Постановление Правительства Еврейской автономной области от 18 декабря 2012 г. N 726-пп "О порядке организации и проведения конкурса на право заключения договора на обслуживание межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и межсубъектных маршрутов регулярных перевозок, начальные пункты которых расположены на территории Еврейской автономной области"

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора на обслуживание межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и межсубъектных маршрутов регулярных перевозок, начальные пункты которых расположены на территории Еврейской автономной области (далее - конкурс).

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", законом Еврейской автономной области от 25.10.2006 N 3-ОЗ "Об автомобильном пассажирском транспорте общего пользования в Еврейской автономной области", иными нормативными правовыми актами.

1.3. Конкурс проводится для отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обеспечивающих наиболее безопасные условия перевозки пассажиров, с целью укрепления транспортной дисциплины, удовлетворения потребностей населения Еврейской автономной области (далее - область) в пассажирских перевозках на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок и межсубъектных маршрутах регулярных перевозок, начальные пункты которых расположены на территории Еврейской автономной области, повышения качества обслуживания пассажиров.

1.4. Организатором конкурса выступает управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области, которое принимает решение о проведении конкурса.

2.1. На конкурс выставляются межмуниципальные автобусные и таксомоторные маршруты регулярных перевозок и межсубъектные автобусные и таксомоторные маршруты регулярных перевозок, начальные пункты маршрутов которых расположены на территории области, отдельные рейсы на этих маршрутах регулярных перевозок, а также лоты, объединяющие несколько (от одного и более) указанных маршрутов или рейсов.

2.2. Конкурс проводится путем оценки качества услуг каждого перевозчика контролирующими органами и органами местного самоуправления муниципальных образований области, областной комиссией по проведению конкурсов на право заключения договора на обслуживание межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и межсубъектных маршрутов регулярных перевозок, начальные пункты которых расположены на территории Еврейской автономной области (далее - конкурсная комиссия), на основании документов, представленных участниками конкурса.

2.3. Предоставление права на обслуживание освободившихся маршрутов регулярных перевозок маршрутной сети области и дополнительных рейсов в период до проведения очередного конкурса осуществляется по решению конкурсной комиссии.

2.4. К участию в конкурсе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, отвечающие требованиям, указанным в пункте 9 статьи 4 закона Еврейской автономной области от 25.10.2006 N 3-ОЗ "Об автомобильном пассажирском транспорте общего пользования в Еврейской автономной области".

2.5. Конкурс проводится в случаях:

- открытия новых межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и межсубъектных маршрутов регулярных перевозок, начальные пункты которых расположены на территории области;

- окончания срока действия договора на обслуживание межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и межсубъектных маршрутов регулярных перевозок, начальные пункты которых расположены на территории области, в том числе в случае отказа перевозчика от обслуживания маршрута регулярных перевозок (маршрутов регулярных перевозок);

- аннулирования или истечения срока действия лицензии у перевозчика, осуществляющего обслуживание маршрута регулярных перевозок (маршрутов регулярных перевозок);

- увеличения количества рейсов на маршрутах регулярных перевозок.

2.6. Не менее чем за 30 дней до даты проведения конкурса в средствах массовой информации и на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области (далее - официальный интернет-портал) размещается извещение со следующей информацией:

- сведения об организаторе конкурса (наименование, местонахождение, контактные телефоны);

- перечень предлагаемых к обслуживанию маршрутов регулярных перевозок, рейсов на маршрутах регулярных перевозок, в том числе лотов, и параметры их обслуживания;

- адрес, дата и время проведения конкурса;

- срок приема документов;

- перечень документов, представляемых для участия в конкурсе.

3.1. Копию приказа организатора конкурса о проведении конкурса.

3.2. Перечень предлагаемых к обслуживанию маршрутов регулярных перевозок, рейсов на маршрутах регулярных перевозок, в том числе лотов, и параметры их обслуживания.

3.3. Схемы предлагаемых к обслуживанию автобусных и таксомоторных маршрутов регулярных перевозок маршрутной сети области.

3.4. Форму заявки на участие в конкурсе на право заключения договора на обслуживание межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и межсубъектных маршрутов регулярных перевозок, начальные пункты которых расположены на территории Еврейской автономной области (приложение N 1).

3.5. Перечень документов, представляемых для участия в конкурсе.

3.6. Перечень оценочных показателей конкурса на право заключения договора на обслуживание межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и межсубъектных маршрутов регулярных перевозок, начальные пункты которых расположены на территории Еврейской автономной области (приложение N 2).

3.7. Форму конкурсного предложения (приложение N 3).

3.8. Проект договора на обслуживание межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и межсубъектных маршрутов регулярных перевозок, начальные пункты которых расположены на территории Еврейской автономной области.

4.1. Заявка на участие в конкурсе на право заключения договора на обслуживание межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и межсубъектных маршрутов регулярных перевозок, начальные пункты которых расположены на территории Еврейской автономной области по форме согласно приложению N 1.

4.2. Конкурсное предложение по форме согласно приложению N 3.

4.3. Копии учредительных документов, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей).

4.4. Копия лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки пассажиров более 8 человек, действующая на дату подачи заявки на участие в конкурсе.

4.5. Копия диагностической карты, содержащей сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

4.6. Правоустанавливающие документы на транспортные средства, заявляемые на конкурс.

4.7. Сведения о наличии мест хранения транспортных средств, исключающих возможность использования их посторонними лицами.

4.8. Копия договора на проведение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, в случае, если участник конкурса не имеет соответствующей лицензии.

4.9. Копия лицензии участника конкурса на проведение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств.

4.10. Копия договора обязательного личного страхования пассажиров автомобильного транспорта на межмуниципальных и межсубъектных маршрутах регулярных перевозок.

4.11. Копия страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств.

4.12. Данные о составе и квалификации водителей и специалистов по обеспечению безопасности дорожного движения по форме согласно приложению N 4.

4.13. Организатором конкурса - управлением автомобильных дорог и транспорта правительства области самостоятельно посредством региональной системы межведомственного электронного взаимодействия запрашиваются документы:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- справка об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов перед бюджетами всех уровней.

5.1. Документы для участия в конкурсе, за исключением заявки на участие в конкурсе, принимаются от участника конкурса в запечатанном конверте и регистрируются с указанием даты, времени регистрации секретарем конкурсной комиссии.

5.2. Копии документов для участия в конкурсе представляются заверенными в установленном законодательством порядке.

5.3. Документы, поступившие по истечении срока, установленного для приема документов, к рассмотрению не принимаются и не регистрируются.

5.4. Конкурсной комиссии документы представляются в запечатанном конверте, который вскрывается на заседании конкурсной комиссии.

5.5. Участник конкурса вправе отозвать поданные документы посредством письменного уведомления конкурсной комиссии до даты проведения конкурса.

6.1. Конкурс проводится конкурсной комиссией, состав которой утверждается приказом управления автомобильных дорог и транспорта правительства области. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

6.2. Работу конкурсной комиссии возглавляет председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя конкурсной комиссии.

Председатель комиссии определяет регламент работы конкурсной комиссии, при необходимости запрашивает у контролирующих органов дополнительные сведения об участниках конкурса.

6.3. Рассмотрение конкурсной комиссией представленных документов на предмет допуска конкурсантов к участию в конкурсе производится в день проведения конкурса в присутствии конкурсантов.

6.4. Осмотр транспортных средств, заявленных на конкурс, проводится согласно графику, утвержденному председателем конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя конкурсной комиссии, до дня проведения конкурса.

6.5. Конкурсная комиссия проводит оценку качества услуг, предлагаемых участниками конкурса, по балльной системе в соответствии с Перечнем оценочных показателей конкурса на право заключения договора на обслуживание межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и межсубъектных маршрутов регулярных перевозок, начальные пункты которых расположены на территории Еврейской автономной области (приложение N 2) (далее - Перечень оценочных показателей).

6.6. Для сопоставимости оценочных показателей участников конкурса, осуществляющих перевозки пассажиров несколькими транспортными средствами по одной лицензии, при подведении итогов конкурса подсчет баллов участников конкурса производится

- по разделу 4 Перечня оценочных показателей - путем оценки показателей дорожно-транспортной дисциплины перевозчика (участника конкурса) и выведения среднего балла на единицу транспортного средства перевозчика;

- по разделам 1 и 5 Перечня оценочных показателей - путем оценки показателей по транспортным средствам перевозчика, заявленным на конкурс, и выведения среднего балла.

Для перевозчиков, не участвовавших ранее в лицензируемых перевозках пассажиров, показатель пункта 3.1 Перечня оценочных показателей не учитывается.

6.7. Право работы на межмуниципальных автобусных и таксомоторных маршрутах регулярных перевозок и межсубъектных автобусных и таксомоторных маршрутах регулярных перевозок, начальные пункты маршрутов которых расположены на территории области, выставленный на конкурс, предоставляется участникам конкурса, набравшим наибольшие суммы баллов по всем разделам Перечня оценочных показателей и представившим наилучшие конкурсные предложения.

6.8. По результатам рассмотрения представленных документов в соответствии с Перечнем оценочных показателей конкурсной комиссией утверждается сводная таблица результатов конкурса, и определяются победители конкурса. Решения принимаются большинством голосов членов конкурсной комиссии, участвующих в заседании. При равном количестве голосов голос председательствующего на заседании является решающим.

Голосование проводится в отсутствие участников конкурса.

6.9. В случае если в результате рассмотрения конкурсной комиссией заявок, поданных участниками по одному предмету конкурса, выявлено, что только одна заявка отвечает условиям конкурса, договор заключается с участником, подавшим данную заявку. Данный участник конкурса считается победителем конкурса.

6.10. Результаты голосования объявляются участникам конкурса в день окончания работы конкурсной комиссии.

6.11. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствующим и присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии. Протокол в течение 3 рабочих дней после его подписания направляется участникам конкурса, в территориальный отдел по Еврейской автономной области Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора, в отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Еврейской автономной области и членам конкурсной комиссии.

6.12. Организатор конкурса в срок не позднее 7 дней после подписания протокола о результатах конкурса публикует сообщение об итогах конкурса в средствах массовой информации и размещает протокол на официальном интернет-портале.

6.13. На основании решений конкурсной комиссии победители конкурса в 14-дневный срок со дня проведения конкурса согласовывают расписание на выигранные межмуниципальные и межсубъектные автобусные (таксомоторные) маршруты регулярных перевозок с управлением автомобильных дорог и транспорта правительства области, а в 20-дневный срок со дня проведения конкурса представляют на утверждение организатору перевозок паспорт автобусного (таксомоторного) маршрута регулярных перевозок и заключают с ним договор на обслуживание межмуниципальных автобусных (таксомоторных) маршрутов регулярных перевозок и межсубъектных автобусных (таксомоторных) маршрутов регулярных перевозок, начальные пункты маршрутов которых расположены на территории области.

В случае если победитель конкурса в 20-дневный срок со дня проведения конкурса не заключил с организатором конкурса договор, организатор конкурса заключает договор с участником конкурса, занявшим по итогам конкурса следующее за ним место. В случае одного претендента организатор конкурса принимает решение о проведении повторного конкурса.

7.1. Договор на обслуживание межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и межсубъектных маршрутов регулярных перевозок, начальные пункты маршрутов которых расположены на территории области (далее - договор), заключается победителями конкурса с организатором перевозок на срок 3 года.

Кроме того, перевозчиками заключаются договоры:

- с органами местного самоуправления муниципальных образований области или областным государственным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" на перевозку отдельных категорий граждан на основании единого социального проездного билета с возмещением выпадающих доходов в соответствии с нормативными правовыми актами области;

- с аппаратом губернатора и правительства области на возмещение за счет средств федерального бюджета выпадающих доходов, связанных с обеспечением бесплатного проезда помощников депутатов Государственной Думы и помощников членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.".

7.2. Победитель, заключивший по результатам конкурса договор:

- разрабатывает паспорт и схему маршрута (маршрутов) регулярных перевозок, утверждает и согласовывает их в установленном порядке;

- в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, экипирует транспортные средства, размещает в них необходимую для пассажиров информацию;

- разрабатывает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, график режима работы водителей транспортных средств;

- организует проведение стажировки водителей транспортных средств.

7.3. В случае нарушения перевозчиком условий договора, приостановления действия или аннулирования лицензии согласование расписания движения транспортных средств может быть отозвано организатором перевозок.

7.4. При временном прекращении осуществления пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок согласно заключенному договору перевозчик обязан в течение 24 часов оповестить организатора перевозок и диспетчерские службы автовокзалов о прекращении движения своих транспортных средств по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок.

7.5. В случае отказа от обслуживания межмуниципальных и межсубъектных автобусных и таксомоторных маршрутов регулярных перевозок перевозчик обязан не менее чем за 30 дней до дня прекращения выполнения рейсов сообщить об этом в письменной форме организатору перевозок.