Постановление Правительства Еврейской автономной области от 30 сентября 2014 г. N 479-пп "Об утверждении государственной программы "Экология Еврейской автономной области" на 2015-2025 годы"

Правительство Еврейской автономной области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Экология Еврейской автономной области" на 2015-2025 годы.

2. Признать утратившими силу следующие постановления правительства Еврейской автономной области:

- от 30.09.2013 N 498-пп "Об утверждении государственной программы "Экология Еврейской автономной области" на 2014-2025 годы";

- от 31.10.2013 N 572-пп "О внесении изменений в государственную программу "Экология Еврейской автономной области" на 2014-2025 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 498-пп";

- от 20.05.2014 N 252-пп "О внесении изменений и дополнения в постановление правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 N 498-пп "Об утверждении государственной программы "Экология Еврейской автономной области" на 2014-2025 годы".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Еврейской автономной области Антонова Г.А.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, но не ранее 01 января 2015 года.

Губернатор области

А.А. Винников

Государственная программа
"Экология Еврейской автономной области" на 2015-2025 годы
(утв. Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 30 сентября 2014 г. N 479-пп)

1. Паспорт государственной программы "Экология Еврейской автономной области" на 2015-2025 годы

Наименование государственной программы	"Экология Еврейской автономной области" на 2015-2025 годы (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Управление природных ресурсов правительства Еврейской автономной области
Соисполнители государственной программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области Управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области Управление по охране и использованию объектов животного мира правительства Еврейской автономной области
Структура государственной программы (подпрограммы)	"Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Еврейской автономной области", "Охрана окружающей среды Еврейской автономной области"
Цель государственной программы	Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем в Еврейской автономной области
Задачи государственной программы	1. Снижение негативного влияния отходов на окружающую среду. 2. Изучение и сохранение природно-ресурсного потенциала Еврейской автономной области. 3. Повышение уровня экологической культуры населения Еврейской автономной области
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	Основные целевые индикаторы представлены в таблице 1
Этапы и сроки реализации государственной программы	2015-2025 годы
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей подпрограммы	Объем финансирования программных мероприятий - 1452340,0 тыс. руб., в том числе: - средства областного бюджета - 392340,0 тыс. руб.; - средства бюджетов муниципальных образований - 25000,0 тыс. руб.; - средства внебюджетных источников - 1035000,0 тыс. руб. 2015 год - 1600,0 тыс. руб., в том числе: - средства областного бюджета - 1600,0 тыс. руб., 2016 год - 1600,0 тыс. руб., в том числе: - средства областного бюджета - 1600,0 тыс. руб., 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 - 2025 годы - 1449140,0 тыс. руб., в том числе: - средства областного бюджета - 389140,0 тыс. руб.; - средства бюджетов муниципальных образований - 25000,0 тыс. руб.; - средства внебюджетных источников - 1035000,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	- Размещение до 1000 тыс. куб. м твердых бытовых и промышленных отходов; - переработка до 200 тыс. куб. м твердых бытовых и промышленных отходов в год; - утилизация медицинских отходов не менее 1 тыс. тонн в год; - создание условий для утилизации ртутьсодержащих отходов от населения Еврейской автономной области (ежегодно до 25 тыс. штук); - разработка проектно-сметных документаций по 1 объекту, способствующим снижению негативного влияния паводков и наводнений на экологическую ситуацию в Еврейской автономной области; - проведение оценки состояния, динамики изменений количества редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растительного мира; - обеспечение охраны объектов животного и растительного мира и среды обитания (произрастания); - повышение сохранности и продуктивности экосистем, сформированных в границах областных заказников, на площади 110,1 тыс. га; - повышение экологической культуры населения Еврейской автономной области

2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития

За последние 5 лет в Еврейской автономной области (далее - область) сохраняется удовлетворительная экологическая ситуация.

Вместе с тем остаются нерешенными ряд экологических проблем, одной из которых является проблема, связанная с обезвреживанием и переработкой твердых бытовых и промышленных отходов (далее - ТБ и ПО).

Отсутствие обустроенных в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями мест захоронения отходов, подъездных путей к отведенным местам размещения отходов, специализированной техники ведет к опасному загрязнению окружающей среды и создает реальную угрозу здоровью населения.

Негативное воздействие отходов выражается в поступлении в природную среду вредных химических веществ, ведущих к загрязнению почвы, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха.

В населенных пунктах Еврейской автономной области неудовлетворительно решаются вопросы очистки от скапливающегося мусора, сбора, утилизации и размещения ТБ и ПО, вследствие чего ухудшается санитарно-гигиеническое состояние территорий населенных пунктов.

В настоящее время одной из первоочередных задач становится создание комплексных систем управления отходами. Основа комплексного управления отходами состоит в том, что отходы, которые состоят из различных компонентов, в идеале не должны смешиваться, а должны утилизироваться отдельно друг от друга наиболее экономичными и экологическими способами.

Проблема обращения с ТБ и ПО усложняется тем, что:

- объем отходов постоянно возрастает как на душу населения, так и в абсолютных величинах;

- состав отходов усложняется, так как появляется все большее количество экологически опасных компонентов;

- появляются новые технологии по переработке твердых отходов, включающие системы разделения отходов, мусоросжигающие заводы и полигоны захоронения отходов, вследствие чего возрастает цена утилизации отходов;

- сбор и переработка отходов требует крупных инвестиций;

- не достаточная экологическая культура населения.

Сложившаяся система обезвреживания ТБ и ПО в области основана на захоронении подавляющего большинства отходов на свалках.

В области имеется 70 санкционированных свалок. Свалки не оборудованы должным образом, не соответствуют требованиям санитарных норм и правил, экологическому законодательству. Свалки занимают земельные участки общей площадью 69,2 га.

Места свалок являются весьма благоприятной средой для развития патогенной микрофлоры (брюшной тиф, дизентерия, туберкулез и т.д.) и даже средой для развития паразитической микрофауны и макрофауны.

Складирование отходов без учета требований и приемов экологической биотехнологии вызывает выделение вредных химических веществ (сероводород, индол, скатол и т.п.). Распространяющиеся растворы, содержащие вредные химические и биохимические препараты, загрязняют почвенный слой, попадают в грунтовые воды, а затем в открытые водоемы.

Зачастую из-за несоблюдения противопожарных мероприятий эксплуатирующими организациями в местах размещения бытовых отходов происходит возгорание мусора, в результате чего выделяются высокотоксичные вещества.

Помимо экологических аспектов проблема отходов имеет и экономическую сторону. Отходы, как промышленные, так и бытовые, являются значительными источниками сырьевых ресурсов. Утилизация отходов, переработка вторичного сырья могут дать существенную экономию природных ресурсов, энергии и, как следствие, бюджетных средств.

Около 20 процентов объема твердых бытовых отходов составляют отходы упаковочного материала, которые представляют собой ценное вторичное сырье, которое после сортировки и последующей переработки может быть снова вовлечено в хозяйственный оборот для производства товаров народного потребления.

Организованного извлечения вторсырья из собираемого мусора не производится, так как система раздельного сбора мусора в области отсутствует.

Отсутствие мощностей по переработке отходов у промышленных предприятий и обустроенных полигонов для промышленных отходов приводит к несанкционированному размещению опасных промышленных отходов, образованию стихийных свалок на берегах водоемов, в лесополосах, на пустующих землях сельскохозяйственного назначения.

Одним из нерешенных вопросов является загрязнение окружающей среды ртутьсодержащими отходами.

Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вводит ограничения на оборот ламп накаливания. С 01.02.2011 к обороту на территории Российской Федерации не допускаются электрические лампы накаливания мощностью сто ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения.

Принимаемые меры приведут к резкому увеличению спроса на энергосберегающие лампы. Каждая лампа содержит от 20 до 300 мг ртути.

Отработанные энергосберегающие (компактные люминесцентные лампы), другие ртутьсодержащие лампы (люминесцентные, неоновые, бактерицидные), приборы с ртутным заполнением относятся к отходам первого класса опасности и подлежат утилизации на специальном оборудовании.

На сегодняшний день на территории области существует два предприятия, осуществляющие сбор ртутьсодержащих ламп на основании соответствующей лицензии.

Если сбор от предприятий и организаций области в основном налажен, то сбор ртутьсодержащих ламп и приборов от населения остается большой проблемой.

Существенное негативное влияние на экологическую ситуацию в области оказывают паводки и наводнения. В результате смыва с селитебных территорий отходов производства и потребления, с сельскохозяйственных угодий и огородов - удобрений и ядохимикатов происходит физическое и химическое загрязнение поверхностных вод. Наблюдается интенсивное разрушение берегов и изменения русловых процессов. Это приводит к ухудшению условий жизнедеятельности в населенных пунктах, подверженных негативному воздействию вод рек.

Особенно сложная водохозяйственная ситуация наблюдалась в 2013 году.

Поселок Тукалевский расположен в непосредственной близости от берега реки Большая Бира и не имеет противопаводковой защиты. Подтопление поселка происходит один раз в 4 - 5 лет.

Во время наступления паводков поселок подтапливается.

Одной из проблем, сопровождающих экономическое развитие и научно-технический прогресс, является уменьшение биологического разнообразия.

В настоящее время основными причинами сокращения видового разнообразия являются:

- уничтожение, разрушение и загрязнение местообитаний;

- чрезмерное изъятие и истребление природных популяций животных и растений;

- распространение болезней животных и растений.

В результате хозяйственной деятельности, лесных пожаров и стихийных бедствий антропогенного и природного характера ухудшаются условия обитания диких животных, сокращаются площади мест произрастания редких сосудистых растений и грибов.

Одной из причин наличия в области экологических проблем является недостаточная экологическая культура населения. Свидетельством тому служат несанкционированные свалки отходов на территориях населенных пунктов, в местах отдыха, в водоохранных зонах водотоков. Население не сдает на утилизацию пришедшие в негодность энергосберегающие лампы, ртутьсодержащие приборы, а выбрасывает их вместе с мусором.

Особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) - один из способов сохранения и поддержания качества окружающей природной среды региона и служат его "экологическим каркасом".

Существующая сеть ООПТ автономии насчитывает 24 охраняемых природных объекта федерального и областного значения, в том числе один заповедник, и 23 охраняемых территории областного подчинения (5 заказников, 17 памятников природы и один дендрологический парк).

ООПТ благодаря разнообразию природных комплексов, находящихся под охраной и выполняющие роль "экологического каркаса" одновременно испытывают значительное воздействие со стороны местного населения, хозяйствующих субъектов, органов власти, что приводит к нарастанию конфликта интересов между природопользователями и государственными природоохранными структурами, снижая функции управления охраняемыми территориями и в конечном итоге приводит к ухудшению качества окружающей природной среды.

Наибольший "конфликт интересов" проявляется на территориях заказников. Государственные природные заказники - это значительные по площади и природоохранной ценности территории, обладающие достаточно разнообразным ресурсным потенциалом, весьма привлекательным для его освоения, как в личных целях, так и в промышленных масштабах. Установленные режимы охраны, для каждого из заказников не обеспечивают надлежащей сохранности природных комплексов по причине отсутствия четких регламентов использования территорий заказников, в соответствии с функциональным назначением их отдельных участков (экосистем).

Для эффективного решения указанной проблемы применяют экологическое районирование территории, то есть разделение ее на участки с различным приоритетным назначением (функцией) и с различным режимом охраны и использования. Экологическая зона является основной единицей территориального управления заказниками.

Создание в границах заказников экологически однородных участков (особой охраны, рекреационной, хозяйственной и др.) позволит по возможности бесконфликтно сочетать различные виды природопользования с природоохранными задачами.

Социальное и экономическое развитие области, привлекательность для переселения в область населения из других регионов Российской Федерации и из других государств во многом зависит от экологической ситуации. Поэтому необходимо вести работу по улучшению экологической обстановки на территории области.

Экологические проблемы области накапливались на протяжении десятилетий. Для их решения необходимы большие материальные, финансовые и трудовые ресурсы.

Без комплексного подхода и концентрации ресурсов на решении основных экологических проблем в условиях действующих рыночных отношений и без специальной государственной поддержки улучшить экологическую ситуацию не удастся.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели и задачи государственной программы

В соответствии с Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 N 1225-р, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 и Стратегией социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 20 марта 2012 г. N 118-пп, приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:

- предотвращение негативного воздействия естественных природных процессов на экологическую ситуацию в области;

- сохранение ресурсного и экологического потенциала лесов;

- обеспечение долговременного сохранения видового разнообразия в естественной среде обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира;

- повышение роли гражданского общества в деле охраны окружающей среды, формирование экологического мышления, экологической культуры граждан.

Исходя из заявленных приоритетов государственной политики, целью государственной программы является повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем в Еврейской автономной области.

Указанную цель предполагается достичь программным методом путем решения следующих задач:

- снижение негативного влияния отходов на окружающую среду;

- изучение и сохранение природно-ресурсного потенциала области;

- повышение уровня экологической культуры населения области.

4. Перечень показателей (индикаторов) государственной программы

Оценка достижения целей государственной программы производится посредством следующих показателей:

1. Количество сортированных и переработанных отходов ежегодно; количество ежегодно утилизированных медицинских отходов; количество сортированных и переработанных отходов ежегодно.

Данные показатели позволяет количественно оценить результаты реализации государственной программы в части выполнения мероприятий по строительству на территории области объектов переработки и утилизации отходов.

Показатель определяется исходя из планируемой мощности объектов по переработке и утилизации отходов.

Базовый показатель на 2014 год не определен в связи с отсутствием на территории области соответствующего производства.

Сбор информации о данных показателях будет осуществляется посредством направления ответственным исполнителем соответствующих запросов соисполнителям государственной программы и последующей обработкой полученной информации.

2. Проведение мониторинговых исследований видов сосудистых растений и грибов, занесенных в Красную книгу Еврейской автономной области.

Показатель позволяет количественно оценить результаты реализации государственной программы в части выполнения мероприятий по мониторингу редких видов растений на территории области.

Базовый показатель на 2014 год определен в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.06.2005 N 156-пп (ред. от 08.07.2014) "Об утверждении перечней видов животных, растений и грибов, включенных в Красную книгу Еврейской автономной области". Сбор информации о данных показателях будет осуществляется посредством получения и обработки отчетов о научно-исследовательской работе, проведенной исполнителем программного мероприятия.

3. Количество человек, привлеченных к проведению экологических акций и мероприятий.

Данный показатель позволяет опосредованно оценить результаты реализации государственной программы в части выполнения мероприятий по экологическому просвещению населения области, путем проведения соответствующих акций и мероприятий.

Базовый показатель на 2014 год не определен в связи с отсутствием в 2014 году финансирования на проведение на территории области межрегиональной акции "Дни Амура" и конкурсов на лучший экологический проект.

Сбор информации о данных показателях будет осуществляется посредством направления исполнителям программных мероприятий, предусмотренных планом проведения экологической акции "Дни Амура", соответствующих запросов и последующей обработкой полученной информации.

Таблица 1

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы "Экология Еврейской автономной области" на 2014-2025 годы

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	Значение показателя
			Отчетный год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 - 2025 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа "Экология Еврейской автономной области" на 2015-2025 годы
1	Снижение негативного влияния отходов на окружающую среду
1.1	Количество сортированных и переработанных отходов ежегодно	Тыс. куб. м	-	-	-	-	80	100 - 200
1.2	Количество ежегодно утилизированных медицинских отходов	Тонн	-	-	-	-	500	600 - 1000
1.3<*>	Сбор и утилизация пришедших в негодность энергосберегающих ламп и ртутьсодержащих приборов	Шт.	-	-	25000	-	-	-
2	Изучение и сохранение природно-ресурсного потенциала Еврейской автономной области
2.1<*>	Проведение мониторинговых исследований видов сосудистых растений и грибов, занесенных в Красную книгу Еврейской автономной области	Шт.	176	-	176	-	-	-
3	Повышение уровня экологической культуры населения Еврейской автономной области
3.1	Количество человек, привлеченных к проведению экологических акций и мероприятий	Чел.	-	-	1500	-	-	-
Подпрограмма "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Еврейской автономной области"
1	Количество сортированных и переработанных отходов ежегодно	Тыс. куб. м	-	-	-	-	80	100 - 200
2	Количество ежегодно утилизированных медицинских отходов	Тонн	-	-	-	-	500	600 - 1000
Подпрограмма "Охрана окружающей среды Еврейской автономной области"
1<*>	Количество подготовленных проектно-сметных документаций	Шт.	-	1	-	-	-	-
2<*>	Количество принятых у населения и утилизированных пришедших в негодность энергосберегающих ламп и ртутьсодержащих приборов	Шт.	-	-	25000	-	-	-
3<*>	Количество охраняемых гнезд дальневосточного аиста	Шт.	-	-	64	-	-	-
4	Количество участников экологической акции "Дни Амура"	Чел.	-	-	1000	-	-	-
5	Количество привлеченных волонтеров к выполнению экологических мероприятий	Чел.	-	-	500	-	-	-

<*> - опосредованные показатели улучшения экологической ситуации.

5. Прогноз конечных результатов государственной программы

В результате реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой, предполагается достичь основную цель, предусмотренную программой, - повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем в Еврейской автономной области.

В результате реализации мероприятий государственной программы предполагается разработка комплекта проектно-сметной документации по строительству на территории области гидротехнических сооружений, призванных снизить негативное влияние паводков и наводнений на экологическую ситуацию в области. В дальнейшем это поможет решить вопрос привлечения инвестиций в строительство защитной дамбы общей протяженностью порядка 4 километров, что позволит увеличить эксплуатационную прочность гидротехнических сооружений, а также исключить смыв в поверхностные водные объекты загрязняющих веществ и мусора с площади около 260 гектаров. Это снизит вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, повысит уровень защиты населенных пунктов от паводков и наводнений, улучшит экологическую ситуацию, сделает более привлекательными для проживания поселок Тукалевский.

В результате осуществления мероприятий государственной программы планируется:

- сократить до минимума ущерб окружающей среде в результате размещения отходов производства и потребления и тем самым оздоровить среду обитания человека на территории области посредством строительства в г. Биробиджане полигона твердых бытовых отходов мощностью до 1000 тыс. куб. м отходов; мусороперерабатывающего завода мощностью до 200 тыс. куб. м отходов в год; помещения для размещения установки для пиролиза отходов, а также приобретения и монтажа установки для обезвреживания опасных медицинских отходов мощностью не менее 1 тыс. тонн в год;

- осуществить субсидирование затрат специализированных предприятий, связанных с приемом и утилизацией пришедших в негодность ртутьсодержащих ламп и приборов от населения области, в результате чего планируется утилизация пришедших в негодность энергосберегающих ламп и ртутьсодержащих приборов в количестве 25000 штук;

- принятие мер особой охраны - занесение в Красную книгу области редких и находящихся под угрозой исчезновения дикорастущих растений и грибов (далее - объекты растительного мира), произрастающих на территории области, в целях их сохранения;

- осуществить мониторинг объектов растительного мира, а также мест их произрастания;

- осуществить экологическое обследование заказников областного значения и выделить на их территориях отдельные экологически обоснованные участки, с их приоритетным назначением (функцией) и с установлением различных режимов их охраны и использования;

- проведение безогневой противопожарной обработки деревьев с гнездами дальневосточного аиста - очистка от пожароопасных предметов и обработка стволов деревьев защитным слоем, что обеспечит сохранение мест обитания и рост популяции этой птицы, вид которой занесен в Красную книгу области;

- улучшить пропаганду экологических знаний и экологическое воспитание населения области, развить волонтерское движение посредством проведения на территории области экологической акции "Дни Амура", включающей в себя очистку водных объектов, посадку деревьев, проведение общественных экологических слушаний, выставок и конкурсов экологических проектов, что в свою очередь позволит привлечь внимание широких слоев населения, общественных организаций и объединений к экологическим проблемам бассейна реки Амур.

6. Сроки и этапы реализации государственной программы

Срок реализации государственной программы - 2015-2025 годы.

7. Система программных мероприятий

Таблица 2

Мероприятия
государственной программы Еврейской автономной области "Экология Еврейской автономной области" на 2015-2025 годы

N п/п	Наименование государственной программы, подпрограммы	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники	Срок реализации	Ожидаемый результат в количественном измерении	Последствия не реализации государственной программы
1	2	3	4	5	6
Государственная программа "Экология Еврейской автономной области" на 2015-2025 годы
1	Подпрограмма "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Еврейской автономной области"
	Задача 1 - внедрение на территории Еврейской автономной области технологии по обеззараживанию медицинских отходов методом пиролиза
1.1	Разработка проектно-сметной документации на строительство помещения для установки для обезвреживания опасных медицинских отходов методом пиролиза	Управление архитектуры и строительства правительства области	2018	Определение сметной стоимости работ по строительству	Невозможность организовать деятельность по обезвреживанию опасных медицинских отходов. Загрязнение окружающей среды медицинскими отходами
1.2	Строительство помещения для размещения установки для обезвреживания опасных медицинских отходов методом пиролиза (с приобретением и монтажом установки)	Управление архитектуры и строительства правительства области Управление здравоохранения правительства области	2018	Утилизация медицинских отходов не менее 1 тыс. тонн в год	Невозможность организовать деятельность по обезвреживанию опасных медицинских отходов. Загрязнение окружающей среды медицинскими отходами
	Задача 2 - организация работ по сбору, переработке и утилизации ТБ и ПО на территории Еврейской автономной области
1.3	Разработка генеральной схемы очистки территории Еврейской автономной области	Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области	2018	Анализ существующей схемы и оценка капиталовложений на мероприятия по дальнейшей очистке территории ЕАО	Загрязнение окружающей среды твердыми бытовыми и промышленными отходами.
1.4	Строительство полигона ТБО в г. Биробиджане, в том числе разработка проектно-сметной документации	Орган местного самоуправления муниципального образования "Город Биробиджан"	2018-2019	Определение сметной стоимости работ по строительству. Размещение ТБ и ПО до 1000 тыс. куб. м	Загрязнение окружающей среды твердыми бытовыми и промышленными отходами
1.5	Строительство мусороперерабатывающего завода в г. Биробиджане, в том числе разработка проектно-сметной документации	Орган местного самоуправления муниципального образования "Город Биробиджан"	2020-2022	Переработка ТБ и ПО до 200 тыс. куб. м в год	Загрязнение окружающей среды твердыми бытовыми и промышленными отходами
2	Подпрограмма "Охрана окружающей среды Еврейской автономной области"
	Задача 1 - снижение негативного влияния паводков и наводнений на экологическую ситуацию Еврейской автономной области
2.1	Разработка проектно-сметной документации "Строительство защитной дамбы пос. Тукалевский в черте г. Биробиджана ЕАО от затопления водами реки Большая Бира"	Управление природных ресурсов правительства области	2015	Разработка комплекта проектно-сметной документации	Невозможность строительства защитной дамбы - подтопление поселка Тукалевский: - загрязнение и засорение вод реки Большая Бира; - причинение материального ущерба жителям поселка
	Задача 2 - изучение и сохранение биологического разнообразия Еврейской автономной области
2.2	Организация мониторинга экологического состояния сосудистых растений и грибов	Управление природных ресурсов правительства области	2015-2016	Перечень объектов сосудистых растений и грибов занесенных в Красную книгу ЕАО, утвержденный постановлением губернатора ЕАО	Невозможность проведения оценки состояния, динамики изменений количества редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растительного мира - непринятие своевременных мер к защите редких видов от исчезновения
2.3	Организация подготовки макета второго тома Красной книги Еврейской автономной области	Управление природных ресурсов правительства области	2016	Макет второго тома Красной книги Еврейской автономной области: "Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и грибов"	Непринятие своевременных мер к защите редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растительного мира
2.4	Организация проведения экологического обследования государственных природных заказников областного значения "Ульдуры" и "Чурки"	Управление по охране и использованию объектов животного мира правительства области	2016	Получение сведений об экологическом состоянии экосистем заказников и рекомендаций по их использованию с различным приоритетным назначением и установлением режимов их охраны и использования	Увеличение воздействия на экосистемы ООПТ местного населения, хозяйствующих субъектов, органов власти. Снижение функциональной, экологической, экономической и социальной эффективности ООПТ
2.5	Организация проведения безогневой противопожарной обработки деревьев с гнездами дальневосточного аиста	ОГКУ "Дирекция по охране объектов животного мира и ООПТ ЕАО"	2016	Сохранение не менее 64 мест обитания дальневосточного аиста	Сокращение мест обитания дальневосточного аиста в связи с прохождением лесных пожаров
	Задача 3 - экологическое просвещение населения области
2.6	Организация и проведение экологической акции "Дни Амура"	Управление природных ресурсов правительства области, комитет образования области, ОГКУ "Дирекция по охране объектов животного мира и ООПТ ЕАО"	2016	Участие не менее 1000 человек в ежегодной экологической акции	Слабый уровень экологического просвещения в обществе. Отсутствие роста экологического сознания населения области
2.7	Организация и проведение конкурсов на лучший экологический проект в целях предоставления субсидии в порядке, установленном правительством области	Управление природных ресурсов правительства области	2016	Участие не менее 500 волонтеров в экологическом движении	Низкий уровень экологического просвещения в обществе. Отсутствие роста экологического сознания населения области
	Задача 4 - создание условий для приема и утилизации ртутьсодержащих отходов от населения области
2.8	Субсидии на компенсацию затрат, связанных с приемом и утилизацией пришедших в негодность ртутьсодержащих ламп и приборов от населения области в порядке, установленном правительством области	Управление природных ресурсов правительства области	2016	Утилизация пришедших в негодность энергосберегающих ламп и ртутьсодержащих приборов в количестве 25000 штук	Размещение населением области пришедших в негодность ртутьсодержащих ламп и приборов на муниципальных свалках - загрязнение окружающей среды ртутью

8. Механизм реализации государственной программы

Государственная программа "Экология Еврейской автономной области" состоит из двух составных частей и включает в себя:

- подпрограмму "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Еврейской автономной области";

- подпрограмму "Охрана окружающей среды Еврейской автономной области".

Ответственным исполнителем государственной программы является управление природных ресурсов правительства области. Соисполнителем - управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области. Участниками подпрограммы - исполнителями программных мероприятий являются: управление по охране и использованию объектов животного мира правительства области, комитет образования области, управление архитектуры и строительства правительства области, управление здравоохранения правительства области, ОГКУ "Дирекция по охране объектов животного мира и ООПТ ЕАО", орган местного самоуправления муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.

Порядок осуществления субсидирования по мероприятиям, представленным в пункте 2.8 устанавливается правительством области.

Ответственный исполнитель подпрограммы, соисполнитель и исполнители программных мероприятий в ходе реализации подпрограммы контролируют своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, осуществляют на конкурсной основе отбор исполнителей работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласовывают с ними возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования.

Соисполнитель подпрограмм в установленные сроки представляют отчет об исполнении программных мероприятий ответственному исполнителю, а ответственный исполнитель - в управление экономики правительства Еврейской автономной области.

9. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Финансирование государственной программы "Экология Еврейской автономной области" осуществляется за счет средств областного бюджета, средств бюджета муниципального образования и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования государственной программы - 1452340,0 тыс. руб., в том числе:

- средства областного бюджета - 392340,0 тыс. руб.;

- средства бюджетов муниципальных образований - 25000,0 тыс. руб.;

- средства внебюджетных источников - 1035000,0 тыс. руб.

Таблица 3

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы "Экология Еврейской автономной области" на 2015-2025 годы за счет средств областного бюджета

N п/п	Наименование государственной программы, подпрограммы	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. рублей), годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018-2025 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Государственная программа "Экология Еврейской автономной области" на 2015-2025 годы	Всего					392340,0	1600,0	1600,0	-	389140,0
		Управление природных ресурсов правительства области	024	0605	5221520		3020,0	1600,0	1420,0	-	-
		Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области	009	0505	5221510		378840,0	-	-	-	378840,0
		Управление архитектуры и строительства правительства области	010	0909	5221510		10300,0	-		-	10300,0
		Управление по охране и использованию объектов животного мира правительства области	037	0605	5221520		120,0	-	120,0	-	-
		ОГКУ "Дирекция по охране объектов животного мира и ООПТ ЕАО"	037	0603	5221520		60,0	-	60,0	-	-
1	Подпрограмма "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Еврейской автономной области"	Всего					389140,0	-	-	-	389140,0
		Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области	009	0505	5221510	414	1600,0	-	-	-	1600,0
			009	0505	5221510	244	377240,0	-	-	-	377240,0
		Управление архитектуры и строительства правительства области	010	0909	5221510	414	10300,0	-	-	-	10300,0
1.1	Разработка проектно-сметной документации на строительство помещения для установки для обезвреживания опасных медицинских отходов методом пиролиза	Управление архитектуры и строительства правительства области	010	0909	5221510	414	1300,0	-	-	-	1300,0
1.2	Строительство помещения для размещения установки для обезвреживания опасных медицинских отходов методом пиролиза (с приобретением и монтажом установки)	Управление архитектуры и строительства правительства области	010	0909	5221510	414	9000,0	-	-	-	9000,0
1.3	Разработка генеральной схемы очистки территории Еврейской автономной области	Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области	009	0505	5221510	414	1600,0	-	-	-	1600,0
1.4	Строительство полигона ТБО в г. Биробиджане, в том числе разработка проектно-сметной документации	Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области	009	0505	5221510	244	201240,0	-	-	-	201240,0
1.5	Строительство мусороперерабатывающего завода в г. Биробиджане, в том числе разработка проектно-сметной документации	Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области	009	0505	5221510	244	176000,0	-	-	-	176000,0
2	Подпрограмма "Охрана окружающей среды Еврейской автономной области"	Всего					3200,0	1600,0	1600,0	-	-
		Управление природных ресурсов правительства области	024	0605	5221520	244	2310,0	1600,0	710,0	-	-
			024	0605	5221520	810	710	-	710,0	-	-
		Управление по охране и использованию объектов животного мира правительства области	037	0605	5221520	244	120,0	-	120,0	-	-
		ОГКУ "Дирекция по охране объектов животного мира и ООПТ ЕАО"	037	0603	5221520	244	60,0	-	60,0	-	-
2.1	Разработка проектно-сметной документации "Строительство защитной дамбы пос. Тукалевский в черте г. Биробиджана ЕАО от затопления водами реки Большая Бира"	Управление природных ресурсов правительства области	024	0605	5221520	244	1380,0	1380,0	-	-	-
2.2	Организация мониторинга экологического состояния сосудистых растений и грибов	Управление природных ресурсов правительства области	024	0605	5221520	244	460,0	220,0	240,0	-	-
2.3	Организация подготовки макета к изданию второго тома Красной книги Еврейской автономной области: "Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и грибов"	Управление природных ресурсов правительства области	024	0605	5221520	244	190,0	-	190,0	-	-
2.4	Организация проведения экологического обследования государственных природных заказников областного значения "Ульдуры" и "Чурки"	Управление по охране и использованию объектов животного мира правительства области	037	0603	5221520	244	120,0	-	120,0	-	-
2.5	Организация проведения безогневой противопожарной обработки деревьев с гнездами дальневосточного аиста	ОГКУ "Дирекция по охране объектов животного мира и ООПТ ЕАО"	037	0603	5221520	244	60,0	-	60,0	-	-
2.6	Организация и проведение экологической акции "Дни Амура"	Управление природных ресурсов правительства области	024	0605	5221520	244	280,0	-	280,0	-	-
2.7	Организация и проведение конкурсов на лучший экологический проект в целях предоставления субсидии в порядке, установленном правительством области	Управление природных ресурсов правительства области	024	0605	5221520	810	280,0	-	280,0	-	-
2.8	Субсидии на компенсацию затрат, связанных с приемом и утилизацией пришедших в негодность ртутьсодержащих ламп и приборов от населения области в порядке, установленном правительством области	Управление природных ресурсов правительства области	024	0605	5221520	810	430,0	-	430,0	-	-

Таблица 4

Информация
о ресурсном обеспечении государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка о привлекаемых на реализацию ее целей средствах федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, внебюджетных источников

N п/п	Наименование подпрограммы, мероприятия	Источники ресурсного обеспечения	Оценка расходов (тыс. рублей), годы
			Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018-2025 годы
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Государственная программа Еврейской автономной области "Экология Еврейской автономной области" на 2015-2025 годы	Всего	1452340,0	1600,0	1600,0	-	1449140,0
		Областной бюджет	392340,0	1600,0	1600,0	-	389140,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	25000,0	-	-	-	25000,0
		Внебюджетные источники	1035000,0	-	-	-	1035000,0
2	Подпрограмма "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Еврейской автономной области"	Всего	1449140,0	-	-	-	1449140,0
		Областной бюджет	389140,0	-		-	389140,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	25000,0	-	-	-	25000,0
		Внебюджетные источники	1035000,0	-	-	-	1035000,0
2.1	Разработка проектно-сметной документации на строительство помещения для установки для обезвреживания опасных медицинских отходов методом пиролиза	Всего	1300,0	-	-	-	1300,0
		Областной бюджет	1300,0	-	-	-	1300,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-	-
2.2	Строительство помещения для размещения установки для обезвреживания опасных медицинских отходов методом пиролиза (с приобретением и монтажом установки)	Всего	9000,0	-	-	-	9000,0
		Областной бюджет	9000,0	-	-	-	9000,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-	-
2.3	Разработка генеральной схемы очистки территории Еврейской автономной области	Всего	1600,0	-	-	-	1600,0
		Областной бюджет	1600,0	-	-	-	1600,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-	-
2.4	Строительство полигона ТБО в г. Биробиджане, в том числе разработка проектно-сметной документации	Всего	211240,0	-	-	-	211240,0
		Областной бюджет	201240,0	-	-	-	201240,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	10000,0	-	-	-	10000,0
		Внебюджетные источники	-	-	-	-	-
2.5	Строительство мусороперерабатывающего завода в г. Биробиджане, в том числе разработка проектно-сметной документации	Всего	1226000,0	-	-	-	1226000,0
		Областной бюджет	176000,0	-	-	-	176000,0
		Федеральный бюджет		-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	15000,0	-	-	-	15000,0
		Внебюджетные источники	1035000,0	-	-	-	1035000,0
3	Подпрограмма "Охрана окружающей среды Еврейской автономной области"	Всего	3200,0	1600,0	1600,0	-	-
		Областной бюджет	3200,0	1600,0	1600,0	-
		Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-	-
3.1	Разработка проектно-сметной документации "Строительство защитной дамбы пос. Тукалевский в черте г. Биробиджана ЕАО от затопления водами реки Большая Бира"	Всего	1380,0	1380,0	-	-	-
		Областной бюджет	1380,0	1380,0	-	-	-
		Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		Бюджет муниципальных образований	-	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-	-
3.2	Организация мониторинга экологического состояния сосудистых растений и грибов	Всего	460,0	220,0	240,0	-	-
		Областной бюджет	460,0	220,0	240,0	-	-
		Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-	-
3.3	Организация подготовки макета к изданию второго тома Красной книги Еврейской автономной области: "Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и грибов"	Всего	190,0	-	190,0	-	-
		Областной бюджет	190,0	-	190,0	-	-
		Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-	-
3.4	Организация проведения экологического обследования государственных природных заказников областного значения "Ульдуры" и "Чурки"	Всего	120,0	-	120,0	-	-
		Областной бюджет	120,0	-	120,0	-	-
		Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-	-
3.5	Организация проведения безогневой противопожарной обработки деревьев с гнездами дальневосточного аиста	Всего	60,0	-	60,0	-	-
		Областной бюджет	60,0	-	60,0	-	-
		Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-	-
3.6	Организация и проведение экологической акции "Дни Амура"	Всего	280,0	-	280,0	-	-
		Областной бюджет	280,0	-	280,0	-	-
		Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-	-
3.7	Организация и проведение конкурсов на лучший экологический проект в целях предоставления субсидии в порядке, установленном правительством области	Всего	280,0	-	280,0	-	-
		Областной бюджет	280,0	-	280,0	-	-
		Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-	-
3.8	Субсидии на компенсацию затрат, связанных с приемом и утилизацией пришедших в негодность ртутьсодержащих ламп и приборов от населения области в порядке, установленном правительством области	Всего	430,0	-	430,0	-	-
		Областной бюджет	430,0	-	430,0	-	-
		Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
		Внебюджетные источники	-	-	-	-	-

Таблица 5

Структура
финансирования государственной программы "Экология Еврейской автономной области" на 2015-2025 годы

Источники и направления расходов	Расходы (тыс. рублей), годы
	Всего	в том числе по годам
		2015 год	2016 год	2017 год	2018-2025 годы
1	2	3	4	5	6
Всего	1452340,0	1600,0	1600,0	-	1449140,0
Областной бюджет<*>	392340,0	1600,0	1600,0	-	389140,0
Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
Другие источники	1060000,0	-	-	-	1060000,0
Капитальные вложения
Областной бюджет<*>	390520,0	1380,0	-	-	389140,0
Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
Другие источники	1060000,0	-	-	-	1060000,0
НИОКР
Областной бюджет<*>	580,0	220,0	360,0	-	-
Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-	-
Прочие расходы
Областной бюджет<*>	1240,0	-	1240,0	-	-
Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-	-

<*> - подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета.

10. Методика оценки эффективности государственной программы

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится на основе оценки:

- степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) государственной программы и их плановых значений, приведенных в таблице 1;

- степени соответствия запланированному уровню расходов и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения реализации государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий государственной программы, приведенных в таблице 3 и таблице 4, по каждому источнику ресурсного обеспечения (областной бюджет, федеральный бюджет, бюджеты муниципальных образований, внебюджетные источники);

- степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации государственной программы.

Степень достижения цели (решения задач) государственной программы (Сд) рассчитывается по формуле:

Сд = Зф / Зп х 100%,

где:

Зф - фактическое значение показателя (индикатора) государственной программы;

Зп - плановое значение показателя (индикатора) государственной программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)

или:

Сд = Зп / Зф х 100%.

(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).

Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп х 100%

где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы;

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий государственной программы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Государственная программа характеризуется:

- высоким уровнем эффективности;

- удовлетворительным уровнем эффективности;

- неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем 95 процентов от планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем 75 процентов от планового значения показателя на соответствующий год.

Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

- значения 95 процентов и более показателей государственной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;

- не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

- значения 80 процентов и более показателей государственной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;

- не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Подпрограмма
"Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Еврейской автономной области"

1. Паспорт подпрограммы "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Еврейской автономной области"

Наименование подпрограммы	"Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Еврейской автономной области" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области
Соисполнители подпрограммы	Управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области
Цель подпрограммы	Создание системы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами (далее - ТБ и ПО) на территории Еврейской автономной области, позволяющей снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду
Основные задачи подпрограммы	1. Внедрение на территории Еврейской автономной области технологии по обеззараживанию медицинских отходов методом пиролиза. 2. Организация работ по сбору, переработке и утилизации ТБ и ПО на территории Еврейской автономной области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Основные целевые индикаторы представлены в таблице 1
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015-2025 годы
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников в 2018 - 2025 годах составит всего - 1449140,0 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 389140,0 тыс. рублей; - средства местных бюджетов - 25000,0 тыс. рублей (на условиях софинансирования); - средства внебюджетных источников - 1035000,0 тыс. рублей. 2018 - 2025 годы - 1449140,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Размещение до 1000 тыс. куб. м ТБ и ПО. Переработка до 200 тыс. куб. м ТБ и ПО в год. Утилизация медицинских отходов не менее 1 тыс. тонн в год

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Проблемы, связанные с образованием, обезвреживанием и переработкой ТБ и ПО актуальны для всех населенных пунктов Еврейской автономной области.

Отсутствие обустроенных в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями мест захоронения отходов, подъездных путей к отведенным местам размещения отходов, специализированной техники ведет к опасному загрязнению окружающей среды и создает реальную угрозу здоровью населения.

Негативное воздействие отходов выражается в поступлении в природную среду вредных химических веществ, ведущих к загрязнению почвы, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха.

В населенных пунктах Еврейской автономной области неудовлетворительно решаются вопросы очистки от скапливающегося мусора, сбора, утилизации и размещения ТБ и ПО, вследствие чего ухудшается санитарно-гигиеническое состояние территорий населенных пунктов.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов.

Сегодня одной из первоочередных задач становится создание комплексных систем управления отходами. Основа комплексного управления отходами состоит в том, что отходы, которые состоят из различных компонентов, в идеале не должны смешиваться, а должны утилизироваться отдельно друг от друга наиболее экономичными и экологическими способами.

Проблема обращения с ТБ и ПО усложняется тем, что:

- объем отходов постоянно возрастает как на душу населения, так и в абсолютных величинах;

- состав отходов усложняется, так как появляется все большее количество экологически опасных компонентов;

- появляются новые технологии по переработке твердых отходов, включающие системы разделения отходов, мусоросжигающие заводы и полигоны захоронения отходов, вследствие чего возрастает цена утилизации отходов;

- сбор и переработка отходов требует крупных инвестиций;

- не достаточная экологическая культура населения.

Сложившаяся система обезвреживания ТБ и ПО в Еврейской автономной области основана на захоронении подавляющего большинства отходов на свалках.

В Еврейской автономной области имеется 70 санкционированных свалок. Свалки не оборудованы должным образом, не соответствуют требованиям санитарных норм и правил, экологическому законодательству. Свалки занимают земельные участки общей площадью 69,2 га.

Места свалок являются весьма благоприятной средой для развития патогенной микрофлоры (брюшной тиф, дизентерия, туберкулез и т.д.) и даже средой для развития паразитической микрофауны и макрофауны.

Складирование отходов без учета требований и приемов экологической биотехнологии в связи с отсутствием специализированной техники вызывает выделение вредных химических веществ (сероводород, индол, скатол и т.п.). Распространяющиеся растворы, содержащие вредные химические и биохимические препараты, загрязняют почвенный слой, попадают в грунтовые воды, а затем в открытые водоемы.

Зачастую из-за несоблюдения противопожарных мероприятий эксплуатирующими организациями в местах размещения бытовых отходов происходит возгорание мусора. В процессе горения выделяются высокотоксичные вещества: синильная, соляная и муравьиная кислоты, метанол, формальдегид, соединения диоксина, полихлорбифенилов и полициклических ароматических углеводородов (концентрация бенз(а)пирена в воздухе под факелом горения до 47 раз превышает предельно допустимую концентрацию).

Основная масса образующихся отходов представлена нетоксичными отходами: твердыми бытовыми отходами, древесными, бумажными, текстильными отходами и другими, в том числе вторичными ресурсами (ломом черных, цветных металлов, отходами полимерных материалов, стеклом и др.).

Помимо экологических аспектов проблема отходов имеет и экономическую сторону. Отходы, как промышленные, так и бытовые, являются значительными источниками сырьевых ресурсов. Утилизация отходов, переработка вторичного сырья могут дать существенную экономию природных ресурсов, энергии и, как следствие, бюджетных средств.

Около 20 процентов объема твердых бытовых отходов составляют упаковочные отходы, которые представляют собой ценное вторичное сырье, которое после сортировки и последующей переработки может быть снова вовлечено в хозяйственный оборот в виде товаров народного потребления.

Организованного извлечения вторсырья из собираемого мусора не производится, так как система раздельного сбора мусора в области отсутствует.

Отсутствие мощностей по переработке отходов у промышленных предприятий и обустроенных полигонов для промышленных отходов приводит к несанкционированному размещению опасных промышленных отходов, образованию стихийных свалок на берегах водоемов, в лесополосах, на пустующих землях сельскохозяйственного назначения.

К обращению с отходами данной категории предъявляются специальные требования, обязывающие обеспечивать раздельный сбор и безопасную утилизацию. Для обеспечения выполнения этих требований необходимо создать систему утилизации отходов.

Различные отходы, в том числе автомобильные шины, аккумуляторы, загрязненные нефтепродуктами материалы, под видом малоопасных размещаются на свалках.

Автомобильные шины выбрасываются в не предназначенные для этих целей места. Изношенные шины практически не подвержены природному разложению. При сжигании 1 тонны шин в атмосферу выбрасывается 270 кг сажи и 450 кг токсичных газов.

Пришедшие в негодность аккумуляторы содержат тяжелые металлы, щелочь, кислоты, которые загрязняют почву, поверхностные и подземные воды.

Все это негативно сказывается на состоянии окружающей среды и здоровье населения, что недопустимо с эколого-гигиенических позиций.

В случае непринятия действенных мер по переработке и утилизации твердых бытовых и промышленных отходов экологическая ситуация в Еврейской автономной области будет осложняться путем увеличения площади земельных участков, занятых свалками, в том числе неорганизованными; ухудшения эпидемиологической обстановки; изменения ландшафта; усиления загрязнения атмосферного воздуха, почв, поверхностных и подземных вод.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является создание системы обращения с ТБ и ПО на территории Еврейской автономной области, позволяющей снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду.

Исходя из заявленного приоритета государственной политики, целью подпрограммы является улучшение экологической ситуации в Еврейской автономной области.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1. Внедрение на территории Еврейской автономной области технологии по обеззараживанию медицинских отходов методом пиролиза.

2. Организация работ по сбору, переработке и утилизации ТБ и ПО на территории Еврейской автономной области.

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в таблице 1 государственной программы.

Сбор информации о показателях (индикаторах) подпрограммы планируется осуществлять посредством анализа отчетов исполнителей программных мероприятий, поступивших в адрес ответственного исполнителя, по итогам проведенных мероприятий.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

В результате осуществления мероприятий подпрограммы ожидается рост качественных показателей в обеспечении выполнения требований природоохранного законодательства, улучшения экологической обстановки и количественных показателей в области обезвреживания, утилизации отходов и ресурсосбережения.

Качественные показатели:

- сокращение до минимума ущерба окружающей среде в результате размещения отходов производства и потребления, оздоровление среды обитания человека на территории области;

- улучшение санитарного состояния населенных пунктов и рекреационных зон;

- обеспечение экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности в области.

Количественные показатели:

Строительство полигона ТБО в г. Биробиджане позволит разместить до 1000 тыс. куб. м ТБ и ПО.

Строительство мусороперерабатывающего завода в г. Биробиджане позволит сортировать и перерабатывать до 200 тыс. куб. м ТБ и ПО в год.

Строительство помещения для размещения установки для пиролиза, приобретение и монтаж установки для обезвреживания опасных медицинских отходов методом пиролиза позволит ежегодно утилизировать медицинских отходов не менее 1 тыс. тонн.

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2015-2025 годы.

7. Система подпрограммных мероприятий

Мероприятия подпрограммы приведены в таблице 2 государственной программы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Подпрограмма является составной частью государственной программы Еврейской автономной области "Экология Еврейской автономной области".

Ответственным исполнителем подпрограммы является управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области. Соисполнителями подпрограммы - исполнителями программных мероприятий являются: управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области, управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области, орган местного самоуправления муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.

Ответственный исполнитель и участники подпрограммных мероприятий в ходе реализации подпрограммы контролируют своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, на конкурсной основе осуществляют отбор исполнителей работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласовывают с ними возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования.

Участники подпрограммы в установленные сроки представляют отчет об исполнении программных мероприятий ответственному исполнителю подпрограммы (соисполнителю государственной программы), а соисполнитель государственной программы - ответственному исполнителю государственной программы.

9. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников финансирования в 2015-2025 годах составит 1449140,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 389140,0 тыс. рублей; средства местного бюджета - 25000,0 тыс. рублей (на условиях софинансирования); внебюджетные источники - 1035000,0 тыс. рублей.

Получателями финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы являются: управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области, управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области, управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области, муниципальное образование "Город Биробиджан" Еврейской автономной области.

Информация о ресурсном обеспечении государственной подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка о привлекаемых на реализацию ее целей средствах федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, внебюджетных источников приведены в таблицах 3, 4 государственной программы.

Таблица 6

Структура
финансирования подпрограммы "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Еврейской автономной области"

Источники и направления расходов	Расходы (тыс. рублей), годы
	Всего	В том числе по годам
		2015 год	2016 год	2017 год	2018-2025 годы
1	2	4	5	6	7
Всего	1449140,0	-	-	-	1449140,0
Областной бюджет<*>	389140,0	-	-	-	389140,0
Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
Другие источники	1060000,0	-	-	-	1060000,0
Капитальные вложения
Областной бюджет<*>	389140,0	-	-	-	389140,0
Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
Другие источники	1060000,0	-	-	-	1060000,0
НИОКР
Областной бюджет<*>	-	-	-	-	-
Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-	-
Прочие расходы
Областной бюджет<*>	-	-	-	-	-
Федеральный бюджет	-	-	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-	-

<*> - подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета.

Подпрограмма
"Охрана окружающей среды Еврейской автономной области"

1. Паспорт подпрограммы "Охрана окружающей среды Еврейской автономной области"

Наименование подпрограммы	"Охрана окружающей среды Еврейской автономной области" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление природных ресурсов правительства Еврейской автономной области
Соисполнитель подпрограммы	Управление по охране и использованию объектов животного мира правительства Еврейской автономной области
Цель подпрограммы	Улучшение экологической ситуации в Еврейской автономной области
Основные задачи подпрограммы	1. Снижение негативного влияния паводков и наводнений на экологическую ситуацию. 2. Изучение и сохранение биологического разнообразия Еврейской автономной области. 3. Экологическое просвещение населения Еврейской автономной области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Основные целевые индикаторы представлены в таблице 1
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2016 годы
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей подпрограммы	Объем финансирования программных мероприятий - 3200,0 тыс. руб., в том числе: - средства областного бюджета - 3200,0 тыс. руб.; 2015 год - 1600,0 тыс. руб., в том числе: - средства областного бюджета - 1600,0 тыс. руб.; 2016 год - 1600,0 тыс. руб., в том числе: - средства областного бюджета - 1600,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Создание условий для утилизации ртутьсодержащих отходов от населения Еврейской автономной области (ежегодно до 25 тыс. штук). Разработка проектно-сметной документации по 1 объекту, способствующему снижению негативного влияния паводков и наводнений на экологическую ситуацию в Еврейской автономной области. Проведение оценки состояния, динамики изменений количества редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растительного мира. Обеспечение охраны объектов животного и растительного мира и среды обитания (произрастания). Повышение экологической культуры населения Еврейской автономной области

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

За последние 5 лет в Еврейской автономной области (далее - область) сохраняется удовлетворительная экологическая ситуация. Вместе с тем остаются нерешенными ряд экологических проблем.

Существенное негативное влияние на экологическую ситуацию в области оказывают паводки и наводнения. В результате смыва с селитебных территорий отходов производства и потребления, с сельскохозяйственных угодий и огородов удобрений и ядохимикатов происходит физическое и химическое загрязнение поверхностных вод. Наблюдается интенсивное разрушение берегов и изменения русловых процессов.

Это приводит к ухудшению условий жизнедеятельности в населенных пунктах, подверженных негативному воздействию вод рек.

Особенно сложная водохозяйственная ситуация наблюдалась в 2013 году.

Поселок Тукалевский расположен в непосредственной близости от берега реки Большая Бира и не имеет противопаводковой защиты. Подтопления поселка происходят один раз в 4-5 лет. Во время наступления паводков поселок подтапливается.

Одной из проблем, сопровождающих экономическое развитие и научно-технический прогресс, является уменьшение биологического разнообразия, в том числе сокращение видового разнообразия. В настоящее время основными причинами сокращения видового разнообразия являются:

- уничтожение, разрушение и загрязнение местообитаний;

- чрезмерное изъятие и истребление природных популяций животных и растений;

- распространение болезней животных и растений.

В результате хозяйственной деятельности, лесных пожаров и стихийных бедствий антропогенного и природного характера ухудшаются условия обитания диких животных, сокращаются площади мест произрастания редких сосудистых растений и грибов.

Оптимизация функционирования ООПТ областного значения является основной задачей органов государственной власти в сфере организации и функционирования ООПТ областного значения. Отсутствие оценки функционального состояния экосистем государственных природных заказников представляет основную проблему государственного управления их территориями.

Экологическое районирование является важнейшим инструментом управления территориями и ресурсами заказников, позволяющими установить для того или иного участка оптимальное соотношение мер использования и особой охраны. Экологическое районирование определяет, какие методы управления наилучшим образом обеспечивают выполнение задач заказников на отдельных участках его территории. Экологически однородный участок является основной единицей территориального управления заказниками.

Согласно реестру ООПТ областного значения, утвержденным приказом управления по охране и использованию объектов животного мира правительства области от 20.01.2014 N 4 в число охраняемых территорий входит 5 заказников, общей площадью 257,2 тыс. га. В рамках реализации программных мероприятий планируется осуществить экологическое обследование территорий двух заказников "Ульдуры" и "Чурки", обшей площадью 110,1 тыс. га. и получить сведения об их экологическом состоянии вместе с рекомендациями по их использованию с различным приоритетным назначением и установлением режимов их охраны и использования, что позволит решить следующие задачи:

- снизить антропогенное воздействие на природные комплексы заказников;

- повысить эффективность управления и охраны территорий заказников;

- создать рекреационные зоны в границах заказников, с перспективой развития системы туризма и отдыха;

- повысить качество и устойчивость окружающей природной среды.

Одним из нерешенных вопросов является загрязнение окружающей среды ртутьсодержащими отходами.

Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вводит ограничения на оборот ламп накаливания. С 01.02.2011 к обороту на территории Российской Федерации не допускаются электрические лампы накаливания мощностью сто ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения.

Принимаемые меры приведут к резкому увеличению оборота энергосберегающих ламп. Каждая лампа содержит от 20 до 300 мг ртути. По гигиенической классификации ртуть относится к первому классу опасности (чрезвычайно опасное химическое вещество).

Предельно допустимая концентрация ртути в атмосферном воздухе и воздухе жилых, общественных помещений составляет 0,0003 мг/куб. м. Опасны выбросы и осаждения ртути с осадками в воду, а также органические соединения ртути.

Отработанные энергосберегающие (компактные люминесцентные лампы), другие ртутьсодержащие лампы (люминесцентные, неоновые, бактерицидные), приборы с ртутным заполнением относятся к отходам первого класса опасности и подлежат утилизации на специальном оборудовании.

На сегодняшний день на территории области существует два предприятия, осуществляющие сбор ртутьсодержащих ламп на основании соответствующей лицензии.

Если сбор от предприятий и организаций области в основном налажен, то сбор ртутьсодержащих ламп и приборов от населения остается большой проблемой.

Одной из причин наличия в области экологических проблем является недостаточная экологическая культура населения. Свидетельством тому служат несанкционированные свалки отходов на территории населенных пунктов, в местах отдыха, в водоохранных зонах водотоков. Население не сдает на утилизацию пришедшие в негодность энергосберегающие лампы, ртутьсодержащие приборы. Определенная часть населения не принимает участие в наведении должного санитарного и экологического состояния дворов, улиц, парков.

Социальное и экономическое развитие области, привлекательность для переселения в область населения из других регионов Российской Федерации и из других государств во многом зависит от экологической ситуации. Поэтому необходимо вести работу по улучшению экологической обстановки на территории области.

Экологические проблемы области накапливались на протяжении десятилетий. Для их решения необходимы большие материальные, финансовые и трудовые ресурсы.

Без комплексного подхода и концентрации ресурсов на решении основных экологических проблем в условиях действующих рыночных отношений и без специальной государственной поддержки улучшить экологическую ситуацию не удастся.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Охрана окружающей среды Еврейской автономной области" являются:

- предотвращение негативного воздействия естественных природных процессов на экологическую ситуацию в области;

- обеспечение долговременного сохранения видового разнообразия в естественной среде обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира;

- повышение роли гражданского общества в деле охраны окружающей среды, формирование экологического мышления, экологической культуры граждан.

В соответствии с рекомендациями парламентских слушаний от 17.05.2007 на тему "Эколого-экономические проблемы бассейна реки Амур и пути их законодательного решения" в Приамурских субъектах Российской Федерации, в том числе в Еврейской автономной области, ежегодно проводится экологическая акция "Дни Амура".

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 22.02.2011 N 57-пп "О докладе об экологической ситуации в Еврейской автономной области в 2010 году" управлению природных ресурсов поручено ежегодно проводить экологические мероприятия в рамках региональной акции "Дни Амура", которая предусматривает привлечение населения к проведению общественных экологических слушаний, выставок, очистке водных объектов, посадке деревьев и другим массовым мероприятиям в целях экологического просвещения.

В соответствии с Поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 09 июня 2011 года в целях экологического воспитания и развития волонтерского движения в области предусмотрено проведение конкурсов экологических проектов некоммерческих организаций, работающих в сфере охраны окружающей среды.

Исходя из заявленных приоритетов государственной политики, целью подпрограммы является улучшение экологической ситуации в Еврейской автономной области.

Указанную цель предполагается достичь программным методом путем решения следующих задач:

- снижение негативного влияния паводков и наводнений на экологическую ситуацию;

- изучение и сохранение биологического разнообразия области;

- экологическое просвещение населения области;

- создание условий для приема и утилизации ртутьсодержащих отходов от населения области.

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в таблице 1 государственной программы.

Сбор информации о показателях (индикаторах) подпрограммы планируется осуществлять посредством анализа отчетов исполнителей программных мероприятий, поступивших в адрес ответственного исполнителя, по итогам проведенных мероприятий.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

В результате реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой, предполагается достичь цель, предусмотренную подпрограммой - улучшение экологической ситуации в Еврейской автономной области.

В результате реализации мероприятий подпрограммы предполагается разработка комплекта проектно-сметной документации по строительству на территории области гидротехнических сооружений, призванных снизить негативное влияние паводков и наводнений на экологическую ситуацию в области. В дальнейшем это поможет решить вопрос привлечения инвестиций в строительство защитной дамбы общей протяженностью порядка 4 километров, что позволит увеличить эксплуатационную прочность гидротехнических сооружений, а также исключить смыв в поверхностные водные объекты загрязняющих веществ и мусора с площади около 560 гектаров. Это снизит вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, повысит уровень защиты населенных пунктов от паводков и наводнений, улучшит экологическую ситуацию, сделает более привлекательными для проживания поселок Тукалевский.

Приоритетными направлениями сохранения объектов животного и растительного мира являются:

- принятие мер особой охраны - занесение в Красную книгу области редких и находящихся под угрозой исчезновения видов дикорастущих растений и грибов (далее - объекты растительного мира), произрастающих на территории области;

- мониторинг объектов растительного мира;

- сохранение естественной среды обитания.

Предусмотрена безогневая противопожарная обработка деревьев с гнездами дальневосточного аиста - очистка от пожароопасных предметов и обработка стволов деревьев защитным слоем. Это обеспечит сохранение мест обитания и рост популяции этой птицы, вид которой занесен в Красную книгу области.

В целях экологического просвещения населения программой предусматривается привлечение общественных организаций и объединений, волонтеров и населения области к проведению экологических акций, участию в природоохранных мероприятиях.

Акция "Дни Амура" и проведение конкурсов экологических проектов позволят привлечь внимание широких слоев населения к экологическим проблемам бассейна реки Амур, улучшить пропаганду экологических знаний и экологическое воспитание населения области, развить волонтерское движение.

Организация проведения работ по экологическому обследованию территорий заказников и выделение в их границах экологически однородных участков с дифференцированным режимом их использования позволит повысить качество государственного управления ООПТ областного значения и обеспечить снижение антропогенного воздействия на экосистемы ООПТ областного значения, что в конечном итоге должно повысить качество и устойчивость окружающей природной среды автономии.

Организацию сбора ртутьсодержащих отходов от населения области предполагается решить путем субсидирования затрат специализированных предприятий, связанных с приемом и утилизацией пришедших в негодность ртутьсодержащих ламп и приборов от населения области.

Это решит проблему обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ртутьсодержащих приборов, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

Таким образом, решение вышеуказанных задач будет способствовать улучшению ситуации в сфере охраны окружающей среды в Еврейской автономной области.

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2015-2016 годы.

7. Система подпрограммных мероприятий

Мероприятия подпрограммы приведены в таблице 2 государственной программы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Подпрограмма "Охрана окружающей среды Еврейской автономной области" является составной частью государственной программы Еврейской автономной области "Экология Еврейской автономной области".

Ответственным исполнителем подпрограммы является управление природных ресурсов правительства области. Участниками подпрограммы - исполнителями программных мероприятий являются: управление природных ресурсов правительства области, управление по охране и использованию объектов животного мира правительства области, комитет образования области, ОГКУ "Дирекция по охране объектов животного мира и ООПТ ЕАО".

Порядок осуществления субсидирования по мероприятиям, представленным в пункте 2.8 устанавливается правительством области.

Ответственный исполнитель и участники подпрограммных мероприятий в ходе реализации подпрограммы контролируют своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, на конкурсной основе осуществляют отбор исполнителей работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласовывают с ними возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования.

Участники подпрограммы в установленные сроки представляют отчет об исполнении программных мероприятий ответственному исполнителю подпрограммы (соисполнителю государственной программы), а соисполнитель государственной программы - ответственному исполнителю государственной программы.

9. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования подпрограммы составит 3200 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 3200 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Охрана окружающей среды Еврейской автономной области" представлено в таблицах 3, 4 государственной программы.

Таблица 7

Структура
финансирования подпрограммы "Охрана окружающей среды Еврейской автономной области"

Источники и направления расходов	Расходы (тыс. рублей), годы
	Всего	в том числе по годам
		2015 год	2016 год
1	2	3	4
Всего	3200,0	1600,0	1600,0
Областной бюджет<*>	3200,0	1600,0	1600,0
Федеральный бюджет	-	-	-
Другие источники	-	-	-
Капитальные вложения
Областной бюджет<*>	1380,0	1380,0	-
Федеральный бюджет	-	-	-
Другие источники	-	-	-
НИОКР
Областной бюджет<*>	580,0	220,0	360,0
Федеральный бюджет	-	-	-
Другие источники	-	-	-
Прочие расходы
Областной бюджет<*>	1240,0	-	1240,0
Федеральный бюджет	-	-	-
Другие источники	-	-	-

<*> - подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета.