Постановление Администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от 4 февраля 2015 г. N 27 "Об утверждении муниципальной программы "Комплексная безопасность учреждений культуры Октябрьского муниципального района на 2015-2017 годы"

В целях обеспечения безопасности работников культурно-досуговых учреждений всех типов и видов во время их трудовой деятельности, зрителей и участников культурно-массовых мероприятий, администрация муниципального района

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Комплексная безопасность учреждений культуры Октябрьского муниципального района на 2015-2017 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Л.Б. Тишкову.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Октябрьские зори".

4. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим с 01.01.2015 года.

Глава администрации муниципального района

А.А. Егоров

Муниципальная программа
"Комплексная безопасность учреждений культуры Октябрьского муниципального района на 2015-2017 годы"
(утв. постановлением Администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от 4 февраля 2015 г. N 27)

1. Паспорт
муниципальной программы "Комплексная безопасность учреждений культуры Октябрьского муниципального района на 2015-2017 годы"

Наименование муниципальной программы	"Комплексная безопасность учреждений культуры Октябрьского муниципального района на 2015-2017 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел культуры администрации муниципального района "Октябрьский муниципальный район"
Соисполнители муниципальной программы	- Муниципальное казенное учреждение "Межпоселенческий центр культуры и досуга" муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" ЕАО; - Муниципальное казенное учреждение "Межпоселенческая библиотека" муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" ЕАО; - Муниципальное казенное учреждение "Районный краеведческий музей" муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" ЕАО; - Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Районная детская музыкальная школа" муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" ЕАО.
Структура муниципальной программы	-
Цель муниципальной программы	Создание современной системы управления обеспечением безопасности учреждений культуры и искусства, обеспечение безопасности работников культурно-досуговых учреждений всех типов и видов во время их трудовой деятельности, зрителей и участников культурно-массовых мероприятий.
Задачи муниципальной программы	Оценка состояний зданий, сооружений и оборудования муниципальных учреждений культуры, разработка рекомендаций по повышению уровня их безопасности. Создание безопасных условий для проведения культурно-массовых мероприятий для населения в муниципальных учреждениях культуры. Повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации руководящего состава муниципальных учреждений культуры в районе, обеспечения безопасности жизнедеятельности.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	- Сокращение численности учреждений, не отвечающих правилам пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормативам; - Повышения уровня обучения и проверки знаний требований охраны труда и пожарной безопасности; - Повышение уровня противопожарной безопасности муниципальных учреждений культуры; - Повышение уровня антитеррористической безопасности муниципальных учреждений культуры; - Снижение уровня травматизма.
Этапы и сроки реализации муниципальной Программы	2015 год
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, внебюджетных средств на реализацию целей муниципальной программы, в том числе по годам	Программа финансируется за счет средств местного бюджета: Общий объем финансирования - 50 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Снижение случаев травматизма, гибели людей в муниципальных учреждениях культуры, повышение устойчивости зданий, сооружений и оборудования к воздействию факторов природного и техногенного характера, недопущение совершения террористических актов.

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития

Разработка нормативно-правовой и методической базы по вопросам безопасности учреждений.

Обеспечение противопожарной, антитеррористической безопасности при проведении культурно-досуговых мероприятий в муниципальных учреждениях культуры.

Материально-техническое и кадровое обеспечение.

Проблемы обеспечения безопасности здоровья и жизни работников, зрителей и участников культурно-досуговых мероприятий учреждений культуры в настоящее время приобретают особо актуальное значение и становятся приоритетным как в государственной, так и в муниципальной политике в сфере культуры.

Законодательные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности заложены в Конституции Российской Федерации, Трудовом кодексе РФ, в Законах РФ "О борьбе с терроризмом", "Об основах охраны труда РФ", "О пожарной безопасности".

Однако, современное состояние муниципальных учреждений культуры показывает, что безопасность эксплуатации зданий, сооружений и инженерных сетей, а также безопасность творческого процесса находится на недостаточном уровне.

За последнее десятилетие, вследствие недостаточного финансирования системы учреждений культуры района, старения и износа основных фондов, состояние материально-технической базы муниципальных учреждений культуры отрицательно сказывается на повышение качества творческого развития в целом.

Недостаточная профессиональная подготовка работников является следствием нарушением правил безопасности, снижением контроля со стороны руководителей за соблюдением правил безопасности.

В районе большинство учреждений культуры отвечает требованиям норм и правил пожарной безопасности. В течение 2010-2014 годов в муниципальных учреждениях культуры не произошло случаев пожаров.

Принятие данной Программы позволит решению задач по обеспечению комплексной безопасности муниципальных учреждений культуры.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Указом Президента Российской Федерации от 12.05. 2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года";

- Трудовым кодексом Российской Федерации;

- Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 N 3612-1;

- Законом Российской Федерации "О борьбе с терроризмом" 25.07.1998 N 130-ФЗ (ред. от 06.03.2006 г.).

Основной целью Программы является обеспечение безопасности работников учреждений культуры всех типов и видов во время их трудовой деятельности, зрителей и участников культурно-досуговых мероприятий.

В рамках настоящей Программы должны быть решены следующие задачи:

- дальнейшее совершенствование и развитие нормативно-правовой базы в области обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности муниципальных учреждений культуры;

- обследование и оценка состояния зданий, сооружений и оборудования и разработка рекомендаций по повышению уровня их безопасности, по строительству, капитальному ремонту и реконструкции, замене инженерных сетей и оборудования;

- создание безопасных условий для осуществления культурного обслуживания населения, творческого процесса в муниципальных учреждениях культуры;

- повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации руководящего состава муниципальных учреждений культуры;

- обеспечение безопасности жизнедеятельности;

- создание и укрепление системы охраны труда, отвечающей задачам модернизации культуры муниципального района.

4. Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы

Таблица 1

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области "Комплексная безопасность учреждений культуры Октябрьского муниципального района на 2015-2017 годы"

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	Значение показателей
			Отчетный 2014 год	2015
1	Приобретение первичных средств пожаротушения и средств индивидуальной защиты	Ед.	-	5
2	Повышение уровня антитеррористической безопасности муниципальных учреждений культуры: учеба специалистов по ГО и ЧС	Ед.	-	3
3	Подготовка и проведение мероприятий с целью пропаганды безопасности учреждений культуры: проводить учения на обнаружение подозрительного предмета и т.д.	Ед.	-	3
4	Снижение уровня травматизма	Случаи	до 0	до 0
5	Пропитка огнезащитным раствором деревянных конструкций чердачных помещений	Ед.	-	1

5. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

В результате выполнения мероприятий программы ожидается:

- создание комплексной системы обеспечения безопасности муниципальных учреждений культуры;

- снижение случаев пожаров, травматизма в сфере культуры;

- недопущение совершения террористических актов в муниципальных учреждениях;

- повышение уровня защиты зданий, сооружений, инженерных сетей от возможных угроз природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций;

- повышение профессионального уровня работников учреждений культуры по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности.

6. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы - 2015 год.

7. Система программных мероприятий

Решение задач в рамках государственной программы будет обеспечено комплексом мероприятий, подробное описание приведено в Таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Название муниципальной программы	Ответственный исполнитель	Срок реализации	Ожидаемый результат	Последствия не реализации муниципальной программы
1	2	3	4	5	6
	"Комплексная безопасность учреждений культуры Октябрьского муниципального района на 2015-2017 годы"
1	Создание безопасных условий для проведения культурно-массовых мероприятий для населения в муниципальных учреждениях культуры.
1.1.	Пропитка огнезащитным раствором деревянных конструкций чердачных помещений	МКУ МБ	2015 г	Предупреждение фактов возгорания в учреждениях культуры	Повышение роста числа возгораний
1.2.	Техническое обслуживание пожарной сигнализации	МКУ МЦКД, МКУ МБ, МКОУ ДМШ, МКУ РКМ	2015 г	Заключение договоров с организациями занимающихся по обслуживанию пожарной сигнализацией	Предупреждение риска возгораний и не соблюдение правил пожарной безопасности

8. Механизм реализации муниципальной Программы

Главным исполнителем Программы является отдел культуры администрации Октябрьского муниципального района ЕАО.

Программа предполагает использование следующих принципов, обеспечивающих обоснованный выбор программных мероприятий и сбалансированное решение основного комплекса задач: системный подход, комплексность, концентрация на приоритетных направлениях.

9. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Таблица 4

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области за счет средств местного бюджета "Комплексная безопасность учреждений культуры Октябрьского муниципального района на 2015-2017 годы"

N	Наименование муниципальной программы	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.)
			ГРБС	РЗ ПР	ЦСР	ВР	Всего	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	"Комплексная безопасность учреждений культуры на 2015-2017 годы"	Всего	013	0801	7951400	244	50,0	50,0
		Ответственный исполнитель	013	0801	7951500	244
		Соисполнитель	013	0801	7951500	244
1.1.	- пропитка огнезащитным раствором деревянных конструкций чердачных помещений	МКУ МБ	013	0801	7951500	244	20,0	20,0
1.2.	- техническое обслуживание пожарной сигнализации	МКУ МЦКД, МКУ МЦКД, МКУ МБ, МКУ РКМ	013	0801	7951500	244	30,0	30,0

Таблица 5

Информация
о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств местного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, областного бюджета внебюджетных источников "Комплексная безопасность учреждений культуры Октябрьского муниципального района на 2015-2017 годы"

N пп	Наименование программы, отдельного мероприятия	Источники ресурсного обеспечения	Оценка расходов (тыс. руб.) годы
			всего	2015
1	2	3	4	5
1.	"Комплексная безопасность учреждений культуры на 2015-2017 годы"	Всего	50,0	50,0
		Местный бюджет	50,0	50,0
1.1.	- пропитка огнезащитным раствором деревянных конструкций чердачных помещений	Всего	20,0	20,0
		Местный бюджет	20,0	20,0
1.2.	- техническое обслуживание пожарной сигнализации	Всего	30.0	30.0
		Местный бюджет	30.0	30.0

Таблица 6

Структура
финансирования муниципальной программы муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области по направлениям расходов "Комплексная безопасность учреждений культуры в Октябрьском муниципальном районе на 2015-2017 годы"

Источники и направление расходов	Расходы (тыс. руб.), годы
	Всего	В том числе по годам
		2015
Всего
Местный бюджет	50,0	50,0	50,0
Федеральный бюджет	-	-
Областной бюджет	-	-
Другие источники	-	-
Прочие расходы
Местный бюджет	50,0	50,0	50,0
Федеральный бюджет	-	-
Областной бюджет	-	-
Другие источники	-	-

10. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Методика оценки эффективности программы выражается в ежегодном анализе целевых показателей ее реализации. При этом рассматривается финансирование расходов, необходимых для реализации следующих основных направлений Программы:

- оборудование зданий автоматической пожарной сигнализацией (АПС),

- приобретение первичных средств пожаротушения и средств индивидуальной защиты;

- укрепление оконных проемов;

- обработка деревянных конструкций чердачных помещений, сцены и декораций огнезащитным составом;

- замена внутренней отделки помещений на огнестойкую;

- организация обучения и проверка знаний по охране труда и пожарной безопасности.