Постановление Правительства Еврейской автономной области от 17 марта 2015 г. N 113-пп "Об утверждении государственной программы Еврейской автономной области "Жилище" на 2015-2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля, 7 мая, 5, 10 августа, 18 сентября, 25 декабря 2015 г., 22 марта, 31 мая, 29 июля, 2 декабря 2016 г.

Правительство Еврейской автономной области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Еврейской автономной области "Жилище" на 2015 - 2018 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 2 декабря 2016 г. N 389-пп пункт 2 постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области по вопросам функционирования и развития транспорта, энергетики, строительства и архитектуры, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания, но не ранее внесения соответствующих изменений в областной бюджет на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Временно исполняющий обязанности губернатора области

А.Б. Левинталь

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 2 декабря 2016 г. N 389-пп в Государственную программу внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст Государственной программы в предыдущей редакции

Государственная программа
Еврейской автономной области "Жилище" на 2015-2018 годы
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 17 марта 2015 г. N 113-пп)

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля, 7 мая, 5, 10 августа, 18 сентября, 25 декабря 2015 г., 22 марта, 31 мая, 29 июля, 2 декабря 2016 г.

1. Паспорт государственной программы Еврейской автономной области "Жилище" на 2015-2018 годы

Наименование государственной программы	"Жилище"
Ответственный исполнитель государственной программы	Управление архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области
Соисполнители государственной программы	Управление по внутренней политике области, комитет по управлению государственным имуществом области, управление здравоохранения правительства области
Участники государственной программы	Управление по опеке и попечительству области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, ОАО "Региональный оператор ЕАО" (по согласованию)
Цель государственной программы	Обеспечение населения Еврейской автономной области доступным жильем экономического класса путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства
Задачи государственной программы	1. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан. 2. Развитие ипотечного кредитования. 3. Предоставление мер государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	Основные целевые индикаторы представлены в таблице 1
Этапы и сроки реализации государственной программы	2015 - 2018 годы в 1 этап
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам	Общий объем средств, привлекаемых для реализации программы в 2015 - 2018 годах, составит 3459484,609 тыс. рублей<*>, в том числе: средства областного бюджета - 58246,908 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 370237,701 тыс. рублей, внебюджетные источники - 3031000,0 тыс. рублей, в том числе: - в 2015 году общий объем финансирования составит 1046556,309 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 18967,508 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 285588,801 тыс. рублей, внебюджетные источники - 742000,0 тыс. рублей; - в 2016 году общий объем финансирования составит 793842,3 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 13093,4 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 27748,9 тыс. рублей, внебюджетные источники - 753000,0 тыс. рублей; - в 2017 году общий объем финансирования составит 804543,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 13093,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 28450,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 763000,0 тыс. рублей; - в 2018 году общий объем финансирования составит 814543,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 13093,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 28450,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 773000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить следующие результаты и показатели социально-экономической эффективности: - обеспечение ввода жилья в области: в 2015 году - 59,0 тыс. кв. метров жилья; в 2016 году - 60,0 тыс. кв. метров жилья; в 2017 году - 60,0 тыс. кв. метров жилья; в 2018 году - 61,0 тыс. кв. метров жилья; - увеличение количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до 730 штук в год к 2018 году; предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений 137 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в том числе: в 2015 году - 31 гражданам указанной категории, из них: предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, приобретенных путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов - 22 гражданам указанной категории; предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, приобретенных путем проведения аукциона на покупку жилых помещений - 9 гражданам указанной категории, в 2016 году - 34 гражданам указанной категории, из них: предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, приобретенных путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов - 28 гражданам указанной категории; предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, приобретенных путем проведения аукциона на покупку жилых помещений - 6 гражданам указанной категории, в 2017 году - 36 гражданам указанной категории, в 2018 году - 36 гражданам указанной категории. - выдача гражданам не менее 2860 ипотечных жилищных кредитов на сумму не менее 3 031,0 млн. рублей, в том числе: в 2015 году - 700 кредитов; в 2016 году - 710 кредитов; в 2017 году - 720 кредитов; в 2018 году - 730 кредитов; - предоставление социальной выплаты врачам на погашение части основного долга по договорам ипотечного кредитования на приобретение жилья на территории области, в том числе: в 2015 году - 3 врачам; в 2016 году - 3 врачам; в 2017 году - 3 врачам; в 2018 году - 3 врачам

<*> Объемы финансирования из федерального, областного и местных бюджетов являются прогнозными и могут уточняться в течение действия программы.

2. Общая характеристика сферы реализации программы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития

Проведенный анализ ситуации в жилищной сфере области свидетельствует о том, что на сегодняшний день, благодаря реализации областной целевой программы "Жилище", в 2011 - 2013 годах заметно активизировано жилищное строительство. В результате этого сформирована нормативная правовая база государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы, создана и развивается система ипотечного жилищного кредитования граждан, увеличены инвестиции в жилищное строительство.

Однако основными проблемами в ходе реализации в предыдущие годы программы и входящих в ее состав подпрограмм явились:

- низкая доступность кредитных ресурсов как для строительных организаций, так и для граждан, возникшая в ходе кризиса и продолжающая оставаться фактором негативного влияния на развитие строительной отрасли в целом;

- снижение объемов субсидирования из федерального бюджета, недостаток средств в областном и местных бюджетах на предоставление социальных выплат молодым семьям, малоимущим и гражданам иных категорий на приобретение жилья и улучшение жилищных условий, рост задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, имеющих и не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями;

Также основной проблемой является задолженность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих и не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями, в том числе:

- 2015 год - 640 человек;

- 2016 год - 630 человек;

- 2017 год - 620 человек;

- 2018 год - 610 человек.

Программа предусматривает решение вышеуказанных проблем с учетом возможностей бюджетного финансирования различных уровней и внебюджетных ресурсов.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации программы, цели и задачи программы

Одним из приоритетов жилищной политики области является обеспечение граждан области доступным и комфортным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Основной целью программы являются:

- обеспечение населения Еврейской автономной области доступным жильем экономического класса путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- обеспечение жильем отдельных категорий граждан;

- развитие ипотечного кредитования;

- предоставление мер государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году.

4. Перечень показателей (индикаторов) программы

Таблица 1

Сведения
о показателях (индикаторах) программы

N п/п	Целевые индикаторы	Ед. измерения	Значение показателя
			Отчетный период - 2014 год	Отчетный 2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Обеспечение ввода жилья в области	тыс. кв. м	58,0	59,0	60,0	60,0	61,0
2	Обеспечение жильем молодых семей области	семей	7	0	0	0	0
3	Выдача гражданам не менее 3510 ипотечных жилищных кредитов на сумму не менее 3720,0 млн. рублей	штук/млн. руб.	650,689	700/742	710/753	720/763	730/773
4	Предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа	детей-сирот	36	31	34	36	36
5	Предоставление социальной выплаты врачам на погашение части основного долга по договорам ипотечного кредитования на приобретение жилья на территории области	человек	5	3	3	3	3

<*> Показатели (индикаторы) определяются на основе данных государственного статистического наблюдения, отчетных и иных данных ответственных исполнителей, соисполнителей государственной программы.

Сбор информации о показателях (индикаторах) программы планируется осуществлять посредством анализа отчетов соисполнителей программных мероприятий, поступивших в адрес ответственного исполнителя, по итогам проведенных мероприятий.

5. Прогноз конечных результатов программы

Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить достижение следующих показателей:

- обеспечение ввода жилья к 2018 году до 240 тыс. кв. м;

- предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения 137 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа;

- выдача гражданам не менее 2860 ипотечных жилищных кредитов на сумму не менее 3031,0 млн. рублей;

- предоставление социальных выплат 12 врачам на погашение части основного долга по договорам ипотечного кредитования на приобретение жилья на территории области;

- увеличение количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до 730 штук в год к 2018 году.

6. Сроки и этапы реализации программы

Программа рассчитана на 2015 - 2018 годы в 1 этап.

7. Система программных мероприятий

Таблица 2

N п/п	Наименование программы, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники	Срок реализации	Ожидаемый результат в количественном измерении	Последствия нереализации программы
1	2	3	4	5	6
Государственная программа "Жилище" на 2015-2018 годы
1. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан
Основное мероприятие 1. Стимулирование строительства жилья
1.1	Приобретение благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа	Комитет по управлению государственным имуществом области, управление по опеке и попечительству области, управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области, управление архитектуры и строительства правительства области	2015, 2016, 2017, 2018	Предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений 137 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в том числе: в 2015 году - 31 гражданину указанной категории, из них: - предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, приобретенных путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов, 22 гражданам указанной категории; - предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, приобретенных путем проведения аукциона на покупку жилых помещений, 9 гражданам указанной категории. В 2016 году - 34 гражданам указанной категории, из них: - предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, приобретенных путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов, 28 гражданам указанной категории; - предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, приобретенных путем проведения аукциона на покупку жилых помещений, 6 гражданам указанной категории. В 2017 году - 36 гражданам указанной категории. В 2018 году - 36 гражданам указанной категории	Невыполнение обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа
1.2	Обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц	Управление архитектуры и строительства правительства области	2016	Обеспечение жильем 1 гражданина, уволенного с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц	Невыполнение обязательств по обеспечению жильем
2. Развитие ипотечного кредитования
Основное мероприятие 2. Формирование специальных условий ипотечного кредитования
2.1	Получение гражданами ипотечных жилищных кредитов	ОАО "Региональный оператор ЕАО", кредитные организации области (по согласованию), управление архитектуры и строительства правительства области	2015-2018	Выдача гражданам не менее 2860 ипотечных жилищных кредитов на сумму не менее 3031,0 млн. рублей, в том числе: в 2015 году - 700 кредитов; в 2016 году - 710 кредитов; в 2017 году - 720 кредитов; в 2017 году - 730 кредитов	Снижение покупательского спроса на рынке жилья
2.2	Предоставление единовременной социальной выплаты врачам на погашение части основного долга по договорам ипотечного кредитования на приобретение жилья на территории области	Управление здравоохранения правительства области	2015-2018	Выдача единовременной социальной выплаты: в 2015 году - 3 врачам; в 2016 году - 3 врачам; в 2017 году - 3 врачам; в 2018 году - 3 врачам	Отсутствие стимулирования врачей
3. Предоставление мер государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году
Основное мероприятие 3. Выполнение обязательств по обеспечению жильем граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году
3.1	Проектирование, строительство инженерных и инфраструктурных объектов на территории Еврейской автономной области при строительстве жилых домов для граждан, лишившихся жилых помещений вследствие чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории области в 2013 году, строительство жилых помещений для граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году	Управление архитектуры и строительства правительства области	2015	Оплата в 2015 году двух государственных контрактов на строительство инженерных и инфраструктурных объектов на территории области при строительстве жилых домов для граждан, лишившихся жилых помещений, строительство жилых помещений для граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году.	Невыполнение обязательств по обеспечению жильем граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году
3.2	Предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области на строительство и (или) приобретение жилья взамен утраченного жилья в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году, находившегося в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений, а также на строительство объектов инженерно-технического обеспечения, инфраструктурных объектов и выполнение других работ, связанных с осуществлением строительства жилья взамен утраченного жилья в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году, находившегося в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений	Управление архитектуры и строительства правительства области, органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области	2015	Оплата муниципальных контрактов, заключенных на строительство жилья взамен утраченного жилья в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году, находившегося в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений, а также на строительство объектов инженерно-технического обеспечения, инфраструктурных объектов и выполнение других работ, связанных с осуществлением строительства жилья взамен утраченного жилья в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году, находившегося в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений	Невыполнение обязательств по обеспечению жильем граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году
3.3	Предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Еврейской автономной области на цели проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений, в результате крупномасштабного наводнения в августе - сентябре 2013 г., на основании судебных решений в рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"	Управление архитектуры и строительства правительства области, органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области	2015	Выполнение работ по капитальному ремонту 26 жилых помещений	Невыполнение обязательств по поддержке граждан, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения в августе - сентябре 2013 г., на основании судебных решений
3.4	Предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Еврейской автономной области на строительство жилья взамен утраченного жилья, находящегося в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений, в результате крупномасштабного наводнения в августе - сентябре 2013 г., на основании судебных решений в рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации	Управление архитектуры и строительства правительства области, органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области	2015	Строительство и (или) приобретение 29 жилых помещений	Невыполнение обязательств по поддержке граждан, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения в августе - сентябре 2013 г., на основании судебных решений
3.5	Строительство жилья, взамен утраченного жилья, для граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в августе - сентябре 2013 г., на основании судебных решений в рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"	Управление архитектуры и строительства правительства области	2015	Строительство 14 жилых помещений	Невыполнение обязательств по поддержке граждан, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения в августе - сентябре 2013 г., на основании судебных решений
3.6	Предоставление мер поддержки гражданам, признанным в установленном порядке пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в августе - сентябре 2013 г., на основании судебных решений в рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилья	Комитет социальной защиты населения правительства области	2015	Выплата денежных средств 39 собственникам жилых помещений на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений	Невыполнение обязательств по поддержке граждан, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения в августе - сентябре 2013 г., на основании судебных решений
3.7	Предоставление мер поддержки гражданам, признанным в установленном порядке пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в августе - сентябре 2013 г., на основании судебных решений в рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного	Комитет социальной защиты населения правительства области	2015	Выплата денежных средств 116 собственникам жилых помещений на приобретение жилья	Невыполнение обязательств по поддержке граждан, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения в августе - сентябре 2013 г., на основании судебных решений

8. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы предусматривает использование рычагов государственной, экономической, финансовой и бюджетной политики в сфере жилищного хозяйства с учетом интересов населения, проживающего на территории области.

Ответственным исполнителем программы является управление архитектуры и строительства правительства области.

Ответственный исполнитель и участники программы в ходе реализации программы контролируют своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, на конкурсной основе осуществляют отбор исполнителей работ (услуг), согласовывают с ними возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования.

Ответственный исполнитель программы:

- обеспечивает разработку программы, ее согласование и утверждение в установленном порядке;

- организует реализацию программы, обеспечивает внесение изменений в программу и несет ответственность за достижение целевых показателей и индикаторов программы, а также конечных результатов ее реализации;

- проводит оценку эффективности программы на этапе реализации;

- запрашивает у участников программы сведения, необходимые для подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности государственной программы (далее - годовой отчет);

- готовит годовой отчет.

Соисполнители и участники программы:

- представляют в установленный срок ответственному исполнителю информацию о ходе реализации мероприятий подпрограмм, в реализации которых принимали участие;

- представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации и подготовки годовых отчетов;

- несут ответственность за достижение целевых показателей программы, в реализации которых принимали участие.

Реализация мероприятий программы осуществляется:

на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд, заключаемых исполнителями программных мероприятий с исполнителями работ (услуг), определяемыми в соответствии с нормами федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

в соответствии со ст. 1.1 закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 N 390-ОЗ "О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению";

Данные о выданных ипотечных кредитах формируются в соответствии с информацией, предоставленной банками, расположенными на территории Еврейской автономной области.

9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации программы

В рамках программы оказание государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам не планируется.

10. Ресурсное обеспечение реализации программы

Общий объем средств, привлекаемых для реализации программы в 2015 - 2018 годах, составит 3459484,609 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 58246,908 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 370237,701 тыс. рублей, внебюджетные источники - 3031000,0 тыс. рублей, в том числе:".

в 2015 году общий объем финансирования составит 1046556,309 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 18967,508 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 285588,801 тыс. рублей, внебюджетные источники - 742000,0 тыс. рублей;

в 2016 году общий объем финансирования составит 793842,3 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 13093,4 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 27748,9 тыс. рублей, внебюджетные источники - 753000,0 тыс. рублей;

в 2017 году общий объем финансирования составит 804543,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 13093,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 28450,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 763000,0 тыс. рублей;

в 2018 году общий объем финансирования составит 814543,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 13093,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 28450,0 тыс. рублей, внебюджетные источники - 773000,0 тыс. рублей.

Таблица 3

Ресурсное обеспечение
реализации программы за счет средств областного бюджета

N п/п	Наименование программы, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники	Код бюджетной классификации			Расходы (тыс. рублей), годы<*>
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	Всего	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	8	9	10	11	12
	Государственная программа "Жилище" на 2015 - 2018 годы	Всего				58246,908	18967,508	13093,4	13093,0	13093,0
		Управление архитектуры и строительства правительства области	010	1003	5222700	7451,291	7451,291
		Управление архитектуры и строительства правительства области	010	1004	5222700	8717,217	8717,217
		Управление архитектуры и строительства правительства области	010	1004	0700000000	29562,7		5176,7	12193,0	12193,0
		Комитет по управлению государственным имуществом области	018	1004	5222700	1899,0	1899,0
			018	1004	0700000000	7016,7		7016,7
		Управление здравоохранения правительства области	002	1003	5222700	900,0	900,0
		Управление здравоохранения правительства области	002	1003	0700000000	2700,0		900,0	900,0	900,0
	1. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан
1.1	Основное мероприятие 1. Стимулирование строительства жилья	Управление архитектуры и строительства правительства области	010	1004	5222700	8717,217	8717,217
			010	1004	0700100000	29562,7		5176,7	12193,0	12193,0
		Комитет по управлению государственным имуществом области	018	1004	5222700	1899,0	1899,0
			018	1004	0700100000	7016,7		7016,7
1.1.1	Приобретение благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа	Комитет по управлению государственным имуществом области, управление по опеке и попечительству области, управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства области, управление архитектуры и строительства правительства области				47195,617	10616,217	12193,4	12193,0	12193,0
1.1.1.1	Приобретение благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов и путем проведения аукциона на покупку жилых помещений		010	1004	5222700	8717,217	8717,217
			010	1004	07001R.0820	29562,7		5176,7	12193,0	12193,0
1.1.1.2	Приобретение благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда путем проведения аукциона на покупку жилых помещений		018	1004	5222700	1899,0	1899,0
			018	1004	07001R0820	7016,7		7016,7
	2. Развитие ипотечного кредитования
2.1	Основное мероприятие 2. Формирование специальных условий ипотечного кредитования	Управление здравоохранения правительства области	002 002	1003 1003	5222700 0700200000	900,0 2700,0	900,0	900,0	900,0	900,0
2.1.1	Предоставление социальной выплаты врачам на погашение части основного долга по договорам ипотечного кредитования на приобретение жилья на территории области	Управление здравоохранения правительства области	002	1003	5222700	900,0	900,0
			002	1003	0700222900	2700,0		900,0	900,0	900,0
	3. Предоставление мер государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году
3.1.	Основное мероприятие 3. Выполнение обязательств по обеспечению жильем граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году	Управление архитектуры и строительства правительства области	010	1003	5222700	7451,291	7451,291
3.1.1	Проектирование, строительство инженерных и инфраструктурных объектов на территории Еврейской автономной области при строительстве жилых домов для граждан, лишившихся жилых помещений вследствие чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории области в 2013 году, строительство жилых помещений для граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году	Управление архитектуры и строительства правительства области	010	1003	5222700	3815,177	3815,177
3.1.2	Предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области	Управление архитектуры и строительства правительства области, органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области	010	1003	5222700	3636,114	3636,114
3.1.2.1	На строительство и (или) приобретение жилья взамен утраченного жилья в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году, находившегося в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений	Управление архитектуры и строительства правительства области, органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области	010	1003	5222700	3043,137	3043,137
3.1.2.2	На строительство объектов инженерно-технического обеспечения, инфраструктурных объектов и выполнение других работ, связанных с осуществлением строительства жилья взамен утраченного жилья в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году находившегося в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений	Управление архитектуры и строительства правительства области, органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области	010	1003	5222700	592,977	592,977

<*> Объемы финансирования из федерального, областного и местных бюджетов являются прогнозными и могут уточняться в течение действия программы.

Таблица 4

Информация
о ресурсном обеспечении программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка о привлекаемых на реализацию ее целей средствах федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований области, внебюджетных источников

N п/п	Наименование подпрограммы, отдельного мероприятия	Источник ресурсного обеспечения	Оценка расходов (тыс. рублей), годы<*>
			Всего	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8
	Программа "Жилище"	Всего	3459484,609	1046556,309	793842,3	804543,0	814543,0
		Областной бюджет<*>	58246,908	18967,508	13093,4	13093,0	13093,0
		Федеральный бюджет<*>	370237,701	285588,801	27748,9	28450,0	28450,0
		Бюджеты муниципальных образований<*>	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники<*>	3031000,0	742000,0	753000,0	763000,0	773000,0
1	Приобретение благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа	Всего	154064,017	33944,317	38833,7	40643,0	40643,0
		Областной бюджет	47195,617	10616,217	12193,4	12193,0	12193,0
		Федеральный бюджет	106868,4	23328,1	26640,3	28450,0	28450,0
		Бюджеты муниципальных образований	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1	Приобретение благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов и путем проведения аукциона на покупку жилых помещений	Всего	145148,317	32045,317	31817,0	40643,0	40643,0
		Областной бюджет	38279,917	8717,217	5176,7	12193,0	12193,0
		Федеральный бюджет	106868,4	23328,1	26640,3	28450,0	28450,0
		Бюджеты муниципальных образований	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2	Приобретение благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда путем проведения аукциона на покупку жилых помещений	Всего	8915,7	1899,0	7016,7	0,0	0,0
		Областной бюджет	8915,7	1899,0	7016,7	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджеты муниципальных образования	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2	Предоставление социальной выплаты врачам на погашение части основного долга по договорам ипотечного кредитования на приобретение жилья на территории области	Всего	3600,0	900,0	900,0	900,0	900,0
		Областной бюджет	3600,0	900,0	900,0	900,0	900,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджеты муниципальных образований	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3	Обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц	Всего	1108,6	0,0	1108,6	0,0	0,0
		Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	1 108,6	0,0	1108,6	0,0	0,0
		Бюджеты муниципальных образований	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4	Получение гражданами ипотечных жилищных кредитов	Всего	3031000,0	742000,0	753000,0	763000,0	773000,0
		Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджеты муниципальных образований	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	3031000,0	742000,0	753000,0	763000,0	773000,0
5	Проектирование, строительство инженерных и инфраструктурных объектов на территории Еврейской автономной области при строительстве жилых домов для граждан, лишившихся жилых помещении вследствие чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории области в 2013 году, строительство жилых помещений для граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 год	Всего	3815,177	3815,177	0,0	0,0	0,0
		Областной бюджет	3815,177	3815,177	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджеты муниципальных образований	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6	Предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области на строительство и (или) приобретение жилья взамен утраченного жилья в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году, находившегося в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений, а также на строительство объектов инженерно-технического обеспечения, инфраструктурных объектов и выполнение других работ, связанных с осуществлением строительства жилья взамен утраченного жилья в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году, находившегося в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений	Всего	3636,114	3636,114	0,0	0,0	0,0
		Областной бюджет	3636,114	3636,114	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджеты муниципальных образований	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
7	Строительство жилья, взамен утраченного жилья для граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в августе-сентябре 2013 г., на основании судебных решений в рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"	Всего	17910,0	17910,0	0,0	0,0	0,0
		Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	17910,0	17910,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджеты муниципальных образований	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
8	Предоставление мер поддержки гражданам, признанным в установленном порядке пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в августе-сентябре 2013 г., на основании судебных решений в рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилья	Всего	10236,825	10236,825	0,0	0,0	0,0
		Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	10236,825	10236,825	0,0	0,0	0,0
		Бюджеты муниципальных образований	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
9	Предоставление мер поддержки гражданам, признанным в установленном порядке пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в августе-сентябре 2013 г., на основании судебных решений в рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного	Всего	176033,876	176033,876	0,0	0,0	0,0
		Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	176033,876	176033,876	0,0	0,0	0,0
		Бюджеты муниципальных образований	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
10	Предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Еврейской автономной области на цели проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений, в результате крупномасштабного наводнения в августе-сентябре 2013 г., на основании судебных решений в рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"	Всего	5160,0	5160,0	0,0	0,0	0,0
		Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	5160,0	5160,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджеты муниципальных образований	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
11	Предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Еврейской автономной области на строительство жилья взамен утраченного жилья, находящегося в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений, в результате крупномасштабного наводнения в августе-сентябре 2013 г., на основании судебных решений в рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"	Всего	52920,0	52920,0	0,0	0,0	0,0
		Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	52920,0	52920,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджеты муниципальных образований	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

<*> Объемы финансирования из федерального, областного и местных бюджетов являются прогнозными и могут уточняться в течение действия программы.

Таблица 5

Структура
финансирования программы

Источники и направления расходов	Расходы (тыс. рублей), годы<*>
	Всего	в том числе по годам
		2015	2016	2017	2018
Всего
Всего	3 459 484,609	1 046 556,309	793 842,3	804 543,0	814 543,0
Областной бюджет	58 246,908	18 967,508	13 093,4	13 093,0	13 093,0
Федеральный бюджет	370 237,701	285 588,801	27 748,9	28 450,0	28 450,0
Бюджеты муниципальных образований	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Другие источники	3 031 000,0	742 000,0	753 000,0	763 000,0	773 000,0
Капитальные вложения
Всего	423 776,009	303 656,309	38 833,7	40 643,0	40 643,0
Областной бюджет	54 646,908	18 067,508	12 193,4	12 193,0	12 193,0
Федеральный бюджет	369 129,101	285 588,801	26 640,3	28 450,0	28 450,0
Бюджеты муниципальных образований	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
НИОКР
Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Бюджеты муниципальных образований	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Прочие расходы
Всего	3 035 708,6	742 900,0	755 008,6	763 900,0	802 225,0
Областной бюджет	3 600,0	900,0	900,0	900,0	900,0
Федеральный бюджет	1 108,6	0,0	1 108,6	0,0	0,0
Бюджеты муниципальных образований	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Другие источники	3 031 000,0	742 000,0	753 000,0	763 000,0	773 000,0

<*> Объемы финансирования из федерального, областного и местных бюджетов являются прогнозными и могут уточняться в течение действия программы.

11. Методика оценки эффективности программы

Методика оценки эффективности реализации программы представляет собой механизм контроля выполнения мероприятий программы в зависимости от достижения поставленных целей и задач, эффективности использования бюджетных средств, полноты и своевременности выполнения программных мероприятий.

Эффективность реализации программы оценивается по следующим направлениям:

1. Степень достижения целей и решения задач программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) программы и их плановых значений, приведенных в таблице 1.

Оценка степени достижения целей и решения задач программы рассчитывается по формуле:

,

где:

- показатель достижения плановых значений показателей программы;

к - количество показателей программы (определяется в соответствии с таблицей 1 программы);

Ф - фактические значения показателей государственной программы за рассматриваемый период;

П - планируемые значения достижения показателей программы за рассматриваемый период (определяются в соответствии с показателями таблицы 1 программы).

2. Степень соответствия запланированному уровню расходов и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения реализации программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования программы и основных мероприятий программы, приведенных в таблице 3 и таблице 4, по каждому источнику ресурсного обеспечения (областной бюджет, федеральный бюджет, бюджет муниципальных образований, внебюджетные источники).

Оценка эффективности использования средств областного бюджета рассчитывается как:

,

где:

- показатель эффективности использования бюджетных средств;

- показатель достижения целей и решения задач программы;

- показатель степени выполнения запланированного уровня затрат, который рассчитывается по формуле:

,

где:

Ф - фактическое использование бюджетных средств в рассматриваемом периоде на реализацию программы;

П - планируемые расходы областного бюджета на реализацию программы.

Эффективность будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и ниже уровень использования бюджетных средств.

3. Степень реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий программы по годам на основе ежегодных планов реализации программы.

Оценка степени своевременности реализации мероприятий программы осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации мероприятий государственной программы.

Оценка степени своевременности реализации мероприятий программы производится по формуле:

,

где:

- степень своевременности реализации мероприятий программы (процентов);

- количество мероприятий, выполненных с соблюдением установленных плановых сроков начала реализации;

- количество мероприятий программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;

М - количество мероприятий программы (определяется на основании данных таблицы 2 программы).

Уровень интегральной оценки эффективности в целом по программе определяется по формуле:

,

где:

- показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) программы;

- оценка степени исполнения запланированного уровня расходов.

Программа считается эффективной в случае достижения следующего значения показателя: .