Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 30 сентября 2013 г. N 494-пп "О государственной программе Еврейской автономной области "Содействие занятости населения и обеспечение безопасности труда" на 2014-2018 годы"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 30 сентября 2014 г. N 478-пп в название постановления внесены изменения
Постановление Правительства Еврейской автономной области
от 30 сентября 2013 г. N 494-пп
"О государственной программе Еврейской автономной области "Содействие занятости населения и обеспечение безопасности труда" на 2014-2018 годы"
С изменениями и дополнениями от:
31 октября 2013 г., 18 февраля, 16 апреля, 3, 17 июня, 30 сентября, 24 октября, 9, 23 декабря 2014 г., 21 апреля, 2 июня, 23 сентября 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 21 апреля 2015 г. N 161-пп постановление дополнено преамбулой, вступающей в силу со дня подписания названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
Правительство Еврейской автономной области
постановляет:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 30 сентября 2014 г. N 478-пп в пункт 1 постановления внесены изменения
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Еврейской автономной области "Содействие занятости населения и обеспечение безопасности труда" на 2014 - 2018 годы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 3 июня 2014 г. N 271-пп в пункт 2 постановления внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.
2. Признать утратившими силу:
- постановление правительства Еврейской автономной области от 26.10.2010 N 432-пп "Об утверждении областной целевой программы "Содействие занятости населения Еврейской автономной области" на 2011 - 2015 годы;
- постановление правительства Еврейской автономной области от 25.07.2011 N 342-пп "О внесении изменений и дополнения в областную целевую программу "Содействие занятости населения Еврейской автономной области" на 2011 - 2013 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 26.10.2010 N 432-пп";
- постановление правительства Еврейской автономной области от 16.12.2011 N 646-пп "О внесении изменения в областную целевую программу "Содействие занятости населения Еврейской автономной области" на 2011 - 2013 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 26.10.2010 N 432-пп";
- постановление правительства Еврейской автономной области от 29.10.2012 N 570-пп "О внесении изменений в постановление правительства Еврейской автономной области от 26.10.2010 N 432-пп "Об утверждении областной целевой программы "Содействие занятости населения Еврейской автономной области" на 2011 - 2013 годы";
- постановление правительства Еврейской автономной области от 05.02.2013 N 29-пп "О внесении изменения в областную целевую программу "Содействие занятости населения Еврейской автономной области" на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 26.10.2010 N 432-пп";
- постановление правительства Еврейской автономной области от 31.05.2013 N 239-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Содействие занятости населения Еврейской автономной области" на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 26.10.2010 N 432-пп";
- постановление правительства Еврейской автономной области от 24.09.2013 N 469-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Содействие занятости населения Еврейской автономной области" на 2011-2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 26.10.2010 N 432-пп";
- постановление правительства Еврейской автономной области от 20.11.2013 N 599-пп "О внесении изменений в областную целевую программу "Содействие занятости населения Еврейской автономной области" на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 26.10.2010 N 432-пп";
- постановление правительства Еврейской автономной области от 31.10.2011 N 542-пп "Об утверждении программы "Улучшение условий и охраны труда в Еврейской автономной области" на 2012 - 2015 годы";
- постановление правительства Еврейской автономной области от 28.09.2012 N 479-пп "О внесении изменений в постановление правительства Еврейской автономной области от 31.10.2011 N 542-пп "Об утверждении программы "Улучшение условий и охраны труда в Еврейской автономной области" на 2012 - 2014 годы";
- постановление правительства Еврейской автономной области от 29.10.2012 N 555-пп "О внесении изменений в программу "Улучшение условий и охраны труда в Еврейской автономной области" на 2012 - 2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2011 N 542-пп";
- постановление правительства Еврейской автономной области от 18.12.2012 N 735-пп "О внесении изменений и дополнений в программу "Улучшение условий и охраны труда в Еврейской автономной области" на 2012 - 2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2011 N 542-пп";
- постановление правительства Еврейской автономной области от 18 09.2013 N 443-пп "О внесении изменения в программу "Улучшение условий и охраны труда в Еврейской автономной области" на 2012 - 2015 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2011 N 542-пп".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Василенко Е.П.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.
|
Вице-губернатор области |
Г.А. Антонов |
Государственная программа
Еврейской автономной области "Содействие занятости населения и обеспечение безопасности труда" на 2014-2018 годы
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 30 сентября 2013 г. N 494-пп)
С изменениями и дополнениями от:
31 октября 2013 г., 18 февраля, 16 апреля, 3, 17 июня, 30 сентября, 24 октября, 9, 23 декабря 2014 г., 21 апреля, 2 июня, 23 сентября 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 21 апреля 2015 г. N 161-пп в раздел 1 Государственной программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
1. Паспорт
государственной программы Еврейской автономной области "Содействие занятости населения и обеспечение безопасности труда" на 2014-2018 годы
|
Наименование государственной программы |
"Содействие занятости населения и обеспечение безопасности труда" на 2014-2018 годы |
|
Ответственный исполнитель государственной программы |
Управление трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области |
|
Соисполнители государственной программы |
Управление по труду правительства Еврейской автономной области |
|
Структура государственной программы: |
Подпрограмма 1 "Содействие занятости населения Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы. Подпрограмма 2 "Улучшение условий и охраны труда в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы |
|
Цели государственной программы |
1. Создание условий для удержания уровня регистрируемой безработицы на рынке труда Еврейской автономной области до 1,7% экономически активного населения и коэффициента напряженности - 0,4. 2. Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций, расположенных на территории Еврейской автономной области. 3. Улучшение условий труда работников областных государственных учреждений |
|
Задачи государственной программы |
1. Развитие информационного пространства рынка труда. 2. Содействие трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. 3. Развитие трудовой мобильности, самозанятости, организация профессиональной ориентации. 4. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования. 5. Содействие гражданам в поиске подходящей работы. 6. Социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными. 7. Нормативное и правовое обеспечение охраны труда. 8. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах. 9. Совершенствование методов обучения по охране труда, внедрение в организациях программ "нулевого травматизма". 10. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда, введение эффективного контракта |
|
Целевые индикаторы и показатели государственной программы |
1. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, в среднем за год. 2. Удельный вес трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, в среднем за год. 3. Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 5 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (в среднегодовом исчислении). 4. Уровень трудоустройства граждан, завершивших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению службы занятости. 5. Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте - 0,7. 6. Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, - 17 человек. 7. Уровень исполнения расходов главного распорядителя за счет средств областного бюджета на активную политику занятости и средств федерального бюджета на социальные выплаты. 8. Утратил силу. 9. Утратил силу. 10. Утратил силу. 11. Утратил силу. 12. Утратил силу. 13. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости: 13.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1 тыс. работающих. 13.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих. 13.3. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров. 13.4. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего. 14. Динамика оценки условий труда: 14.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда.* 14.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест.* 14.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда. 15. Условия труда: 15.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда. 15.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников. |
|
Этапы и сроки реализации государственной программы |
2014-2018 годы, в один этап |
|
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам |
Общий объем финансирования государственной программы - 248992,00 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 51530,10 тыс. рублей; 2015 год - 53716,00 тыс. рублей; 2016 год - 54068,30 тыс. рублей; 2017 год - 44838,80 тыс. рублей; 2018 год - 44838,80 тыс. рублей, из них средства субвенции из федерального бюджета - 220589,20 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 47899,20 тыс. рублей; 2015 год - 46765,40 тыс. рублей; 2016 год - 48171,60 тыс. рублей; 2017 год - 38876,50 тыс. рублей; 2018 год - 38876,50 тыс. рублей, из них средства субсидии из федерального бюджета - 2799,50 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1625,60 тыс. рублей; 2015 год - 1173,90 тыс. рублей, из них средства областного бюджета - 25603,30 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2005,30 тыс. рублей; 2015 год - 5776,70 тыс. рублей; 2016 год - 5896,70 тыс. рублей; 2017 год - 5962,30 тыс. рублей; 2018 год - 5962,30 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации государственной программы |
1. Предоставление государственных услуг по содействию гражданам в поиске подходящей работы - ежегодно не менее 4,0 тыс. человек. 2. Содействие занятости населения, проживающего в сельской местности, - не менее 1,0 тыс. человек в год. 3. Предоставление государственных услуг по содействию временной занятости граждан - не менее 470 человек в год. 4. Предоставление государственной услуги по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан - не менее 820 человек в год. 5. Предоставление государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработным гражданам с целью последующего трудоустройства - не менее 27 человек в год. 6. Предоставление государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда - не менее 338 человек в год. 7. Предоставление государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан - не менее 338 человек в год. 8. Предоставление государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования - не менее 4,95 тыс. человек в год. 9. Предоставление государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, - до 3,6 тыс. человек в год. 10. Возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации расходов на выплату пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно, - ежегодно не менее 50 человек; 11. Снижение численности пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более на 14 процентов. 12. Снижение случаев производственного травматизма со смертельным исходом на 10%. 13. Снижение случаев профессиональной заболеваемости на 10%. 14. Утратил силу. 15. Снижение дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего на 4 процента. 16. Доведение удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест до 98 процентов. 17. Увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда до 4 тысяч. 18. Снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда на 0,1 тысяч человек. 19. Снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников на 0,2 процента. |
* Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда. Значение показателя, указанного в п.п. 2.2., к 2018 году рекомендуется установить на уровне 98 процентов.
2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития
Государственная программа Еврейской автономной области "Содействие занятости населения и обеспечение безопасности труда" на 2014-2018 годы (далее - государственная программа) разработана в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Еврейской автономной области (далее - области), регулирующими вопросы обеспечения прав граждан Российской Федерации на труд, обеспечение прав работников на охрану труда и социальную защиту от безработицы.
В 2011-2012 годах региональный рынок труда функционировал в значительно более благоприятных условиях относительно предыдущих кризисных лет. Государственная политика в области содействия занятости в области реализовывалась в рамках постоянно действующих областных целевых программ (далее - ОЦП) содействия занятости населения, а также дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда области (далее - дополнительные мероприятия).
По данным Еврстата (по итогам обследования населения по проблемам занятости населения), уровень безработицы в среднем за 2012 год составил 8,5 процента экономически активного населения против 9,3 процента в 2010 году и 8,5 процента в 2011 году. Численность экономически активного населения в возрасте 15 - 72 лет за 2012 год составила 88,0 тыс. человек против 89,3 тыс. человек за 2011 год и 87,4 тыс. человек за 2010 год. Число безработных граждан на рынке труда за 2012 год снизилось на 0,2 тыс. человек и составило 7,4 тыс. человек.
По итогам 2012 года численность граждан, обратившихся в областные государственные казенные учреждения центры занятости населения (далее - ОГКУ ЦЗН) за предоставлением государственных услуг в поиске подходящей работы (с учетом граждан, состоящих на учете на начало года), составила 8,5 тыс. человек, что составляет 93,9 процента от уровня 2011 года.
Статус безработного имели 4,7 тыс. человек против 5,5 тыс. человек в 2011 году.
Основными категориями, формирующими рынок труда, по-прежнему остаются граждане, уволенные по собственному желанию (23,9 процента), длительно не работающие граждане (22,4 процента), выпускники и впервые ищущие работу (25,9 процента). Молодежь среди граждан, обратившихся в поиске работы, составляет 40,0 процентов, женщины - 48,9 процентов, проживающие в сельской местности - 42,8 процента, инвалиды - 2,0 процента.
За январь - декабрь 2012 года оказано содействие в трудоустройстве 6,0 тыс. человек, из них в рамках мероприятий активной политики занятости населения организована временная занятость 654 безработных граждан. На профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование направлено 322 безработных гражданина. Обучение осуществлялось по 19 профессиям (специальностям), пользующимся спросом на рынке труда области, таким как: водитель автомобиля, машинист бульдозера, машинист экскаватора, электрогазосварщик, монтер пути, продавец продовольственных товаров, повар, кондитер, машинист (кочегар) котельной и др.
В 2012 году была продолжена реализация дополнительных мероприятий, позволивших в 2010 - 2011 годах стабилизировать ситуацию на рынке труда, а также снизить социальную напряженность в обществе. В рамках ОЦП "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Еврейской автономной области" в 2012 году создано 20 рабочих мест и трудоустроено на них 8 незанятых инвалидов и 12 человек из числа многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов.
Реализация государственной политики в области содействия занятости в 2012 году позволила сдержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 0,9 - 1,4 процента экономически активного населения против 1,5 - 1,7 процента по ОЦП и 1,0 - 1,8 процента в 2011 году. Коэффициент напряженности также имеет тенденцию к снижению и в течение 2012 года не превысил значение 0,2 - 0,4 против 0,5 - 0,7 в 2011 году. Анализируя ситуацию на рынке труда, необходимо отметить стабильное сокращение официально регистрируемой безработицы. По состоянию на 01 января 2013 года численность безработных граждан составила 1021 человек против 1079 человек на начало 2012 года и 1425 человек на 01 января 2011 года. В среднемесячном исчислении за январь - декабрь 2012 года численность безработных граждан составила 1046 человек против 1227 человек за аналогичный период 2011 года и 1457 человек - 2010 года. Уровень регистрируемой безработицы на 01 января 2013 года составил 1,1 процента экономически активного населения против 1,2 на 01 января 2012 года и 1,6 процента на 01 января 2011 года.
Численность экономически активного населения в мае - июле 2013 года составила 89,3 тыс. человек, или 66,4 процента общей численности населения области в возрасте 15 - 72 лет. В их числе 82,7 тыс. человек, или 92,6 процента экономически активного населения, заняты в экономике и 6,6 тыс. человек (7,4 процента) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной организации труда они классифицируются как безработные).
За январь - август 2013 года численность граждан, обратившихся в ОГКУ ЦЗН за предоставлением государственных услуг в поиске подходящей работы (с учетом 1155 граждан, состоящих на учете на начало года), составила 5,6 тыс. чел., что составляет 85,6 процента от уровня аналогичного периода прошлого года. Статус безработного имели 3,1 тыс. чел. против 3,5 тыс. чел. в январе - августе 2012 года.
Число граждан, зарегистрированных в ОГКУ ЦЗН в качестве безработных, на конец августа 2013 года составило 1086 человек против 1021 человека на начало 2013 года и 982 человек на соответствующую дату 2012 года.
Средняя продолжительность безработицы на конец августа 2013 года составила 3,8 месяца, что на уровне соответствующего периода 2012 года.
В структуре безработных граждан доля уволенных по причине ликвидации или сокращения штата на конец августа 2013 года составила 17,5 процента против 18,0 процента на конец августа 2012 года.
Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 01 сентября 2013 года составил 1,2 процента экономически активного населения против 1,0 процента на соответствующую дату 2012 года.
В 2012-2013 годах ситуация на рынке труда области оставалась стабильной. Наблюдалось снижение безработицы, рост числа занятых граждан.
Несмотря на явные успехи в развитии рынка труда по сравнению с предыдущими годами, часть проблем остается нерешенной:
- трудоустройство граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это - женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных учреждений без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы);
- дисбаланс спроса и предложения на рынке труда.
В 2014-2018 годах, по прогнозу, процессы увольнения граждан в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также работы в режиме неполной занятости по-прежнему будут иметь место. Сохранится тенденция выхода на рынок труда граждан, уволенных из организаций по собственному желанию, в связи с введением работодателями режимов неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, временной приостановкой работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.
Анализ сложившейся ситуации в экономике и на рынке труда в 2012-2013 годах, а также прогноз развития на 2014-2018 годы, предполагающий сохранение положительной динамики развития экономики, улучшение инвестиционного климата, позволяет оценить вероятность развития ситуации на рынке труда в период 2014-2016 годов как умеренно-оптимистическую.
Кроме того, в 2014-2018 годах на рынок труда будут оказывать влияние следующие факторы:
- сохранение профессионально-квалификационного и территориального дисбаланса спроса и предложения рабочей силы - структурная безработица, связанная с недостатком профессиональных кадров, адекватных требованиям рынка труда, низкой мобильностью и ценой рабочей силы, что формирует основной потенциал безработных и дефицит кадров, особенно квалифицированных;
- выход на рынок труда молодежи, не имеющей опыта работы и в связи с этим испытывающей трудности в поиске работы (каждый второй, обратившийся в службу занятости населения за получением государственной услуги в поиске подходящей работы, - гражданин в возрасте 16 - 29 лет);
- структурные изменения в экономике, неудовлетворенность качеством рабочих мест, способствующая увеличению объемов движения рабочей силы, что приводит на рынок труда граждан, уволенных по различным причинам. По данным Еврстата, за 2012 год число выбывших с крупных и средних предприятий составило более 13,5 тыс. человек, из которых около трети обращаются в поиске работы в ОГКУ ЦЗН;
- рост цен и тарифов, оказывающий влияние на увеличение количества обращений части незанятого населения (длительно неработающего) в органы государственной службы занятости в поисках работы с целью профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (ежегодно в числе граждан, обратившихся в ОГКУ ЦЗН в поиске работы, до 30 процентов составляют длительно неработающие и утратившие квалификацию граждане);
- ограниченность внутренней мобильности рабочей силы, связанная с наличием населенных пунктов, особенно в сельской местности, оставшихся практически без действующих предприятий. В 2011-2012 годах более 40 процентов граждан, обратившихся в ОГКУ ЦЗН в поисках работы, - жители сельской местности. Уровень регистрируемой безработицы в сельской местности в 2 раза превышает среднеобластное значение;
- снижение численности трудовых ресурсов в связи с сокращением численности населения трудоспособного возраста.
С учетом перечисленных факторов ключевыми проблемами на рынке труда области в 2014-2018 годах будут занятость представителей отдельных социально-демографических групп (молодежь, длительно неработающие и впервые ищущие работу граждане, женщины, имеющие несовершеннолетних детей, инвалиды), а также граждан, находящихся под угрозой увольнения в связи с ликвидацией организаций, сокращением численности или штата работников, введением режима неполной занятости, дисбаланс спроса и предложения на рынке труда, занятость населения в сельской местности.
Для решения проблем, связанных с регулированием процессов занятости и безработицы, необходима реализация системы мероприятий государственной программы с целью создания условий для функционирования цивилизованного рынка труда, основные составляющие которого - повышение качества государственных услуг в сфере снижения социальной напряженности в обществе посредством эффективной поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий длительной безработицы, вовлечение в трудовую деятельность лиц старше пенсионного возраста, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, инвалидов, молодежи и других социально незащищенных категорий граждан.
В целях осуществления регулирования социально-трудовых отношений и государственного управления охраной труда на территории области осуществляются мероприятия, направленные на улучшение состояния условий и охраны труда в организациях области.
В 2012 году по сравнению с 2011 годом уровень травматизма в целом снижен на 15 процентов за счет снижения общего количества несчастных случаев на производстве. Уровень тяжелого травматизма остался на уровне 2011 года (7 случаев). Уровень травматизма со смертельным исходом снижен в 2 раза (2 случая), с групповым исходом остался на уровне 2011 года (1 случай). Коэффициент частоты несчастных случаев на производстве в области в сравнении с 2011 годом снижен с 1,81 до 1,6.
Наиболее травмоопасные отрасли в 2012 году: промышленность, здравоохранение, строительство (в т.ч. дорожное строительство), жилищно-коммунальное хозяйство.
По данным ОГБУЗ "Больница областная" за 2012 год зарегистрировано 5 случаев профессиональной заболеваемости и 1 случай профессионального отравления угарным газом и парами сероводорода.
Причинами профессиональной заболеваемости являются: несовершенство технологических процессов, несовершенство средств индивидуальной защиты, их неисправность либо неприменение, нарушение правил техники безопасности, нарушение установленного режима труда и отдыха.
По данным отделения Фонда социального страхования РФ по ЕАО и Государственной инспекции труда в ЕАО, за первое полугодие 2013 года с учетом переходящего с 2012 года (по причине завершения его расследования в 2013 году) на территории области зарегистрировано 45 несчастных случаев на производстве и отсутствие профзаболеваний. За аналогичный период 2012 года - 38 несчастных случаев, 2 случая профзаболевания.
По видам деятельности увеличение несчастных случаев на производстве зарегистрировано:
- в муниципальных учреждениях - 22 процента (I полугодие 2012 года - 5 процентов);
- в областных учреждениях - 9 процентов (I полугодие 2012 года - 5 процентов);
- в органах государственной власти - 13 процентов (I полугодие 2012 года - 3 процента).
Уменьшение несчастных случаев на производстве зарегистрировано:
- в субъектах малого предпринимательства - 40 процентов (I полугодие 2012 года - 71 процент).
На том же уровне:
- в государственных, федеральных учреждениях - 16 процентов (I полугодие 2012 года - 16 процентов).
По отраслям экономики за отчетный период 2013 года наибольшее количество несчастных случаев произошло в промышленности, строительстве, транспорте. За аналогичный период 2012 года - в промышленности и жилищно-коммунальном хозяйстве.
За январь - июнь 2013 года произошло снижение количества тяжелых несчастных случаев на 40 процентов (с 5 до 3), количества работников, погибших на работе, на 50 процентов (с 2 погибших в результате группового несчастного случая до 1), количества случаев профзаболеваний до минимума (с двух до ноля).
Одной из профилактических мер в предупреждении травм и профзаболеваний является организация и проведение обучения охране труда. В 2012 году проводилось обучение охране труда руководителей и специалистов в обучающих организациях, аккредитованных в системе Минобразования России и внесенных в реестр Минтруда России. Через ОГБУ "Центр условий и охраны труда" проведено обучение и проверка знаний требований охраны труда 957 человек, частное учреждение "Центр образовательных программ" - 83 человека. Общее количество обученных в области за январь - декабрь 2012 года составило 1040 человек (в 2011 году - 1230 чел.). Увеличено количество обученных по охране труда за счет средств областного бюджета со 125 человек в 2011 году до 239 человек в 2012 году.
За 1 полугодие 2013 года через ОГБУ "Центр условий и охраны труда" проведено обучение и проверка знаний требований охраны труда 581 человека. В частном учреждении "Центр образовательных программ" обучен 81 человек. В ОГАУ "Институт повышения квалификации педагогических работников" обучено в области 37 педагогических работников. Общее количество обученных в области за январь - июнь 2013 года составило 699 человек, из них по категориям:
- руководители организаций - 303 чел.;
- инженеры и специалисты (ответственные) по охране труда - 126 чел.;
- индивидуальные предприниматели - 56 чел.;
- руководители и специалисты органов исполнительной власти - 39 чел.;
- специалисты организаций (структурные подразделения) - 12 чел.;
- другие - 163;
по отраслям:
- образование - 18 процентов;
- здравоохранение - 14 процентов;
- строительство - 8 процентов;
- торговля - 1 процент;
- сельское хозяйство - 3 процента;
- промышленность - 2 процента;
- ЖКХ - 3 процента;
- лесное хозяйство - 2 процента;
- другие - 49 процентов.
Планируется увеличить количество обучаемых руководителей и специалистов в промышленности и на транспорте.
Для снижения профессиональных рисков работодателю необходимо знать о состоянии условий труда на каждом рабочем месте. Каждый работающий человек имеет право знать об опасностях, с которыми он может столкнуться на рабочем месте. Каждое производство имеет свои особенности и вредные факторы, и, естественно, должен быть механизм, который поможет эти факторы раскрыть. Таким механизмом является специальная оценка условий труда. Далее работодатель должен решить, что необходимо делать с рабочим местом с точки зрения сохранения жизни и здоровья работающего человека. В результате проведения специальной оценки условий труда станет ясно - нужно ли использовать сокращенный режим рабочего времени, выделять дополнительный отпуск или применять определенные средства индивидуальной защиты. Другого механизма выявления вредных или опасных факторов на рабочих местах не существует.
На 01 августа 2013 года, начиная с 2008 года, завершили аттестацию рабочих мест и имеют заключение государственной экспертизы по условиям труда 636 организаций с количеством работающих 24,1 тыс. человек, что составило 9,8 процента от общего количества действующих организаций. По итогам аттестации количество рабочих мест с вредными и тяжелыми условиями труда составляет 20,4 процента от общего количества обследованных рабочих мест. Аттестация рабочих мест показывает, что 8100 человек, или 33,8 процента, работали в неблагоприятных условиях труда, в том числе 13,7 процента женщин и 0,002 процента молодежи.
На 01.08.2013 среди учреждений области бюджетной сферы количество рабочих, занятых на рабочих местах, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, составляет 54 процента, неаттестованных - 46 процентов.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития области на период до 2020 года одним из приоритетных направлений деятельности в улучшении здоровья и сокращении смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение удельного веса работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в областных государственных бюджетных учреждениях, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.
Реализация государственной программы сопряжена, прежде всего, с финансово-экономическими, социальными и законодательными рисками.
К финансово-экономическим рискам относится возможность ухудшения экономической конъюнктуры: снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокая инфляция, изменение ситуации на рынке труда, а также несвоевременность и недостаточность финансирования мероприятий государственной программы. Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения государственной программы. Пересмотр и корректировка мероприятий и целевых значений показателей позволят минимизировать последствия указанных рисков.
К социальным рискам относится вероятность повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях. Управление данными рисками будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения реализации мероприятий государственной программы.
Законодательные риски связаны с изменениями в законодательстве Российской Федерации, ограничивающими возможность реализации предусмотренных государственной программой мероприятий, а также с недостаточностью нормативной базы в области обеспечения занятости населения и обеспечения безопасности труда. Управление группой рисков будет обеспечено корректировкой управленческих решений и разработкой предложений в целях совершенствования законодательства в сфере занятости населения и обеспечения безопасности труда.
В процессе реализации государственной программы комплексный подход к выполнению мероприятий, четкое распределение функций, полномочий и ответственности основных исполнителей, мониторинг и анализ результатов проведения мероприятий, своевременная корректировка показателей позволят снизить вероятность негативного воздействия рисков и угроз на достижение предусмотренных в государственной программе конечных результатов.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 23 декабря 2014 г. N 676-пп в раздел 3 Государственной программы внесены изменения
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели и задачи государственной программы
Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:
1. Повышение гибкости рынка труда, включающее:
- создание условий для продления периода трудовой деятельности за счет стимулирования использования трудового потенциала работников старше пенсионного возраста (гибкий график работы, частичная занятость и т.д.);
- стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;
- создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;
- развитие социального партнерства.
2. Улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности, включающее:
- развитие профессиональной мобильности на основе профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;
- развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения.
3. Рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов, включающее:
- повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения;
- использование информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;
- информирование населения о возможностях трудоустройства в различных регионах Российской Федерации;
- осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы предоставления государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность, включая субсидирование затрат на переезд.
4. Создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, в том числе:
- разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеваний;
- развитие системы оценки условий труда с точки зрения выявления вредных или опасных производственных факторов, влияющих на здоровье человека;
- разработка и реализация мер, направленных на снижение количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, а также на создание эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда.
С учетом приоритетов государственной политики сформулированы цели настоящей государственной программы:
- создание условий для удержания уровня регистрируемой безработицы до 1,7 процента экономически активного населения и коэффициента напряженности на рынке труда Еврейской автономной области - 0,4;
- снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций, расположенных на территории области;
- улучшение условий труда работников областных государственных учреждений.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
1. Развитие информационного пространства рынка труда.
2. Повышение качества предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения.
3. Содействие занятости незанятых инвалидов.
4. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде выплаты пособия по безработице, стипендии, финансирование принятых решений о назначении безработным гражданам пенсии досрочно
5. Нормативное и правовое обеспечение охраны труда.
6. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.
7. Совершенствование методов обучения по охране труда, внедрение в организациях программ "нулевого травматизма".
8. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда, введение эффективного контракта.
Масштабность и функциональная неоднородность поставленных в рамках программы задач требует дифференцированного подхода к их решению, разработки комплекса специфических мероприятий для каждой задачи. В этой связи в государственной программе сформированы две подпрограммы:
Подпрограмма 1 "Содействие занятости населения Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы.
Подпрограмма 2 "Улучшение условий и охраны труда в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы.
Каждая подпрограмма предназначена для решения соответствующей задачи государственной программы, которая в рамках подпрограммы рассматривается в качестве цели. Подпрограммы включают комплекс взаимосвязанных мероприятий, необходимых для достижения поставленной цели.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 21 апреля 2015 г. N 161-пп в раздел 4 Государственной программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
4. Перечень показателей (индикаторов) государственной программы
Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, в среднем за год - не менее 75,0 процента.
Удельный вес трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, в среднем за год - не менее 50,0 процента.
Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 5 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в среднегодовом исчислении, - не более 23,0 процента.
Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте - 0,7 процента.
Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, - 17 человек.
Уровень трудоустройства граждан, завершивших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению службы занятости, - не менее 75,0 процента.
Уровень исполнения расходов главного распорядителя за счет средств областного бюджета на активную политику занятости и средств федерального бюджета на социальные выплаты - не менее 95,0 процента;
Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:
- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1 тыс. работающих.
- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих.
- численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.
- количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего.
Динамика оценки условий труда:
- количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;
- удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест();
- количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.
Условия труда:
- численность работников, занятых во вредных и (или) опасных и (или) опасных условиях труда;
- удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.
Значения данных показателей представляют краткую обобщенную характеристику состояния рынка труда и обеспечение безопасности труда.
Значения индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти:
- уровень безработицы в среднем за год (установлен Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации");
- коэффициент напряженности на рынке труда (установлен постановлением губернатора Еврейской автономной области от 01.03.2013 N 56 "О подготовке информации о значениях индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Еврейской автономной области").
Перечень показателей (индикаторов) государственной программы "Содействие занятости населения и обеспечение безопасности труда" на 2014-2018 годы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведен в таблице 1.
Таблица 1
Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Еврейской автономной области "Содействие занятости населения и обеспечение безопасности труда" на 2014-2018 годы
|
N п/п |
Наименование показателя (индикатора) |
Ед. измерения |
Значения показателей |
|||||
|
Отчетный 2012 год |
1-й год 2014 год |
2-й год 2015 год |
3-й год 2016 год |
4-й год 2017 год |
5-й год 2018 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1 |
Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, в среднем за год |
% |
86,1 |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
|
2 |
Удельный вес трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, в среднем за год |
% |
56,3 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
|
3 |
Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 5 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в среднегодовом исчислении |
% |
18,6 |
23,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
|
4 |
Уровень трудоустройства граждан, завершивших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению службы занятости |
% |
79,2 |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
|
5 |
Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте |
% |
3,9 |
3,9 |
0,7 |
0,7 |
0,7 |
0,7 |
|
6 |
Численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
Чел. |
17 |
17 |
17 |
17 |
17 |
17 |
|
7 |
Уровень исполнения расходов главного распорядителя за счет средств областного бюджета на активную политику занятости и средств федерального бюджета на социальные выплаты |
% |
94,0 |
95,0 |
95,0 |
95,0 |
95,0 |
95,0 |
|
8 |
Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости: |
|
|
|
|
|
|
|
|
8.1 |
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1 тыс. работающих |
Коэффициент частоты в расчете на 1000 работающих (Кч) |
1,88 |
1,88 |
1,78 |
1,6 |
1,53 |
1,5 |
|
8.2 |
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тысячу работающих |
Коэффициент смертности в расчете на 1000 работающих (Ксм) |
0,079 |
0,078 |
0,077 |
0,075 |
0,073 |
0,071 |
|
8.3 |
Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров |
Чел. |
5 |
5 |
4 |
4 |
3 |
3 |
|
8.4 |
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего |
Ед. |
55,07 |
55,07 |
55,01 |
55,0 |
54,9 |
54,0 |
|
9. |
Динамика оценки условий труда: |
|
|
|
|
|
|
|
|
9.1 |
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда |
Ед. (тыс.) |
|
0,5 |
1,7 |
2,9 |
3,8 |
4,3 |
|
9.2 |
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест() |
% |
|
41,1 |
56,1 |
70,1 |
85,5 |
98,0 |
|
9.3 |
Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда |
Ед., (тыс.) |
|
0,1 |
1,3 |
2,3 |
3,2 |
4,0 |
|
10 |
Условия труда: |
|
|
|
|
|
|
|
|
10.1 |
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда |
чел., (тыс.) |
|
6,3** |
6,27 |
6,25 |
6,22 |
6,2 |
|
10.2 |
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников |
% |
|
12,8** |
12,75 |
12,7 |
12,65 |
12,6 |
|
|
Информация об изменениях:См. текст пункта 11 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Информация об изменениях:См. текст пункта 12 |
|
|
|
|
|
|
|
** по данным ФСС РФ за 9 месяцев 2014 года.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 23 декабря 2014 г. N 676-пп в раздел 5 Государственной программы внесены изменения
5. Прогноз конечных результатов государственной программы
Реализация мероприятий, предусмотренных государственной программой, позволит значительно улучшить ситуацию на рынке труда в области и обеспечить безопасность труда. Повышение гибкости рынка труда будет способствовать расширению возможностей реализации прав граждан на достойный труд по свободно выбранному роду деятельности и профессии.
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы:
- предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровня регистрируемой безработицы, снижения коэффициента напряженности;
- предупреждение роста безработицы среди наименее конкурентоспособных категорий граждан (незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей и др.);
- обеспечение соблюдения трудовых прав граждан;
- поддержание социальной стабильности в обществе;
- развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу;
- развитие трудовой мобильности населения;
- усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам;
- снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- снижение смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин;
- снижение численности пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более на 14 процентов;
- увеличение количества работников, занятых на рабочих местах, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда в областных государственных бюджетных учреждениях.
В ходе реализации программных мероприятий по содействию занятости населения и обеспечению безопасности труда будут достигнуты следующие результаты:
- предоставление государственных услуг по содействию гражданам в поиске подходящей работы - ежегодно не менее 4,0 тыс. человек;
- содействие занятости населения, проживающего в сельской местности, - не менее 1,0 тыс. человек в год;
- предоставление государственных услуг по содействию временной занятости граждан - не менее 470 человек в год;
- предоставление государственной услуги по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан - не менее 820 человек в год;
- предоставление государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработным гражданам с целью последующего трудоустройства - не менее 27 человек в год;
- предоставление государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда - не менее 338 человек в год;
- предоставление государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан - не менее 338 человек в год;
- предоставление государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования - не менее 4,95 тыс. человек в год;
- предоставление государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде выплаты пособия по безработице, стипендии - до 3,6 тыс. человек в год;
- возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации расходов на выплату пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно, - ежегодно не менее 50 человек;
- снижение численности пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более на 14 процентов;
- снижение случаев профессиональной заболеваемости на 10 процентов.
- снижение случаев производственного травматизма со смертельным исходом на 10 процентов;
- снижение дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего на 4 процента;
- доведение удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест() до 98 процентов;
- увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда до 4,0 тысяч;
- снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда на 0,1 тысяч человек;
- снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников на 0,2 процента.
Социальная эффективность реализации государственной программы выражается в реализации гражданами конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы. Экономическая эффективность оценивается содействием в трудоустройстве более 4 тыс. граждан, а это поступление налоговых отчислений, выплаты во внебюджетные фонды, снижение социальной напряженности в обществе, повышение материального благосостояния граждан, рост объема ВВП.
Объем финансирования программных мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда за пять лет в 4 раза превышает годовые затраты на возмещение вреда, причиненного работникам трудовым увечьем и профессиональными заболеваниями, включая расходы на предупредительные меры (по данным Фонда социального страхования области, затраты в 2013 году составили 4095,2 тыс. рублей). Планируемые мероприятия позволят сократить выплаты пособий по временной нетрудоспособности и расходы на медицинскую и социальную реабилитацию, в том числе:
- по выплате пособий по временной нетрудоспособности с учетом ежегодной индексации (прогноз):
2014 год - 100,0 тыс. рублей;
2015 год - 110,0 тыс. рублей;
2016 год - 130,0 тыс. рублей;
2017 год - 150,0 тыс. рублей;
2018 год - 180,0 тыс. рублей;
- по медицинской и социальной реабилитации:
2014 год - 90,0 тыс. рублей;
2015 год - 95,0 тыс. рублей;
2016 год - 100,0 тыс. рублей;
2017 год - 110,0 тыс. рублей
2018 год - 120,0 тыс. рублей.
В ходе реализации государственной программы планируется снизить смертность трудоспособного населения, обусловленную неблагоприятными производственными факторами и производственным травматизмом, снизить количество вновь выявленных случаев профессиональной заболеваемости и обеспечить проведение мероприятий по ее снижению, а также уменьшить численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.
6. Сроки и этапы реализации государственной программы
Срок реализации государственной программы - 2014-2018 годы. Государственная программа реализуется в один этап.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 23 сентября 2015 г. N 434-пп в раздел 7 Государственной программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
7. Система программных мероприятий
Перечень мероприятий государственной программы Еврейской автономной области "Содействие занятости населения и обеспечение безопасности труда" на 2014-2018 годы и ожидаемые результаты их реализации в количественном измерении с распределением по годам приведены в таблице 2.
Таблица 2
Мероприятия
государственной программы
|
N п/п |
Наименование государственной программы |
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники |
Срок реализации |
Ожидаемый результат в количественном измерении |
Последствия нереализации государственной программы |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Государственная программа Еврейской автономной области "Содействие занятости населения и обеспечение безопасности труда" на 2014-2018 годы | |||||
|
I. Подпрограмма 1 "Содействие занятости населения Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы | |||||
|
|
1. Развитие информационного пространства рынка труда |
||||
|
1.1 |
Информирование населения, работодателей о ситуации на рынке труда, процессах, происходящих в сфере занятости, об услугах, предоставляемых службой занятости населения |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО, ОГКУ центры занятости населения |
2014-2018 |
Повышение информированности работодателей и граждан о ситуации на рынке труда, предоставляемых службой занятости населения государственных услугах |
Рост безработицы. Снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан. Рост застойной безработицы |
|
1.2 |
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО, ОГКУ центры занятости населения |
2014-2018 |
2014 г. - 120 ярмарок, 3,5 тыс. человек; 2015 г. - 120 ярмарок, 3,5 тыс. человек; 2016 г. - 120 ярмарок, 3,5 тыс. человек; 2017 г. - 120 ярмарок, 3,5 тыс. человек; 2018 г. - 120 ярмарок, 3,5 тыс. человек |
Рост безработицы. Снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан |
|
|
2. Содействие трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы |
||||
|
2.1 |
Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО, ОГКУ центры занятости населения |
2014-2018 |
2014 г. - 17 инвалидов; 2015 г. - 17 инвалидов; 2016 г. - 17 инвалидов; 2017 г. - 17 инвалидов; 2018 г. - 17 инвалидов |
Рост безработицы. Снижение возможностей для трудоустройства инвалидов |
|
2.2 |
Содействие трудоустройству незанятых родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на созданные для них рабочие места |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО, ОГКУ центры занятости населения |
2014 |
2014 - 2 человека |
Рост безработицы. Снижение возможностей для трудоустройства незанятых родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей |
|
2.3 |
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО, ОГКУ центры занятости населения |
2014-2018 |
2014 г. - 820 человек; 2015 г. - 820 человек; 2016 г. - 820 человек; 2017 г. - 820 человек; 2018 г. - 820 человек |
Снижение возможностей для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время |
|
2.4 |
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО, ОГКУ центры занятости населения |
2014-2018 |
2014 г. - 100 человек; 2015 г. - 100 человек; 2016 г. - 100 человек; 2017 г. - 100 человек; 2018 г. - 100 человек |
Рост безработицы и социальной напряженности в обществе. Снижение возможностей для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы |
|
2.5 |
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО, ОГКУ центры занятости населения |
2014-2018 |
2014 г. - 10 человек; 2015 г. - 10 человек; 2016 г. - 10 человек; 2017 г. - 10 человек; 2018 г. - 10 человек |
Снижение возможностей для трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования, ищущих работу впервые |
|
2.6 |
Предоставление государственных услуг по психологической поддержке безработных граждан |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО, ОГКУ центры занятости населения |
2014-2018 |
2014 г. - 338 человек; 2015 г. - 338 человек; 2016 г. - 338 человек; 2017 г. - 338 человек; 2018 г. - 338 человек |
Рост безработицы и социальной напряженности в обществе. Снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан. Рост застойной безработицы |
|
2.7 |
Предоставление государственных услуг по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО, ОГКУ центры занятости населения |
2014-2018 |
2014 г. - 338 человек; 2015 г. - 338 человек; 2016 г. - 338 человек; 2017 г. - 338 человек; 2018 г. - 338 человек |
Рост безработицы и социальной напряженности в обществе. Снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан. Рост застойной безработицы |
|
|
3. Развитие трудовой мобильности, самозанятости, организация профессиональной ориентации |
||||
|
3.1 |
Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО, ОГКУ центры занятости населения |
2016 - 2018 |
2016 - 2 человека; 2017 - 2 человека; 2018 - 2 человека |
Рост безработицы и социальной напряженности в обществе. Рост застойной безработицы |
|
3.2 |
Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО, ОГКУ центры занятости населения |
2016 - 2018 |
2016 - 1 человек; 2017 - 1 человек; 2018 - 1 человек |
Нереализованное право на труд в связи с отсутствием вакансий по имеющейся специальности (профессии), рост безработицы |
|
3.3 |
Предоставление государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства и профессионального обучения и дополнительного профессионального образования |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО, ОГКУ центры занятости населения |
2014-2018 |
2014 г. - 4950 человек; 2015 г. - 4950 человек; 2016 г. - 4950 человек; 2017 г. - 4950 человек; 2018 г. - 4950 человек |
Увеличение дисбаланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, рост безработицы |
|
3.4 |
Наставничество незанятых инвалидов, при трудоустройстве на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО, ОГКУ центры занятости населения |
2014-2018 |
2014 г. - 16 человек; 2015 г. - 17 человек; 2016 г. - 17 человек; 2017 г. - 17 человек; 2018 г. - 17 человек |
Снижение закрепляемости инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
|
|
4. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования |
||||
|
4.1 |
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан по профессиям, пользующимся устойчивым спросом на рынке труда области, а также по профессиям, заявленным организациями для привлечения иностранной рабочей силы, в целях приоритетного трудоустройства российских безработных граждан |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО, ОГКУ центры занятости населения |
2014-2018 |
2014 г. - 50 человек; 2015 г. - 30 человек; 2016 г. - 27 человек; 2017 г. - 30 человек; 2018 г. - 30 человек |
Рост безработицы и социальной напряженности в обществе, снижение возможностей для трудоустройства безработных граждан, их мобильности |
|
4.2 |
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных инвалидов по профессиям, пользующимся устойчивым спросом на рынке труда области, а также по профессиям, способствующим содействию самозанятости или предпринимательству |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО, ОГКУ центры занятости населения |
2014-2018 |
2014 г. - 6 человек; 2015 г. - 6 человек; 2016 г. - 6 человек; 2017 г. - 6 человек; 2018 г. - 6 человек |
Рост безработицы и социальной напряженности в обществе, снижение возможностей для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями |
|
4.3 |
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан предпенсионного возраста по профессиям, пользующимся устойчивым спросом на рынке труда области |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО, ОГКУ центры занятости населения |
2014-2018 |
2014 г. - 1 человек; 2015 г. - 1 человек; 2016 г. - 1 человек; 2017 г. - 1 человек; 2018 г. - 1 человек |
Снижение возможностей для трудоустройства безработных граждан предпенсионного возраста, рост застойной безработицы |
|
4.4 |
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО, ОГКУ центры занятости населения |
2014-2018 |
2014 г. - 1 человек; 2015 г. - 1 человек; 2016 г. - 1 человек; 2017 г. - 1 человек; 2018 г. - 1 человек |
Снижение возможностей для продления периода трудовой деятельности граждан пенсионного возраста |
|
4.5 |
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО, ОГКУ центры занятости населения |
2014-2018 |
2014 г. - 5 человек; 2015 г. - 6 человек; 2016 г. - 6 человек; 2017 г. - 6 человек; 2018 г. - 6 человек |
Снижение возможностей для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, негативное влияние на демографическую ситуацию |
|
|
5. Содействие гражданам в поиске подходящей работы |
||||
|
5.1 |
Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО, ОГКУ центры занятости населения |
2014-2018 |
2014 г. - 4,0 тыс. человек; 2015 г. - 4,0 тыс. человек; 2016 г. - 4,0 тыс. человек 2017 г. - 4,0 тыс. человек; 2018 г. - 4,0 тыс. человек |
Рост безработицы и социальной напряженности в обществе, решение вопросов занятости населения |
|
5.2 |
Организация проведения оплачиваемых общественных работ |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО, ОГКУ центры занятости населения |
2014-2018 |
2014 г. - 360 человек; 2015 г. - 360 человек; 2016 г. - 360 человек; 2017 г. - 360 человек; 2018 г. - 360 человек |
Рост безработицы и социальной напряженности в обществе, решение вопросов занятости населения |
|
|
6. Социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными |
||||
|
6.1 |
Предоставление государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде выплаты пособия по безработице |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО, ОГКУ центры занятости населения |
2014-2018 |
2014 г. - до 3,6 тыс. человек; 2015 г. - до 3,6 тыс. человек; 2016 г. - до 3,6 тыс. человек; 2017 г. - до 2,8 тыс. человек; 2018 г. - до 2,8 тыс. человек |
Снижение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам. Рост социальной напряженности в обществе, ухудшение материального положения безработных граждан |
|
6.2 |
Предоставление государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде выплаты стипендии |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО, ОГКУ центры занятости населения |
2014-2018 |
2014 г. - 57 человек; 2015 г. - 37 человек; 2016 г. - 34 человека; 2017 г. - 37 человек; 2018 г. - 37 человек |
Снижение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам. Рост социальной напряженности в обществе, ухудшение материального положения безработных граждан |
|
6.3 |
Финансирование принятых решений о назначении безработным гражданам пенсии досрочно |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО, ОГКУ центры занятости населения |
2014-2018 |
2014 г. - 56 человек; 2015 г. - 43 человек; 2016 г. - 45 человек; 2017 г. - 42 человек; 2018 г. - 38 человек |
Рост социальной напряженности в обществе, ухудшение материального положения безработных граждан |
|
II. Подпрограмма 2 "Улучшение условий и охраны труда в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы | |||||
|
1. Нормативное и правовое обеспечение охраны труда | |||||
|
1.1 |
Разработка проектов нормативных правовых актов по условиям и охране труда, методических пособий и рекомендаций: |
Управление по труду правительства ЕАО, ОГБУ "Центр условий и охраны труда" |
2014 |
|
Отсутствие на законодательном уровне некоторых нормативных актов |
|
- положения о проведении областных конкурсов по охране труда |
2014 г. - 1; |
||||
|
- приказ о проведении месячника охраны труда в Еврейской автономной области |
2014 г. - 1 |
||||
|
1.2 |
Методическое пособие к областной конференции по охране труда |
Управление по труду правительства ЕАО |
2014, 2017 |
2014 г. - 1; 2017 г. - 1 |
Недостаточное информирование работодателей, специалистов по охране труда |
|
1.3 |
Рекомендации по предупреждению травматизма с анализом травматизма в ЕАО |
Управление по труду правительства ЕАО |
2014-2018 |
2014 г. - 1; 2015 г. - 1; 2016 г. - 1; 2017 г. - 1; 2018 г. - 1 |
Недостаточное информирование работодателей, специалистов по охране труда |
|
1.4 |
Рекомендации по проведению месячника охраны труда в ЕАО, опыт работы других регионов |
ОГБУ "Центр условий и охраны труда" |
2014, 2016, 2018 |
2014 г. - 1; 2016 г. - 1; 2018 г. - 1 |
Недостаточное информирование работодателей, специалистов по охране труда |
|
1.5 |
Методические пособия по обеспечению трудоохранной деятельности по отраслям экономики и видам деятельности |
ОГБУ "Центр условий и охраны труда" |
2014-2018 |
2014 г. - 1; 2015 г. - 1; 2016 г. - 1; 2017 г. - 1; 2018 г. - 1 |
Недостаточное информирование работодателей, специалистов по охране труда |
|
1.6 |
Методическое пособие о порядке обучения по охране труда |
ОГБУ "Центр условий и охраны труда" |
2015, 2017 |
2015 г. - 1; 2017 г. - 1 |
Недостаточное информирование работодателей, специалистов по охране труда |
|
1.7 |
Буклеты о нововведениях в трудовом законодательстве |
ОГБУ "Центр условий и охраны труда" |
2014-2018 |
2014 г. - 1; 2015 г. - 1; 2016 г. - 1; 2017 г. - 1; 2018 г. - 1 |
Недостаточное информирование работодателей, специалистов по охране труда |
|
1.8 |
Рекомендации об опыте работы других регионов по проведению дней охраны труда |
ОГБУ "Центр условий и охраны труда" |
2015, 2017 |
2015 г. - 1; 2017 г. - 1 |
Недостаточное информирование работодателей, специалистов по охране труда |
|
2. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах | |||||
|
2.1 |
Проведение мониторинга по проведению специальной оценки условий труда в областных государственных бюджетных учреждениях |
Управление по труду правительства ЕАО |
2014-2018 |
2014 г. - 1; 2015 г. - 1; 2016 г. - 1; 2017 г. - 1; 2018 г. - 1 |
Утрата системы оценки условий труда с точки зрения выявления вредных или опасных производственных факторов, влияющих на здоровье человека |
|
2.2 |
Организация проведения специальной оценки условий труда в областных государственных бюджетных учреждениях |
Управление по труду правительства ЕАО |
2014-2018 |
2014 г. - 98 рабочих мест; 2015 г. - 190 рабочих мест; 2016 г. - 190 рабочих мест; 2017 г. - 190 рабочих мест; 2018 г. - 190 рабочих мест |
Утрата системы оценки условий труда с точки зрения выявления вредных или опасных производственных факторов, влияющих на здоровье человека |
|
2.2.1 |
Организация проведения специальной оценки условий труда в областных государственных бюджетных учреждениях |
ОГБУЗ "Онкологический диспансер" |
2015 |
2015 г. - 45 рабочих мест; |
Не проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах |
|
ОГБУЗ "Кожно-венерологический диспансер" |
2015 г. - 20 рабочих мест; |
||||
|
ОГПОБУ "Биробиджанский медицинский колледж" |
2015 г. - 15 рабочих мест; |
||||
|
ОГБУ "Ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных Облученского района" |
2015 г. - 10 рабочих мест; |
||||
|
ОГВДБУ "Областная ветеринарная лаборатория" |
2015 г. - 11 рабочих мест; |
||||
|
ОГБУ "Хинганский дом-интернат для престарелых и инвалидов" |
2015 г. - 4 рабочих места; |
||||
|
ОГБУ "Комплексный центр социального обслуживания по городу Биробиджану" |
2015 г. - 10 рабочих мест; |
||||
|
ОГПОБУ "Биробиджанский колледж культуры и искусств" |
2015 г. - 30 рабочих мест; |
||||
|
ОГБУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа облспорткомитета" |
2015 г. - 10 рабочих мест; |
||||
|
ОГПОБУ "Сельскохозяйственный техникум"
|
2015 г. - 30 рабочих мест; |
||||
|
ОГВ(С)ОБУ "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа" |
2015 г. - 5 рабочих мест. |
||||
|
2.3 |
Проведение анализа профзаболеваний за 2012-2015 годы по видам экономической деятельности с выработкой конкретных мероприятий, направленных на улучшение состояния здоровья работников, занятых во вредных производствах |
Управление по труду правительства ЕАО, ОГБУ "Центр условий и охраны труда" |
2016, 2018 |
2016 г. - 1; 2018 г. - 1 |
Ухудшение состояния здоровья работников, занятых на вредных производствах |
|
2.4 |
Проведение мониторинга по проведению медицинских осмотров работников в муниципальных и областных учреждениях области в 2015 году |
Управление по труду правительства ЕАО, ОГБУ "Центр условий и охраны труда" |
2016, 2018 |
2016 г. - 1; 2018 г. - 1 |
Утрата системы оценки проведения медицинских осмотров |
|
3. Совершенствование методов обучения по охране труда, внедрение в организациях программ "нулевого травматизма | |||||
|
3.1 |
Организация и проведение обучения охране труда руководителей и специалистов организаций, предпринимателей в аккредитованных обучающих организациях |
Управление по труду правительства ЕАО, ОГБУ "Центр условий и охраны труда" |
2014-2018 |
2014 г. - 1000 человек; 2015 г. - 1070 человек; 2016 г. - 1150 человек; 2017 г. - 1200 человек; 2018 г. - 1250 человек. |
Снижение качества знаний по охране труда. Снижение количества лиц, прошедших обучение |
|
3.2 |
Предоставление дополнительного образования по программе "Обучение по охране труда и проверке знаний требований охраны труда" руководителей и специалистов государственных органов ЕАО, областных государственных учреждений |
Управление по труду правительства ЕАО, ОГБУ "Центр условий и охраны труда" |
2014-2018 |
2014 г. - 125 человек; 2015 г. - 125 человек; 2016 г. - 125 человек; 2017 г. - 125 человек; 2018 г. - 125 человек. |
Снижение качества знаний по охране труда |
|
3.3 |
Подготовка и внедрение учебно-методического комплекса к программе "Обучение по охране труда и проверке знаний требований охраны труда" для проведения дистанционного обучения |
Управление по труду правительства ЕАО, ОГБУ "Центр условий и охраны труда" |
2014 |
2014 г. - 1 |
Снижение качества знаний по охране труда. Снижение количества лиц, прошедших обучение |
|
4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда, введение эффективного контракта | |||||
|
4.1 |
Осуществление мероприятий по обеспечению государственного управления охраной труда: |
Управление по труду правительства ЕАО, ОГБУ "Центр условий и охраны труда" |
2014-2018 |
2014 г. - 10; 2015 г. - 9; 2016 г. - 9; 2017 г. - 9; 2018 г. - 9 |
Не исполнение государственного задания по отдельным мероприятия государственного управления охраной труда |
|
4.1.1 |
Организация проведения совещаний к Всемирному дню охраны труда, итоговых совещаний, участие в Днях охраны труда в организациях |
ОГБУ "Центр условий и охраны труда" |
2014-2018 |
2014 г. - 5; 2015 г. - 5; 2016 г. - 5; 2017 г. - 5; 2018 г. - 5 |
Ослабление внимания работодателей к обеспечению безопасного труда |
|
4.1.2 |
Подготовка баннеров, растяжек, рекламы, выступлений и др. в рамках Всемирного Дня охраны труда и Месячника охраны труда |
ОГБУ "Центр условий и охраны труда" |
2014-2018 |
2014 г. - 12; 2015 г. - 12; 2016 г. - 12; 2017 г. - 12; 2018 г. - 12 |
Ухудшение пропаганды культуры производства и информационного обеспечения |
|
4.1.3 |
Организация проведения аппаратных совещаний, совещаний на базе предприятий, "круглых столов" и др. мероприятий |
ОГБУ "Центр условий и охраны труда" |
2014-2018 |
2014 г. - 500; 2015 г. - 500; 2016 г. - 500; 2017 г. - 500; 2018 г. - 500 |
Снижение уровня взаимодействия со специалистами по охране труда по внедрению положительного опыта работы в организациях |
|
4.1.4 |
Проведение анкетирования среди работников организаций различных форм и видов деятельности |
ОГБУ "Центр условий и охраны труда" |
2014-2018 |
2014 г. - 500; 2015 г. - 500; 2016 г. - 500; 2017 г. - 500; 2018 г. - 500 |
Не выявление проблемных вопросов по организации трудоохранной деятельности |
|
4.1.5 |
Оказание практической и методической помощи работодателям с выездом в организации |
ОГБУ "Центр условий и охраны труда" |
2014-2018 |
2014 г. - 500; 2015 г. - 500; 2016 г. - 500; 2017 г. - 500; 2018 г. - 500 |
Увеличение количества нарушений трудового законодательства |
|
4.1.6 |
Организация проведения областных, районных и городских мероприятий (общероссийский мониторинг, координационный совет, семинары и др.) |
ОГБУ "Центр условий и охраны труда" |
2014-2018 |
2014 г. - 5; 2015 г. - 4; 2016 г. - 4; 2017 г. - 4; 2018 г. - 4 |
Ухудшение координации деятельности со специалистами по охране труда |
|
4.1.7 |
Проведение областных конкурсов по охране труда |
Управление по труду правительства ЕАО, ОГБУ "Центр условий и охраны труда" |
2014, 2016-2018 |
2014 г. - 2; 2016 г. - 2; 2017 г. - 2; 2018 г. - 2 |
Ухудшение информационного обеспечения и пропаганды охраны труда |
|
5 |
Проведение опроса общественного мнения по приоритетным направлениям в области условий и охраны труда |
Управление по труду правительства ЕАО, ОГБУ "Центр условий и охраны труда" |
2014 |
2014 г. - 50 |
Ухудшение информационного обеспечения и пропаганды охраны труда |
|
6 |
Проведение областной конференции по охране труда |
Управление по труду правительства ЕАО, ОГБУ "Центр условий и охраны труда" |
2014, 2017 |
2014 г. - 1; 2017 г. - 1 |
Ухудшение информационного обеспечения и пропаганды охраны труда |
|
7 |
Проведение областного совещания по вопросам условий и охраны труда |
Управление по труду правительства ЕАО, ОГБУ "Центр условий и охраны труда" |
2016, 2018 |
2016 г. - 1; 2018 г. - 1 |
Ухудшение информационного обеспечения и пропаганды охраны труда |
8. Механизм реализации государственной программы
Организационные, экономические и правовые основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Государственные услуги в области содействия занятости населения предоставляются гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации. Государственные услуги в области содействия занятости населения предоставляются бесплатно.
Механизм реализации государственной программы в части обеспечения улучшения условий и охраны труда предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих реализацию предусмотренных государственной программой работ, и отчет перед госзаказчиком за их исполнение. Реализация государственной программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком государственной программы с исполнителями программных мероприятий. С этой целью государственный заказчик проводит конкурс, согласовывает возможные сроки по исполнению, объемы и источники финансирования. Государственный заказчик в ходе реализации государственной программы обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, контролирует своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств.
Государственная программа реализуется через систему изменений и дополнений, вносимых в нее в установленном законодательством порядке, и оценку промежуточных и итоговых результатов.
Управление по труду правительства Еврейской автономной области (далее - управление по труду) (соисполнитель государственной программы) представляет в управление трудовой занятости населения (ответственный исполнитель государственной программы) для последующего представления в управление экономики правительства Еврейской автономной области:
- ежеквартальные отчеты до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
- ежегодный и итоговый отчеты о ходе реализации государственной программы - до 25 января года, следующего за отчетным.
Ежегодный и итоговый отчеты, представляемые управлением по труду в управление трудовой занятости населения, должны содержать (в рамках компетенции управления по труду):
- аналитическую записку о ходе и результатах реализации государственной программы;
- сведения о нереализованных или реализованных частично мероприятиях государственной программы, причинах их нереализации или реализации в неполном объеме;
- анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы и отдельных мероприятий;
- данные о целевом использовании и фактических объемах средств, направленных на реализацию государственной программы, с указанием источников финансирования и их соответствия запланированным объемам;
- результаты оценки эффективности государственной программы.
Управление трудовой занятости населения представляет в управление экономики правительства области ежеквартальные, годовой и итоговый отчеты.
Форма, сроки представления отчетов определяется управлением экономики правительства Еврейской автономной области.
В процессе реализации государственной программы предусматривается:
- мониторинг выполнения государственной программы;
- осуществление внутреннего контроля исполнения мероприятий государственной программы;
- перераспределение объемов финансирования государственной программы (подпрограммы) в зависимости от складывающейся ситуации на рынке труда и в области улучшения условий и охраны труда.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 23 сентября 2015 г. N 434-пп в раздел 9 Государственной программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
9. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы будет осуществляться за счет двух источников финансирования: средств областного бюджета и средств федерального бюджета в виде субвенций и субсидий.
Таблица 3
Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Еврейской автономной области за счет средств областного бюджета "Содействие занятости населения и обеспечение безопасности труда" на 2014-2018 годы
|
N п/п |
Наименование государственной программы, подпрограммы |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Расходы (тыс. рублей), годы |
|||||||||
|
Всего |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
|
Государственная программа "Содействие занятости населения и обеспечение безопасности труда" на 2014-2018 годы |
Всего |
|
|
|
|
25603,30 |
2005,30 |
5776,70 |
5896,70 |
5962,30 |
5962,30 |
|
|
|
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО |
|
|
5221700 |
|
7740,50 |
1505,3 |
1526,0 |
1526,0 |
1591,60 |
1591,60 |
|
|
|
Управление по труду правительства ЕАО |
|
|
5221700 |
|
17862,80 |
500,0 |
4250,7 |
4370,7 |
4370,7 |
4370,7 |
|
1 |
"Содействие занятости населения Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы |
Всего |
031 |
0412 |
5221710 |
|
7740,50 |
1505,3 |
1526,0 |
1526,0 |
1591,6 |
1591,6 |
|
244 |
3543,07 |
734,37 |
894,00 |
594,5 |
660,1 |
660,1 |
||||||
|
321 |
390,0 |
0,00 |
0,00 |
130,0 |
130,0 |
130,0 |
||||||
|
360 |
3232,66 |
587,16 |
529,60 |
705,3 |
705,3 |
705,3 |
||||||
|
810 |
574,77 |
183,77 |
102,4 |
96,2 |
96,2 |
96,2 |
||||||
|
1.1 |
Информирование населения, работодателей о ситуации на рынке труда, процессах, происходящих в сфере занятости, об услугах, предоставляемых службой занятости населения |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО |
031 |
0412 |
5221710 |
244 |
287,25 |
82,25 |
55,00 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
|
1.2 |
Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО |
031 |
0412 |
5221710 |
810 |
314,24 |
85,61 |
61,83 |
55,6 |
55,6 |
55,6 |
|
1.3 |
Содействие трудоустройству незанятых родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на созданные для них рабочие места |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО |
031 |
0412 |
5221710 |
810 |
60,0 |
60,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
1.4 |
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО |
031 |
0412 |
5221710 |
|
1540,24 |
257,37 |
222,37 |
353,52 |
353,49 |
353,49 |
|
244 |
27,31 |
5,05 |
4,32 |
6,0 |
5,97 |
5,97 |
||||||
|
360 |
1512,93 |
252,32 |
218,05 |
347,52 |
347,52 |
347,52 |
||||||
|
1.5 |
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО |
031 |
0412 |
5221710 |
|
408,31 |
72,39 |
79,84 |
85,36 |
85,36 |
85,36 |
|
244 |
2,45 |
0,36 |
0,50 |
0,53 |
0,53 |
0,53 |
||||||
|
360 |
405,86 |
72,03 |
79,34 |
84,83 |
84,83 |
84,83 |
||||||
|
1.6 |
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО |
031 |
0412 |
5221710 |
|
40,79 |
6,78 |
8,18 |
8,61 |
8,61 |
8,61 |
|
244 |
0,19 |
0,03 |
0,04 |
0,04 |
0,04 |
0,04 |
||||||
|
360 |
40,6 |
6,75 |
8,14 |
8,57 |
8,57 |
8,57 |
||||||
|
1.7 |
Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО |
031 |
0412 |
5221710 |
321 |
360,0 |
- |
0,0 |
120,0 |
120,0 |
120,0 |
|
1.8 |
Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО |
031 |
0412 |
5221710 |
321 |
30,0 |
0,0 |
0,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
|
1.9 |
Наставничество незанятых инвалидов при трудоустройстве на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО |
031 |
0412 |
5221710 |
810 |
200,53 |
38,16 |
40,57 |
40,6 |
40,6 |
40,6 |
|
1.10 |
Организация проведения оплачиваемых общественных работ |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО |
031 |
0412 |
5221710 |
|
1280,06 |
257,33 |
225,30 |
265,81 |
265,81 |
265,81 |
|
244 |
6,79 |
1,27 |
1,23 |
1,43 |
1,43 |
1,43 |
||||||
|
360 |
1273,27 |
256,06 |
224,07 |
264,38 |
264,38 |
264,38 |
||||||
|
1.11 |
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан по профессиям, пользующимся устойчивым спросом на рынке труда области, а также по профессиям, заявленным организациями для привлечения иностранной рабочей силы, в целях приоритетного трудоустройства российских безработных граждан |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО |
031 |
0412 |
5221710 |
244 |
2435,08 |
538,24 |
665,33 |
366,75 |
432,38 |
432,38 |
|
1.12 |
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных инвалидов по профессиям, пользующимся устойчивым спросом на рынке труда области, а также по профессиям, способствующим содействию самозанятости или предпринимательству |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО |
031 |
0412 |
5221710 |
244 |
346,40 |
61,3 |
66,85 |
72,75 |
72,75 |
72,75 |
|
1.13 |
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан предпенсионного возраста по профессиям, пользующимся устойчивым спросом на рынке труда области |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО |
031 |
0412 |
5221710 |
244 |
57,46 |
13,0 |
8,10 |
12,12 |
12,12 |
12,12 |
|
1.14 |
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО |
031 |
0412 |
5221710 |
244 |
52,89 |
4,5 |
12,00 |
12,13 |
12,13 |
12,13 |
|
1.15 |
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет |
Управление трудовой занятости населения правительства ЕАО |
031 |
0412 |
5221710 |
244 |
327,25 |
28,37 |
80,63 |
72,75 |
72,75 |
72,75"; |
|
"Улучшение условий и охраны труда в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы |
Всего |
|
|
5221720 |
|
17862,8 |
500,0 |
4250,7 |
4370,7 |
4370,7 |
4370,7 |
|
|
2.1 |
Организация проведения специальной оценки условий труда в областных государственных бюджетных, казенных учреждениях |
Управление по труду правительства ЕАО |
026 |
0412 |
5221720 |
244 |
1120,0 |
|
|
360,0 |
380,0 |
380,0 |
|
|
|
Управление здравоохранения правительства ЕАО |
002 |
0909 |
5221720 |
612 |
380,0 |
250,0 |
130,0 |
|
|
|
|
|
|
|
002 |
0709 |
5221720 |
612 |
30,0 |
|
30,0 |
|
|
|
|
|
|
Управление ветеринарии при правительстве ЕАО |
006 |
0405 |
5221720 |
612 |
122,0 |
80,0 |
42,0 |
|
|
|
|
|
|
Комитет образования ЕАО |
004 |
0709 |
5221720 |
612 |
140,0 |
70,0 |
70,0 |
|
|
|
|
|
|
Комитет социальной защиты населения правительства ЕАО |
011 |
1006 |
5221720 |
612 |
28,0 |
|
28,0 |
|
|
|
|
|
|
Управление культуры правительства ЕАО |
003 |
0804 |
5221720 |
612 |
60,0 |
|
60,0 |
|
|
|
|
|
|
Комитет по физической культуре и спорту правительства ЕАО |
012 |
1105 |
5221720 |
612 |
20,0 |
|
20,0 |
|
|
|
|
2.2 |
Проведение областной конференции по охране труда |
Управление по труду правительства ЕАО |
026 |
0412 |
5221720 |
244 |
20,0 |
|
|
|
20,0 |
|
|
2.3 |
Проведение областных конкурсов по охране труда |
Управление по труду правительства ЕАО |
026 |
0412 |
5221720 |
350 |
410,0 |
100,0 |
|
110,0 |
100,0 |
100,0 |
|
2.4 |
Проведение областного совещания по вопросам условий и охраны труда |
Управление по труду правительства ЕАО |
026 |
0412 |
5221720 |
244 |
50,0 |
|
|
30,0 |
|
20,0 |
|
2.5 |
Предоставление дополнительного образования по программе "Обучение по охране труда и проверке знаний требований охраны труда" руководителям и специалистам государственных органов ЕАО, областных государственных учреждений |
Управление по труду правительства ЕАО |
026 |
0709 |
5221720 |
611 |
1300,0 |
|
325,0 |
325,0 |
325,0 |
325,0 |
|
|
|
ОГБУ "Центр условий и охраны труда" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.6 |
Осуществление мероприятий по обеспечению государственного управления охраной труда: |
Управление по труду правительства ЕАО |
026 |
0709 |
5221720 |
611 |
14182,8 |
|
3545,7 |
3545,7 |
3545,7 |
3545,7 |
|
|
|
ОГБУ "Центр условий и охраны труда" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.6.1 |
Организация проведения совещаний к Всемирному дню охраны труда, итоговых совещаний, участие в Днях охраны труда в организациях |
|
|
|
|
|
966,60 |
|
241,65 |
241,65 |
241,65 |
241,65 |
|
2.6.2 |
Подготовка баннеров, растяжек, рекламы, выступлений и др. в рамках Всемирного дня охраны труда |
|
|
|
|
|
1616,0 |
|
404,0 |
404,0 |
404,0 |
404,0 |
|
2.6.3 |
Организация проведения аппаратных совещаний, совещаний на базе предприятий, "круглых столов" и других мероприятий |
|
|
|
|
|
8148,0 |
|
2037,0 |
2037,0 |
2037,0 |
2037,0 |
|
2.6.4 |
Проведение анкетирования среди работников организаций различных форм и видов деятельности |
|
|
|
|
|
383,36 |
|
95,84 |
95,84 |
95,84 |
95,84 |
|
2.6.5 |
Оказание практической и методической помощи работодателям с выездом в организации |
|
|
|
|
|
2031,92 |
|
507,98 |
507,98 |
507,98 |
507,98 |
|
2.6.6 |
Организация проведения областных, районных и городских мероприятий (общероссийский мониторинг, координационный совет, семинары и др.) |
|
|
|
|
|
1036,92 |
|
259,23 |
259,23 |
259,23 |
259,23 |
Таблица 4
Информация о ресурсном обеспечении государственной программы Еврейской автономной области "Содействие занятости населения и обеспечение безопасности труда" на 2014-2018 годы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, внебюджетных источников
|
N п/п |
Наименование подпрограммы, отдельного мероприятия |
Источники ресурсного обеспечения |
Оценка расходов (тыс. рублей), годы |
|||||
|
Всего |
1-й год 2014 год |
2-й год 2015 год |
3-й год 2016 год |
4-й год 2017 год |
5-й год 2018 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1 |
Государственная программа "Содействие занятости населения и обеспечение безопасности труда" на 2014-2018 годы |
Всего |
248992,00 |
51530,10 |
53716,00 |
54068,30 |
44838,80 |
44838,80 |
|
|
|
Областной бюджет |
25603,30 |
2005,30 |
5776,70 |
5896,70 |
5962,30 |
5962,30 |
|
|
|
Федеральный бюджет |
223388,70 |
49524,80 |
47939,30 |
48171,60 |
38876,50 |
38876,50 |
|
|
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
|
1.1 |
Подпрограмма 1 "Содействие занятости населения Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы |
Всего |
231129,20 |
51030,10 |
49465,30 |
49697,60 |
40468,10 |
40468,10 |
|
Областной бюджет |
7740,50 |
1505,30 |
1526,0 |
1526,0 |
1591,6 |
1591,6 |
||
|
Федеральный бюджет |
223388,70 |
49524,80 |
47939,30 |
48171,60 |
38876,50 |
38876,50 |
||
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
||
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
||
|
1.1.1 |
Информирование населения, работодателей о ситуации на рынке труда, процессах, происходящих в сфере занятости, об услугах, предоставляемых службой занятости населения |
Всего |
287,25 |
82,25 |
55,00 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
|
Областной бюджет |
287,25 |
82,25 |
55,00 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
||
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
||
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
||
|
1.1.2 |
Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
Всего |
3113,74 |
1711,21 |
1235,73 |
55,6 |
55,6 |
55,6 |
|
Областной бюджет |
314,24 |
85,61 |
61,83 |
55,6 |
55,6 |
55,6 |
||
|
Федеральный бюджет |
2799,50 |
1625,6 |
1173,90 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
||
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
||
|
1.1.3 |
Содействие трудоустройству незанятых родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на созданные для них рабочие места |
Всего |
60,0 |
60,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Областной бюджет |
60,0 |
60,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
||
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
||
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
||
|
1.1.4 |
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время |
Всего |
1540,24 |
257,37 |
222,37 |
353,52 |
353,49 |
353,49 |
|
Областной бюджет |
1540,24 |
257,37 |
222,37 |
353,52 |
353,49 |
353,49 |
||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
||
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
||
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
||
|
1.1.5 |
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы |
Всего |
408,31 |
72,39 |
79,84 |
85,36 |
85,36 |
85,36 |
|
Областной бюджет |
408,31 |
72,39 |
79,84 |
85,36 |
85,36 |
85,36 |
||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
||
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
||
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
||
|
1.1.6 |
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые |
Всего |
40,79 |
6,78 |
8,18 |
8,61 |
8,61 |
8,61 |
|
Областной бюджет |
40,79 |
6,78 |
8,18 |
8,61 |
8,61 |
8,61 |
||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
||
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
||
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
||
|
1.1.7 |
Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации |
Всего |
360,0 |
0,0 |
0,0 |
120,0 |
120,0 |
120,0 |
|
Областной бюджет |
360,0 |
0,0 |
0,0 |
120,0 |
120,0 |
120,0 |
||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
||
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
||
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
||
|
1.1.8 |
Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения |
Всего |
30,0 |
0,0 |
0,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
|
Областной бюджет |
30,0 |
0,0 |
0,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
||
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
||
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
||
|
1.1.9 |
Наставничество незанятых инвалидов при трудоустройстве на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
Всего |
200,53 |
38,16 |
40,57 |
40,6 |
40,6 |
40,6 |
|
Областной бюджет |
200,53 |
38,16 |
40,57 |
40,6 |
40,6 |
40,6 |
||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
||
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
||
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
||
|
1.1.10 |
Организация проведения оплачиваемых общественных работ |
Всего |
1280,06 |
257,33 |
225,30 |
265,81 |
265,81 |
265,81 |
|
Областной бюджет |
1280,06 |
257,33 |
225,30 |
265,81 |
265,81 |
265,81 |
||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
||
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
||
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
||
|
1.1.11 |
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан по профессиям, пользующимся устойчивым спросом на рынке труда области, а также по профессиям, заявленным организациями для привлечения иностранной рабочей силы, в целях приоритетного трудоустройства российских безработных граждан |
Всего |
2435,08 |
538,24 |
665,33 |
366,75 |
432,38 |
432,38 |
|
Областной бюджет |
2435,08 |
538,24 |
665,33 |
366,75 |
432,38 |
432,38 |
||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
||
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
||
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
||
|
1.1.12 |
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных инвалидов по профессиям, пользующимся устойчивым спросом на рынке труда области, а также по профессиям, способствующим содействию самозанятости или предпринимательству |
Всего |
346,4 |
61,3 |
66,85 |
72,75 |
72,75 |
72,75 |
|
Областной бюджет |
346,4 |
61,3 |
66,85 |
72,75 |
72,75 |
72,75 |
||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
||
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
||
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
||
|
1.1.13 |
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан предпенсионного возраста по профессиям, пользующимся устойчивым спросом на рынке труда области |
Всего |
57,46 |
13,0 |
8,10 |
12,12 |
12,12 |
12,12 |
|
Областной бюджет |
57,46 |
13,0 |
8,10 |
12,12 |
12,12 |
12,12 |
||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
||
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
||
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
||
|
1.1.14 |
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность |
Всего |
52,89 |
4,5 |
12,0 |
12,13 |
12,13 |
12,13 |
|
Областной бюджет |
52,89 |
4,5 |
12,0 |
12,13 |
12,13 |
12,13 |
||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
||
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
||
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
||
|
1.1.15 |
Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет |
Всего |
327,25 |
28,37 |
80,63 |
72,75 |
72,75 |
72,75 |
|
Областной бюджет |
327,25 |
28,37 |
80,63 |
72,75 |
72,75 |
72,75 |
||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
||
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
||
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
||
|
1.1.16 |
Предоставление государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде выплаты пособия по безработице |
Всего |
199836,7 |
43986,7 |
42705,40 |
43911,60 |
34616,50 |
34616,50 |
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
||
|
Федеральный бюджет |
199836,7 |
43986,7 |
42705,40 |
43911,60 |
34616,50 |
34616,50 |
||
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
||
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
||
|
1.1.17 |
Предоставление государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде выплаты стипендии |
Всего |
1741,5 |
301,5 |
360,0 |
360,0 |
360,0 |
360,0 |
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
||
|
Федеральный бюджет |
1741,5 |
301,5 |
360,0 |
360,0 |
360,0 |
360,0 |
||
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
||
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
||
|
1.1.18 |
Финансирование принятых решений о назначении безработным гражданам пенсии досрочно |
Всего |
19011,00 |
3611,0 |
3700,00 |
3900,0 |
3900,0 |
3900,0 |
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
||
|
Федеральный бюджет |
19011,00 |
3611,0 |
3700,00 |
3900,0 |
3900,0 |
3900,0 |
||
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
||
|
Внебюджетные источники". |
|
|
|
|
|
|
||
|
1.2 |
Подпрограмма 2 "Улучшение условий и охраны труда в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы |
Всего |
17862,8 |
500,0 |
4250,7 |
4370,7 |
4370,7 |
4370,7 |
|
|
|
Областной бюджет |
17862,8 |
500,0 |
4250,7 |
4370,7 |
4370,7 |
4370,7 |
|
|
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
|
1.2.1 |
Организация проведения специальной оценки условий труда в областных государственных бюджетных, казенных учреждениях |
Всего |
1900,0 |
400,0 |
380,0 |
360,0 |
380,0 |
380,0 |
|
|
|
Областной бюджет |
1900,0 |
400,0 |
380,0 |
360,0 |
380,0 |
380,0 |
|
|
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
|
1.2.2 |
Проведение областной конференции по охране труда |
Всего |
20,0 |
|
|
|
20,0 |
|
|
|
|
Областной бюджет |
20,0 |
|
|
|
20,0 |
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
|
1.2.3 |
Проведение областных конкурсов по охране труда |
Всего |
410,0 |
100,0 |
|
110,0 |
100,0 |
100,0 |
|
|
|
Областной бюджет |
410,0 |
100,0 |
|
110,0 |
100,0 |
100,0 |
|
|
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
|
1.2.4 |
Проведение областного совещания по вопросам условий и охраны труда |
Всего |
50,0 |
|
|
30,0 |
|
20,0 |
|
|
|
Областной бюджет |
50,0 |
|
|
30,0 |
|
20,0 |
|
|
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
|
1.2.5 |
Предоставление дополнительного образования по программе "Обучение по охране труда и проверке знаний требований охраны труда" руководителям и специалистам государственных органов ЕАО, областных государственных учреждений |
Всего |
1300,0 |
|
325,0 |
325,0 |
325,0 |
325,0 |
|
|
|
Областной бюджет |
1300,0 |
|
325,0 |
325,0 |
325,0 |
325,0 |
|
|
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
|
1.2.6 |
Осуществление мероприятий по обеспечению государственного управления охраной труда |
Всего |
14182,8 |
|
3545,7 |
3545,7 |
3545,7 |
3545,7 |
|
|
|
Областной бюджет |
14182,8 |
|
3545,7 |
3545,7 |
3545,7 |
3545,7 |
|
|
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
|
1.2.6.1 |
Организация проведения совещаний к Всемирному дню охраны труда, итоговых совещаний, участие в Днях охраны труда в организациях |
Всего |
966,60 |
|
241,65 |
241,65 |
241,65 |
241,65 |
|
|
|
Областной бюджет |
966,60 |
|
241,65 |
241,65 |
241,65 |
241,65 |
|
|
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
|
1.2.6.2 |
Подготовка баннеров, растяжек, рекламы, выступлений и др. в рамках Всемирного дня охраны труда |
Всего |
1616,0 |
|
404,0 |
404,0 |
404,0 |
404,0 |
|
|
|
Областной бюджет |
1616,0 |
|
404,0 |
404,0 |
404,0 |
404,0 |
|
|
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
|
1.2.6.3 |
Организация проведения аппаратных совещаний, совещаний на базе предприятий, "круглых столов" и других мероприятий |
Всего |
8148,0 |
|
2037,0 |
2037,0 |
2037,0 |
2037,0 |
|
|
|
Областной бюджет |
8148,0 |
|
2037,0 |
2037,0 |
2037,0 |
2037,0 |
|
|
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
|
1.2.6.4 |
Проведение анкетирования среди работников организаций различных форм и видов деятельности |
Всего |
383,36 |
|
95,84 |
95,84 |
95,84 |
95,84 |
|
|
|
Областной бюджет |
383,36 |
|
95,84 |
95,84 |
95,84 |
95,84 |
|
|
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
|
1.2.6.5 |
Оказание практической и методической помощи работодателям с выездом в организации |
Всего |
2031,92 |
|
507,98 |
507,98 |
507,98 |
507,98 |
|
|
|
Областной бюджет |
2031,92 |
|
507,98 |
507,98 |
507,98 |
507,98 |
|
|
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
|
1.2.6.6 |
Организация проведения областных, районных и городских мероприятий (общероссийский мониторинг, координационный совет, семинары и др.) |
Всего |
1036,92 |
|
259,23 |
259,23 |
259,23 |
259,23 |
|
|
|
Областной бюджет |
1036,92 |
|
259,23 |
259,23 |
259,23 |
259,23 |
|
|
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Бюджеты муниципальных образований |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
|
|
Таблица 5
Структура финансирования государственной программы Еврейской автономной области по направлениям расходов "Содействие занятости населения и обеспечение безопасности труда" на 2014-2018 годы
|
Источники и направления расходов |
Расходы (тыс. рублей), годы |
|||||
|
Всего |
в том числе по годам |
|||||
|
1-й год 2014 год |
2-й год 2015 год |
3-й год 2016 год |
4-й год 2017 год |
5-й год 2018 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Всего - 249112,00 | ||||||
|
Областной бюджет |
25603,30 |
2005,30 |
5776,7 |
5896,7 |
5962,30 |
5962,30 |
|
Федеральный бюджет |
223388,70 |
49524,80 |
47939,30 |
48171,60 |
38876,50 |
38876,50 |
|
Другие источники |
|
|
|
|
|
|
|
Капитальные вложения | ||||||
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
Другие источники |
|
|
|
|
|
|
|
НИОКР | ||||||
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
Другие источники |
|
|
|
|
|
|
|
Прочие расходы | ||||||
|
Областной бюджет |
25603,30 |
2005,30 |
5776,7 |
5896,7 |
5962,30 |
5962,30 |
|
Федеральный бюджет |
223388,70 |
49524,80 |
47939,30 |
48171,60 |
38876,50 |
38876,50 |
|
Другие источники |
|
|
|
|
|
|
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 23 сентября 2015 г. N 434-пп раздел 10 Государственной программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления
10. Методика оценки эффективности реализации государственной программы (подпрограммы)
Методика оценки эффективности реализации государственной программы (подпрограммы) представляет собой алгоритм расчета оценки эффективности реализации государственной программы (подпрограммы), основанный на оценке результативности государственной программы (подпрограммы), с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, и критериев социально-экономической эффективности, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития области.
Методика оценки эффективности реализации государственной программы (подпрограммы) учитывает необходимость проведения оценок:
- степени выполнения запланированных мероприятий;
- степени соответствия запланированному уровню затрат за счет средств областного бюджета;
- степени эффективности использования средств областного бюджета;
- степени достижения целевого (ых) показателя (ей) (индикатора (ов) государственной программы (подпрограммы).
Порядок проведения оценки эффективности реализации государственной программы (подпрограммы) включает:
- расчет интегральной оценки эффективности реализации государственной программы (подпрограммы);
- расчет комплексной оценки эффективности реализации государственной программы (подпрограммы).
Для расчета интегральной оценки эффективности реализации государственной программы (подпрограммы) необходимо произвести предварительные расчеты:
1. Степени достижения значения отдельных целевых показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограммы) по формулам:
а) для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений (пункты N 1, 2, 4, 5, 6, 7, 9 таблицы N 1):
,
где:
- степень достижения значения отдельных целевых показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограммы);
- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы (подпрограммы);
- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы (подпрограммы), предусмотренное в таблице N 1 к государственной программе;
б) для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений (пункты N 3, 8, 10 таблицы N 1):
,
где:
- степень достижения значения отдельных целевых показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограммы);
- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы (подпрограммы);
- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы (подпрограммы), предусмотренное в таблице N 1 к государственной программе.
2. Оценки выполнения отдельных мероприятий государственной программы (подпрограммы) по формуле:
,
где:
- уровень выполнения запланированного мероприятия государственной программы (подпрограммы);
- фактическое количество участников, направленных на реализацию мероприятий государственной программы (подпрограммы);
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "МФ" имеется в виду "МФi"
- запланированное количество участников на реализацию мероприятий государственной программы (подпрограммы).
Для расчета интегральной оценки эффективности реализации государственной программы (подпрограммы) определяются:
1) оценка степени реализации запланированных мероприятий;
2) оценка степени соответствия запланированному уровню затрат за счет средств областного бюджета;
3) оценка степени достижения целевого показателя (индикатора) государственной программы (подпрограммы).
Оценка степени реализации запланированных мероприятий рассчитывается по формуле:
,
где:
- степень реализации мероприятий;
- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат за счет средств областного бюджета рассчитывается по формуле:
,
где:
- степень соответствия запланированному уровню затрат за счет средств областного бюджета;
- фактические расходы на реализацию программы (подпрограммы) в отчетном году;
- плановые расходы на реализацию программы (подпрограммы).
Оценка степени достижения целевых показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограммы) рассчитывается по формуле:
,
где:
- степень достижения целевого показателя (индикатора) государственной программы (подпрограммы);
- количество целевых показателей (индикаторов), достигнутых в полном объеме, из числа целевых показателей (индикаторов), запланированных к достижению в отчетном году;
- количество целевых показателей (индикаторов), планируемых к достижению в отчетном году.
Значение интегральной оценки эффективности реализации государственной программы (подпрограммы) рассчитывается по формуле:
,
где:
- интегральная оценка эффективности реализации государственных программ (подпрограмм);
- степень достижения целевого показателя (индикатора) государственной программы (подпрограммы);
- степень соответствия запланированному уровню затрат за счет средств областного бюджета;
- степень реализации мероприятий.
Эффективность реализации государственной программы (подпрограммы) признается высокой в случае, если значение интегральной оценки эффективности реализации государственной программы (подпрограммы) () составляет не менее 0,90.
Эффективность реализации государственной программы (подпрограммы) признается средней в случае, если значение интегральной оценки эффективности реализации государственной программы (подпрограммы) () составляет не менее 0,80.
Эффективность реализации государственной программы (подпрограммы) признается удовлетворительной в случае, если значение интегральной оценки эффективности реализации государственной программы (подпрограммы) () составляет не менее 0,70.
В остальных случаях эффективность реализации государственной программы (подпрограммы) признается неудовлетворительной.
Для проведения комплексной оценки эффективности реализации государственной программы (подпрограммы) учитываются показатель интегральной оценки эффективности реализации государственных программ (подпрограмм) и показатель эффективности использования средств областного бюджета.
Оценка эффективности использования средств областного бюджета является оценочным показателем, используемым при подведении итогов оценки эффективности реализации государственных программ (подпрограмм).
Оценка степени эффективности использования средств областного бюджета рассчитывается по формуле:
,
где:
- эффективность использования средств областного бюджета;
- степень достижения целевого показателя (индикатора) государственной программы (подпрограммы);
- степень соответствия запланированному уровню затрат за счет средств областного бюджета.
Оценка эффективности использования средств областного бюджета будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограммы) и меньше объем использования средств областного бюджета.
11. Подпрограмма N 1
"Содействие занятости населения Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы
С изменениями и дополнениями от:
9 декабря 2014 г., 21 апреля 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 21 апреля 2015 г. N 161-пп в подраздел 1 Подпрограммы N 1 внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
1. Паспорт
государственной подпрограммы "Содействие занятости населения Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы
2. Общая характеристика сферы реализации государственной подпрограммы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития
По итогам января - августа 2013 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года отмечена положительная динамика отдельных показателей рынка труда области. Уровень занятости населения составил 61,5 процента и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 2,6 процентных пункта. Уровень общей безработицы по методологии МОТ составил 7,4 процента против 7,9 процента в 2012 году. В абсолютном значении численность безработных граждан достигла минимального своего значения за 2012-2013 годы - 6,6 тыс. человек.
Коэффициент напряженности на рынке труда на конец августа 2013 года составил 0,13 против 0,24 на соответствующую дату 2012 года.
Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на отчетную дату 1,2 процента экономически активного населения против 1,0 процента на соответствующую дату 2012 года.
В целом ситуация на регистрируемом рынке труда области в анализируемом периоде оставалась стабильной.
Анализ сложившейся ситуации в экономике и на рынке труда в 2012-2013 годах, а также прогноз развития на 2014-2018 годы, предполагающий сохранение положительной динамики развития экономики, улучшение инвестиционного климата, позволяет оценить вероятность развития ситуации на рынке труда в период 2014-2018 годов как умеренно-оптимистическую.
Кроме того, в 2014-2018 годах на рынок труда будут оказывать влияние следующие факторы:
- сохранение профессионально-квалификационного и территориального дисбаланса спроса и предложения рабочей силы - структурная безработица, связанная с недостатком профессиональных кадров, адекватных требованиям рынка труда, низкой мобильностью и ценой рабочей силы, что формирует основной потенциал безработных и дефицит кадров, особенно квалифицированных;
- выход на рынок труда молодежи, не имеющей опыта работы и в связи с этим испытывающей трудности в поиске работы (каждый второй, обратившийся в службу занятости населения за получением государственной услуги в поиске подходящей работы, - гражданин в возрасте 16 - 29 лет);
- структурные изменения в экономике, неудовлетворенность качеством рабочих мест, способствующая увеличению объемов движения рабочей силы, что приводит на рынок труда граждан, уволенных по различным причинам. По данным Еврстата, за 2012 год число выбывших с крупных и средних предприятий составило более 13,5 тыс. человек, из которых около трети обращаются в поиске работы в ОГКУ ЦЗН;
- рост цен и тарифов, оказывающий влияние на увеличение количества обращений части незанятого населения (длительно неработающего) в органы государственной службы занятости в поисках работы с целью профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан (ежегодно в числе граждан, обратившихся в ОГКУ ЦЗН в поиске работы, до 30 процентов составляют длительно неработающие и утратившие квалификацию граждане);
- ограниченность внутренней мобильности рабочей силы, связанная с наличием населенных пунктов, особенно в сельской местности, оставшихся практически без действующих предприятий, что приводит к неэффективному использованию трудовых ресурсов, неравномерности в напряженности территориальных рынков труда, росту общей и регистрируемой безработицы. В 2011-2012 годах более 40 процентов граждан, обратившихся в ОГКУ ЦЗН в поисках работы, - жители сельской местности. Уровень регистрируемой безработицы в сельской местности в 2 раза превышает среднеобластное значение;
- снижение численности трудовых ресурсов в связи с сокращением численности населения трудоспособного возраста.
Реализация государственной подпрограммы сопряжена, прежде всего, с финансово-экономическими, социальными и законодательными рисками.
К финансово-экономическим рискам относится возможность ухудшения экономической конъюнктуры: снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокая инфляция, изменение ситуации на рынке труда, а также несвоевременность и недостаточность финансирования мероприятий государственной программы.
К социальным рискам относится вероятность повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях.
Законодательные риски связаны с изменениями в законодательстве Российской Федерации, ограничивающими возможность реализации предусмотренных государственной программой мероприятий, а также с недостаточностью нормативной базы в области содействия занятости населения.
В процессе реализации государственной подпрограммы комплексный подход к выполнению мероприятий, четкое распределение функций, полномочий и ответственности основных исполнителей, мониторинг и анализ результатов проведения мероприятий, своевременная корректировка показателей позволят снизить вероятность негативного воздействия рисков и угроз на достижение предусмотренных в государственной подпрограмме конечных результатов.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной подпрограммы, цели и задачи государственной подпрограммы
1. Повышение гибкости рынка труда, включающее:
- создание условий для продления периода трудовой деятельности за счет стимулирования использования трудового потенциала работников старше пенсионного возраста (гибкий график работы, частичная занятость и т.д.);
- стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;
- создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;
- развитие социального партнерства.
2. Улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности, включающее:
- развитие профессиональной мобильности на основе профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;
- развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения.
3. Рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов, включающее:
- повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения;
- использование информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;
- информирование населения о возможностях трудоустройства в различных регионах Российской Федерации;
- осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы предоставления государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность, включая субсидирование затрат на переезд.
С учетом приоритетов государственной политики сформулирована цель настоящей государственной подпрограммы:
- создание условий для удержания уровня регистрируемой безработицы до 1,7 процента экономически активного населения и коэффициента напряженности на рынке труда области - 0,4.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
1. Развитие информационного пространства рынка труда.
2. Повышение качества предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения.
3. Содействие занятости незанятых инвалидов.
4. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде выплаты пособия по безработице, стипендии, финансирование принятых решений о назначении безработным гражданам пенсии досрочно.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 21 апреля 2015 г. N 161-пп в подраздел 4 Подпрограммы N 1 внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
4. Перечень показателей (индикаторов) государственной подпрограммы
- удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, в среднем за год - не менее 75,0 процента;
- удельный вес трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, в среднем за год - не менее 50,0 процента;
- удельный вес безработных граждан, ищущих работу 5 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в среднегодовом исчислении, - не более 23,0 процента;
- отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте - 0,7 процента;
- численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, - 17 человек;
- уровень трудоустройства граждан, завершивших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению службы занятости,- не менее 75,0 процента;
- исполнение расходов главного распорядителя за счет средств областного бюджета на активную политику занятости и средств федерального бюджета на социальные выплаты - не менее 95,0 процента.
Значения индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти:
- уровень безработицы в среднем за год (установлен Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации");
- коэффициент напряженности на рынке труда (установлен постановлением губернатора Еврейской автономной области от 01.03.2013 N 56 "О подготовке информации о значениях индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Еврейской автономной области").
Перечень показателей (индикаторов) государственной подпрограммы "Содействие занятости населения Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведен в таблице 1 государственной программы.
5. Прогноз конечных результатов государственной подпрограммы
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной подпрограммы:
- предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровня регистрируемой безработицы, снижения коэффициента напряженности;
- предупреждение роста безработицы среди наименее конкурентоспособных категорий граждан (незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей и др.);
- обеспечение соблюдения трудовых прав граждан;
- поддержание социальной стабильности в обществе;
- развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу;
- развитие трудовой мобильности населения;
- усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам.
В ходе реализации мероприятий по содействию занятости населения будут достигнуты следующие результаты:
- предоставление государственных услуг по содействию гражданам в поиске подходящей работы - ежегодно не менее 4,0 тыс. человек;
- содействие занятости населения, проживающего в сельской местности, - не менее 1,0 тыс. человек в год;
- предоставление государственных услуг по содействию временной занятости граждан - не менее 470 человек в год;
- предоставление государственной услуги по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан - не менее 820 человек в год;
- предоставление государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан с целью последующего трудоустройства - не менее 27 человек в год;
- предоставление государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда - не менее 338 человек в год;
- предоставление государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан - не менее 338 человек в год;
- предоставление государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования - не менее 4,95 тыс. человек в год;
- предоставление государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, - до 5,0 тыс. человек в год;
- возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации расходов на выплату пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно, - ежегодно не менее 70 человек.
6. Сроки и этапы реализации государственной подпрограммы
Срок реализации государственной подпрограммы - 2014-2018 годы. Государственная подпрограмма реализуется в один этап.
7. Система подпрограммных мероприятий
Мероприятия государственной подпрограммы обеспечивают гражданам реализацию конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы и отражают основные приоритеты государственной политики в сфере труда и занятости.
Перечень мероприятий государственной подпрограммы "Содействие занятости населения Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы и ожидаемые результаты их реализации в количественном измерении с распределением по годам приведены в таблице 2 государственной программы.
8. Механизм реализации государственной подпрограммы
Организационные, экономические и правовые основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1.
9. Ресурсное обеспечение реализации государственной подпрограммы
Ресурсное обеспечение реализации государственной подпрограммы будет осуществляться за счет двух источников финансирования: средств областного бюджета Еврейской автономной области и средств федерального бюджета в виде субвенций и субсидий. Информация о ресурсном обеспечении реализации государственной подпрограммы "Содействие занятости населения Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы области за счет средств областного бюджета, прогнозная оценка о привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, внебюджетных источников, а также структура финансирования государственной подпрограммы Еврейской автономной области по направлениям расходов приведены в таблицах N 3, 4, 5 соответственно.
12. Подпрограмма N 2 "Улучшение условий и охраны труда в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы
С изменениями и дополнениями от:
23 декабря 2014 г., 21 апреля 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 21 апреля 2015 г. N 161-пп в подраздел 1 Подпрограммы N 2 внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
1. Паспорт
государственной подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы
|
Наименование государственной подпрограммы |
"Улучшение условий и охраны труда в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы |
|
Ответственный исполнитель государственной подпрограммы |
Управление по труду правительства Еврейской автономной области |
|
Соисполнители государственной подпрограммы |
Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области; управление культуры правительства Еврейской автономной области, управление ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области, комитет образования Еврейской автономной области, комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, комитет по физической культуре и спорту правительства Еврейской автономной области, областное государственное бюджетное учреждение "Центр условий и охраны труда" |
|
Цели государственной подпрограммы |
1. Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций, расположенных на территории области. 2. Улучшение условий труда работников областных государственных учреждений |
|
Задачи государственной подпрограммы |
1. Нормативное и правовое обеспечение охраны труда. 2. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах. 3. Совершенствование методов обучения по охране труда, внедрение в организациях программ "нулевого травматизма". 4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда, введение эффективного контракта |
|
Целевые индикаторы и показатели государственной подпрограммы |
1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости: 1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1 тыс. работающих. 1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих. 1.3. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров. 1.4. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего. 2. Динамика оценки условий труда: 2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда*. 2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест*. 2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда. 3. Условия труда: 3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда. 3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников |
|
Этапы и сроки реализации государственной подпрограммы |
2014-2018 годы, в один этап |
|
Ресурсное обеспечение реализации государственной подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной подпрограммы, в том числе по годам |
Общий объем финансирования государственной подпрограммы - 17862,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 500,0 тыс. рублей; 2015 год - 4250,7 тыс. рублей; 2016 год - 4370,7 тыс. рублей; 2017 год - 4370,7 тыс. рублей; 2018 год - 4370,7 тыс. рублей, из них средства областного бюджета - 17862,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 500,0 тыс. рублей; 2015 год - 4250,7 тыс. рублей; 2016 год - 4370,7 тыс. рублей; 2017 год - 4370,7 тыс. рублей; 2018 год - 4370,7 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации государственной подпрограммы |
1. Снижение численности пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более на 14%. 2. Снижение случаев производственного травматизма со смертельным исходом на 10%. 3. Снижение случаев профессиональной заболеваемости на 10%. 4. Снижение дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего на 4%. 5. Доведение удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест() до 98%. 6. Увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда до 4,0 тыс. 7. Снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда на 0,1 тыс. человек. 8. Снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников на 0,2% |
* Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда. Значение показателя, указанного в п.п. 2.2, к 2018 году рекомендуется установить на уровне 98 процентов.".
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз развития
Основной целью государственной подпрограммы Еврейской автономной области "Улучшение условий и охраны труда в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы (далее - государственная подпрограмма) является снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций, расположенных на территории области.
По данным Фонда социального страхования по ЕАО, государственной инспекции труда в ЕАО на территории Еврейской автономной области по состоянию на 01.01.2014 года зарегистрировано 77 несчастных случаев на производстве с количеством пострадавших 79 человек и погибших 1 человек. Случаев профессиональных заболеваний не зарегистрировано.
По сравнению с 2012 годом уровень травматизма в целом остался на том же уровне. Уровень травматизма со смертельным исходом снижен в 2 раза, с групповым исходом увеличен в 2 раза. Коэффициент частоты несчастных случаев на производстве составил в 2013 году - 1,59, в сравнении с 2012 годом (1,6) практически не изменился.
Динамика несчастных случаев на производстве в ЕАО и в соседних регионах ДФО за 2013 год в сравнении с 2012 годом по данным поисково-мониторинговой системы ФСС РФ
|
Наименование |
2012 год |
2013 год |
||
|
Кол-во н/с/Кч |
Кол-во смерт. н/с/Кч см. |
Кол-во н/с/Кч |
Кол-во смерт. н/с/Кч см. |
|
|
Хабаровский край |
695/1,46 |
36/0,076 |
753/1,58 |
27/0,057 |
|
Приморский край |
794/1,49 |
40/0,075 |
789/1,72 |
51/0,096 |
|
Амурская область |
295/1,35 |
20/0,091 |
308/1,41 |
16/0,073 |
|
Сахалинская область |
484/2,9 |
28/0,17 |
234/1,4 |
12/0,072 |
|
Еврейская АО |
80/1,6 |
2/0,039 |
77/1,59 |
1/0,02 |
Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Еврейской автономной области имеют следующую динамику (таблицы 1 - 4).
Таблица 1
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2009-2013 годах (по данным по данным Госинспекции труда в ЕАО)
|
Территория |
Годы |
||||
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
|
Еврейская автономная область |
3 |
2 |
5 |
4 |
1 |
Таблица 2
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2009-2013 годах (по данным ГУ - РО ФСС РФ по ЕАО)
|
Территория |
Годы |
||||
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
|
Еврейская автономная область |
113 |
128 |
100 |
87 |
80 |
Таблица 3
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным ГУ - РО ФСС РФ по ЕАО)
|
Территория |
Годы |
||||
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
|
Еврейская автономная область |
51,19 |
47,99 |
52,8 |
55,07 |
52,75 |
Таблица 4
Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2009-2013 годах (по данным отдела профилактики ОГБУЗ "Областная больница")
|
Территория |
Годы |
||||
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
|
Еврейская автономная область |
3 |
2 |
5 |
5 |
0 |
За пятилетний период с 2009 по 2013 годы общий травматизм снизился на 28 процентов (с 107 н/с до 77 н/с).
В 2013 году в сравнении с 2012 годом следующие показатели производственного травматизма:
- по формам собственности отмечено снижение травм в частном секторе, в организациях государственной форм собственности и увеличение - в организациях муниципальной форм собственности. В процентном отношении: 48 процентов (37 н/с) в субъектах малого предпринимательства и ИП; 14 процентов (11 н/с) в областных учреждениях, и госпредприятиях; 21 процент (16 н/с) в федеральных учреждениях; 16 процентов (12 н/с) в муниципальных учреждениях; 1 процент (1 н/с) в органах власти. В 2012 году соответственно (41, 15, 14, 7, 3 н/с).
- по видам экономической деятельности отмечено снижение производственного травматизма практически по всем отраслям экономики. Значительное снижение - в жилищно-коммунальном хозяйстве, лесоводстве, здравоохранении и в строительстве зданий и сооружений. Рост травматизма - в учреждениях культуры и образования, финансы, управление, промышленности, энергетике. В процентном отношении: промышленность, транспорт, энергетика - 34 процента (26 н/с); финансы, пенсионное обеспечение, управление - 13 процентов (10 н/с); образование - 13 процентов (10); строительство зданий и сооружений - 10 процентов (8 н/с); здравоохранение - 8 процентов (6 н/с); жилищно -коммунальное хозяйство - 4 процента (3 н/с); оптовая торговля - 4 процента (3); культура - 4 процента (3); лесоводство - 1 процент (1); прочие - 9 процентов (7). В 2012 году соответственно (19, 3, 5, 11, 13, 7, 4, 1, 3, 7 н/с).
В 2013 году наиболее травмоопасные отрасли: промышленность, образование, финансы, пенсионное обеспечение, управление.
В 2012 году: промышленность, здравоохранение, строительство зданий и сооружений, жилищно-коммунальное хозяйство.
Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Еврейской автономной области показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация производства работ. К другим причинам относятся: недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, слабый контроль со стороны руководителя работ, нарушение работником требований охраны труда и дисциплины труда, нарушение правил дорожного движения и требований безопасности при эксплуатации транспортных средств.
Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах. Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2010-2013 годах (таблицы 5, 6) позволяет сделать следующие выводы, что работодатели в вопросах охраны и условий труда стали занимать более активную позицию и удельный вес работников занятых на рабочих местах, где проведена оценка условий труда постепенно увеличивается, что положительно влияет на систему охраны труда в целом.
Таблица 5
Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (по данным территориальных органов Роструда)
|
Территория |
Годы |
|||
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
|
Еврейская автономная область |
3954 |
6976 |
1231 |
5680 |
Таблица 6
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем количестве рабочих мест, в процентах (по данным территориальных органов Роструда)
|
Территория |
Годы |
|||
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
|
Еврейская автономная область |
6,96 |
12,6 |
2,2 |
10,5 |
Продолжается в Еврейской автономной области ежегодное сокращение численности трудоспособного населения. Согласно прогнозам, до 2018 года сокращение трудоспособного населения превысит 6,0 тыс. человек, в среднем 1,5 тыс. человек ежегодно.
Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблицы 7, 9), позволяет сделать следующие выводы: по результатам оценки условий труда выявляются вредные условия труда и их доля от общей численности составляет весомую часть, начиная с 2011 года наблюдается постепенный медленный спад количества выявленных рабочих мест с вредными условиями труда, что положительно влияет на здоровье трудящихся, а также снижает издержки работодателей на компенсации вреда здоровью работникам.
Фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в 2013 году по отраслям производства: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство, транспорт, связь составили 48,4 млн. рублей, в среднем на 1 работника, имеющего право на соответствующий вид компенсаций составили 8693 рубля.
Израсходовано на мероприятия по охране труда за 2013 год 172,26 млн. рублей.
Таблица 7
Общая численность работников(1)
|
Территория |
Годы |
|||
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
|
Еврейская автономная область |
54,386 |
53,217 |
52,735 |
52,183 |
(1) Справочный показатель, указывается для анализа (по данным ГУ - РО ФСС РФ по ЕАО), тыс. чел.
Таблица 8
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников. (по данным территориальных органов Росстата), тыс. чел.
|
Территория |
Годы |
|||
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
|
Еврейская автономная область |
28,1 |
42,4 |
39,6 |
36,2 |
Таблица 9
Удельный вес численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (по данным территориальных органов Росстата), тыс. чел.
|
Территория |
Годы |
|||
|
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
|
Еврейская автономная область |
34,6 |
53,6 |
50,5 |
47,0 |
Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили:
- фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда - 48,4 млн. рублей;
- экономические издержки вследствие потерь рабочего времени - 32,186 млн. рублей.
В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с не обеспечением:
- мер безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования;
- выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;
- своевременного обучения руководителей и специалистов по охране труда.
В период осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства в организациях, подведомственных органам исполнительной власти Еврейской автономной области, в 2014 году проведено 17 проверок, из них 4 плановых (по плану), 13 внеплановых (по обращению граждан). Общее количество выявленных в ходе проверок всех видов нарушений составляет 96, из них в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с охраной и условиями труда (соблюдения гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам; обучения по охране труда работников рабочих профессий).
В рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. В области приняты:
- закон Еврейской автономной области от 27.02.2013 N 240-ОЗ "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в организациях, подведомственных органам исполнительной власти Еврейской автономной области и органам местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области";
- постановление правительства Еврейской автономной области от 02.04.2013 N 134-пп "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Еврейской автономной области, осуществляющего ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных органам исполнительной власти Еврейской автономной области";
- постановление правительства Еврейской автономной области от 02.04.2013 N 133-пп "О реализации закона Еврейской автономной области от 27.02.2013 N 240-ОЗ "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в организациях, подведомственных органам исполнительной власти Еврейской автономной области и органам местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области";
- постановление правительства Еврейской автономной области от 03.07.2012 N 311-пп "Об утверждении перечня государственных услуг, оказываемых областным государственным бюджетным учреждением "Центр условий и охраны труда";
- постановление правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 494-пп "О государственной программе Еврейской автономной области "Содействие занятости населения и обеспечение безопасности труда" на 2014-2018 годы";
- постановление губернатора Еврейской автономной области от 05.02.2014 N 37 "О проведении областных конкурсов по охране труда";
- постановление губернатора Еврейской автономной области от 13.12.2012 N 298 "О ежегодном проведении месячника охраны труда в Еврейской автономной области";
- постановление губернатора Еврейской автономной области от 17.05.2012 N 126 "Об областном Координационном совете по охране труда".
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной подпрограммы, цели и задачи государственной подпрограммы
Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации государственной подпрограммы на уровне Еврейской автономной области с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития на период до 2020 года, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Еврейской автономной области.
В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.
В связи с данным направлением определены цели государственной подпрограммы и задачи.
Цели: Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций, расположенных на территории области. Улучшение условий труда работников областных государственных учреждений.
Задачи:
1. Нормативное и правовое обеспечение охраны труда.
2. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.
3. Совершенствование методов обучения по охране труда, внедрение в организациях программ "нулевого травматизма".
4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда, введение эффективного контракта.
Для достижения поставленных целей и задач в рамках господпрограммы необходимо:
- содействовать реализации превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение их современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- обеспечить координацию деятельности с обучающими организациями по непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
- содействовать внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда;
- добиваться перехода на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта;
- добиваться внедрения в организациях Еврейской автономной области, так называемых, программ "нулевого травматизма", основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведении регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда.
4. Перечень показателей (индикаторов) государственной подпрограммы
4.1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:
4.1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1 тыс. работающих.
4.1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих.
4.1.3. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.
4.1.4. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего.
4.2. Динамика оценки условий труда:
4.2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда.
4.2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест.
4.2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.()
4.3. Условия труда:
4.3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.
4.3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.
Перечень показателей (индикаторов) государственной подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приводится по форме согласно таблице 1 государственной программы.
Прогнозные показатели рассчитаны в соответствие с социально-экономическим положением региона и подлежат корректировке в случае необходимости.
5. Прогноз конечных результатов государственной подпрограммы
Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов) позволяет ожидать следующие изменения по целевым показателям (планируется):
1. Снижение численности пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более на 14 процентов.
2. Снижение случаев производственного травматизма со смертельным исходом на 10 процентов.
3. Снижение случаев профессиональной заболеваемости на 10 процентов.
4. Снижение дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего на 4 процента.
5. Доведение удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест() до 98 процентов.
6. Увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда до 4 тысяч.
7. Снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда на 0,1 тысяч человек.
8. Снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников на 0,2 процента.
Таблица 10
Прогнозная оценка
расходов государственных внебюджетных фондов, работодателей, муниципальных образований (тыс. руб.)
|
N п/п |
Наименование |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
1 |
Муниципальные образования области (на мероприятия по улучшению условий и охраны труда в подведомственных учреждениях) |
11015,78 |
14171,33 |
14579,6 |
14991,1 |
15215,0 |
|
2 |
Работодатели (21 организация) (на мероприятия по улучшению условий и охраны труда на рабочих местах) |
63829,5 |
66990,2 |
65040,2 |
70285,7 |
72796,2 |
|
3 |
Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЕАО (на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний) |
4735,5 |
4700,0 |
4700,0 |
4700,0 |
4700,0 |
Анализ рисков реализации государственной подпрограммы и описание мер по управлению рисками
При реализации государственной подпрограммы существуют следующие риски:
1. Реализация не в полном объеме мероприятий по доведению удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест() до 98 процентов по причине неурегулирования процедуры проведения специальной оценки условий труда и привлечения дополнительных финансовых средств у работодателей.
Для снижения возможных рисков реализации государственной подпрограммы планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации государственной подпрограммы и ее корректировку в случае необходимости.
Ход реализации государственной подпрограммы контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий ежегодно в соответствии с приложением к настоящей государственной подпрограмме.
Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель государственной подпрограммы.
Ответственный исполнитель государственной подпрограммы ежегодно в срок до 01 марта готовит информацию о ходе реализации государственной подпрограммы за предыдущий год (отчетный период) и направляет ее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
ГАРАНТ:
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
7. Сроки и этапы реализации государственной подпрограммы
Срок реализации государственной подпрограммы 2014-2018 годы. Государственной подпрограмма реализуется в один этап.
8. Система подпрограммных мероприятий
Перечень мероприятий государственной подпрограммы и ожидаемые результаты их реализации в количественном измерении с распределением по годам приведены в таблице 2 государственной программы.
9. Механизм реализации государственной подпрограммы
Механизм реализации государственной подпрограммы предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих реализацию предусмотренных государственной подпрограммой работ, и отчет перед ответственным исполнителем за их исполнение.
Реализация государственной подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых исполнителями подпрограммных мероприятий. С этой целью исполнители государственной подпрограммы проводят конкурс, согласовывают возможные сроки по исполнению, объемы и источники финансирования.
Ответственный исполнитель в ходе реализации государственной подпрограммы обеспечивает координацию деятельности соисполнителей, контролирует своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств.
10. Ресурсное обеспечение реализации государственной подпрограммы
Ресурсное обеспечение реализации государственной подпрограммы будет осуществляться за счет средств областного бюджета. Информация о ресурсном обеспечении реализации государственной подпрограммы, структура финансирования государственной подпрограммы по направлениям расходов, получателям денежных средств приведены в таблицах N 3, 4, 5 государственной подпрограммы соответственно.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 23 декабря 2014 г. N 676-пп раздел 12 дополнен приложением
Приложение
к государственной подпрограмме N 2
"Улучшение условий и охраны труда Еврейской автономной области"
на 2014-2018 годы
Оценка
хода реализации государственной подпрограммы N 2 "Улучшение условий и охраны труда в Еврейской автономной области" на 2014-2018 годы в 20__году
|
по целевым показателям | |||
|
Целевые показатели |
20__ |
||
|
план |
факт |
достижение запланированного показателя (да, нет) |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости (%): |
|
|
|
|
1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1 тыс. работающих (Кч). |
|
|
|
|
1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих (Кчсм). |
|
|
|
|
1.3. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (чел.). |
|
|
|
|
1.4. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (ед.). |
|
|
|
|
2. Динамика оценки условий труда: |
|
|
|
|
2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (ед.). |
|
|
|
|
2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (%). |
|
|
|
|
2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда (ед.). |
|
|
|
|
3. Условия труда: |
|
|
|
|
3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (чел.). |
|
|
|
|
3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (%). |
|
|
|
|
Общая оценка хода реализации по целевым показателям, %. |
|
|
|
|
по показателям реализации мероприятий подпрограммы | |||
|
Мероприятие/показатели |
20__ |
||
|
план |
факт |
достижение запланированного показателя (да, нет) |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Нормативное и правовое обеспечение охраны труда | |||
|
Количество принятых нормативных правовых актов |
|
|
|
|
Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах | |||
|
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, ед. |
|
|
|
|
Совершенствование методов обучения охране труда, внедрение в организациях программ "нулевого травматизма" | |||
|
Количество работников и работодателей, прошедших обучение по охране труда, ед. |
|
|
|
|
Проведены мероприятия по внедрению современных технологий обучения, в том числе дистанционного, для малого бизнеса (да - 1, нет - 0) |
|
|
|
|
Количество изданных (тиражированных) учебно-методических материалов, ед. |
|
|
|
|
Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда, введение эффективного контракта | |||
|
Количество проведенных семинаров, совещаний, конференций и т.п., ед. |
|
|
|
|
Количество проведенных смотров-конкурсов, ед. |
|
|
|
|
Подготовка баннеров, растяжек, рекламы, выступлений в рамках Месячника по охране труда, ед. |
|
|
|
|
Проведение анкетирование среди работников организаций |
|
|
|
|
Наличие информационного обновляемого интернет - ресурса по охране труда (да - 1, нет - 0) |
|
|
|
|
Размещение информационных материалов по охране труда в СМИ и общественных местах (да - 1, нет - 0) |
|
|
|
|
Наличие региональных баз данных по охране труда (условия труда, специальная оценка условий труда, обучение по охране труда и пр.) (да - 1, нет - 0) |
|
|
|
|
Общая оценка(2) |
|
|
22". |
(2) Доля количества достигнутых показателей от общего количества показателей в процентах
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 30 сентября 2013 г. N 494-пп "О государственной программе Еврейской автономной области "Содействие занятости населения и обеспечение безопасности труда" на 2014-2021 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Текст постановления официально опубликован не был
Текст постановления размещен на официальном сайте органов государственной власти Еврейской автономной области в Internet (http://www.eao.ru)
Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 29 октября 2019 г. N 381-ПП настоящий документ признан утратившим силу с 1 января 2020 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 28 ноября 2019 г. N 422-пп
Изменения вступают в силу с 28 ноября 2019 г.
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 11 июля 2019 г. N 220-пп
Изменения вступают в силу с 15 июля 2019 г.
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 3 апреля 2019 г. N 82-пп
Изменения вступают в силу с 9 апреля 2019 г.
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 24 января 2019 г. N 11-пп
Изменения вступают в силу с 28 января 2019 г.
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 12 декабря 2018 г. N 461-пп
Изменения вступают в силу с 12 декабря 2018 г.
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 29 ноября 2018 г. N 438-пп
Изменения вступают в силу с 29 ноября 2018 г.
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 13 сентября 2018 г. N 341-пп
Изменения вступают в силу с 13 сентября 2018 г.
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 3 апреля 2018 г. N 100-пп
Изменения вступают в силу с 3 апреля 2018 г.
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 20 декабря 2017 г. N 526-пп
Изменения вступают в силу с 20 декабря 2017 г.
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 10 августа 2017 г. N 325-пп
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 14 апреля 2017 г. N 152-пп
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 19 декабря 2016 г. N 402-пп
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 октября 2016 г.
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 18 октября 2016 г. N 314-пп
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 30 марта 2016 г.
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 18 декабря 2015 г. N 555-пп
Изменения вступают в силу после дня официального опубликования названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 октября 2015 г.
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 16 октября 2015 г. N 457-пп
Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 23 сентября 2015 г. N 434-пп
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 2 июня 2015 г. N 241-пп
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 21 апреля 2015 г. N 161-пп
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 23 декабря 2014 г. N 676-пп
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 9 декабря 2014 г. N 631-пп
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления, и распространяются на правоотношения, возникшие с 20 ноября 2014 г.
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 24 октября 2014 г. N 535-пп
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 30 сентября 2014 г. N 478-пп
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 17 июня 2014 г. N 295-пп
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 3 июня 2014 г. N 271-пп
Изменения вступают в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 16 апреля 2014 г. N 163-пп
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 18 февраля 2014 г. N 52-пп
Изменения вступают в силу через 10 дней после официального опубликования названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 31 октября 2013 г. N 573-пп
Изменения вступают в силу с 1 января 2014 г.