Решение Собрания депутатов Ленинского муниципального района Еврейской автономной области от 24 апреля 2015 г. N 96 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области"

Зарегистрировано в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 5 мая 2015 г. N RU795020002015002

На основании Федеральных законов от 21.07.2014 N 234-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 29.12.2014 N 456-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 31.12.2014 N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 03.02.2015 N 8-ФЗ "О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30.03.2015 N 63-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием механизма подготовки кадров для муниципальной службы", законов Еврейской автономной области от 23.01.2015 N 644-ОЗ "О внесении изменений в статьи 6 и 7 закона ЕАО "Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в Еврейской автономной области", от 18.02.2015 N 656-ОЗ "О внесении изменений в закон ЕАО "Об отдельных вопросах осуществлении местного самоуправления в Еврейской автономной области" Собрание депутатов муниципального района

решило:

1. Внести в Устав муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области, утвержденный решением районного Совета от 21.07.1999 N 18 (в редакции решения Собрания депутатов муниципального района от 23.01.2015 N 60), следующие изменения:

1) в статье 5:

в пункте 17 части 1 слова ", в том числе путем выкупа," исключить;

в части 2:

пункт 5 признать утратившим силу;

в пункте 7:

слова ", в том числе путем выкупа," исключить;

слова "осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения" заменить словами "осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения";

пункт 14 признать утратившим силу;

2) статью 13 дополнить словами "в соответствии с законом Еврейской автономной области";

3) абзац второй части 4 статьи 15 признать утратившим силу;

4) статью 17 изложить в следующей редакции:

"Статья 17. Должностные лица местного самоуправления муниципального района

Должностными лицами местного самоуправления муниципального района являются:

1) глава муниципального района - глава администрации муниципального района;

2) председатель Собрания депутатов муниципального района;

3) председатель контрольно-счетной палаты муниципального района.";

5) в статье 18:

часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. На первом заседании Собрания депутатов из числа депутатов избираются председатель Собрания депутатов и заместитель председателя Собрания депутатов.";

часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Организацию деятельности Собрания депутатов осуществляет председатель Собрания депутатов, работающий на постоянной основе.";

часть 7 признать утратившей силу;

6) в статье 19:

в части 3:

пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9) избрание главы муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;";

пункты 10, 11 признать утратившими силу;

пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района;";

пункты 13, 14 признать утратившими силу;

пункт 29 изложить в следующей редакции:

"29) принятие решений по вопросам применения мер дисциплинарной ответственности, поощрения председателя контрольно-счетной палаты муниципального района;";

пункт 34 изложить в следующей редакции;

"34) заслушивание ежегодного отчета главы муниципального района о результатах его деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;";

пункт 35 признать утратившим силу;

пункт 37 изложить в следующей редакции:

"37) определение размеров должностных окладов муниципальных служащих, размеров ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядка их осуществления, а также осуществление правового регулирования иных вопросов муниципальной службы в пределах компетенции и полномочий, установленных федеральными законами и законами Еврейской автономной области;";

пункт 42 изложить в следующей редакции:

"42) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования депутатов Собрания депутатов, муниципальных служащих аппарата Собрания депутатов, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;";

дополнить новым пунктом 45 следующего содержания:

"45) утверждение карты-плана территории;";

пункт 45 считать пунктом 46;

часть 4 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации";

7) дополнить статьей 19.1 следующего содержания:

Статья 19.1. Председатель Собрания депутатов и его полномочия

1. Председатель Собрания депутатов избирается из состава депутатов сроком на 5 лет.

2. Председатель Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. Председатель Собрания депутатов осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет организацию деятельности Собрания депутатов;

2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов;

3) созывает заседания Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов-Собрания депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

4) председательствует на заседаниях Собрания депутатов;

5) подписывает протоколы заседаний Собрания депутатов и другие документы, исходящие из Собрания депутатов;

6) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов в осуществлении ими своих полномочий, обеспечивает их необходимой информацией;

7) координирует деятельность постоянных комиссий;

8) принимает меры по обеспечению гласности в работе Собрания депутатов и учета общественного мнения о его деятельности;

9) организует в Собрании депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

10) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов;

11) вносит предложение по кандидатуре заместителя председателя Собрания депутатов;

12) вносит предложение о кандидатуре для назначения на должность председателя контрольно-счетной палаты муниципального района;

13) осуществляет общее руководство работой аппарата Собрания депутатов;

14) в соответствии с законодательством о труде нанимает и увольняет муниципальных служащих и иных работников аппарата Собрания депутатов, осуществляет контроль за их деятельностью, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

15) открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов в банковских учреждениях;

16) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Собрания депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов и депутатов;

17) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени Собрания депутатов, выступает в суде без доверенности;

18) представляет Собрание депутатов во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями;

19) выдает от имени Собрания депутатов доверенности на представление интересов Собрания депутатов в судебных и иных государственных органах;

20) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом, регламентом Собрания депутатов.

4. Председатель Собрания депутатов должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

5. В случае отсутствия председателя Собрания депутатов его полномочия осуществляет заместитель председателя Собрания депутатов, за исключением полномочий, установленных пунктами 14, 15 части 3 настоящей статьи.";

8) статью 22 изложить в следующей редакции:

"Статья 22. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района избирается Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет.

3. Вступление в должность главы муниципального района осуществляется не позднее 14 дней со дня его избрания. Глава муниципального района принимает постановление о своем вступлении в должность с указанием даты вступления в должность.

4. Глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района.

5. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению муниципального района и Собранию депутатов.

6. Глава муниципального района представляет Собранию депутатов ежегодный отчет о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.

7. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установленные Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";

9) статью 23 изложить в следующей редакции:

"Статья 23. Полномочия главы муниципального района

1. Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Собрания депутатов, имеющие нормативный характер;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Еврейской автономной области;

6) вносит в Собрание депутатов предложение о кандидатуре для назначения на должность председателя контрольно-счетной палаты муниципального района;

7) назначает публичные слушания, собрания граждан, проводимые по его инициативе;

8) вносит представления к присвоению почетного звания муниципального района;

9) представляет ходатайство о введении временной финансовой администрации в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

2. В соответствии с федеральным законодательством, законодательством Еврейской автономной области глава муниципального района осуществляет иные полномочия.

3. В случае длительного отсутствия главы муниципального района, невозможности исполнять им свои полномочия (более одного месяца) полномочия главы муниципального района, установленные настоящим Уставом, за исключением полномочий, установленных частью 4 статьи 23 настоящего Устава, исполняет председатель Собрания депутатов.";

10) часть 5 статьи 24 изложить в следующей редакции:

"5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия, за исключением полномочий главы администрации муниципального района, до избрания и вступления в должность нового главы муниципального района исполняет председатель Собрания депутатов. Решение о временном исполнении полномочий главы муниципального района председателем Собрания депутатов принимает Собрание депутатов.";

11) в статье 25:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания депутатов, главы муниципального района, председателя Собрания депутатов";

в частях 2-5 слова "глава муниципального района" в соответствующем падеже заменить словами "глава муниципального района, председатель Собрания депутатов" в соответствующем падеже;

часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Главе муниципального района, председателю Собрания депутатов, замещающим муниципальную должность, проработавшим в совокупности не менее одного срока, определенного настоящим Уставом, устанавливается пенсия за выслугу лет.";

в части 7 слова "Главе муниципального района, замещавшему" заменить словами "Главе муниципального района, председателю Собрания депутатов, замещавшим";

12) часть 3 статьи 26 изложить в следующей редакции:

"3. Администрацией муниципального района руководит глава администрации муниципального района на принципах единоначалия. Главой администрации муниципального района является глава муниципального района.";

13) в статье 27:

в части 1:

в пункте 16 статьи 27 слова ", в том числе путем выкупа," исключить;

в пункте 39 слова "и утверждение карты-плана территории" исключить;

пункт 13 части 2 изложить в следующей редакции:

"13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы муниципального района, муниципальных служащих администрации муниципального района и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;";

в части 3:

пункт 5 признать утратившим силу;

в пункте 7:

слова ", в том числе путем выкупа," исключить;

слова "осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения" заменить словами "осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения";

пункт 14 признать утратившим силу;

пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19) разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;";

14) статью 28 признать утратившей силу;

15) статью 29 изложить в следующей редакции:

"Статья 29. Полномочия главы администрации муниципального района

1. Глава администрации муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет руководство деятельностью администрации муниципального района на принципах единоначалия;

2) обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Еврейской автономной области;

3) формирует и представляет на утверждение Собрания депутатов структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации муниципального района в пределах установленной предельной численности работников и средств, утвержденных в бюджете муниципального района на содержание администрации муниципального района;

4) вносит в Собрание депутатов проекты решений по вопросам, отнесенным к компетенции администрации муниципального района;

5) вносит в Собрание депутатов проекты решений или дает заключения на проекты решений Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета муниципального района;

6) выступает совместно с Собранием депутатов с инициативой назначения местного референдума;

7) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени муниципального района, выступает в суде без доверенности;

8) рассматривает проекты постановлений администрации муниципального района, внесенных в порядке реализации правотворческой инициативы граждан;

9) издает в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов, постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации муниципального района федеральными законами и законами Еврейской автономной области, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района;

10) определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;

11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и условиями контракта.

2. В случае отсутствия главы администрации муниципального района его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации муниципального района.";

16) статью 30 признать утратившей силу;

17) часть 5 статьи 31 изложить в следующей редакции:

"5. Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной палаты вносятся в Собрание депутатов:

1) председателем Собрания депутатов;

2) депутатами Собрания депутатов - не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов;

3) главой муниципального района.";

18) пункт 12 часта 1 статьи 32 дополнить словами ", организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.";

19) в части 2 статьи 35 слова "Конституции РФ" заменить словами "Конституции Российской Федерации";

20) статью 36 изложить в следующей редакции:

"Статья 36. Система муниципальных правовых актов муниципального района

В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:

1) Устав муниципального района;

2) решения, принятые на местном референдуме;

3) решения Собрания депутатов;

4) постановления и распоряжения главы муниципального района;

5) постановления и распоряжения администрации муниципального района;

6) постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов;

7) распоряжения и приказы председателя контрольно-счетной палаты.";

21) в статье 37 слова "главой муниципального района, главой администрации муниципального района" заменить словами "главой муниципального района - главой администрации муниципального района";

22) второе предложение части 4 статьи 38 исключить;

23) в статье 40:

абзац третий части 2 изложить в следующей редакции:

"Решения Собрания депутатов об избрании глава муниципального района, председателя Собрания депутатов, решение Собрания депутатов о назначении на должность председателя контрольно-счетной палаты принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.",

часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Решения Собрания депутатов, имеющие нормативный характер, подписывается и опубликовываются (обнародуются) главой муниципального района.

Решения Собрания депутатов ненормативного характера подписываются председателем Собрания депутатов.";

24) часть 1 статьи 41 изложить в следующей редакции:

"1. Глава муниципального района по вопросам, отнесенный к его компетенции настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения.";

25) дополнить статьей 42.1 следующего содержания:

"Статья 42.1. Постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов

Председатель Собрания депутатов в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.";

26) в статье 44:

часть 3 изложить в следующей редакции:

"3 Решения Собрания депутатов, имеющие нормативный характер, подписываются и опубликовываются главой муниципального района в течение 10 дней со дня их принятая.

Решений Собрания депутатов ненормативного характера подписываются председателем Собрания депутатов.

Зарегистрированные Устав муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района опубликовываются в течение 7 дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.";

часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. В случае длительного отсутствия главы муниципального района, невозможности им осуществлять свои полномочия (более одного месяца), а также досрочного прекращения полномочий главы муниципального района решения Собрания депутатов, имеющие нормативный характер, подписывает и опубликовывает председатель Собрания депутатов.";

часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Нормативные правовые акты главы муниципального района, администрации муниципального района опубликовываются главой администрации муниципального района в течение 30 дней со дня их подписания.";

часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Нормативные правовые акты председателя Собрания депутатов опубликовываются председателем Собрания депутатов в течение 30 дней со дня их подписания.";

27) часть 2 статьи 50 изложить в следующей редакции:

"2. Часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 18 вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов избранного до дня вступления в силу настоящего Устава.";

28) статью 51 изложить в следующей редакции:

"Статья 51. Переходные положения

Установленный настоящим Уставом порядок избрания главы муниципального района применяется после истечения срока полномочий главы муниципального района, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава.

При окончании срока полномочий главы муниципального района, избранного на муниципальный выборах до вступления в силу настоящего Устава, либо при досрочном прекращении полномочий главы муниципального района в период срока полномочий Собрания депутатов Собрание депутатов после окончание срока (досрочного прекращения) полномочий главы муниципального района избирает из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, главу муниципального района, возглавляющего администрацию муниципального района в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.".

2. Направить настоящее решение в Главное управление Министерстве юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области для государственной регистрации.

3. Зарегистрированное решение опубликовать в газете "Амурская нива".

4. Настоящее решение вступает в силу после дня его официального опубликования.

Председатель Собрания депутатов муниципального района

А.Б. Чернуха