанных отпусков.

Локальным нормативным актом по аттестации могут предусматриваться и другие категории работников, не подлежащие аттестации. Например:

- молодые специалисты, которым в соответствии с отраслевыми областными (муниципальными) нормативными правовыми актами по оплате труда производится доплата как молодому специалисту;

- одинокие матери (отцы), имеющие детей в возрасте до 14 лет, и детей-инвалидов в возрасте до 18 лет.

6. Аттестация работников проводится регулярно, не реже одного раза в три - пять лет.

Периодичность проведения аттестации устанавливается локальным нормативным актом учреждения по аттестации. При этом для различных категорий работников может быть установлена разная периодичность проведения аттестации, но обязательно одинаковая для работников одной и той же категории. Периодичность проведения аттестации устанавливается с учетом временных отрезков, за которые происходит старение знаний и навыков, необходимых для осуществления деятельности в той или иной должности в связи с изменением методов и технологии работы.

7. Срок проведения аттестации (далее - срок) устанавливается приказом руководителя учреждения исходя из штатной численности, состава аттестационной комиссии и других факторов.

Оптимальным сроком считается три - шесть месяцев.

В течение этого срока должна быть полностью проведена аттестация. При этом если штатная численность работников учреждения составляет более 100 штатных единиц, то рекомендуется создавать аттестационные комиссии в структурных подразделениях учреждения.

8. Аттестации работников могут быть очередными (плановыми) и внеочередными (внеплановыми).

Очередные (плановые) аттестации работников проводятся в соответствии с установленными сроками периодичности.

Внеочередные (внеплановые) аттестации могут проводиться:

- по инициативе руководителя учреждения после принятия в установленном порядке решения о сокращении численности работников учреждения в целях определения преимущественного права оставления работника на работе;

- по инициативе руководителя в случае, когда в отношении одного или нескольких работников учреждения выявлены документально подтвержденные факты, свидетельствующие о недостаточной квалификации или неудовлетворительной работе;

- с целью выбора на объективной основе работника, квалификация и профессиональные качества которого позволяют занять более высокую должность;

- в связи с неисполнением работником, прошедшим аттестацию и признанным соответствующим замещаемой должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии, в течение 1 года со дня утверждения результатов аттестации;

- для работников, указанных в пункте 5, по истечении срока ограничений.

К проведению внеочередной (внеплановой) аттестации допускаются работники, независимо от стажа работы на занимаемой должности.

9. Проведение аттестации можно разделить на несколько этапов:

- подготовка к проведению аттестации;

- организация проведения аттестации;

- принятие решения по каждому аттестованному работнику и реализация решений аттестационной комиссии.

Все этапы должны быть детально описаны в локальном нормативном акте учреждения по аттестации работников.

II. Подготовка к проведению аттестации

10. Подготовка к проведению аттестации включает в себя следующие мероприятия:

- разработку и утверждение положения по аттестации работников;

- создание аттестационной комиссии или аттестационных комиссий в структурных подразделениях учреждения;

- составление списков работников учреждения, подлежащих аттестации;

- разработку графика проведения аттестации;

- подготовку документов на аттестуемых работников учреждения;

- проведение разъяснительной работы о целях и порядке проведения аттестации.

11. Порядок формирования аттестационной комиссии и её состав устанавливается положением по аттестации работников.

Количественный и персональный состав аттестационной комиссии, сроки и порядок её работы утверждается приказом руководителя учреждения.

В аттестационную комиссию включаются председатель, заместитель председателя, секретарь и члены аттестационной комиссии. Состав аттестационной комиссии формируется из числа руководителей структурных подразделений и высококвалифицированных специалистов. В обязательном порядке в состав аттестационной комиссии включается представитель выборного органа первичного профсоюзной организации либо (при его отсутствии) представитель работников учреждения (представительного органа).

Руководство аттестационной комиссией осуществляет ее председатель, являющийся, как правило, одним из заместителей руководителя учреждения.

Заместителем председателя аттестационной комиссии рекомендуется назначить руководителя кадровой службы учреждения либо специалиста по кадрам.

Секретарем аттестационной комиссии рекомендуется назначить специалиста или служащего учреждения, в должностные обязанности которого входят вопросы, связанные с делопроизводством. Это могут быть работники, занимающие такие должности, как инспектор отдела кадров, секретарь руководителя, делопроизводитель, если указанные должности предусматриваются штатным расписанием учреждения.

12. Списки работников учреждения, подлежащих аттестации, формируются по структурным подразделениям не позднее чем за два месяца до начала аттестации и передаются в аттестационную комиссию для рассмотрения.

Списки работников учреждения после рассмотрения аттестационной комиссией утверждаются руководителем учреждения.

13. График проведения аттестации разрабатывается на основании списков работников учреждения и утверждается руководителем учреждения по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации либо (при его отсутствии) представителя работников учреждения (представительного органа).

В график включается следующая информация: наименование структурного подразделения, в котором работает работник учреждения, подлежащий аттестации; его фамилия, имя, отчество; занимаемая должность; дата, время и место проведения аттестации; дата представления в аттестационную комиссию аттестационных документов; должности и фамилии работников, ответственных за подготовку указанных документов.

График проведения аттестации доводится до сведения аттестуемых работников под роспись не позднее чем за один месяц до начала аттестации.

Продолжительность аттестации для каждого аттестуемого работника не может превышать двух календарных месяцев с даты начала прохождения аттестации, установленной графиком, до принятия соответствующего решения аттестационной комиссией.

По заявлению работника учреждения в связи с уважительными причинами в соответствии с решением аттестационной комиссии продолжительность аттестации может быть продлена, но не более чем на один месяц.

14. Не позднее чем за две недели до даты проведения аттестации работника учреждения, установленной графиком, его непосредственный руководитель представляет в аттестационную комиссию отзыв (характеристику) о профессиональной деятельности аттестуемого работника (далее - отзыв).

В отзыв рекомендуется включить оценку профессиональной компетентности, деловых и личностных качеств работника учреждения, результатов его профессиональной деятельности, соответствия его уровня образования и стажа работы требованиям к квалификации, предусмотренным федеральным законодательством по занимаемой должности.

С представленным отзывом аттестуемый работник должен быть ознакомлен под роспись. Если работник отказывается ознакомиться с указанным отзывом под роспись, то составляется соответствующий акт.

Работник учреждения, подлежащий аттестации, имеет право представить в аттестационную комиссию любые материалы о своей профессиональной деятельности, а также заявление о своем несогласии с отзывом.

Отзыв на работника, прошедшего аттестацию, хранятся в его личном деле.

15. Секретарь аттестационной комиссии не позднее чем за две недели до даты проведения аттестации представляет в комиссию материалы на каждого аттестуемого работника. В состав материалов входят копии документов об образовании, повышении квалификации, выписка из трудовой книжки, должностная инструкция, аттестационный лист предыдущей аттестации, возможные отзывы сторонних лиц.

III. Порядок проведения аттестации

16. Аттестация проводится на основании приказа руководителя учреждения.

17. Аттестацию рекомендуется проводить в следующем порядке:

- рассмотрение аттестационной комиссией информации секретаря о содержании аттестационных материалов работника учреждения, проходящего аттестацию, в том числе отзыва и дополнительных аттестационных материалов, если они были представлены работником учреждения по своей инициативе;

- заслушивание сообщения работника учреждения, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной деятельности, а также проведение собеседования с работником, проходящим аттестацию, в режиме "вопрос - ответ";

- принятие аттестационной комиссией решения о квалификации работника на основе проведенной членами аттестационной комиссии оценки квалификации.

18. Оценка квалификации работника учреждения членами аттестационной комиссии осуществляется на основе:

- квалификационного справочника либо профессионального стандарта (при его наличии) по должности, которую занимает работник учреждения;

- должностной инструкции работника учреждения;

- положения о структурном подразделении учреждения;

- других документов, имеющихся в аттестационном деле.

19. Выявление степени соответствия работника учреждения занимаемой должности проводится аттестационной комиссией прежде всего путем применения критериев и показателей оценки профессиональной компетенции, деловых и личностных качеств работника учреждения.

Критерии оценки при аттестации представляют собой требования, предъявляемые к работнику учреждения по занимаемой им должности, а также конкретизацию профессиональной компетентности, деловых и личностных качеств, необходимых для выполнения работником своих должностных обязанностей.

20. Аттестация проводится в присутствии работника учреждения, подлежащего аттестации, в форме собеседования. На заседании аттестационной комиссии присутствует непосредственный руководитель аттестуемого работника.

В процессе собеседования должен быть установлен контакт с аттестуемым работником, обеспечивающий рабочую и доброжелательную атмосферу. Члены комиссии в процессе собеседования должны проявлять уважение к аттестуемому работнику, заинтересованность в его профессиональном развитии и продвижении.

В случае неявки работника на заседание аттестационной комиссии по уважительной причине аттестационная комиссия может принять решение о переносе его аттестации на очередное заседание аттестационной комиссии в соответствии с графиком, согласовав дату проведения аттестации с работником учреждения.

Если работник учреждения на заседание не явился по неизвестной причине, аттестация откладывается до выяснения этой причины. При неявке работника учреждения без уважительных причин аттестационная комиссия может в установленном порядке принять решение о проведении аттестации в отсутствие работника.

21. Заседания аттестационной комиссии (далее - заседания) проводятся в соответствии с графиком.

22. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

23. Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого работника открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии.

При аттестации работника, являющегося членом аттестационной комиссии, аттестуемый работник в голосовании не участвует.

При равенстве голосов решение принимается в пользу аттестуемого работника.

24. По результатам аттестации аттестационная комиссия выносит по каждому работнику учреждения одно из следующих решений:

- соответствует занимаемой должности или выполняемой работе;

- не соответствует занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации;

- соответствует занимаемой должности или выполняемой работе при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии.

25. Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом и заносится в аттестационный лист.

Аттестационный лист подписывается председателем и членами комиссии, принявшими участие в голосовании. Результаты аттестации сообщаются работникам учреждения, проходившим аттестацию, непосредственно после принятия решения аттестационной комиссией. Работник учреждения знакомится с аттестационным листом под роспись.

Аттестационный лист оформляется в трех экземплярах. Один экземпляр аттестационного листа выдается работнику учреждения под роспись, другой хранится в личном деле работника учреждения, третий экземпляр аттестационного листа находится в делах аттестационной комиссии.

IV. Реализация решений аттестационных комиссий

26. Материалы аттестации в течение шести рабочих дней после проведения аттестации представляются руководителю учреждения для принятия решения (об увольнении работника в связи с несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации; направлении на профессиональную переподготовку; зачислении в кадровый резерв (при его наличии); переводе на другую работу; присвоении или изменении внутридолжностной категории (при её наличии); повышении или понижении должностного оклада работникам в пределах максимальных и минимальных размеров базовых окладов по соответствующей должности и др.).

По результатам проведения аттестации может быть принято решение о пересмотре показателей деятельности работников в "эффективном контракте".

Руководитель учреждения с учетом рекомендаций аттестационной комиссии в установленном порядке принимает решения в срок не более двух месяцев после проведения аттестации. Время болезни и отпуска работника в указанный срок не засчитываются.

По истечении указанного срока перевод работника на другую работу или расторжение с ним трудового договора по результатам данной аттестации не допускается.

27. Трудовые споры по вопросам увольнения и восстановления в должности работников, признанных по результатам аттестации не соответствующими занимаемой должности или выполняемой работе, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством о порядке рассмотрения трудовых споров.