Постановление Администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от 29 января 2016 г. N 15 "Об утверждении муниципальной Программы "Профилактика наркомании и правонарушений на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2016 год"

В целях укрепления законности и правопорядка, обеспечения безопасности граждан на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район", в соответствии с Уставом муниципального образования "Октябрьский муниципальный район", администрация муниципального района

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную Программу "Профилактика наркомании и правонарушений на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2016 год".

2. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального района от 05.02.2015 N 28 "Об утверждении комплексной программы "Профилактика наркомании и правонарушений на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2015 год".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации, начальника отдела образования Е.М. Пермякову.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Октябрьские зори" и на официальном сайте администрации муниципального района.

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим с 1 января 2016 года.

Глава муниципального района

А.А. Егоров

Муниципальная программа
"Профилактика наркомании и правонарушений на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2016 год"
(утв. постановлением Администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от 29 января 2016 г. N 15)

1. Паспорт Муниципальной Программы "Профилактика наркомании и правонарушений на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2016 год"

Наименование Программы	Муниципальная Программа "Профилактика наркомании и правонарушений на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2016 год" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Октябрьского муниципального района
Соисполнители муниципальной программы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП); Администрации сельских поселений; Отделение полиции (дислокация с. Амурзет) МОМВД России "Ленинский"; Филиал по Октябрьскому району ФКУ УИИ УФСИН России по ЕАО; Управление сельского хозяйства администрации муниципального района (далее - управление сельского хозяйства) Отдел образования администрации муниципального района (далее - отдел образования); Отдел культуры администрации муниципального района (далее - отдел культуры); ОГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница"; Главный специалист-эксперт по связям с общественностью и СМИ администрации муниципального района.
Структура муниципальной программы	отсутствует
Цель Программы	Профилактика преступлений и правонарушений, противодействие незаконному распространению и немедицинскому потреблению наркотических средств и психотропных веществ на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район".
Основные задачи Программы	Совершенствование системы профилактики: - правонарушений несовершеннолетних и молодежи; - преступлений и правонарушений в общественных местах, на улицах и в организациях всех форм собственности; - незаконного оборота наркотиков; - профилактика немедицинского потребления наркотиков среди молодежи; - выявление мест произрастания наркосодержащих растений и организация уничтожения очагов их произрастания; - гражданско-патриотическое воспитание молодежи; - пропаганда здорового образа жизни.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	Увеличение доли лиц в возрасте от 14 до 30 лет, а также обучающихся образовательных учреждений района, вовлеченных в профилактические мероприятия; уменьшение количества зарегистрированных преступлений на территории района; уменьшение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними.
Этапы и сроки реализации Программы	2016 год
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, внебюджетных средств на реализацию целей муниципальной программы, в том числе по годам	Общий объем средств, предназначенных для реализации Программы на 2016 год составляет 210 тыс. рублей за счет средств местного бюджета.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит: - улучшить профилактическую работу с несовершеннолетними, состоящими на различных видах учета; - уменьшить количество преступлений в районе; - увеличить долю подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия; - снизить выявление площадей произрастания дикорастущих наркосодержащих растений.

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития

Разработка Программы обусловлена необходимостью выработки принципиально новых подходов к борьбе с преступностью и совершенствованию организации профилактической работы всех субъектов этой деятельности.

В Октябрьском муниципальном районе ведется целенаправленная работа по профилактике правонарушений. Деятельность правоохранительных органов и органов местного самоуправления муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" по обеспечению общественного порядка и борьбе с преступностью позволила стабилизировать уровень безопасности населения в целом.

Анализ криминогенной обстановки на территории района свидетельствует, что проведенная работа по профилактике правонарушений позволила не только стабилизировать основные показатели, которые характеризуют преступность, но и добиться положительных результатов.

Организация спортивной и досуговой деятельности среди подростков и молодежи, пропаганда здорового образа жизни будут способствовать снижению преступлений и иных правонарушений среди данной категории граждан, а также и среди всего населения района.

Реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности профилактической деятельности на территории района, прежде всего путем активизации борьбы с алкоголизмом и наркоманией, пропаганды здорового образа жизни, будет способствовать снижению количества преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.

Осуществление мер программно-целевым методом приведет к предупреждению преступных действий, к повышению уровня правового самосознания граждан, создаст условия для раннего выявления несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также родителей, недобросовестно исполняющих свои родительские обязанности по воспитанию детей.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами:

- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

- Указом Президента Российской Федерации от 18.10.2007 N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров";

- Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года";

- Поручением Президента Российской Федерации от 13.07.2007 N Пр-1293ГС о разработке программы по профилактике преступлений и правонарушений, включающей мероприятия, направленные на профилактику правонарушений, совершаемых в общественных местах, несовершеннолетними, лицами, освободившимися из мест лишения свободы, внедрение комплекса технических средств в деятельность по охране правопорядка, противодействие алкоголизму и наркомании.

Основная цель программы - профилактика преступлений и правонарушений, противодействие незаконному распространению и немедицинскому потреблению наркотических средств и психотропных веществ на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район".

Для достижения цели муниципальной программы потребуется решение следующих задач:

- совершенствование системы профилактики правонарушений и преступлений на территории района;

- противодействие незаконному распространению и немедицинскому употреблению наркотиков;

- повышение уровня безопасности граждан, предупреждение правонарушений и преступлений в общественных местах;

- повышение эффективности системы профилактики правонарушений и преступлений среди лиц ранее судимых, в том числе освободившихся из мест лишения свободы;

- разработка и реализация комплекса мер по популяризации в обществе здорового образа жизни и формирование негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков;

- выявление и уничтожение на территории района мест произрастания дикорастущих наркосодержащих растений.

4. Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы

Таблица 1

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области "Профилактика наркомании и правонарушений на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2016 год

N пп	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	Значение показателей
			Отчетный год (2015)	2016
1	2	3	4	5
"Профилактика наркомании и правонарушений на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2016 год
	Количество зарегистрированных преступлений на территории района	единиц	194	192
	Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними	единиц	5	4
	Число детей, подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия.	единиц	320	340

5. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

В результате реализации муниципальной программы будет достигнут ряд положительных эффектов, безусловно, выгодных для экономического, социального развития района в целом, которые выразятся в улучшении условий жизнедеятельности населения.

Выполнение программных мероприятий позволит по сравнению с 2015 годом снизить уровень преступности среди подростков и молодежи, сдерживать распространение других негативных явлений наркомании, и тем самым обеспечить на территории района правопорядок и безопасность граждан.

По итогам реализации муниципальной программы планируется:

- снижение количества зарегистрированных преступлений на территории района с 194 до 192;

- снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними с 5 до 4;

- увеличение числа подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия с 320 до 340.

6. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы - 2016 год.

7. Система программных мероприятий

Решение задач в рамках государственной программы будет обеспечено комплексом мероприятий, подробное описание которых приведено в таблице 2.

ГАРАНТ:

Таблица 2 будет представлена в следующих версиях справочной правовой системы ГАРАНТ

8. Механизм реализации муниципальной программы

Муниципальная программа осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством.

В целях выполнения всего комплекса мероприятий муниципальной программы, решения поставленных задач и достижения запланированных результатов, ответственный исполнитель осуществляет координацию деятельности всех соисполнителей программы.

Программа предусматривает ответственность всех ее исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.

Ответственный исполнитель:

1) организует реализацию муниципальной программы в целом, разрабатывает предложения по внесению изменений в программу;

2) несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) программы, а также конечных результатов ее реализации;

3) запрашивает у соисполнителей и участников сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета;

4) готовит годовой отчет о реализации программы, представляет его в установленном порядке и сроки в отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей администрации муниципального района;

5) обращает внимание на соблюдение сроков реализации мероприятий программы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, достижение конечных результатов программы.

Соисполнители и участники:

1) осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, формируют информацию о результатах выполнения мероприятий программы и мониторинге целевых показателей, их влиянии на социально-экономическое развитие области;

2) вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в муниципальную программу, готовят проекты нормативных правовых актов по внесению соответствующих изменений;

3) в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации государственной программы;

4) в срок до 20 января года, следующего за отчетным, представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы при подготовке годового отчета;

5) представляют дополнительную информацию об итогах реализации мероприятий муниципальной программы по запросу ответственного исполнителя.

9. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы осуществляется за счет средств местного бюджета и составляет в 2016 году 210 тыс. рублей.

Таблица 3

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области за счет средств местного бюджета "Профилактика наркомании и правонарушений на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2016 год

N пп	Наименование муниципальной программы	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.)
			ГРБС	РЗ ПР	ЦСР	ВР	Всего	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Профилактика наркомании и правонарушений	Всего	011	0302	0200100030	240	210,0	210,0
			011	1105	0200200030	244
		Ответственный исполнитель	011	0302	0200100030	240	110,0	110,0
			011	1105	0200200030	244	100,0	100,0
1.1	Организация работы по оказанию социальной и материальной помощи осужденным, освободившимся из мест лишения свободы, а также осужденным без лишения свободы, их трудоустройство, восстановление утраченных документов.	Отдел образования	011	0302	0200100030	240	3,0	3,0
		Филиал по Октябрьскому району ФКУ УИИ УФСИН России по ЕАО
1.2	Проведение творческо-оздоровительных смен в культурно-досуговых учреждениях района среди детей из малообеспеченных семей, подростков состоящих на различных видах учета.	Отдел культуры	011	0302	0200100030	240	15,0	15,0
1.3	Оказание материальной помощи подросткам и молодежи, находящимся в трудной жизненной ситуации. Лечение от алкогольной зависимости лиц, воспитывающих несовершеннолетних детей и проживающих в неблагополучных семьях.	Отдел образования	011	0302	0200100030	240	7,0	7,0
		КДН и ЗП
1.4	Поощрение активной части населения района, оказавшей помощь в охране общественного порядка, профилактике и раскрытии преступлений.	Главный специалист-эксперт по связям с общественностью и СМИ	011	0302	0200100030	240	4,0	4,0
1.5	Проведение мероприятий по организации выявления и пресечения незаконного оборота наркотиков, уничтожение зарослей дикорастущей конопли на территории района.	Управление сельского хозяйства, отделение полиции (дислокация с. Амурзет) МО МВД "Ленинский"	011	0302	0200100030	240	64,0	64,0
1.6	Организация и проведение профилактических мероприятий, акций "Нет наркотикам!", "Мы за здоровый образ жизни!", культурно-массовых мероприятий, конкурсов.	Отдел образования, отдел культуры	011	0302	0200100030	240	17,0	17,0
1.7.	Организация и проведение районных спортивных соревнований, товарищеских встреч. Организация направления спортсменов района на областные и межмуниципальные соревнования.	Отдел образования	011	1105	0200200030	244	100,0	100,0

Таблица 4

Информация
о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств местного бюджета и прогнозная оценка о привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, областного бюджета, внебюджетных источников "Профилактика наркомании и правонарушений на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2016 год

N пп	Наименование программы, отдельного мероприятия	Источники ресурсного обеспечения	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			всего	2016
1	2	3	4	5
1.	Профилактика наркомании и правонарушений на территории МО "Октябрьский муниципальный район"	Всего	210,0	210,0
		Местный бюджет	210,0	210,0
1.1	Организация работы по оказанию социальной и материальной помощи осужденным, освободившимся из мест лишения свободы, а также осужденным без лишения свободы, их трудоустройство, восстановление утраченных документов.	Всего	3,0	3,0
		Местный бюджет	3,0	3,0
1.2	Проведение творческо-оздоровительных смен в культурно-досуговых учреждениях района среди детей из малообеспеченных семей, подростков состоящих на различных видах учета.	Всего	15,0	15,0
		Местный бюджет	15,0	15,0
1.3	Оказание материальной помощи подросткам и молодежи, находящимся в трудной жизненной ситуации. Лечение от алкогольной зависимости лиц, воспитывающих несовершеннолетних детей и проживающих в неблагополучных семьях.	Всего	7,0	7,0
		Местный бюджет	7,0	7,0
1.4	Поощрение активной части населения района, оказавшей помощь в охране общественного порядка, профилактике и раскрытии преступлений.	Всего	4,0	4,0
		Местный бюджет	4,0	4,0
1.5	Проведение мероприятий по организации выявления и пресечения незаконного оборота наркотиков, уничтожение зарослей дикорастущей конопли на территории района.	Всего	64,0	64,0
		Местный бюджет	64,0	64,0
1.6	Организация и проведение профилактических мероприятий, акций "Нет наркотикам!", "Мы за здоровый образ жизни!", культурно-массовых мероприятий, конкурсов.	Всего	17,0	17,0
		Местный бюджет	17,0	17,0
1.7	Организация и проведение районных спортивных соревнований, товарищеских встреч. Организация направления спортсменов района на областные, межмуниципальные и иные соревнования.	Всего	100,0	100,0
		Местный бюджет	20,0	20,0
		Другие источники	80,0	80,0

Таблица 5

Структура
финансирования муниципальной программы муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области по направлениям расходов "Профилактика наркомании и правонарушений на территории муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" на 2016 год

ГАРАНТ:

Текст таблицы приводится в соответствии с источником

Источники и направления расходов	Расходы (тыс. рублей), годы
	Всего	В том числе по годам
		2016
Всего
Местный бюджет	210,0	210,0
Федеральный бюджет	-	-
Областной бюджет	-	-
Другие источники	-	-
Капитальные вложения
Местный бюджет	-	-
Федеральный бюджет	-	-
Областной бюджет	-	-
Другие источники	-	-
НИОКР
Местный бюджет	-	-
Федеральный бюджет	-	-
Областной бюджет	-	-
Другие источники	-	-
Прочие расходы
Местный бюджет	130,0	130,0
Федеральный бюджет	-	-
Областной бюджет	-	-
Другие источники	80,0	80,0-

10. Методика оценки эффективности муниципальной программы

В качестве критериев оценки эффективности мероприятий муниципальной программы (далее - программы) используются индикаторы и показатели программы, которые приводятся в таблице 1 муниципальной программы.

Методика определяет механизмы оценки эффективности реализации программы в ходе ее реализации с учетом специфики развития в районе ситуации, связанной с обеспечением противодействия преступности.

Оценка эффективности реализации программы проводится ответственным исполнителем программы при подготовке годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности программы (далее - годовой отчет) в течение всего срока выполнения программы и после завершения ее реализации.

В течение года ведется мониторинг показателей, используемых при проведении оценки эффективности. При предоставлении сведений о реализации мероприятий программы по итогам за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев используются сведения о достигнутом уровне выполнения целевых индикаторов и использовании средств, выделенных на реализацию мероприятий программы.

Эффективность реализации программы оценивается по следующим направлениям:

1) степень достижения целей и решения задач программы в целом;

2) степень эффективности использования средств местного бюджета;

3) степень своевременности реализации мероприятий программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы

Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы осуществляется в соответствии со следующей формулой:

,

где:

- показатель достижения плановых значений показателей муниципальной программы;

к - количество показателей программы (определяется в соответствии таблицей 1);

Ф - фактические значения показателей программы за рассматриваемый период;

П - планируемые значения достижения показателей муниципальной программы за рассматриваемый период (определяются в соответствии с показателями таблицы 1).

Оценка степени эффективности использования средств местного бюджета

Оценка степени эффективности использования средств местного бюджета рассчитывается как:

,

где: - показатель эффективности использования средств местного бюджета;

- показатель достижения целей и решения задач муниципальной программы;

- показатель степени выполнения запланированного уровня затрат, который рассчитывается по формуле:

,

где:

Ф - фактическое использование средств местного бюджета в рассматриваемом периоде на реализацию муниципальной программы;

П - планируемые расходы местного бюджета на реализацию муниципальной программы.

Эффективность будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и ниже уровень использования средств местного бюджета.

Оценка степени реализации мероприятий муниципальной программы

Оценка степени своевременности реализации мероприятий муниципальной программы производится по формуле:

,

где:

- степень своевременности реализации мероприятий муниципальной программы (процентов);

ССН - количество мероприятий, выполненных с соблюдением установленных плановых сроков начала реализации;

ССЗ - количество мероприятий муниципальной программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;

м - количество мероприятий муниципальной программы (определяется на основании данных таблицы 2).