Постановление Правительства Еврейской автономной области от 20 октября 2015 г. N 469-пп "Об утверждении государственной программы Еврейской автономной области "Культура Еврейской автономной области" на 2016-2018 годы"

Правительство Еврейской автономной области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Еврейской автономной области "Культура Еврейской автономной области" на 2016 - 2018 годы.

2. Признать утратившими силу следующие постановления правительства Еврейской автономной области:

- от 31.10.2013 N 560-пп "О государственной программе Еврейской автономной области "Развитие культуры и спорта в Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы";

- от 31.01.2014 N 17-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие культуры и спорта в Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы", утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 13.10.2013 N 560-пп";

- от 18.03.2014 N 103-пп "О внесении изменений и дополнения в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие культуры и спорта в Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2013 N 560-пп";

- от 20.05.2014 N 246-пп "О внесении изменений и дополнений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие культуры и спорта в Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2013 N 560-пп";

- от 15.07.2014 N 348-пп "О внесении изменений и дополнений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие культуры и спорта в Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2013 N 560-пп";

- от 12.09.2014 N 445-пп "О внесении изменений и дополнений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие культуры и спорта в Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2013 N 560-пп";

- от 30.09.2014 N 489-пп "О внесении изменений в постановление правительства Еврейской автономной области от 31.10.2013 N 560-пп "О государственной программе Еврейской автономной области "Развитие культуры и спорта в Еврейской автономной области" на 2014 - 2016 годы";

- от 14.10.2014 N 519-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие культуры и спорта в Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2013 N 560-пп";

- от 24.10.2014 N 537-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие культуры и спорта в Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2013 N 560-пп";

- от 03.03.2015 N 72-пп "О внесении изменения в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие культуры и спорта в Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2013 N 560-пп";

- от 10.08.2015 N 353-пп "О внесении изменений и дополнения в государственную программу Еврейской автономной области "Развитие культуры и спорта в Еврейской автономной области" на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.10.2013 N 560-пп".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 года.

Губернатор области

А.Б. Левинталь

Государственная программа
Еврейской автономной области "Культура Еврейской автономной области" на 2016-2018 годы
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 20 октября 2015 г. N 469-пп)

1. Паспорт государственной программы Еврейской автономной области "Культура Еврейской автономной области" на 2016-2018 годы

Наименование государственной программы	"Культура Еврейской автономной области" на 2016 - 2018 годы"
Ответственный исполнитель государственной программы	Управление культуры правительства Еврейской автономной области (далее - управление культуры)
Участники государственной программы	- Областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение "Биробиджанский колледж культуры и искусств" (далее - ОГПОБУ "Биробиджанский колледж культуры и искусств"); - Областное государственное бюджетное учреждение культуры "Биробиджанская областная филармония" (далее - ОГБУК "Биробиджанская областная филармония"); - Областное государственное бюджетное учреждение культуры "Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема" (далее - ОГБУК "Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема"); - Областное государственное бюджетное учреждение культуры "Центр народного творчества, кинематографии и историко-культурного наследия Еврейской автономной области" (далее - ОГБУК "Центр народного творчества, кинематографии и историко-культурного наследия ЕАО"); - Областное государственное бюджетное учреждение культуры "Музей современного искусства" (далее - ОГБУК "Музей современного искусства"); - Областное государственное бюджетное учреждение культуры "Областной краеведческий музей" (далее - ОГБУК "Областной краеведческий музей"); - Областное государственное бюджетное учреждение культуры дополнительного образования "Детская хореографическая школа" (далее - ОГБУК ДО "Детская хореографическая школа"); - Муниципальные образования Еврейской автономной области
Структура государственной программы	Государственная программа "Культура Еврейской автономной области" на 2016 - 2018 годы"
Цель государственной программы	Обеспечение потребности в услугах культуры и духовное развитие
Задачи государственной программы	1. Сохранение и популяризация историко-культурного наследия Еврейской автономной области; 2. Повышение доступности и качества услуг, оказываемых учреждениями культуры населению Еврейской автономной области; 3. Развитие регионального потенциала в сфере культуры
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	- доля объектов культурного наследия Еврейской автономной области, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия; - посещаемость учреждений культуры (нарастающим итогом по отношению к 2015 году); - обеспечение надлежащего выполнения уровня удовлетворенности граждан Еврейской автономной области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры
Этапы и сроки реализации государственной программы	2016 - 2018 годы
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам	Общий объем финансирования государственной программы составляет 298616,9 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам: 2016 год - 98500,0 тыс. рублей; 2017 год - 95644,2 тыс. рублей; 2018 год - 104472,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	- Увеличение числа объектов культурного наследия, по которым будет проведена инвентаризация, на 30 единиц; - Увеличение числа памятников истории и культуры, по которым будет проведено определение охранных зон, на 12 единиц; - Укрепление материально-технической базы не менее 7 библиотек; - Увеличение количества зданий библиотек, находящихся в удовлетворительном состоянии, на 5 единиц; - Увеличение количества ценных и редких книг, переведенных в цифровой формат, на 30 единиц; - Увеличение доли предметов музейного фонда, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное хранение, на 30%; - Увеличение прироста количества выставочных проектов, осуществляемых музеями в Еврейской автономной области до 30%; - Укрепление материально-технической базы не менее 10 муниципальных учреждений культурно-досугового типа; - Увеличение количества зданий учреждений культурно-досугового типа, находящихся в удовлетворительном состоянии на 9 единиц; - Обеспечение поддержки не менее 5 лучших преподавателей образовательных учреждений сферы культуры и искусства; - Увеличение числа участников культурно-досуговых мероприятий на 2350 человек; - Обеспечение участия творческих коллективов и исполнителей на международных, всероссийских, региональных фестивалях, конкурсах, выставках в количестве 3 единиц, ежегодно; - Обеспечение поддержки не менее 9 сельских учреждений культуры; - Обеспечение издания не менее 9 сборников информационно-методических материалов и их тиражирование; - Увеличение количества специалистов учреждений культуры, повысивших свою квалификацию, на 90 человек; - Обеспечение подготовки 1 специалиста в сфере культуры и искусства (высшее профессиональное образование)

2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития

Основополагающей задачей государственной политики является создание условий для роста благосостояния населения Российской Федерации, национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности. Создание условий для сохранения и улучшения духовно-нравственного развития граждан в значительной степени способствует решению указанной задачи.

Еврейская автономная область располагает богатым культурным наследием, имеющим значительный потенциал для духовно-нравственного развития граждан.

Отрасль культуры объединяет деятельность по сохранению объектов культурного наследия, развитию библиотечного, музейного дел, поддержке и развитию исполнительских искусств (в том числе театрального, музыкального), кинематографии, современного изобразительного искусства, сохранению нематериального культурного наследия народов Российской Федерации и развитию традиционной народной культуры, укреплению межрегиональных и международных связей в сфере культуры.

Реализацию конституционного права жителей области "на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям" обеспечивают 142 учреждения культуры и искусства.

Несмотря на то, что в последние годы наблюдается рост количества мероприятий, числа культурно-досуговых формирований и посещаемости гражданами Еврейской автономной области учреждений культуры, многие проблемы сферы культуры области пока остаются нерешенными.

Наблюдается ежегодное снижение количества пользователей библиотек в среднем по области на 4,1 процента, или около 4 тыс. человек. Процент охвата населения области библиотечным обслуживанием ежегодно понижается (в 2014 году составил 44 процента). Крайне низкое финансирование муниципальных библиотек сказывается на отсутствии современного компьютерного оборудования и качественного комплектования, растет изношенность основных книжных фондов.

Ежегодно снижается число участников культурно-досуговых формирований. В 2014 году данный показатель снизился на 0,8 процента.

На начало 2015 года доля объектов культурного наследия Еврейской автономной области, находящихся в удовлетворительном техническом состоянии, составляет всего 30 процентов от общего числа памятников федерального и регионального значения, расположенных на территории региона.

Крайне неудовлетворительным остается состояние зданий и материально-технической оснащенности большинства учреждений культуры, находящихся в ведении муниципальных образований области.

Для построения новых экспозиций не хватает музейного оборудования в государственных и муниципальных музеях.

Наболевшей проблемой является высокая степень износа (в среднем по области - 83,4 процента) музыкальных инструментов, компьютеров, оргтехники, кино-, видео- и аудиооборудования. Средств на их обновление недостаточно.

Оснащенность культурно-досуговых учреждений музыкальными инструментами недостаточна - в среднем на 1 клуб приходится 1,9 инструмента. Более 63 процентов от общего числа музыкальных инструментов, которыми оснащены клубные и образовательные учреждения культуры и искусства, находятся в эксплуатации по истечении срока полезного использования.

На сегодняшний день большинство муниципальных учреждений культуры региона испытывают острый дефицит в квалифицированных кадрах, обусловленный низким общественным престижем профессий клубного, библиотечного и музейного работников, низким уровнем оплаты труда. Уход специалистов из сферы культуры и слабый приток молодежи снижают эффективность работы. В большинстве учреждений культуры наблюдается ярко выраженная тенденция старения кадров, низкий процент работников с высшим образованием.

Безусловной составляющей повышения престижа культуры Еврейской автономной области является повышение качества культурных благ и услуг, обеспечение их необходимого многообразия. Решение этой задачи на современном этапе экономического развития общества во многом зависит от обеспеченности организаций культуры современным оборудованием и развития информационных технологий в сфере культуры.

Требуется переход к качественно новому уровню функционирования учреждений культуры для укрепления ее потенциала в духовно-нравственном развитии населения Еврейской автономной области.

Решение вышеперечисленных проблем возможно в процессе реализации государственной программы Еврейской автономной области "Культура Еврейской автономной области" (далее - государственная программа). Реализация данной государственной программы позволит привлечь к участию в культурной деятельности широкие массы населения, что окажет положительное влияние на улучшение качества жизни граждан Еврейской автономной области.

Реализация государственной программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.

К числу частично управляемых рисков относится дефицит в отрасли культуры высококвалифицированных кадров для внедрения программно-целевых методов и механизмов управления, ориентированных на результат на региональном и местном уровнях.

Основными неуправляемыми рисками являются растущая нестабильность и неопределенность в мировой экономике.

Культура как часть социальной инфраструктуры Еврейской автономной области в значительной степени определяет качество жизни населения области, оказывает непосредственное влияние на протекающие в области социально-экономические процессы, в том числе на формирование привлекательного имиджа региона.

Анализ культурной жизни субъекта позволяет выделить ряд проблем, требующих незамедлительного решения для сохранения и развития культуры и искусства в области.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) Еврейской автономной области являются неотъемлемой частью культурного наследия Российской Федерации.

По состоянию на 01 января 2015 года на территории области расположено 179 недвижимых объектов культурного наследия, из них 77 памятников истории и культуры и 102 археологических объекта.

По категориям объекты культурного наследия области разграничены следующим образом:

- 2 объекта культурного наследия федерального значения;

- 22 объекта культурного наследия регионального значения;

- 53 объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

В области осуществляются мероприятия, направленные на сохранение, популяризацию и охрану объектов культурного наследия.

Основными проблемами в области сохранения объектов культурного наследия являются:

- неудовлетворительное, подчас критическое (аварийное), состояние многих памятников. Только 30 процентов памятников, расположенных на территории области, находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Основная масса объектов культурного наследия нуждается в принятии срочных мер по спасению памятников от разрушения, повреждения или уничтожения;

- проблема регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

- отсутствие в необходимом объеме средств на содержание объектов культурного наследия и разработку правоустанавливающих документов для осуществления их государственной охраны (паспортизация, проведение государственной историко-культурной экспертизы и др.) не позволяет управлению культуры осуществлять полноценные контрольно-надзорные мероприятия, направленные на выявление, пресечение, предупреждение и профилактику нарушений законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия в отношении памятников федерального, регионального и местного (муниципального) значения, а также выявленных объектов культурного наследия.

Значительную часть культурного наследия Еврейской автономной области составляют фонды библиотек.

Совершенствование комплектования документных фондов общедоступных (публичных) библиотек, обеспечение их сохранности и использования являются приоритетными направлениями в деятельности библиотек. Библиотечный фонд общедоступных (публичных) библиотек области насчитывает 1,4 млн. экземпляров документов.

Уровень развития библиотечного фонда в значительной степени определяет качество библиотечного обслуживания населения. По итогам 2014 года совокупный фонд общедоступных публичных библиотек области уменьшился по сравнению с 2013 годом на 15,8 тыс. экз. и составил 1392,4 тыс. экз. Таким образом, в 2015 году, как уже на протяжении последних 10 лет, сохраняется устойчивая отрицательная динамика движения совокупного фонда общедоступных библиотек области. В 2014 году пополнение фондов было ниже, чем выбытие, но количество новой литературы, поступившей в библиотеки было выше по сравнению с предыдущим годом: 18,3 тыс. экз. в 2013 году и 23,2 тыс. экз. в 2014 году. Процент соответствия нормативу (250 экз. на 1 тыс. жителей) вырос с 43% в 2013 г. до 54,4% в 2014 году.

Пополнение фондов на протяжении уже ряда лет значительно меньше цифр выбытия. За 2014 год пополнение фондов библиотек области составило 23200 экз.

Основными проблемами, напрямую влияющими на качественное исполнение библиотеками своего предназначения, являются:

- низкое качество комплектования библиотечных фондов. От состояния книжных фондов, систематического и планомерного их пополнения в значительной мере зависит успех работы библиотеки;

- крайне незначителен объем электронных изданий. Число документов библиотечного фонда, переведенного в электронную форму, составляет всего 2 процента;

- проблема обеспечения сохранности библиотечных фондов.

Несмотря на бурное развитие информационных технологий и постоянное увеличение количества изданий в электронной среде, библиотеки испытывают потребность в сохранности документов, так как недостаточны темпы информатизации муниципальных библиотек.

В настоящее время в отрасли культуры региона действует 5 музеев, из них 2 - государственных, 3 - муниципальных.

В настоящее время выделяются несколько взаимосвязанных проблем в деятельности музеев:

- дефицит фондовых площадей. Площади, имеющиеся в распоряжении музеев, не соответствуют установленным нормам хранения музейных предметов. Фондохранилища располагаются в приспособленных для этих целей помещениях. Естественно, при таких условиях не соблюдаются нормы температурно-влажностного, пылевого, светового и биологического режимов хранения;

- физический износ зданий и сооружений, а также оборудования, используемых для хранения и экспонирования музейных предметов. В учреждениях наблюдается дефицит фондового оборудования, стеллажей, измерительных приборов (без которых невозможно вести мониторинг режимов хранения), вычислительной техники (без которой невозможно автоматизировать учет, внедрять современные методики учета культурных ценностей).

В последние годы наметилась позитивная динамика развития профессионального искусства на территории области, связанная с ростом зрительского интереса, обновлением репертуарного предложения, появлением новых творческих коллективов.

Наряду с сохранением лучших традиций отечественного исполнительского искусства коллектив ОГБУК "Биробиджанская областная филармония" проводит большую работу по поиску новых форм работы со зрителями разных возрастных категорий.

Однако на современном этапе основной задачей государственной политики должно стать формирование общественной потребности в различных, в том числе инновационных, формах искусства.

Необходимо расширить гастрольные программы, направленные на обеспечение равного доступа населения области к лучшим образцам профессионального искусства.

Необходимо продолжить создание специальных мероприятий для детской и юношеской аудиторий.

Не менее значимыми должны стать выставки из фондов музеев, которые также способствуют приобщению жителей области к профессиональному искусству.

В последние годы большой интерес общества обращен к истокам традиционной народной культуры и любительскому искусству как фактору сохранения единого культурного пространства в многонациональном российском государстве.

Одним из основных механизмов обеспечения государственной культурной политики, направленной на сохранение и развитие традиционной народной культуры, является сеть учреждений культурно-досугового типа.

Учреждения культурно-досугового типа региона удовлетворяют широкий диапазон запросов и нужд населения в сфере культуры, способствуют полноценной реализации конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, вносят большой вклад в сохранение, развитие и популяризацию культуры области, способствуют развитию творческого потенциала населения.

В Еврейской автономной области по состоянию на начало 2015 года функционирует 76 учреждений культурно-досугового типа. На базе этих учреждений организовано 703 клубных формирования, в них - 10419 участников.

Наиболее яркой и привлекательной формой проявления народного творчества являются фестивали и конкурсы, которые проводятся традиционно в нашей области и способствуют привлечению населения к участию в культурно-досуговой деятельности.

Однако в деятельности культурно-досуговых учреждений наблюдается ряд проблем, требующих неотложного решения:

- ухудшение ассортимента и качества предоставляемых культурно-досуговых услуг;

- устаревание применяемых технологий и форм работы с населением;

- ухудшение материально-технического оснащения учреждений культуры;

- отсутствие поддержки творческим коллективам, особенно имеющим статус "народный самодеятельный коллектив".

Для решения указанных проблем в первую очередь необходимо:

- оказать адресную поддержку реализации инновационных проектов в деятельности поселенческих учреждений культурно-досугового типа;

- оказать поддержку творческим коллективам для расширения возможностей их участия в международных, всероссийских, региональных фестивалях, конкурсах, выставках и пр.

Анализ статистических данных в динамике позволяет выделить еще одну проблему в сфере культуры области - сокращение числа муниципальных учреждений культуры. Так, в сравнении с 2013 годом число учреждений культуры сократилось на 2 единицы. Основная причина - недостаток финансовых средств муниципальных образований на содержание и ремонт учреждений. В настоящее время 8 учреждений нуждаются в капитальном ремонте, два находятся в аварийном состоянии.

Практически во всех муниципальных учреждениях культуры области крайне слабая материально-техническая база, во многих учреждениях культуры, в том числе и в образовательных учреждениях сферы культуры и искусства, отсутствуют необходимое световое и звуковое оборудование, музыкальные инструменты, мебель, сценическое оборудование. Необходима срочная модернизация учреждений культуры.

В учреждениях культуры области работает 940 человек, в том числе 504 работника основного персонала, включая образовательные учреждения сферы культуры и искусства.

Недостаточный уровень квалификации специалистов культуры и старение кадров в отрасли является одной из основных проблем.

В настоящее время наблюдается ряд проблем, требующих неотложного решения:

- старение и низкая квалификация кадров, несоответствие их профессиональных знаний и умений вызовам сегодняшнего дня;

- недостаточное количество научно-практических конференций, смотров, конкурсов профессионального мастерства.

Для решения указанных проблем необходимо предусмотреть комплекс мероприятий по повышению и поддержанию профессионального уровня работников сферы культуры.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели и задачи государственной программы

Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации государственной программы установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами:

- Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 N Пр-212;

- Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

- Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

- Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";

- Указом Президента Российской Федерации от 28.07.2012 N 1062 "О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников";

- Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 1244-р "О Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы";

- Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";

- Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1019-р "О Концепции развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года";

- постановлением правительства Еврейской автономной области от 05.02.2013 N 31-пп "Об утверждении Стратегии действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы на территории Еврейской автономной области".

Реализация государственной программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:

- укрепление единого культурного пространства Еврейской автономной области на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций;

- сохранение культурного и духовного наследия, самобытных традиций региона как национального богатства и основы единства общества;

- обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства;

- создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации культурного досуга;

- продвижение в культурном пространстве региона нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Целью государственной программы является обеспечение потребности в услугах культуры и духовное развитие Еврейской автономной области.

Достижение основной цели предполагает решение ряда задач:

- сохранение и популяризация историко-культурного наследия Еврейской автономной области;

- повышение доступности и качества услуг, оказываемых учреждениями культуры населению Еврейской автономной области;

- развитие регионального потенциала в сфере культуры.

Выполнение указанных задач будет осуществляться в условиях преодоления негативных тенденций, сложившихся в сфере культуры Российской Федерации и области.

Реализация инновационного сценария социально-экономического развития области позволит обеспечить расширение форм и объемов участия государства и общества в поддержке культуры. Это предполагает увеличение доли расходов консолидированного бюджета области на культуру в общем объеме расходов консолидированного бюджета.

Достижение цели и решение задач Программы будет осуществляться путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

4. Перечень показателей (индикаторов) государственной программы

Состав показателей (индикаторов) государственной программы увязан с основными мероприятиями и позволяет оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2018 года.

Данная система обеспечивает возможность проверки и подтверждения достижения установленных плановых значений рассматриваемых показателей (индикаторов).

Оценка достижения цели государственной программы производится посредством следующих показателей (индикаторов):

1. Доля объектов культурного наследия Еврейской автономной области, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия; (в процентах).

Индикатор рассчитан исходя из количества объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия, к общему количеству объектов культурного наследия Еврейской автономной области.

2. Посещаемость учреждений культуры (нарастающим итогом по отношению к 2015 году) (в процентах).

Посещаемость учреждений культуры (библиотек, музеев, театрально-концертных организаций, учреждений культурно-досугового типа) является одним из целевых ориентиров развития сферы культуры, установленных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р. Данный индикатор отражает востребованность у населения государственных и муниципальных услуг в сфере культуры, а также удовлетворение потребностей личности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей.

Индикатор рассчитывается исходя из строки 5 раздела 3 формы федерального статистического наблюдения N 6-НК "Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке", строки 3 раздела 6 формы федерального статистического наблюдения N 8-НК "Сведения о деятельности музеев", строки 5 раздела 2 формы федерального статистического наблюдения N 9-НК "Сведения о деятельности театра", строки 5 раздела 2 формы федерального статистического наблюдения N 12-НК "Сведения о деятельности концертной организации, самостоятельного коллектива".

3. Обеспечение надлежащего выполнения уровня удовлетворенности граждан Еврейской автономной области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры (в процентах).

Индикатор рассчитывается исходя из отчетности, представляемой учреждениями, подведомственными управлению культуры, по форме, утвержденной приказом финансового управления правительства Еврейской автономной области и в соответствии с требованиями отчетности об исполнении государственных заданий учреждениями.

Значения показателей (индикаторов) государственной программы по годам ее реализации приведены в таблице 1.

Таблица 1

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Еврейской автономной области "Культура Еврейской автономной области" на 2016-2018 годы"

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	Отчетный 2015 год	Значение показателя
				2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7
Государственная программа "Культура Еврейской автономной области" на 2016 - 2018 годы"
1	Доля объектов культурного наследия Еврейской автономной области, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия	%	2,4	3,6	4,8	6,0
2	Доля представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда	%	14,5	17,5	19,5	20,5
3	Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Еврейской автономной области (нарастающим итогом по отношению к 2015 году)	%	30,0	40,0	50,0	60,0
4	Посещаемость учреждений культуры (нарастающим итогом по отношению к 2015 году)	%	112,0	118,0	124,0	130,0
5	Доля детей до 14 лет, участвующих в работе культурно-досуговых формирований	%	22,4	23,4	24,4	25,4
6	Обеспечение надлежащего выполнения уровня удовлетворенности граждан Еврейской автономной области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры	%	100	100	100	100

5. Прогноз конечных результатов государственной программы

Решение задач и достижение главной цели государственной программы позволит к 2018 году достигнуть следующих основных результатов:

- увеличить число объектов культурного наследия, по которым будет проведена инвентаризация, на 30 единиц;

- увеличить число памятников истории и культуры, по которым будет проведено определение охранных зон, на 12 единиц;

- осуществить выявление и обследование объектов, представляющих историко-культурную ценность, обеспечить проведение мероприятий в целях выполнения государственного задания учреждения для обеспечения надлежащего выполнение уровня удовлетворенности граждан Еврейской автономной области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры на 100%;

- укрепить материально-техническую базу не менее 7 библиотек;

- увеличить количество зданий библиотек, находящихся в удовлетворительном состоянии на 5 единиц;

- увеличить количество ценных и редких книг, переведенных в цифровой формат, на 30 единиц;

- обеспечить выдачу документов из фондов библиотек в целях надлежащего выполнения уровня удовлетворенности граждан Еврейской автономной области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры, на 100%;

- обеспечить увеличение книжных фондов библиотек муниципальных образований (за счет средств областного бюджета);

- увеличить долю предметов музейного фонда, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное хранение, на 30%;

- увеличить прирост количества выставочных проектов, осуществляемых музеями в Еврейской автономной области до 30%;

- обеспечить проведение экспозиций и выставок в целях выполнения государственного задания учреждения для надлежащего выполнения уровня удовлетворенности граждан Еврейской автономной области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры, на 100%;

- обеспечить проведение концертов в целях выполнения государственного задания учреждения для обеспечения надлежащего выполнение уровня удовлетворенности граждан Еврейской автономной области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры на 100%;

- укрепить материально-техническую базу не менее 10 учреждений культурно-досугового типа;

- увеличить количество зданий учреждений культурно-досугового типа, находящихся в удовлетворительном состоянии на 9 единиц;

- обеспечить поддержку не менее 5 лучшим преподавателям образовательных учреждений сферы культуры и искусства;

- увеличить число участников культурно-досуговых мероприятий на 2350 человек;

- обеспечить участие творческих коллективов и исполнителей на международных, всероссийских, региональных фестивалях, конкурсах, выставках в количестве 3 единиц, ежегодно;

- обеспечить поддержку не менее 9 сельских учреждений культуры;

- обеспечить поддержку мастерства творческих коллективов и творческих работников области;

- реализовать деятельность управленческой структуры в целях обеспечения эффективной реализации государственной программы;

- обеспечить издание не менее 9 сборников информационно-методических материалов и их тиражирование;

- обеспечить создание условий для обучения детей в учреждениях дополнительного образования в сфере культуры в целях выполнения государственного задания учреждения для обеспечения надлежащего выполнение уровня удовлетворенности граждан Еврейской автономной области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры, на 100%;

- обеспечить создание условий для обучения детей в учреждениях образования в сфере культуры в целях выполнения государственного задания учреждения для обеспечения надлежащего выполнение уровня удовлетворенности граждан Еврейской автономной области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры, на 100%;

- обеспечить надлежащее выполнение закона Еврейской автономной области от 28.03.2014 N 488-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Еврейской автономной области";

- обеспечить надлежащее выполнение закона Еврейской автономной области от 20.04.2011 N 921-ОЗ "О государственной поддержке педагогических работников областных образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования";

- увеличить количество специалистов учреждений культуры, повысивших свою квалификацию, на 90 человек;

- обеспечить подготовку 1 специалиста в сфере культуры и искусства (высшее профессиональное образование).

Реализация государственной программы позволит:

- укрепить культурное пространство Еврейской автономной области;

- перевести отрасль культуры на инновационный путь развития, превратив их в наиболее современную и привлекательную сферу общественной деятельности;

- выравнить уровень доступности культурных благ независимо от размера доходов, социального статуса и места проживания.

В целях повышения доступности услуг, оказываемых учреждениями культуры, планируется расширение географии их гастрольных маршрутов на территории области с показом высокопрофессиональных программ, в том числе для жителей самых отдаленных населенных пунктов области.

Ежегодно будет увеличиваться процент охвата детей, привлеченных к занятиям творчеством.

Продолжится модернизация учреждений культуры села, в том числе обновление материально-технической базы, приобретение специального оборудования, а также проведение текущих ремонтных работ муниципальных учреждений области.

6. Сроки и этапы реализации государственной программы

Срок реализации государственной программы 2016 - 2018 годы.

7. Система программных мероприятий

Таблица 2

Мероприятия государственной программы Еврейской автономной области "Культура Еврейской автономной области" на 2016-2018 годы"

N п/п	Наименование государственной программы	Ответственный исполнитель, участники	Срок реализации	Ожидаемый результат в количественном измерении	Последствия нереализации государственной программы, подпрограммы
1	2	3	4	5	6
1	Государственная программа "Культура Еврейской автономной области" на 2016-2018 годы"
1.1	Сохранение и популяризация историко-культурного наследия Еврейской автономной области
1.1.1	Основное мероприятие 1: Увеличение числа объектов культурного наследия, памятников истории и культуры, их сохранение и популяризация
1.1.1.1	Проведение инвентаризации состояния и использования объектов культурного наследия.	Управление культуры, ОГБУК "Центр народного творчества, кинематографии и историко-культурного наследия Еврейской автономной области"	2016 - 2018	Увеличить число объектов культурного наследия, по которым будет проведена инвентаризация, на 30 единиц, в том числе: 2016 год - 10 единиц; 2017 год - 10 единиц; 2018 год - 10 единиц	частичная либо полная утрата ОКН, своеобразия историко-архитектурного облика; рост нарушений в сфере охраны объектов культурного наследия
1.1.1.2	Проведение паспортизации, определение охранных зон памятников истории и культуры, находящихся на территории области	Управление культуры, ОГБУК "Центр народного творчества, кинематографии и историко-культурного наследия Еврейской автономной области"	2016 - 2018	Увеличить число памятников истории и культуры, по которым будет проведено определение охранных зон, на 12 единиц, в том числе: 2016 год - 4 единицы; 2017 год - 4 единицы; 2018 год - 4 единицы	частичная либо полная утрата ОКН, своеобразия историко-архитектурного облика; рост нарушений в сфере охраны объектов культурного наследия
1.1.2	Основное мероприятие 2: Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) ОГБУК "Центр народного творчества, кинематографии и историко-культурного наследия Еврейской автономной области"
1.1.2.1	Выявление, сохранение, популяризация объектов, представляющих историко-культурную ценность	Управление культуры, ОГБУК "Центр народного творчества, кинематографии и историко-культурного наследия Еврейской автономной области"	2016 - 2018	Выявление и обследование объектов, представляющих историко-культурную ценность в количестве 9 единиц, в том числе: 2016 год - 3 единицы; 2017 год - 3 единицы; 2018 год - 3 единицы	частичная либо полная утрата ОКН, своеобразия историко-архитектурного облика;
1.1.2.2	Разработка и реализация тематических, театрально-концертных, зрелищно-спортивных, информационно-выставочных, литературно-художественных и других программ в сфере организации досуга	Управление культуры, ОГБУК "Центр народного творчества, кинематографии и историко-культурного наследия Еврейской автономной области	2016 - 2018	Обеспечение реализации 579 мероприятий, в том числе: 2016 год - 193 мероприятия; 2017 год - 193 мероприятия; 2018 год - 193 мероприятия	Сокращение посетителей учреждений культурно-досугового типа
1.1.3	Основное мероприятие 3: Предоставление субсидий на укрепление материально-технического обеспечения, проведение ремонтных работ библиотек
1.1.3.1	Материально-техническое оснащение базы библиотек	Управление культуры, муниципальные образования Еврейской автономной области	2018	Укрепление материально-технической базы 7 библиотек, в том числе: 2018 год - 7 учреждений	Износ материально-технической базы библиотек
1.1.3.2	Обеспечение проведения ремонта библиотек	Управление культуры, муниципальные образования Еврейской автономной области	2018	Увеличение количества зданий библиотек, находящихся в удовлетворительном состоянии, на 5 единиц, в том числе: 2018 год - 5 единиц	Увеличение площади помещений библиотек, требующих капитального ремонта и находящихся в аварийном состоянии
1.1.3.3	Перевод в цифровой формат редких и ценных книг и периодических изданий	Управление культуры, ОГБУК "Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема"	2016-2018	Увеличение количества ценных и редких книг, переведенных в цифровой формат, на 30 единиц, в том числе: 2016 год - 10 единиц; 2017 год - 10 единиц; 2018 год - 10 единиц	Ухудшение качества библиотечного обслуживания населения области
1.1.4	Основное мероприятие 4: Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) ОГБУК "Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема"
1.1.4.1	Осуществление библиотечного, библиографического и информационного обслуживания населения	Управление культуры, ОГБУК "Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема"	2016-2018	Выдача документов из фондов библиотек в количестве 360000 единиц, в том числе: 2016 год - 120000 единиц; 2017 год - 120000 единиц; 2018 год - 120000 единиц	Несоответствие оказываемых услуг требованиям современного информационного общества; ограничение доступа населения области к информации и культурным ценностям, сосредоточенным в фондах библиотек
1.1.5	Основное мероприятие 5: Предоставление субсидий на укрепление материально-технического обеспечения музеев в целях лучшей организации и проведения выставок из фондов музеев
1.1.5.1	Укрепление материально-технической базы музеев	Управление культуры, муниципальные образования Еврейской автономной области	2016-2018	Увеличение доли предметов музейного фонда, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное хранение, на 30%, в том числе: 2016 год - 10%; 2017 год - 10%; 2018 год - 10%	Износ материально-технической базы музеев
1.1.5.2	Организация и проведение передвижных выставок из фондов областных государственных и муниципальных музеев, художественных выставок, областных фотовыставок	Управление культуры, ОГБУК "Областной краеведческий музей", ОГБУК "Музей современного искусства Еврейской автономной области", ОГБУК "Центр народного творчества, кинематографии и историко-культурного наследия Еврейской автономной области"	2016-2018	Увеличение количества выставочных проектов на 30%, в том числе: 2016 год - 10%; 2017 год - 10%; 2018 год - 10%	Снижение количества выставочных проектов; снижение уровня посещаемости музейных учреждений
1.1.6	Основное мероприятие 6: Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) ОГБУК "Областной краеведческий музей", ОГБУК "Музей современного искусства"
1.1.6.1	Предоставление музейных услуг населению	Управление культуры, ОГБУК "Областной краеведческий музей", ОГБУК "Музей современного искусства"	2016-2018	Проведение экспозиций и выставок в количестве 114 единиц, в том числе: 2016 год - 38 единиц; 2017 год - 38 единиц; 2018 год - 38 единиц	Снижение посещаемости музеев
1.2	Повышение доступности и качества услуг, оказываемых учреждениями культуры населению Еврейской автономной области
1.2.1	Основное мероприятие 1: Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) ОГБУК "Биробиджанская областная филармония"
1.2.1.1	Проведение областных, региональных, международных фестивалей, праздников, иных мероприятий в области народной культуры и организации досуга	Управление культуры, ОГБУК "Биробиджанская областная филармония"	2016-2018	Обеспечение проведения 279 концертов, в том числе: 2016 год - 93 концерта; 2017 год - 93 концерта; 2018 год - 93 концерта	Снижение качества и доступности услуг в сфере музыкального искусства для населения области
1.2.2	Основное мероприятие 2: Предоставление субсидий на укрепление материально-технического обеспечения, проведение ремонтных работ учреждений культурно-досугового типа
1.2.2.1	Укрепление материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа	Управление культуры, муниципальные образования Еврейской автономной области	2016, 2018	Укрепление материально-технической базы 10 муниципальных учреждений культурно-досугового типа, в том числе: 2016 год - 5 учреждений; 2018 год - 5 учреждений	Износ материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа
1.2.2.2	Обеспечение проведения ремонта учреждений культурно-досугового типа	Управление культуры, муниципальные образования Еврейской автономной области	2016, 2018	Увеличение количества зданий учреждений культурно-досугового типа, находящихся в удовлетворительном состоянии, на 9 единиц, в том числе: 2016 год - 4 единицы; 2018 год - 5 единиц	Снижение обеспеченности населения края услугами и мощностями учреждений культурно-досугового типа; ухудшение состояния инфраструктуры учреждений культурно-досугового типа
1.2.3	Основное мероприятие 3: Организация, проведение и участие учреждений культуры в международных, региональных фестивалях, выставках, конкурсах
1.2.3.1	Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства и фестиваля-конкурса исполнительского мастерства	Управление культуры, ОГБУК "Центр народного творчества, кинематографии и историко-культурного наследия Еврейской автономной области"	2016, 2018	Поддержка не менее 5 лучших преподавателей образовательных учреждений сферы культуры и искусства, ежегодно	Неисполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.07.2012 N 1062 "О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников"
1.2.3.2	Расширение доступа к культурным ценностям	Управление культуры	2016-2018	Увеличение числа участников культурно-досуговых мероприятий на 1050 человек, в том числе: 2016 год - 300 человек; 2017 год - 350 человек; 2018 год - 400 человек	Снижение числа участников культурно-досуговых мероприятий
1.2.3.3	Организация, проведение и участие в международных, региональных фестивалях, конкурсах, выставках	Управление культуры	2016-2018	Обеспечение участия творческих коллективов и исполнителей на международных, всероссийских, региональных фестивалях, конкурсах, выставках в количестве 3 единиц, ежегодно	Снижение количества творческих коллективов и исполнителей области - участников международных, всероссийских, региональных фестивалей, конкурсов, выставок
1.2.3.4	Организация и проведение учреждениями культуры мероприятий, посвященных юбилейным и памятным датам	Управление культуры	2016-2018	Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий на 900 человек, в том числе: 2016 год - 300 человек; 2017 год - 300 человек; 2018 год - 300 человек	Снижение числа участников культурно-досуговых мероприятий
1.2.3.5	Организация и проведение дней еврейской и славянских культур в муниципальных образованиях области	Управление культуры, ОГБУК "Центр народного творчества, кинематографии и историко-культурного наследия Еврейской автономной области"	2016-2018	Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий на 1000 человек, в том числе: 2016 год - 300 человек; 2017 год - 400 человек; 2018 год - 300 человек	Снижение числа участников культурно-досуговых мероприятий
1.2.3.6	Организация и проведение конкурса на получение денежного поощрения лучшими учреждениями культуры и их работниками	Управление культуры, муниципальные образования Еврейской автономной области	2016-2018	Поддержка не менее 9 сельских учреждений культуры и 3 работников культуры, в том числе: 2016 год - 3 учреждения и 1 работник; 2017 год - 3 учреждения и 1 работник; 2018 год - 3 учреждения и 1 работник	Неисполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.07.2012 N 1062 "О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников"
1.2.4	Основное мероприятие 4: Поддержка дарований и творческих инициатив населения
1.2.4.1	Реализация закона Еврейской автономной области от 27.06.2012 N 103-ОЗ "О мерах государственной поддержки в сфере культуры и искусства в Еврейской автономной области"	Управление культуры	2016-2018	Поддержка мастерства творческих коллективов и творческих работников области	Снижение уровня творческого потенциала творческих коллективов и творческих работников области
1.3	Развитие регионального потенциала в сфере культуры
1.3.1	Основное мероприятие 1: Организация и проведение мероприятий, обеспечивающих эффективную реализацию государственной программы
1.3.1.1	Организация и проведение мероприятий в сфере культуры	Управление культуры, подведомственные учреждения	2016-2018	Повышение уровня обеспеченности населения области организациями культуры; деятельность управленческой структуры, обеспечивающей эффективную реализацию программы	Снижение уровня удовлетворенности работников сферы культуры трудом; невозможность управления культуры области эффективно выполнять свои функции
1.3.2	Основное мероприятие 2: Реализация мероприятий, посвященных проведению государственных праздников Российской Федерации
1.3.2.1	Организация и проведение мероприятий, посвященных государственным праздникам Российской Федерации	Управление культуры, подведомственные учреждения	2016-2018	Повышение уровня обеспеченности населения области организациями культуры; деятельность управленческой структуры, обеспечивающей эффективную реализацию программы	Снижение числа участников культурно-досуговых мероприятий
1.3.3	Основное мероприятие 3: Обеспечение учреждений культуры информационно-методическими материалами
1.3.3.1	Информационно-методическое обеспечение деятельности учреждений культуры области	Управление культуры, ОГБУК "Центр народного творчества, кинематографии и историко-культурного наследия Еврейской автономной области"; ОГБУК "Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема"	2016-2018	Издание не менее 9 сборников информационно-методических материалов и их тиражирование, в том числе: 2016 год - 3 сборника; 2017 год - 3 сборника; 2018 год - 3 сборника	Снижение уровня профессионализма специалистов учреждений культуры
1.3.4	Основное мероприятие 4: Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) ОГБУК ДО "Детская хореографическая школа"
1.3.4.1	Предоставление дополнительного начального образования в области хореографического искусства	Управление культуры, ОГБУК ДО "Детская хореографическая школа"	2016-2018	Создание условий для обучения детей в учреждениях дополнительного образования в сфере культуры в количестве 507 человек, в том числе: 2016 год - 169 человек; 2017 год - 169 человек; 2018 год - 169 человек	Снижение количества обучающихся в учреждении дополнительного образования; необеспечение необходимого уровня подготовки обучающихся в учреждении дополнительного образования
1.3.5	Основное мероприятие 5: Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) ОГПОБУ "Биробиджанский колледж культуры и искусств"
1.3.5.1	Предоставление на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального образования базового повышенного уровней по соответствующим специальностям	Управление культуры, ОГПОБУ "Биробиджанский колледж культуры и искусств"	2016-2018	Создание условий для обучения детей в учреждениях образования в сфере культуры в количестве 585 человек, в том числе: 2016 год - 195 человек; 2017 год - 195 человек; 2018 год - 195 человек	Снижение количества обучающихся в учреждении образования в сфере культуры; необеспечение необходимого уровня подготовки обучающихся в учреждении образования в сфере культуры
1.3.6	Основное мероприятие 6: Осуществление полномочий по исполнению публичных обязательств
1.3.6.1	Выплата единовременного денежного пособия выпускникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихся и осуществляющих обучение в ОГПОБУ "Биробиджанский колледж культуры и искусств"	Управление культуры, ОГПОБУ "Биробиджанский колледж культуры и искусств"	2016-2018	Реализация Закона Еврейской автономной области от 28.03.2014 N 488-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Еврейской автономной области"	Неисполнение Закона Еврейской автономной области от 28.03.2014 N 488-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Еврейской автономной области"
1.3.6.2	Выплата денежного вознаграждение педагогическим работникам, отработавшим не менее 25 лет в данной образовательной организации и не имеющим права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости	Управление культуры, ОГПОБУ "Биробиджанский колледж культуры и искусств"	2016-2018	Реализация Закона Еврейской автономной области от 20.04.2011 N 921-ОЗ "О государственной поддержке педагогических работников областных профессиональных образовательных организаций"	Неисполнение Закона Еврейской автономной области от 20.04.2011 N 921-ОЗ "О государственной поддержке педагогических работников областных профессиональных образовательных организаций"
1.3.7	Основное мероприятие 7: Развитие кадрового потенциала работников культуры области
1.3.7.1	Повышение квалификации работников культуры области	Управление культуры, ОГБУК "Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема", ОГОБУ СПО "Биробиджанский областной колледж культуры"	2016-2018	Увеличение количества специалистов учреждений культуры, повысивших квалификацию, на 90 человек, в том числе: 2016 год - 30 работников; 2017 год - 30 работников; 2018 год - 30 работников	Снижение уровня профессионализма специалистов учреждений культуры
1.3.7.2	Обучение в специализированных учебных заведениях культуры	Управление культуры	2016-2017	Подготовка одного специалиста в сфере культуры и искусства (высшее профессиональное образование)	Не достижение обеспеченности учреждений культуры квалифицированными специалистами

8. Механизм реализации государственной программы

Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий государственной программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между ответственным исполнителем государственной программы и участниками государственной программы.

Ответственный исполнитель:

- организует реализацию государственной программы, вносит предложения о внесении изменений в государственную программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

- в соответствии с требованиями постановления правительства Еврейской автономной области от 09.08.2013 N 383-пп "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации государственных программ Еврейской автономной области и проведения оценки эффективности их реализации" представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области ежеквартальные, ежегодные и итоговые отчеты о реализации программы;

- запрашивает у участника государственной программы сведения, необходимые для отчетов.

Участник государственной программы:

- обеспечивает разработку и реализацию мероприятий государственной программы в рамках своей компетенции;

- представляет в установленный срок ответственному исполнителю предложения по разработке государственной программы в части мероприятий государственной программы, в реализации которых предполагается их участие;

- представляют в установленный срок ответственному исполнителю информацию о ходе реализации мероприятий государственных программ (подпрограмм, ведомственных целевых программ), в реализации которых принимали участие;

- представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации и подготовки годовых отчетов;

- несет ответственность за достижение целевых показателей государственной программы, в реализации которой принимали участие.

Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с предусмотренными государственной программой объемами финансирования и согласно федеральному законодательству определяют поставщиков оборудования, исполнителей работ, услуг.

Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании законодательства в данной сфере.

При реализации пунктов 1.1.3, 1.1.5, 1.2.2 государственной программы "Культура Еврейской автономной области" планируется предоставление субсидий муниципальным образованиям Еврейской автономной области на проведение текущих ремонтных работ учреждений культуры, укрепление их материально-технической базы. Порядок предоставления субсидий, перечень получателей субсидий и их объем определяются в порядке, установленном правительством Еврейской автономной области.

9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы

В рамках государственной программы предусматривается выполнение государственных заданий учреждениями культуры следующих государственных услуг:

- организация и проведение концертов, торжественных и юбилейных мероприятий;

- оказание услуг по специальной образовательной деятельности для детей и подростков;

- проведение областных, региональных, международных фестивалей, праздников, конкурсов, выставок, иных мероприятий в области народной культуры и сфере организации досуга.

Ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении управления культуры области государственными бюджетными и автономными учреждениями, утверждается приказом управления культуры области.

Таблица 3

Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями культуры по государственной программе Еврейской автономной области "Культура Еврейской автономной области"

N п/п	Наименование государственной услуги (работы), показателя объема услуги (работы)	Значение показателя объема государственной услуги (работы)			Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (выполнение работы), тыс. рублей
		2016 год	2017 год	2018 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	8	9	10
1	Создание концертов, концертных программ, в том числе для детей и подростков (ОГБУК "Биробиджанская областная филармония") Показатель объема государственной услуги (работы): количество новых постановок (капитально возобновленных постановок, художественных продуктов (единиц)	10	10	10	1060,0	1002,7	1002,7
2	Показ концертов и концертных программ, в том числе и детям (ОГБУК "Биробиджанская областная филармония") Показатель объема государственной услуги (работы): количество концертов и концертных программ. в том числе для детей и подростков (единиц)	93	93	93	10689,5	10689,5	10689,5
3	Предоставление дополнительного начального образования в области хореографического искусства (ОГБУК ДО "Детская хореографическая школа") Показатель объема государственной услуги (работы): Среднегодовое количество обучающихся по основной образовательной программе (человек)	169	169	169	4993,0	4993,0	4993,0
4	Разработка и реализация тематических, театрально-концертных, зрелищно-спортивных, информационно-выставочных, литературно-художественных и других программ в сфере организации досуга (ОГБУК "Центр народного творчества, кинематографии и историко-культурного наследия Еврейской автономной области") Показатель объема государственной услуги (работы): количество мероприятий (единиц)	193	193	193	5310,4	5300,0	5300,0
5	Предоставление кино-видео-материалов (ОГБУК "Центр народного творчества, кинематографии и историко-культурного наследия Еврейской автономной области") Показатель объема государственной услуги (работы): количество предоставленных кино-материалов активной части основного фонда (штук)	1097	1097	1097	1900,7	1800,0	1800,0
6	Методическая работа в установленной сфере (ОГБУК "Центр народного творчества, кинематографии и историко-культурного наследия Еврейской автономной области") Показатель объема государственной услуги (работы): Количество методических мероприятий разных форм (единиц)	8	8	8	106,8	106,0	106,0
7	Выявление, сохранение и популяризация объектов, представляющих историко-культурную ценность (ОГБУК "Центр народного творчества, кинематографии и историко-культурного наследия Еврейской автономной области") Показатель объема государственной услуги (работы): Количество выявленных и обследованных объектов, представляющих историко-культурную ценность (единиц)	3	3	3	1336,1	1348,0	1348,0
8	Предоставление на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального образования базового и повышенного уровней по соответствующим специальностям, включенным в лицензию на право ведения образовательной деятельности (ОГПОБУ "Биробиджанский колледж культуры и искусств") Показатель объема государственной услуги (работы): Среднегодовое количество обучающихся по специальностям (человек)	195	195	195	28541,7	28534,9	28534,9
9	Осуществление библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотеки (ОГБУК "Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема") Показатель объема государственной услуги (работы): Количество документов, выданных из фондов библиотеки (экземпляров)	120000	120000	120000	12972,0	12972,0	12972,0
	Формирование и учет фондов библиотеки (ОГБУК "Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема") Показатель объема государственной услуги (работы): Количество поступлений документов на материальных носителях (единиц)	1000	1000	1000	1132,0	1132,0	1132,0
10	Библиографическая обработка документов и организация каталогов (ОГБУК "Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема") Показатель объема государственной услуги (работы): Количество внесенных в электронный каталог библиографических записей (единиц)	1000	1000	1000	493,7	493,7	493,7
11	Осуществление культурно-просветительской и методической деятельности (ОГБУК "Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема") Показатель объема государственной услуги (работы): Количество культурно-массовых и просветительских мероприятий (единиц)	60	60	60	715,4	715,4	715,4
12	Публикация музейных предметов, музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей, в том числе и в виртуальном режиме (ОГБУК "Областной краеведческий музей") Показатель объема государственной услуги (работы): Количество экспозиций и выставок (единиц)	22	22	22	1105,0	1105,0	1105,0
13	Формирование, учет, хранение, изучение и обеспечение сохранности музейных предметов, музейных коллекций (ОГБУК "Областной краеведческий музей") Показатель объема государственной услуги (работы): Количество выявленных, приобретенных и поставленных на учет музейных предметов, музейных коллекций (единиц)	320	320	320	755,4	755,4	755,4
14	Проведение научно-просветительских мероприятий (экскурсий, лекций, массовых мероприятий) (ОГБУК "Областной краеведческий музей") Показатель объема государственной услуги (работы): Количество музейных мероприятий (экскурсий, лекций, массовых мероприятий) (единиц)	505	505	505	2020,2	2020,2	2020,2
15	Публикация музейных предметов, музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей, в том числе и в виртуальном режиме (ОГБУК "Музей современного искусства") Показатель объема государственной услуги (работы): Количество экспозиций и выставок (единиц)	16	16	16	464,7	464,7	464,7
16	Формирование, учет, хранение, изучение и обеспечение сохранности музейных предметов, музейных коллекций (ОГБУК "Музей современного искусства") Показатель объема государственной услуги (работы): Количество выявленных, приобретенных и поставленных на учет музейных предметов, музейных коллекций (единиц)	1	1	1	17,1	17,1	17,1
17	Проведение научно-просветительских мероприятий (экскурсий, лекций, массовых мероприятий) (ОГБУК "Музей современного искусства") Показатель объема государственной услуги (работы): Количество музейных мероприятий (экскурсий, лекций, массовых мероприятий) (единиц)	220	220	220	1422,7	1422,7	1422,7

10. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Общий объем финансирования государственной программы составляет 298616,9 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:

2016 год - 98500,0 тыс. рублей;

2017 год - 95644,2 тыс. рублей;

2018 год - 104472,7 тыс. рублей.

Таблица 4

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Еврейской автономной области за счет средств областного бюджета "Культура Еврейской автономной области" на 2016-2018 годы"

N п/п	Наименование государственной программы	Ответственный исполнитель, участник	Код бюджетной классификации			Расходы (тыс. рублей), годы
			ГРБС	РЗ ПР	ЦСР	Всего	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Государственная программа "Культура Еврейской автономной области" на 2016 - 2018 годы"	Всего	003	07.02, 07.04, 07.09, 08.01, 08.04	1400000000	298616,9	98500,0	95644,2	104472,7
1.1	Основное мероприятие 1: Увеличение числа объектов культурного наследия, памятников истории и культуры, их сохранение и популяризация	Всего	003	08.04	1400100000	2334,6	600,0	594,4	1140,2
1.1.1	Проведение инвентаризации состояния и использования объектов культурного наследия	Управление культуры	003	08.04	1400121010	1884,6	450,0	444,4	990,2
1.1.2	Проведение паспортизации, определение охранных зон памятников истории и культуры, находящихся на территории области	Управление культуры	003	08.04	1400121010	450,0	150,0	150,0	150,0
1.2	Основное мероприятие 2: Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) ОГБУК "Центр народного творчества, кинематографии и историко-культурного наследия ЕАО"	Всего	003	08.01	1400200000	28840,4	9624,4	9577,8	9638,2
1.2.1	Выявление, сохранение, популяризация объектов, представляющих историко-культурную ценность	Управление культуры	003	08.01	1400200590	4050,5	1356,4	1342,8	1351,3
1.2.2	Разработка и реализация тематических, театрально-концертных, зрелищно-спортивных, информационно-выставочных, литературно-художественных и других программ в сфере организации досуга	Управление культуры	003	08.01	1400200590	24789,9	8268,0	8235,0	8286,9
1.3	Основное мероприятие 3: Предоставление субсидий на укрепление материально-техническое обеспечения, проведение ремонтных работ библиотек	Всего	003	08.04	1400300000	1450,0	50,0	50,0	1350,0
1.3.1	Материально-техническое оснащение базы библиотек	Управление культуры	003	08.04	1400321020	800,0	0,0	0,0	800,0
1.3.2	Обеспечение проведения ремонта библиотек	Управление культуры	003	08.04	1400321020	500,0	0,0	0,0	500,0
1.3.3	Перевод в цифровой формат редких и ценных книг и периодических изданий	Управление культуры	003	08.04	1400321020	150,0	50,0	50,0	50,0
1.4	Основное мероприятие 4: Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) ОГБУК "Биробиджанская областная универсальная научная библиотека им. Шолом-Алейхема"	Всего	003	08.01	1400400000	49078,2	16302,4	16357,4	16418,4
1.4.1	Осуществление библиотечного, библиографического и информационного обслуживания населения	Управление культуры	003	08.01	1400400590	49078,2	16302,4	16357,4	16418,4
1.5	Основное мероприятие 5: Предоставление субсидий на укрепление материально-технического обеспечения музеев в целях лучшей организации и проведения выставок из фондов музеев	Всего	003	08.04	1400500000	1600,0	600,0	400,0	600,0
1.5.1	Укрепление материально-технической базы музеев	Управление культуры	003	08.04	1400521020	500,0	200,0	100,0	200,0
1.5.2	Организация и проведение передвижных выставок из фондов областных государственных и муниципальных музеев, художественных выставок, областных фотовыставок	Управление культуры	003	08.04	1400521020	1100,0	400,0	300,0	400,0
1.6	Основное мероприятие 6: Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) ОГБУК "Областной краеведческий музей", ОГБУК "Музей современного искусства"	Всего	003	08.01	1400600000	18182,3	6045,9	6060,1	6076,3
1.6.1	Предоставление музейных услуг населению	Управление культуры	003	08.01	1400600590	18182,3	6045,9	6060,1	6076,3
1.7	Основное мероприятие 7: Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) ОГБУК "Биробиджанская областная филармония"	Всего	003	08.02	1400700000	51200,8	16814,3	17035,6	17350,9
1.7.1	Проведение областных, региональных, международных фестивалей, праздников, иных мероприятий в области народной культуры и организации досуга	Управление культуры	003	08.02	1400700590	51200,8	16814,3	17035,6	17350,9
1.8	Основное мероприятие 8: Предоставление субсидий на укрепление материально-технического обеспечения, проведение ремонтных работ учреждений культурно-досугового типа	Всего	003	08.04	1400800000	7425,0	2925,0	0,0	4500,0
1.8.1	Укрепление материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа	Управление культуры	003	08.04	1400821020	2825,0	825,0	0,0	2000,0
1.8.2	Обеспечение проведения ремонта учреждений культурно-досугового типа	Управление культуры	003	08.04	1400800000	4600,0	2100,0	0,0	2500,0
1.9	Основное мероприятие 9: Организация, проведение и участие учреждений культуры в международных, региональных фестивалях, выставках, конкурсах	Всего	003	08.04	1400900000	7875,0	2450,0	2035,0	3390,0
1.9.1	Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства и фестиваля-конкурса исполнительского мастерства	Управление культуры	003	08.04	1400921020	450,0	250,0	0,0	200,0
1.9.2	Расширение доступа к культурным ценностям	Управление культуры	003	08.04	1400921020	1240,0	350,0	370,0	520,0
1.9.3	Организация, проведение и участие в международных, региональных фестивалях, конкурсах, выставках	Управление культуры	003	08.04	1400921020	4435,0	1300,0	1115,0	2020,0
1.9.4	Организация и проведение учреждениями культуры мероприятий, посвященных юбилейным и памятным датам	Управление культуры	003	08.04	1400921020	650,0	200,0	200,0	250,0
1.9.5	Организация и проведение дней еврейской и славянских культур в муниципальных образованиях области	Управление культуры	003	08.04	1400921020	450,0	150,0	150,0	150,0
1.9.6	Организация и проведение конкурса на получение денежного поощрения лучшими учреждениями культуры и их работникам	Управление культуры	003	08.04	1400921020	650,0	200,0	200,0	250,0
1.10	Основное мероприятие 10: Поддержка дарований и творческих инициатив населения	Всего	003	08.04	1401000000	3810,0	1250,0	1210,0	1350,0
1.10.1	Реализация закона Еврейской автономной области от 27.06.2012 N 103-ОЗ "О мерах государственной поддержки в сфере культуры и искусства в Еврейской автономной области"	Управление культуры	003	08.04	1401021040	3810,0	1250,0	1210,0	1350,0
1.11	Основное мероприятие 11: Организация и проведение мероприятий, обеспечивающих эффективную реализацию государственной программы	Всего	003	08.01	1401100000	3600,0	1200,0	1200,0	1200,0
1.11.1	Организация и проведение мероприятий в сфере культуры	Управление культуры	003	08.01	1401121050	3600,0	1200,0	1200,0	1200,0
1.12	Основное мероприятие 12: Реализация мероприятий, посвященных государственным праздникам Российской Федерации	Всего	003	07.09, 08.04	1401200000	1200,0	400,0	400,0	400,0
1.12.1	Организация и проведение мероприятий, посвященных государственным праздникам Российской Федерации	Управление культуры	003	07.09, 08.04	1401292314	1200,0	400,0	400,0	400,0
1.13	Основное мероприятие 13: Обеспечение учреждений культуры информационно-методическими материалами	Всего	003	08.04	1401300000	230,0	70,0	80,0	80,0
1.13.1	Информационно-методическое обеспечение деятельности учреждений культуры	Управление культуры	003	08.04	1401321060	230,0	70,0	80,0	80,0
1.14	Основное мероприятие 14: Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) ОГБУК ДО "Детская хореографическая школа"	Всего	003	07.02	1401400000	14979,0	4993,0	4993,0	4993,0
1.14.1	Предоставление дополнительного начального образования в области хореографического искусства	Управление культуры	003	07.02	1401400590	14979,0	4993,0	4993,0	4993,0
1.15	Основное мероприятие 15: Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) ОГПОБУ "Биробиджанский колледж культуры и искусств"	Всего	003	07.04	1401500000	104204,7	34402,9	34718,5	35083,3
1.15.1	Предоставление на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального образования базового повышенного уровней по соответствующим специальностям	Управление культуры	003	07.04	1401500590	104204,7	34402,9	34718,5	35083,3
1.16	Основное мероприятие 16: Осуществление полномочий по исполнению публичных обязательств	Всего	003	07.04	1401600000	1946,9	542,1	702,4	702,4
1.16.1	Выплата единовременного денежного пособия выпускникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихся и осуществляющих обучение в ОГПОБУ "Биробиджанский колледж культуры и искусств"	Управление культуры	003	07.04	1401600590	842,2	223,3	339,1	279,8
1.16.2	Выплата денежного вознаграждение педагогическим работникам, отработавшим не менее 25 лет в данной образовательной организации и не имеющим права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости	Управление культуры	003	07.04	1401686280	1104,7	318,8	363,3	422,6
1.17	Основное мероприятие 17: Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры области	Всего	003	08.04	1401700000	660,0	230,0	230,0	200,0
1.17.1	Повышение квалификации работников культуры области	Управление культуры	003	08.04	1401721020	500,0	150,0	150,0	200,0
1.17.2	Обучение в специализированных учебных заведениях	Управление культуры	003	08.04.	1401721020	160,0	80,0	80,0	0,055

Таблица 5

Структура
финансирования государственной программы Еврейской автономной области "Культура Еврейской автономной области" на 2016-2018 годы"

Источники и направления расходов	Расходы (тыс. рублей), годы
	всего	в том числе по годам
		2016 год	2017 год	2018 год
Всего
Областной бюджет	298616,9	98500,0	95644,2	104472,7
Федеральный бюджет	-	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-
Капитальные вложения
Областной бюджет	4125,0	1025,0	100,0	3000,0
Федеральный бюджет	-	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-
НИОКР
Областной бюджет	-	-	-	-
Федеральный бюджет	-	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-
Прочие расходы
Областной бюджет	294491,9	97475,0	95544,2	101472,7
Федеральный бюджет	-	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-

11. Методика оценки эффективности государственной программы

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется на основе оценки:

- Степени достижения целей и решения задач государственной программы:

Степень достижения целей и решения задач государственной программы осуществляется в соответствии со следующей формулой:

,

где: - показатель достижения плановых значений показателей государственной программы;

к - количество показателей программы (определяется в соответствии с таблицей N 1);

Ф - фактические значения показателей программы за рассматриваемый период;

П - планируемые значения достижения показателей государственной программы за рассматриваемый период (определяются в соответствии с показателями таблицы N 1);

- Эффективности использования средств областного бюджета:

Оценка эффективности использования средств областного бюджета рассчитывается как:

,

где:

- показатель эффективности использования бюджетных средств;

- показатель достижения целей и решения задач государственной программы;

- показатель степени выполнения запланированного уровня затрат, который рассчитывается по формуле:

,

где:

Ф - фактическое использование бюджетных средств в рассматриваемом периоде на реализацию государственной программы;

П - планируемые расходы областного бюджета на реализацию государственной программы.

Эффективность будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и ниже уровень использования бюджетных средств;

- Степени своевременности реализации мероприятий государственной программы:

Оценка степени своевременности реализации мероприятий государственной программы производится по формуле:

,

где:

- степень своевременности реализации мероприятий государственной программы (процентов);

ССН - количество мероприятий, выполненных с соблюдением установленных плановых сроков начала реализации;

ССЗ - количество мероприятий государственной программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;

м - количество мероприятий государственной программы (определяется на основании данных таблицы N 2).