24 июня 2015 г.
В целях укрепления законности и правопорядка, обеспечения безопасности граждан на территории муниципального образования, в соответствии с Уставом муниципального образования "Октябрьский муниципальный район", администрация муниципального района
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую комплексную Программу "Профилактика наркомании и правонарушений на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2015 год".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района Л.Б. Тишкову.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Октябрьские зори".
4. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим с 1 января 2015 года.
Глава администрации муниципального района |
А.А. Егоров |
Комплексная программа
"Профилактика наркомании и правонарушений на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2015 год"
(утв. постановлением Администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от 5 февраля 2015 г. N 28)
24 июня 2015 г.
Постановлением Администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от 24 июня 2015 г. N 139 в раздел 1 Комплексной программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления
1. Паспорт
Комплексной Программы "Профилактика наркомании и правонарушений на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2015 год"
2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития
Разработка Программы обусловлена необходимостью выработки принципиально новых подходов к борьбе с преступностью и совершенствованию организации профилактической работы всех субъектов этой деятельности.
В Октябрьском муниципальном районе ведется целенаправленная работа по профилактике правонарушений. Деятельность правоохранительных органов и органов местного самоуправления муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" по обеспечению общественного порядка и борьбе с преступностью позволила стабилизировать уровень безопасности населения в целом.
Анализ криминогенной обстановки на территории района свидетельствует, что проведенная работа по профилактике правонарушений позволила не только стабилизировать основные показатели, которые характеризуют преступность, но и добиться положительных результатов.
Организация спортивной и досуговой деятельности среди подростков и молодежи, пропаганда здорового образа жизни будут способствовать снижению преступлений и иных правонарушений среди данной категории граждан, а также и среди всего населения района.
Реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности профилактической деятельности на территории района, прежде всего путем активизации борьбы с алкоголизмом и наркоманией, пропаганды здорового образа жизни, будет способствовать снижению количества преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.
Осуществление мер программно-целевым методом приведет к предупреждению преступных действий, к повышению уровня правового самосознания граждан, создаст условия для раннего выявления несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также родителей, недобросовестно исполняющих свои родительские обязанности по воспитанию детей.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами:
- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
- Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года";
- Указом Президента Российской Федерации от 18.10.2007 N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров";
- Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года";
- Государственной программой Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков";
- Поручением Президента Российской Федерации от 13.07.2007 N Пр-1293ГС о разработке программы по профилактике преступлений и правонарушений, включающей мероприятия, направленные на профилактику правонарушений, совершаемых в общественных местах, несовершеннолетними, лицами, освободившимися из мест лишения свободы, внедрение комплекса технических средств в деятельность по охране правопорядка, противодействие алкоголизму и наркомании.
Основная цель программы - профилактика преступлений и правонарушений, противодействие незаконному распространению и немедицинскому потреблению наркотических средств и психотропных веществ на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район".
Для достижения цели муниципальной программы потребуется решение следующих задач:
Совершенствование системы профилактики правонарушений и преступлений на территории района;
- противодействие незаконному распространению и немедицинскому употреблению наркотиков;
- повышение уровня безопасности граждан, предупреждение правонарушений и преступлений в общественных местах;
- повышение эффективности системы профилактики правонарушений и преступлений среди лиц ранее судимых, в том числе освободившихся из мест лишения свободы;
- разработка и реализация комплекса мер по популяризации в обществе здорового образа жизни и формирование негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков;
- выявление и уничтожение на территории района мест произрастания дикорастущих наркосодержащих растений.
4. Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы
Таблица 1
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области "Профилактика наркомании и правонарушений на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2015 год
N пп |
Наименование показателя (индикатора) |
Ед. измерения |
Значение показателей |
|
Отчетный год |
2015 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
"Профилактика наркомании и правонарушений на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2015 год | ||||
|
Количество зарегистрированных преступлений на территории района |
единиц |
190 |
170 |
|
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними |
единиц |
7 |
6 |
|
Число детей, подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия. |
единиц |
300 |
320 |
|
Количество лиц в возрасте от 14 до 30 лет участвующих в экспресстестировании, по отношению к общей численности указанной категории |
единиц |
137 |
145 |
5. Прогноз конечных результатов муниципальной программы
В результате реализации муниципальной программы будет достигнут ряд положительных эффектов, безусловно, выгодных для экономического, социального развития района в целом, которые выразятся в улучшении условий жизнедеятельности населения.
Выполнение программных мероприятий позволит по сравнению с 2014 годом снизить уровень преступности, в том числе среди подростков и молодежи, сдерживать распространение других негативных явлений наркомании, и тем самым обеспечить на территории района правопорядок и безопасность граждан.
По итогам реализации муниципальной программы планируется:
- снижение количества зарегистрированных преступлений на территории района со 190 до 170;
- снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними с 7 до 6;
- увеличение числа подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия с 300 до 320;
- увеличение числа лиц, участвующих в проведении тестирования, с 137 человек в 2014 году до 145 человек в 2015 году;
- уничтожение не менее 80 процентов площадей произрастания дикорастущих наркосодержащих растений от выявленных площадей.
6. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Срок реализации муниципальной программы - 2015 год.
7. Система программных мероприятий
Решение задач в рамках государственной программы будет обеспечено комплексом мероприятий, подробное описание которых приведено в таблице 2.
Таблица 2
Мероприятия муниципальной программы
N пп |
Наименование муниципальной программы |
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники |
Срок реализации |
Ожидаемый результат в количественном измерении |
Последствия не реализации муниципальной программы, подпрограммы |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
"Профилактика наркомании и правонарушений на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2015 год |
||||
1 |
Совершенствование системы профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних и молодежи |
||||
1.1. |
Проведение на территории района комплексной оперативно-профилактической операции "Подросток", направленной на предупреждение асоциального образа жизни несовершеннолетних. |
КДН и ЗП, Отделение полиции (дислокация с. Амурзет) МОМВД России "Ленинский", отдел образования, отдел культуры, главный специалист-эксперт по молодежной политике |
В течение года |
Предупреждение и выявление фактов вовлечения детей и подростков в преступную антиобщественную деятельность, предупреждение фактов жестокого обращения с детьми |
Рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, а также и в отношении несовершеннолетних |
1.2 |
Проведение мероприятий по выявлению и учету обучающихся, находящихся в социально-опасном положении, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях района. Проведение профилактической работы с указанной категорией лиц. |
Отдел образования, Отделение полиции (дислокация с. Амурзет) МОМВД России "Ленинский". |
В течение года |
Предупреждение и сокращение количества правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних |
Рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними |
1.3 |
Проведение правовых классных часов в образовательных учреждениях района с участием правоохранительных органов. |
Отделение полиции (дислокация с. Амурзет) МОМВД России "Ленинский", КДН и ЗП, отдел образования. |
В течение года |
Совершенствование правовых знаний у школьников |
Снижение качества профилактической работы с несовершеннолетними |
1.4 |
Организация трудоустройства и отдыха несовершеннолетних "группы риска" в летний период. |
ОГКУ "Центр занятости населения в Октябрьском районе", отдел образования, отделение полиции (дислокация с. Амурзет) МОМВД России "Ленинский", главный специалист-эксперт по молодежной политике. |
Июнь-август |
Сокращение числа правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних |
Рост числа преступлений, совершенных подростками в летний период. |
1.5 |
Обеспечение контроля за подростками, осужденных к наказаниям, не связанными с лишением свободы, а также освободившихся из мест лишения свободы. |
Отделение полиции (дислокация с. Амурзет) МОМВД России "Ленинский", филиал по Октябрьскому району ФКУ УИИ УФСИН России по ЕАО. |
В течение года |
Профилактика повторной преступности несовершеннолетних. |
Рост числа преступлений среди несовершеннолетних. |
1.6 |
Организация работы по оказанию социальной и материальной помощи осужденным, освободившимся из мест лишения свободы, а также осужденным без лишения свободы, их трудоустройство, восстановление утраченных документов. |
Филиал по Октябрьскому району ФКУ УИИ УФСИН России по ЕАО, ОГКУ "Центр занятости населения в Октябрьском районе", отделение полиции (дислокация с. Амурзет) МОМВД России "Ленинский", ОГКУ "МФЦ", главный специалист-эксперт по молодежной политике. |
В течение года |
Организация занятости лиц, ранее судимых и вернувшихся из мест лишения свободы |
Снижение эффективности работы по профилактике правонарушений. |
1.7 |
Направление подростков, находящихся в социально-опасном положении в ОГБУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Биробиджан". |
КДН и ЗП, Отделение полиции (дислокация с. Амурзет) МОМВД России "Ленинский", ОГКУ "Многофункциональный центр". |
В течение года |
Реабилитация несовершеннолетних из малообеспеченных семей, находящихся в социально-опасном положении |
Снижение эффективности работы по профилактике правонарушений. |
1.8 |
Организация и проведение с подростками и молодежью района спортивных мероприятий, фестивалей, дней здоровья и спорта. |
Главный специалист-эксперт по физической культуре и спорту, главный специалист-эксперт по молодежной политике, главный специалист-эксперт по связям с общественность и СМИ, отдел образования, отдел культуры, главы сельских поселений района (по согласованию). |
В течение года |
Предупреждение правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних. |
Снижение эффективности работы по профилактике правонарушений. |
1.9 |
Организация освещения в СМИ информации о деятельности правоохранительных органов по профилактике правонарушений и преступлений на территории района. |
Отделение полиции (дислокация с. Амурзет) МОМВД России "Ленинский", главный специалист-эксперт по связям с общественностью и СМИ |
В течение года |
Активизация разъяснительной работы среди населения. Повышение доверия к органам власти и правоохранительным органам. |
Снижение качества профилактической работы среди населения района. |
1.10 |
Организация и проведение мероприятий, направленных на пресечение фактов реализации несовершеннолетним алкогольной и табачной продукции. |
Отделение полиции (дислокация с. Амурзет) МОМВД России "Ленинский", КДН и ЗП. |
В течение года |
Профилактика правонарушений и преступлений, совершенных подростками, в состоянии алкогольного опьянения. |
Рост числа преступлений среди несовершеннолетних. |
1.11 |
Организация и проведение районной акции "Семья без насилия". |
КДН и ЗП, главный специалист-эксперт по молодежной политике, отдел образования, отделение полиции (дислокация с. Амурзет) МОМВД России "Ленинский". |
III квартал |
Активизация разъяснительной работы среди населения, совершенствование форм и методов профилактической работы. |
Снижение качества профилактической работы среди населения района. |
1.12 |
Организация и проведение районной акции "Помоги собраться в школу". |
Главный специалист-эксперт по молодежной политике, КДН и ЗП, отдел образования. |
III квартал |
Оказание помощи подросткам из семей, находящихся в социально - опасном положении |
Снижение качества профилактической работы среди населения района. |
1.13 |
Проведение творческо-оздоровительных смен в культурно-досуговых учреждениях района среди детей из малообеспеченных семей, подростков, состоящих на различных видах учета. |
Отдел культуры администрации муниципального района. |
III квартал |
Отдых и оздоровление подростков из малообеспеченных семей. |
Рост числа преступлений среди несовершеннолетних в летний период. |
1.14 |
Оказание материальной помощи подросткам и молодежи, находящимся в трудной жизненной ситуации. Лечение от алкогольной зависимости лиц, воспитывающих несовершеннолетних детей и проживающих в неблагополучных семьях. |
Главный специалист-эксперт по молодежной политике, КДН и ЗП. |
В течение года |
Совершенствование форм и методов профилактической работы. |
Снижение качества профилактической работы среди населения района. |
1.15 |
Организация и проведение семинаров, межведомственных "круглых столов" по теме "Противодействие правонарушениям и наркомании в подростковой среде". |
Отдел образования администрации муниципального района, главный специалист-эксперт по молодежной политике, отдел культуры, отделение полиции (дислокация с. Амурзет) МОМВД России "Ленинский", ОГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница". |
II-III квартал |
Совершенствование форм и методов профилактической работы. |
Снижение качества профилактической работы среди населения района. |
1.16 |
Поощрение активной части населения района, оказавшей помощь в охране общественного порядка, профилактике и раскрытии преступлений. |
Главный специалист-эксперт по связям с общественностью, Отделение полиции (дислокация с. Амурзет) МОМВД России "Ленинский". |
В течение года |
Материальное стимулирование населения за активное участие в профилактике правонарушений и преступлений. |
Снижение качества профилактической работы среди населения района. |
2. |
Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и употреблением ПАВ |
||||
2.1 |
Проведение мероприятий по организации выявления и пресечения незаконного оборота наркотиков, уничтожение зарослей дикорастущей конопли на территории района. |
Управление сельского хозяйства, Отделение полиции (дислокация с. Амурзет) МОМВД России "Ленинский", Администрации сельских поселений района. |
II-IV квартал |
Уничтожение не менее 80 процентов наркосодержащих растений на выявленных площадях. |
Рост числа преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. |
2.2 |
Проведение профилактических мероприятий в образовательных учреждениях района, организация и проведение районных конкурсов, культурно-массовых мероприятий, спартакиад, акций, направленных на пропаганду здорового образа жизни, профилактику наркомании и табакокурения: "Скажи наркотикам нет!", "Мы - за здоровый образ жизни!", "Курить - здоровью вредить!". |
Главный специалист-эксперт по молодежной политике, отдел образования, отдел культуры, КДН и ЗП, ОГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница". |
II-IV квартал |
Совершенствование форм и методов работы по профилактике наркомании и табакокурения. |
Снижение качества профилактической работы. Рост количества впервые употребивших наркотики в немедицинских целях. |
2.3 |
Проведение экспресс-тестирования для определения фактов употребления наркотических веществ школьниками. |
Главный специалист-эксперт по молодежной политике, отдел образования, ОГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница". |
III квартал |
Совершенствование форм и методов работы по профилактике наркомании. |
Снижение качества профилактической работы |
2.4. |
Разработка и распространение памяток, листовок по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни в молодежной среде. |
Главный специалист-эксперт по молодежной политике, отдел образования, КДН и ЗП |
II-IV квартал |
Совершенствование форм и методов работы по профилактике наркомании. |
Снижение качества профилактической работы |
2.5. |
Подготовка и публикация в СМИ района материалов антинаркотической направленности. |
ОГУЗ "Октябрьская ЦРБ", главный специалист-эксперт по связям с общественностью и СМИ, главный специалист-эксперт по молодежной политике. |
В течение года |
Распространение знаний о вреде наркотиков. |
Снижение проведения информационной политики в средствах массовой информации. |
8. Механизм реализации муниципальной программы
Муниципальная программа осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством.
В целях выполнения всего комплекса мероприятий муниципальной программы, решения поставленных задач и достижения запланированных результатов, ответственный исполнитель осуществляет координацию деятельности всех соисполнителей программы.
Программа предусматривает ответственность всех ее исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Ответственный исполнитель:
1) организует реализацию муниципальной программы в целом, разрабатывает предложения по внесению изменений в программу;
2) несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) программы, а также конечных результатов ее реализации;
3) запрашивает у соисполнителей и участников сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета;
4) готовит годовой отчет о реализации программы, представляет его в установленном порядке и сроки в отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей администрации муниципального района;
5) обращает внимание на соблюдение сроков реализации мероприятий программы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, достижение конечных результатов программы.
Соисполнители и участники:
1) осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, формируют информацию о результатах выполнения мероприятий программы и мониторинге целевых показателей, их влиянии на социально-экономическое развитие области;
2) вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в муниципальную программу, готовят проекты нормативных правовых актов по внесению соответствующих изменений;
3) в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации государственной программы;
4) в срок до 20 января года, следующего за отчетным, представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы при подготовке годового отчета;
5) представляют дополнительную информацию об итогах реализации мероприятий муниципальной программы по запросу ответственного исполнителя.
Постановлением Администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от 24 июня 2015 г. N 139 в раздел 9 Комплексной программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления
9. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы осуществляется за счет средств местного бюджета и составляет в 2015 году 70 тыс. рублей.
Таблица 4
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области за счет средств местного бюджета "Профилактика наркомании и правонарушений на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2015 год
Таблица 5
Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств местного бюджета и прогнозная оценка о привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, областного бюджета, внебюджетных источников "Профилактика наркомании и правонарушений на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2015 год
Таблица 6
Структура финансирования муниципальной программы муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области по направлениям расходов "Профилактика наркомании и правонарушений на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2015 год
10. Методика оценки эффективности муниципальной программы
В качестве критериев оценки эффективности мероприятий муниципальной программы (далее - программы) используются индикаторы и показатели программы, которые приводятся в таблице 1 муниципальной программы.
Методика определяет механизмы оценки эффективности реализации программы в ходе ее реализации с учетом специфики развития в районе ситуации, связанной с обеспечением противодействия преступности.
Оценка эффективности реализации программы проводится ответственным исполнителем программы при подготовке годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности программы (далее - годовой отчет) в течение всего срока выполнения программы и после завершения ее реализации.
В течение года ведется мониторинг показателей, используемых при проведении оценки эффективности. При предоставлении сведений о реализации мероприятий программы по итогам за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев используются сведения о достигнутом уровне выполнения целевых индикаторов и использовании средств, выделенных на реализацию мероприятий программы.
Эффективность реализации программы оценивается по следующим направлениям:
1) степень достижения целей и решения задач программы в целом;
2) степень эффективности использования средств местного бюджета;
3) степень своевременности реализации мероприятий программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы
Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы осуществляется в соответствии со следующей формулой:
,
где:
- показатель достижения плановых значений показателей муниципальной программы;
к - количество показателей программы (определяется в соответствии таблицей 1);
Ф - фактические значения показателей программы за рассматриваемый период;
П - планируемые значения достижения показателей муниципальной программы за рассматриваемый период (определяются в соответствии с показателями таблицы 1).
Оценка степени эффективности использования средств местного бюджета
Оценка степени эффективности использования средств местного бюджета рассчитывается как:
,
где:
- показатель эффективности использования средств местного бюджета;
- показатель достижения целей и решения задач муниципальной программы;
- показатель степени выполнения запланированного уровня затрат, который рассчитывается по формуле:
,
где:
Ф - фактическое использование средств местного бюджета в рассматриваемом периоде на реализацию муниципальной программы;
П - планируемые расходы местного бюджета на реализацию муниципальной программы. Эффективность будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и ниже уровень использования средств местного бюджета.
Оценка степени реализации мероприятий муниципальной программы
Оценка степени своевременности реализации мероприятий муниципальной программы производится по формуле:
,
где:
- степень своевременности реализации мероприятий муниципальной программы (процентов);
ССН - количество мероприятий, выполненных с соблюдением установленных плановых сроков начала реализации;
ССЗ - количество мероприятий муниципальной программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;
м - количество мероприятий муниципальной программы (определяется на основании данных таблицы 2).
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от 5 февраля 2015 г. N 28 "Об утверждении комплексной программы "Профилактика наркомании и правонарушений на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2015 год"
Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим с 1 января 2015 г.
Текст постановления опубликован в газете "Октябрьские зори" от 13 марта 2015 г. N 9
Постановлением Администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от 29 января 2016 г. N 15 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2016 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от 12 ноября 2015 г. N 224
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от 24 июня 2015 г. N 139
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления