Приказ Комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 16 сентября 2013 г. N 65 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за формированием и применением регулируемых цен (тарифов) на территории Еврейской автономной области"

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2014 г., 23 июля 2015 г., 3 октября 2016 г., 27 марта, 31 июля, 3 октября, 15 ноября 2017 г.

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением правительства Еврейской автономной области от 27.12.2011 N 705-пп "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг"

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за формированием и применением регулируемых цен (тарифов) на территории Еврейской автономной области".

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

3. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Председатель комитета

Г.Ф. Шлыкова

Административный регламент
исполнения государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за формированием и применением регулируемых цен (тарифов) на территории Еврейской автономной области"
(утв. Приказом Комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 16 сентября 2013 г. N 65)

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2014 г., 23 июля 2015 г., 3 октября 2016 г., 27 марта, 31 июля, 3 октября, 15 ноября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения комитетом тарифов и цен правительства Еврейской автономной области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за формированием и применением регулируемых цен (тарифов) на территории Еврейской автономной области" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения комитетом тарифов и цен правительства Еврейской автономной области государственной функции по осуществлению контроля за формированием и применением регулируемых цен (тарифов) на территории Еврейской автономной области (далее - государственная функция) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственной функции.

1.2. Государственную функцию исполняет комитет тарифов и цен правительства Еврейской автономной области (далее - комитет).

Информация об изменениях:

Приказом Комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 27 марта 2017 г. N 29 в пункт 1.3 Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);

- Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" ("Российская газета", N 164, 24.08.1995);

- Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" ("Российская газета", N 60, 01.04.2003);

- Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" ("Российская газета", N 292, 31.12.2004);

- Федеральным законом от 26.12.2005 N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" ("Российская газета", N 294, 29.12.2005);

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008);

- Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", N 226, 27.11.2009);

- Федеральным законом от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" ("Российская газета", N 78, 14.04.2010);

- Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 N 764 "Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации" ("Российская Бизнес-газета", N 41, 02.11.2010);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 25.04.2016, N 17, ст. 2418);

- приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009).

- постановлением правительства Еврейской автономной области от 14.04.2009 N 105-пп "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Еврейской автономной области по осуществлению контроля за соблюдением применения установленных предельных максимальных цен кадастровых работ в отношении земельных участков на территории Еврейской автономной области" ("Собрание законодательства Еврейской автономной области", 20.08.2009, N 6, ст. 3386);

- постановлением правительства Еврейской автономной области от 16.07.2013 N 321-пп "Об утверждении положения о комитете тарифов и цен правительства Еврейской автономной области" ("Биробиджанская звезда", N 54, 26.07.2013);

- постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.09.2011 N 439-пп "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Еврейской автономной области по осуществлению контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, на территории Еврейской автономной области" ("Биробиджанская звезда", N 69, 28.09.2011).

- постановлением правительства Еврейской автономной области от 16.07.2013 N 321-пп "Об утверждении положения о комитете тарифов и цен правительства Еврейской автономной области" ("Биробиджанская звезда", N 54, 26.07.2013 (начало), "Биробиджанская звезда", N 56, 02.08.2013 (окончание));

Информация об изменениях:

Приказом Комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 27 марта 2017 г. N 29 в пункт 1.4 Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Предметом регионального государственного контроля является осуществление контроля за формированием и применением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления регулируемых видов деятельности регулируемых цен (тарифов).

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, комитет осуществляет мероприятия, определенные статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактики нарушений.

1.5. Должностные лица комитета при проведении проверки выполняют следующие обязанности:

1) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы регулируемой организации, проверка которой проводится;

3) проводить проверку на основании приказа председателя, заместителя председателя комитета, о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) иные обязанности, предусмотренные в статье 18 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ).

Информация об изменениях:

Приказом Комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 3 октября 2016 г. N 71 Административный регламент дополнен подпунктом 5

5) соблюдать ограничения при проведении проверки, предусмотренной в статье 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Информация об изменениях:

Приказом Комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 27 марта 2017 г. N 29 Административный регламент дополнен подпунктом 6, вступающим в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного приказа

6) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 22 июля 2014 г. N 68 в пункт 1.6 раздела 1 настоящего Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Руководитель, иное должностное лицо, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от комитета, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ;

Информация об изменениях:

Приказом Комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 3 октября 2016 г. N 71 подпункт 3 Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц комитета, предоставлять в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц комитета, повлекшие за собой нарушение прав регулируемой организации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 23 июля 2015 г. N 52 пункт 1.6 Административного регламента дополнен подпунктом 5, вступающим в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного приказа

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Еврейской автономной области.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 3 октября 2017 г. N 113 подпункт 6 Административного регламента изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного приказа

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными комитетом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

Информация об изменениях:

Приказом Комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 3 октября 2016 г. N 71 пункт 1.6 Административного регламента дополнен подпунктом 7

7) представлять документы и или информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в комитет по собственной инициативе.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 3 октября 2016 г. N 71 в пункт 1.7 Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Результатом исполнения государственной функции является соблюдение регулируемой организации требований по формированию и применению цен (тарифов) на территории Еврейской автономной области.

Юридическим фактом, которым заканчивается исполнение государственной функции, является одно из следующих решений председателя комитета:

1) о списании в дело акта плановой (внеплановой) документарной, плановой (внеплановой) выездной проверки, содержащего сведения об отсутствии нарушений требований по формированию и применению цен (тарифов) а также иных нарушений порядка ценообразования на территории Еврейской автономной области;

2) о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений требований по формированию и применению цен (тарифов) а также иных нарушений порядка ценообразования на территории Еврейской автономной области;

3) о составлении протокола об административном правонарушении.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 3 октября 2017 г. N 113 Административный регламент дополнен пунктом 1.8, вступающим в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного приказа

1.8. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции.

При исполнении государственной функции не требуется оказание услуг иной организации (иных организаций), участвующей (участвующих) в проведении мероприятий по контролю (надзору). В связи с чем, размер платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, а также основания и порядок ее взимания в административном регламенте не предусматривается.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Место нахождения и почтовый адрес комитета: 679016, Еврейская автономная область (далее - область), город Биробиджан, ул. Трансформаторная, дом За.

График работы комитета:

понедельник - пятница с 09.00 до 18.00;

перерыв на обед с 13.00 до 14.00;

суббота, воскресенье - выходные дни.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 22 июля 2014 г. N 68 в пункт 2.2 раздела 2 настоящего Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Справочные телефоны комитета:

- приемная комитета, факс: (42622) 2-26-03; 2-07-29;

- отдел контроля (надзора) и реестров комитета: (42622) 2-36-89.

2.3. Адрес портала государственных и муниципальных услуг (функций) области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - портал): www.pgu.eao.ru.

Адрес электронной почты комитета: cen@post.eao.ru.

2.4. Заинтересованные лица могут получить информацию по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе исполнения государственной функции следующими способами:

- по личному обращению в комитет;

- с использованием средств телефонной связи;

- по письменным обращениям, направляемым в комитет посредством почтовой или электронной связи;

- при обращении на портал.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 22 июля 2014 г. N 68 в пункт 2.5 раздела 2 настоящего Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Информация, предусмотренная в пунктах 2.1 - 2.4 административного регламента, размещается на информационном стенде комитета и портале.

Информация, размещаемая на информационном стенде комитета, оформляется специалистом, ответственным за исполнение государственной функции, на бумажном носителе.

Формирование и размещение на портале указанной информации осуществляется в соответствии с порядком формирования и ведения реестра государственных услуг (функций) Еврейской автономной области, утвержденным постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.05.2011 N 245-пп "О системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти, формируемыми правительством Еврейской автономной области, и органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет".

Информация об изменениях:

Приказом Комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 27 марта 2017 г. N 29 в пункт 2.6 Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Плановые проверки осуществления контроля за формированием и применением организациями регулируемых цен (тарифов) проводятся в сроки, предусмотренные ежегодным планом проведения плановых проверок.

Внеплановые документарные (выездные) проверки проводятся в сроки, предусмотренные приказом комитета о проведении внеплановой документарной (выездной) проверки.

Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции, указаны в Соответствующих пунктах раздела 3 административного регламента.

В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено председателем комитета на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в части 2 статьи 13" имеется в виду "в части 2.1 статьи 13"

Информация об изменениях:

Приказом Комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 27 марта 2017 г. N 29 в раздел 3 Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного приказа

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Перечень административных процедур

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- организация проведения плановых (внеплановых) документарных (выездных) проверок (далее - проверка);

- проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

- истребование необходимых документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- проведение плановой документарной проверки;

- проведение плановой выездной проверки;

- проведение внеплановой документарной проверки;

- проведение внеплановой выездной проверки;

- составление акта проверки;

- рассмотрение акта проверки;

- систематическое наблюдение и анализ;

- выдача предписания;

- составление протокола об административном правонарушении.

Блок-схема последовательности действий исполнения государственной функции приводится в приложении к административному регламенту.

3.2. Организация проведения проверки

3.2.1. Основаниями для начала административной процедуры по организации проведения проверки (далее - административная процедура) являются:

- при плановой проверке - наступление даты проведения плановой проверки, предусмотренной ежегодным планом проведения плановых проверок;

- при внеплановой проверке - наступление оснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении комитета документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо уполномоченное на проведение проверки составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае комитет в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.2.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист комитета, ответственный за организацию проведения проверки.

Информация об изменениях:

Пункт 3.2.3 изменен с 28 ноября 2017 г. - Приказ Комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 15 ноября 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

3.2.3. Специалист комитета, ответственный за организацию проведения проверки, готовит и направляет председателю комитета на подписание проект приказа комитета о проведении проверки по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Председатель комитета подписывает приказ комитета о проведении проверки, а в случае несогласия с проектом приказа - возвращает его специалисту комитета, ответственному за организацию проведения проверки, на доработку с указанием конкретных причин несогласия.

Устранение причин возврата на доработку проекта приказа комитета о проведении проверки, его повторное направление на подпись председателю комитета производятся в сроки, исключающие возможность нарушения установленных сроков проведения проверки.

Подписанный приказ комитета о проведении проверки передается на регистрацию специалисту комитета, ответственному за документационное обеспечение комитета.

Приказ комитета о проведении проверки издается в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и передается специалистом комитета, ответственным за документационное обеспечение комитета, специалисту комитета, ответственному за организацию проведения проверки.

Плановые проверки на территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОР) в отношении индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, имеющих статус резидентов территорий опережающего социально-экономического развития (далее - резиденты ТОР) проводятся в виде совместных проверок с органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При получении подписанного приказа комитета о проведении проверки ответственный за организацию проведения проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения плановой проверки и не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой проверки уведомляет проверяемого о проведении проверки посредством направления заверенной в установленном порядке копии приказа комитета о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в инспекцию, или иным доступным способом.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2, пункте 2.1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В день подписания приказа комитета о проведении внеплановой выездной проверки заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки вместе с копией приказа комитета о проведении внеплановой выездной проверки и документами, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения, специалист комитета, ответственный за организацию проведения проверки, обеспечивает представление либо отправку заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью председателя комитета, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Комитет вправе незамедлительно организовать проведение внеплановой выездной проверки с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в течение двадцати четырех часов, в соответствии с частью 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки комитетом не требуется.

При организации проведения внеплановой проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, в целях согласования проведения внеплановой проверки специалист комитета, ответственный за организацию проведения проверки, представляет или направляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (далее - Минвостокразвития России) копию приказа о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения в порядке, установленном Минвостокразвития России.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер специалист комитета, ответственный за проведение проверки, вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры, Минвостокразвития России о проведении мероприятий по контролю посредством направления приказа инспекции о проведении внеплановой проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, в течение двадцати четырех часов.

При наличии оснований, предусмотренных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, предварительное уведомление проверяемого о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 31 июля 2017 г. N 83 в пункт 3.2.4 Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.4. При поступлении в комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, специалист комитета, уполномоченный на проведение проверки, в случае отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований, либо о фактах, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ организует проведение предварительной проверки. Срок проведения предварительной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

В ходе проведения предварительной проверки специалистом комитета, уполномоченным на проведение проверки, принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов проверяемого, имеющихся в распоряжении комитета, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с проверяемым и без возложения на него обязанности по представлению информации и исполнению требований комитета. В рамках предварительной проверки у проверяемого могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

Если после начала предварительной проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении, председатель комитета принимает решение о прекращении проведения проверки.

По результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, специалист комитета, уполномоченный на проведение проверки, подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой документарной проверки и (или) выездной проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, и передает его председателю комитета.

Председатель комитета в течениет трех рабочих дней со дня получения мотивированного представления о назначении внеплановой документарной проверки и (или) выездной проверки принимает решение о назначении внеплановой проверки.

Специалист комитета, уполномоченный на проведение проверки, организовывает проведение проверки в соответствии с административным действием, предусмотренным подпунктом 3.2.3 настоящего пункта.

3.2.5. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры определяются в соответствии с основаниями для организации проведения проверок.

3.2.6. Результатом административной процедуры является приказ комитета о проведении проверки.

3.2.7. Способом фиксации результата административной процедуры является подписание и регистрация приказа комитета о проведении проверки.

3.3. Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - административная процедура), является задание на проведение таких мероприятий, утвержденное председателем комитета.

3.3.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист комитета, уполномоченный приказом председателя комитета на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - проверяющий).

3.3.3. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся проверяющим по месту нахождения комитета.

В процессе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проверяющим осуществляется наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателями, обязанность по представлению которой возложена на такие лица в соответствии с федеральными законами. Наблюдение за соблюдением обязательных требований проверяющим осуществляется, в том числе, посредством использования федеральных государственных информационных систем.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нарушений обязательных требований, проверяющий принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также готовит в письменной форме мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях и направляет председателю комитета для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствует подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, проверяющий готовит предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения указанных требований и уведомить об этом в установленный срок комитет.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований оформляется в соответствии с Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166.

Подготовленное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований проверяющий передает на подпись председателю комитета, а после подписания передает на регистрацию и направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

3.3.4. Срок проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями - не более 30 дней.

3.3.5. Критерии принятия решений при выполнении административной процедуры определяются выявленными нарушениями обязательных требований, предусмотренными законодательством, или сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований.

3.3.6. Результатом административной процедуры является выявление нарушений обязательных требований или их отсутствие и принятие решения о подготовке представления с информацией о выявленных нарушениях или выявление сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований и принятие решения о подготовке предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.3.7. Способом фиксации результата административной процедуры является оформление и подписание председателем комитета мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях (в случае выявления), или предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.4. Истребование необходимых документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия

Информация об изменениях:

Приказом Комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 31 июля 2017 г. N 83 в пункт 3.4.1 Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4.1. Основаниями для начала административной процедуры по истребованию необходимых документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия (далее - административная процедура) является:

- разработка ежегодных планов проведения плановых проверок;

- принятие приказа о проведении проверки.

- проведение проверки.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист, ответственный за проведение проверки.

3.4.2. В целях получения о проверяемом сведений, включенных перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р, специалист, ответственный за проведение проверки, при необходимости формирует запросы в следующие органы:

а) в Управление Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области в целях получения сведений:

- сведений о постановке на учет Российской или иностранной организации в налоговом органе по месту нахождения его обособленного подразделения;

- содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц;

- содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

- о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства;

- сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

- сведений о сумме фактически уплаченных налогов за текущий финансовый год в бюджеты всех уровней;

- сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства

б) в Федеральную службу государственной статистики в целях получения сведений:

- из бухгалтерской (финансовой) отчетности;

- о кодах по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) и взаимосвязанных с ним общероссийских классификаторов ОКАТО, ОКТМО, ОКФС, ОКОПФ, ОКОГУ, установленных организациям и индивидуальным предпринимателям органами государственной статистики;

в) Фонд социального страхования Российской Федерации в целях получения сведений:

- о наличии (отсутствии) задолженности плательщика страховых взносов;

- о размере ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

г) в Управление Министерства внутренних дел России по Еврейской автономной области в целях получения сведений о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы;

д) в Министерство здравоохранения Российской Федерации в целях получения сведений из государственного реестра лекарственных средств для медицинского применения;

е) в Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) в целях получения копии приказа об утверждении норматива допустимых сбросов, утвержденных в установленном порядке, для каждого выпуска сточных и (или) дренажных вод;

ж) в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) в целях получения сведений:

- из лицензии на осуществление фармацевтической деятельности;

- из государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий;

з) в Федеральную служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) в целях получения:

- сведений о наличии утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ, информация об установленных нормативах временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ;

- сведений о наличии (отсутствии) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду;

и) в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в целях получения сведений:

- из кадастрового паспорта объекта недвижимости;

- содержащихся в государственном кадастре недвижимости;

к) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) в целях получения сведений реестра лицензий на право осуществления деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров;

м) в Министерство энергетики Российской Федерации в целях получения сведений из приказа об утверждении нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям.

3.4.3. Специалист, ответственный за проведение проверки, направляет запросы посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) и подключаемой к ней региональной системе межведомственного электронного взаимодействия. В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи. Запросы, направляемые по почте, факсом, курьером, подписываются председателем комитета.

Запросы, направляемые по электронной почте, заверяются электронной цифровой подписью председателя комитета.

Запросы, направляемые с использованием СМЭВ, удостоверяются электронной цифровой подписью или логин-паролем.

3.4.4. Срок выполнения административной процедуры составляет 5 рабочих дней со дня формирования запроса.

3.4.5. Критерием принятия решений при выполнении административной процедуры является необходимость получения сведений о проверяемом, необходимых для проведения проверки.

3.4.6. Результатом административной процедуры является направление запросов в органы и организации.

3.4.7. Результат административной процедуры фиксируется:

- при направлении запроса посредством почтовой связи, электронной почты, факсом, курьером - в журнале исходящей корреспонденции;

- при направлении запроса с использованием СМЭВ - в региональной системе межведомственного информационного электронного взаимодействия.

3.5. Проведение плановой документарной проверки

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой документарной проверки (далее - административная процедура), является приказ комитета о проведении плановой документарной проверки.

3.5.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист комитета, уполномоченный приказом комитета на проведение плановой документарной проверки (далее - проверяющий).

3.5.3. Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах регулируемой организации, связанных с применением регулируемых цен (тарифов), исполнением предписаний и приказов комитета.

Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения комитета.

В процессе проведения плановой документарной проверки проверяющим в первую очередь рассматриваются документы регулируемой организации, имеющиеся в распоряжении комитета, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении этой регулируемой организации контроля за применением регулируемых цен (тарифов).

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить применением организацией регулируемых цен (тарифов), проверяющий готовит и направляет в адрес регулируемой организации мотивированный запрос за подписью председателя комитета с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа комитета о проведении проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса регулируемая организация обязана направить в комитет указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица или его уполномоченного представителя. Регулируемая организация вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае если в ходе проведения плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных регулируемой организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у комитета документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля за применением регулируемых цен (тарифов), информация об этом направляется регулируемой организации с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Регулируемая организация, представляющая в комитет пояснения относительно выявленных в представленных документах ошибок и (или) противоречий либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ сведений, вправе дополнительно представить в комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, а также сведения и документы, которые могут быть получены комитетом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Проверяющий рассматривает представленные руководителем или его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений комитет установит признаки нарушения формирования и (или) применения регулируемых цен (тарифов), проверяющий вправе провести выездную проверку на основании приказа комитета.

При проведении плановой документарной проверки комитет не вправе требовать у регулируемой организации сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки.

Информация об изменениях:

Пункт 3.5.4 изменен с 28 ноября 2017 г. - Приказ Комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 15 ноября 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

3.5.4. Срок проведения плановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней.

Срок проведения плановой проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента ТОР, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений специалиста комитета, ответственного за проведение проверки, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

3.5.5. Критерии принятия решений при выполнении административной процедуры определяются требованиями, предусмотренными законодательством в части применения, подлежащих государственному регулированию цен (тарифов), надбавок, размеров платы.

3.5.6. Результатом административного действия является установление факта наличия либо отсутствия нарушений требований, предусмотренных законодательством в части применения подлежащих государственному регулированию цен (тарифов), надбавок, размеров платы.

3.5.7. Способом фиксации результата административной процедуры является акт плановой документарной проверки.

3.6. Проведение плановой выездной проверки

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой выездной проверки (далее - административная процедура), является приказ комитета о проведении плановой выездной проверки.

Плановая выездная проверка проводится в случаях, предусмотренных частью 2, частью 3 статьи 12, частью 7 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

3.6.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист комитета, уполномоченный приказом комитета на проведение плановой выездной проверки (далее - проверяющий).

3.6.3. Предметом плановой выездной проверки являются содержащиеся в документах регулируемой организации сведения и принимаемые им меры по формированию и применению регулируемых цен (тарифов).

Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения регулируемой организации либо по месту фактического осуществления ею своей деятельности.

Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения проверяющим, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица регулируемой организации или его уполномоченного представителя с приказом комитета о проведении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.

В случае, если проведение плановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемого, его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) проверяемого, его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, специалист, ответственный за проведение проверки, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

Информация об изменениях:

Пункт 3.6.4 изменен с 28 ноября 2017 г. - Приказ Комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 15 ноября 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

3.6.4. Максимальный срок проведения плановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства (малого предприятия, микропредприятия) общий срок проведения плановой выездной проверки устанавливается в ежегодном плане проведения плановых проверок, согласованном с прокуратурой Еврейской автономной области.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, проверяющий в течение рабочего дня готовит и направляет председателю комитета мотивированное предложение о продлении срока проведения плановой выездной проверки.

В случае принятия председателем комитета решения о целесообразности продления срока проведения плановой выездной проверки специалист комитета, ответственный за организацию проведения проверки, готовит в течение рабочего дня проект приказа о продлении срока проведения плановой выездной проверки и представляет его на подпись председателю комитета. Подписанный председателем комитета приказ о продлении срока проведения плановой выездной проверки в течение рабочего дня направляется проверяемому лицу специалистом Комитета, ответственным за документационное обеспечение комитета.

Максимальный срок проведения плановой выездной проверки продлевается не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

Срок проведения плановой выездной проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента ТОР, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

3.6.5. В случае необходимости, при проведении плановой выездной проверки, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия, проведение плановой выездной проверки может быть приостановлено председателем (заместителем председателя) комитета на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

3.6.6. Результатом административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушении требований, предусмотренных законодательством и части применения подлежащих государственному регулированию цен (тарифов), надбавок, размеров платы.

3.6.7. Способом фиксации результата административной процедуры является акт плановой выездной проверки.

3.7. Проведение внеплановой документарной проверки

3.7.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой документарной проверки (далее - административная процедура), является приказ комитета о проведении внеплановой документарной проверки.

3.7.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист комитета, уполномоченный приказом комитета на проведение внеплановой документарной проверки (далее - проверяющий).

3.7.3. Предметом внеплановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах проверяемого лица, связанных с формированием и применением регулируемых цен (тарифов), исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора).

Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения комитета.

В процессе проведения внеплановой документарной проверки проверяющим, в первую очередь рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении комитета, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого проверяемого лица контроля.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом требований законодательства, проверяющий готовит и направляет в его адрес мотивированный запрос за подписью председателя комитета с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа комитета о проведении проверки.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица проверяемого лица или его уполномоченного представителя. Проверяемое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае если в ходе проведения внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в комитете документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля за формированием и применением регулируемых цен (тарифов), информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Проверяющий рассматривает представленные руководителем, иным должностным лицом регулируемой организации или его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений комитет установит признаки нарушения требований по формированию и(или) применению регулируемых цен (тарифов), проверяющий вправе провести выездную проверку на основании приказа комитета.

При проведении документарной проверки комитет не вправе требовать у проверяемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены комитетом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Если после начала проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении, председатель комитета принимает решение о прекращении проведения проверки.

Информация об изменениях:

Раздел 3.7 дополнен пунктом 3.7.4 с 28 ноября 2017 г. - Приказ Комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 15 ноября 2017 г. N 140

3.7.4. В отношении резидента ТОР комитет проводит внеплановую проверку по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.

Информация об изменениях:

Пункт 3.7.5 изменен с 28 ноября 2017 г. - Приказ Комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 15 ноября 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

3.7.5. Срок проведения внеплановой документарной проверки - не более 20 рабочих дней.

Срок проведения внеплановой проверки, проводимой на ТОР в отношении резидентов ТОР, не может превышать пять рабочих дней.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена с 28 ноября 2017 г. - Приказ Комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 15 ноября 2017 г. N 140

3.7.6. Критерии принятия решений в рамках выполнения административной процедуры определяются законодательством Российской Федерации и области, регулирующим осуществление проверяемым лицом мероприятий в установленной сфере деятельности.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена с 28 ноября 2017 г. - Приказ Комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 15 ноября 2017 г. N 140

3.7.7. Результатом административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений требований по формированию и (или) применению регулируемых цен (тарифов).

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена с 28 ноября 2017 г. - Приказ Комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 15 ноября 2017 г. N 140

3.7.8. Способом фиксации результата административной процедуры является акт внеплановой документарной проверки.

3.8. Проведение внеплановой выездной проверки

3.8.1. Юридическим фактом, служащим основанием для осуществления внеплановой выездной проверки, является приказ комитета о проведении внеплановой выездной проверки, а в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, решение органа прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемого лица о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

Внеплановая выездная проверка проводится в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 10, частью 3 статьи 12, частью 7 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

3.8.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист комитета, уполномоченный приказом комитета на проведение внеплановой выездной проверки (далее - проверяющий).

3.8.3. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах регулируемой организации сведения, и принимаемые им меры по формированию и применению регулируемых цен (тарифов).

Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения регулируемой организации либо по месту фактического осуществления ею своей деятельности.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения проверяющим, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица регулируемой организации или его уполномоченного представителя с приказом комитета о назначении выездной внеплановой проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной внеплановой проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной внеплановой проверке, со сроками и условиями ее проведения.

В случае, если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием проверяемого, его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) проверяемого, его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, специалист, ответственный за проведение проверки, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

Если после начала проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении, председатель комитета принимает решение о прекращении проведения проверки.

3.8.4. Срок проведения внеплановой выездной проверки - не более 20 рабочих дней.

3.8.5. Критерии принятия решений в рамках выполнения административной процедуры определяются требованиями, предусмотренными законодательством в части формирования и применения, подлежащих государственному регулированию цен (тарифов), надбавок, размеров платы.

3.8.6. Результатом административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений требований по формированию и (или) применению организацией регулируемых цен (тарифов), а также иных нарушений порядка ценообразования.

3.8.7. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является акт внеплановой выездной проверки.

3.9. Составление акта проверки

3.9.1. Основанием для начала административной процедуры по составлению акта проверки (далее - административная процедура), является ее завершение в установленный срок.

3.9.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист комитета, уполномоченный приказом комитета на проведение проверки (далее - проверяющий).

Информация об изменениях:

Приказом Комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 3 октября 2017 г. N 113 в пункт 3.9.3 Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9.3. По результатам проведения проверки проверяющий непосредственно после ее завершения составляет акт проверки по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141, в двух экземплярах, которые подписываются должностным лицом (должностными лицами), проводившим (проводившими) проверку.

К акту проверки прилагаются объяснения работников регулируемой организации, на которых возлагается ответственность за нарушение формирования и (или) применения регулируемых цен (тарифов), предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Один из экземпляров акта проверки вместе с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу регулируемой организации или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного уполномоченного лица регулируемой организации или его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки проверяющий направляет акт проверки регулируемой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора)), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в комитет. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

При наличии журнала учета проверок специалист комитета, уполномоченный приказом комитета на проведение проверки, осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки проверяющим делается соответствующая запись.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

После подписания акт проверки направляется на рассмотрение председателю комитета.

3.9.4. Проверяемое лицо в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. Проверяемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в комитет. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной подписью проверяемого лица.

При поступлении от проверяемого лица письменных возражений в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений специалист комитета, определенный председателем комитета или его заместителем, осуществляет проверку поступившего обращения, согласно результатам которой в течение 5 рабочих дней осуществляет подготовку проекта письма об отклонении или удовлетворении поступивших возражений.

3.9.5. Критерии принятия решений при выполнении административной процедуры определяются требованиями, предусмотренными законодательством и части формирования и применения, подлежащих государственному регулированию цен (тарифов), надбавок, размеров платы.

3.9.6. Результатом административной процедуры является акт проверки.

3.9.7. Способом фиксации результата административной процедуры является составление акта проверки.

3.10. Рассмотрение акта проверки

3.10.1. Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению проверки (далее - административная процедура), является поступление акт проверки председателю комитета.

3.10.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются председатель комитета, начальник структурного подразделения комитета, определённый председателем комитета или его заместителем.

3.10.3. Председатель комитета рассматривает акт проверки на предмет наличия или отсутствия нарушений требований по формированию и (или) применению регулируемых цен (тарифов), а также наличия оснований для принятия следующих решений:

- списание акта проверки в дело;

- выдача предписания;

- составление протокола об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, председателем комитета, принимаются меры в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

3.10.4. В случае поступления от проверяемой регулируемой организации письменных возражений в отношении акта проверка в целом или его отдельных положений начальник структурного подразделения комитета, определенный председателем комитета или его заместителем, осуществляет проверку поступившего обращения, согласно результатам которой в течение 5 рабочих дней осуществляет подготовку проекта письма об отклонении или удовлетворении поступивших возражений.

3.10.5. Срок выполнения административной процедуры составляет 5 рабочих дней.

3.10.6. Критерии принятия решений при выполнении административной процедуры определяются в соответствии со следующими основаниями:

- основанием для списания акта проверки в дело является отсутствие нарушений формирования и (или) применения регулируемых цен (тарифов), зафиксированное в акте проверки;

- основанием для выдачи предписания являются нарушения формирования и (или) применения регулируемых цен (тарифов), выявленные в ходе проверки;

- основания для составления протокола об административном правонарушении предусмотрены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.10.7. Результатом административной процедуры является решение председателя комитета о списании акта проверки в дело или выдаче предписания, или о составлении протокола об административном правонарушении.

3.10.8. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является резолюция председателя комитета на акте проверки, содержащая одно из решений, предусмотренных в пункте 3.7.3 административного регламента.

3.11. Систематическое наблюдение и анализ

3.11.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление нового календарного года.

3.11.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются специалисты отдела контроля (надзора) и реестров комитета (далее - проверяющие).

3.11.3. Состав административных действий при проведении систематического наблюдения и анализа:

1) формирование реестра субъектов контроля, подлежащих систематическому наблюдению и анализу;

2) сбор документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора);

3) обработка и анализ документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора).

Систематическое наблюдение и анализ в части формирования реестра субъектов контроля проводится ежегодно. В остальной части - по мере необходимости.

3.11.4. Реестр субъектов контроля, подлежащих систематическому наблюдению и анализу, формируется в срок до 1 февраля текущего года.

Реестр субъектов контроля может корректироваться в связи с поступлением обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти (их должностных лиц), органов местного самоуправления и средств массовой информации о начале осуществления регулируемых видов деятельности.

Реестр субъектов контроля формируется ответственным должностным лицом комитета (далее - Исполнитель).

Подготовленный Исполнителем реестр субъектов контроля подлежит согласованию с председателем комитета.

Реестр субъектов контроля размещается на официальном сайте комитета в сети Интернет в течение 3 рабочих дней с даты согласования.

3.11.5. Основанием для сбора документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля, является поступление сведений, за исключением жалоб, обращений, заявлений, поданных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", о нарушениях при формировании и применении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления регулируемых видов деятельности регулируемых цен (тарифов).

Сбор документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора) (далее - сбор), осуществляется путем истребования и получения достоверных и в достаточном объеме документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора), у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и органов местного самоуправления, а также из иных источников информации.

Сбор осуществляется также посредством поиска информации, относящейся к предмету государственного контроля (надзора), на официальных сайтах в сети Интернет и в официальных печатных изданиях.

В целях сбора информации Исполнителем готовится проект запроса, содержащий четкое изложение поставленных вопросов, перечень необходимых к истребованию в рамках систематического наблюдения и анализа документов и материалов, а также срок предоставления ответа и подготовки пакета запрашиваемых документов и материалов.

Направление запросов и служебных писем осуществляется в порядке общего делопроизводства не позднее 15 рабочих дней со дня принятия решения о проведении систематического наблюдения и анализа.

Результатом исполнения административного действия являются полученные ответы на запросы и служебные письма, информация, найденная в сети Интернет и официальных печатных изданиях.

Окончательный сбор информации (получение ответов, поиск в сети Интернет и официальных печатных изданиях) осуществляется в 20-ти дневный срок со дня принятия решения о проведении сбора и анализа.

3.11.6. По результатам сбора полученной (найденной) информации, документов и материалов, необходимых для реализации целей и задач государственного контроля, Исполнителем проводится их обработка и анализ на предмет определения полноты и достаточности для разрешения вопросов, являющихся предметом государственного контроля (надзора).

По итогам проведения всего объема допустимых и необходимых действий по сбору, обработке и анализу информации, документов и материалов Исполнитель готовит проект отчета о проведении систематического наблюдения и анализа, который визируется им и подписывается (утверждается) председателем комитета.

В случае выявления нарушений требований по формированию и применению цен (тарифов) на территории Еврейской автономной области принимается решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений и (или) составление протокола об административном правонарушении.

3.11.7. Регулируемая организация в случае несогласия с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение 15 дней с даты его получения вправе представить в комитет в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. Регулируемая организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в комитет. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной подписью проверяемого лица.

При поступлении от регулируемой организации письменных возражений в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений специалист комитета, определенный председателем комитета или его заместителем, осуществляет проверку поступившего обращения, согласно результатам которой в течение 5 рабочих дней осуществляет подготовку проекта письма об отклонении или удовлетворении поступивших возражений.

3.11.8. Критерии принятия решений при выполнении административной процедуры определяются требованиями, предусмотренными законодательством в части формирования и применения подлежащих государственному регулированию цен (тарифов).

3.11.9. Результатом административной процедуры является отчет о проведении систематического наблюдения и анализа.

3.11.10 Способом фиксации результата административной процедуры является составление отчета о проведении систематического наблюдения и анализа.

3.12. Выдача предписания

3.12.1. Основаниями для начала административной процедуры по выдаче предписания (далее - административная процедура) являются нарушения формирования и (или) применения организацией регулируемых цен (тарифов), выявленные в ходе проведения проверки и зафиксированные в акте проверки, либо выявленные в ходе систематического наблюдения и анализа и зафиксированные в отчете о проведении систематического наблюдения и анализа.

3.12.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются проверяющий, начальник структурного подразделения комитета, определённый председателем комитета или его заместителем.

Информация об изменениях:

Пункт 3.12.3 изменен с 28 ноября 2017 г. - Приказ Комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 15 ноября 2017 г. N 140

См. предыдущую редакцию

3.12.3. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений формирования и (или) применения регулируемых цен (тарифов) проверяющий непосредственно после завершения проверки, либо утверждения отчета о проведении систематического наблюдения и анализа оформляет предписание в 2 экземплярах.

Один экземпляр предписания вместе с актом проверки вручается проверяющим руководителю или иному должностному лицу регулируемой организации, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении.

Второй экземпляр предписания приобщается к делу регулируемой организации, хранящемуся в комитете.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица регулируемой организации или его уполномоченного представителя предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Проверяющий в течение 3 рабочих дней со дня выдачи предписания уведомляет в письменной форме заявителей, обращения которых стали основанием для проведения внеплановой выездной проверки, о выдаче данного предписания.

Резиденту ТОР или его представителю проверяющий вручает копию предписания об устранении нарушений под расписку либо передает иным способом, свидетельствующим о дате получения такого предписания, не позднее чем в течение трех дней с даты составления акта о результатах проведения плановой проверки. Если указанными способами предписание об устранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту ТОР или его представителю, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты его отправки.

3.12.4. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры определяются в соответствии с основаниями для выдачи предписаний, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

3.12.5. Результатом административной процедуры является вынесение предписания с указанием сроков устранения нарушений требований по формированию и (или) применению регулируемых цен (тарифов), выявленных в ходе проведения проверки, либо выявленных в ходе систематического наблюдения и анализа.

3.12.6. Способом фиксации результата административной процедуры является предписание.

3.13. Составление протокола об административном правонарушении

3.13.1. Основаниями для начала административной процедуры по составлению протокола об административном правонарушении (далее - административная процедура) являются:

- выявление в ходе проведения проверки нарушений требований по формированию и (или) применению регулируемых цен (тарифов);

- выявление в ходе проведения систематического наблюдения и анализа нарушений требований по формированию и (или) применению регулируемых цен (тарифов);

- невыполнение проверяемым лицом в установленный срок выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований по формированию и (или) применению регулируемых цен (тарифов).

3.13.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист комитета, уполномоченный приказом комитета на составление протокола об административном правонарушении (далее - проверяющий).

3.13.3. Протокол об административном правонарушении составляется проверяющим немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы проверяющего, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется проверяющим, его составившим, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении подписывается проверяющим, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

3.13.4. Критерием принятия решения при выполнении административной процедуры является наличие выявленных при проведении проверки либо проведении систематического наблюдения и анализа нарушений, являющихся основаниями для привлечения регулируемой организации, допустившей указанные нарушения, к административной ответственности.

3.13.5. Результатом административной процедуры является протокол об административном правонарушении.

3.13.6. Способом фиксации результата является составление и подписание протокола об административном правонарушении проверяющим.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами комитета, ответственными за исполнение государственной функции, положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений (далее - текущий контроль) осуществляется заместителями председателя комитета.

В ходе текущего контроля проверяется:

- соблюдение сроков исполнения административных процедур;

- последовательность исполнения административных процедур;

- правильность принятых решений при проведении проверок и по результатам их проведения.

По результатам текущего контроля в случае выявления нарушений заместители председателя комитета дают указания по устранению выявленных нарушений и контролируют их устранение.

Текущий контроль осуществляется в соответствии с периодичностью, устанавливаемой председателем комитета, но не реже одного раза в год.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 22 июля 2014 г. N 68 в пункт 4.2 раздела 4 настоящего Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц комитета, принятие по данным обращениям решений и подготовку ответов заявителям по результатам рассмотрения их обращений.

Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, состав которой утверждается приказом председателя комитета.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные нарушения прав заявителей и предложения по их устранению.

Акт подписывается председателем и членами комиссии.

Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании годовых планов работы комитета.

Внеплановая проверка полноты и качества исполнения государственной функции проводится по письменному обращению заявителя в комитет об обжаловании решений и действий (бездействия) должностных лиц комитета во время проведения проверки либо в связи с истечением сроков, установленных для устранения ранее выявленных нарушений прав заявителя.

При проведении проверки полноты и качества исполнения государственной функции могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).

По результатам проведенных проверок полноты и качества исполнения государственной функции в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

О мерах, принятых в отношении виновных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер комитет сообщает в письменной форме заявителю, права и (или) законные интересы которого нарушены.

4.3. Специалист комитета, ответственный за организацию проведения проверки, несет ответственность за правильность оформления и законность документов, подготавливаемых для проведения проверки.

Специалисты комитета несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение нормативных правовых актов при проведении проверок и совершение противоправных действий, в том числе за соблюдение порядка проведения проверки, за правильность оформления и своевременную подготовку ответов на обращения заявителей, акта проверки, актов осмотров, предписаний, протокола об административном правонарушении, за законность и достоверность сведений, отраженных в данных документах, за сохранность материалов проверки.

Председатель комитета несет ответственность за соблюдение должностными лицами комитета настоящего административного регламента, за соблюдение сроков рассмотрения обращений заявителей, правильность оформления и законность подготавливаемых должностными лицами комитета ответов на обращения заявителей, составляемых акта проверки, акта осмотра, предписания, протокола об административных правонарушениях, за соблюдение сроков их составления.

Ответственность должностных лиц комитета за решения, действия (бездействие), принимаемые и осуществляемые в ходе исполнения государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

За противоправные решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные в ходе исполнения государственных функций, должностные лица комитета несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области, а также его должностных лиц

5.1. Решения и действия (бездействие) должностных лиц комитета, принятые и осуществленные ими при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц комитета, принятые и осуществленные ими в ходе исполнения государственной функции, в том числе:

- нарушение сроков исполнения государственной функции и отдельных административных процедур;

- отказ в предоставлении сведений о порядке исполнения государственной функции;

- другие решения и действия (бездействие) и решения должностных лиц, принятые и осуществленные ими и ходе исполнения государств иной функции.

5.3. Основания для приостановлении рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрены.

Рассмотрение обращения может быть оставлено без ответа в случаях, установленных статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Уведомление либо сообщение об оставлении обращения без ответа с указанием причин направляется заявителю в случаях и в сроки установленные статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

5.4. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) должностного лица комитета является письменное обращение заявителя, содержащее жалобы на решение и действия (бездействие) должностных лиц комитета (далее - обращение), поступившее в комитет посредством почтовой связи или электронной почты в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

5.5. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Заявитель в досудебном (внесудебном) порядке может адресовать жалобу на действия (бездействие), принятые и осуществленные в ходе исполнения государственной функции:

- специалистами комитета, ответственными за исполнение государственной функции, заместителем председателя комитета при осуществлении им текущего контроля - председателю комитета.

5.7. Срок рассмотрения письменных обращений предусмотрен статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

5.8. По результатам рассмотрения обращения председатель комитета принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерными обжалуемых им решений, действий (бездействия), должностных лиц комитета либо об отказе в удовлетворении требований заявителя. В случае выявления по результатам рассмотрения обращения нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

Результатом досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц комитета является рассмотрение всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление письменных ответов (в пределах компетенции комитета) по существу всех поставленных в жалобе вопросов.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 3 октября 2016 г. N 71 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к административному регламенту
исполнения государственной функции
"Осуществление регионального государственного
контроля (надзора) за применением регулируемых цен
(тарифов) на территории
Еврейской автономной области"

Блок-схема
последовательности действий исполнения государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за формированием и применением регулируемых цен (тарифов) на территории Еврейской автономной области"

С изменениями и дополнениями от:

3 октября 2016 г.

/--------------------------\   /----------------------------------------\

|  1. Плановые проверки    |   |        2. Внеплановые проверки         |

\--------------------------/   \----------------------------------------/

/---------------\ /-----------\  /----------------\ /-------------------\

|     1.1.      | |   1.2.    |  | 2.1. Выездные  | |2.2. Документарные |

| Документарные | | Выездные  |  |    проверки    | |     проверки      |

|   проверки    | | проверки  |  |                | |                   |

\---------------/ \-----------/  \----------------/ \-------------------/

        |              |                                     

                               /--------------------------------------\

/-----------------------------\  |      2.3. Основания проведения:      |

|1.3.Разработка и согласование|  |-  истечение  срока   исполнения ранее|

| в органах прокуратуры плана |  |выданного  предписания   об устранении|

|        осуществления        |  |выявленного    нарушения  обязательных|

| государственного лесного    |  |требований;                           |

|         контроля            |  |- поступление в комитет  тарифов и цен|

\-----------------------------/  |правительства   области   обращений  и|

                                |заявлений  граждан,   юридических лиц,|

/-----------------------------\  |индивидуальных       предпринимателей,|

|1.4. Утверждение плана       |  |информации  от органов государственной|

|проведения проверок          |  |власти, органов местного              |

\-----------------------------/  |самоуправления, из средств массовой   |

                                |информации о следующих фактах:        |

/-----------------------------\  |а) возникновение угрозы причинения    |

|    1.5. Наступление срока   |  |вреда жизни, здоровью граждан, вреда  |

|    проведения проверки,     |  |животным, растениям, окружающей среде,|

| предусмотренного ежегодным  |  |а  также угрозы чрезвычайных ситуаций |

| планом проведения плановых  |  |природного и техногенного характера;  |

|          проверок           |  |б)  причинение  вреда  жизни, здоровью|

|                             |  |граждан,  вреда   животным, растениям,|

\-----------------------------/  |окружающей среде, а также             |

               |                 |возникновение чрезвычайных ситуаций;  |

               |                 |в)нарушение прав потребителей (в      |

               |                 |случае обращения граждан, права       |

               |                 |которых нарушены);                    |

               |                 |-  приказ (распоряжение)  председателя|

               |                 |комитета,  изданный    на    основании|

               |                 |требования прокурора   о    проведении|

               |                 |внеплановой проверки в  рамках надзора|

               |                 |за исполнением  законов по поступившим|

               |                 |в органы прокуратуры    материалам и  |

                                |обращениям                            |

/-----------------------------\  \--------------------------------------/

|   1.6. Подготовка приказа   |                      

|        о проведении         |  /--------------------------------------\

|      плановой выездной      |  |2.4. Подготовка и утверждение приказа |

|  (документарной) проверки   |  | о проведении внеплановой проверки    |

\-----------------------------/  \--------------------------------------/

/-----------------------------\  /--------------------------------------\

|1.7. Уведомление юридического|  |2.5. Согласование внеплановой выездной|

|    лица, индивидуального    |  |    проверки с органами прокуратуры   |

|предпринимателя о проведении |  \--------------------------------------/

|проверки в течение 3 рабочих |                      

|дней до начала ее проведения |  /--------------------------------------\

\-----------------------------/  |  2.6. Уведомление юридического лица, |

                                 |   индивидуального предпринимателя о  |

                                 |   проведении проверки не менее чем   |

                                 |  за 24 часа до начала ее проведения  |

                                 \--------------------------------------/

                 /-------------------------------\

                 |   3. Проведение проверки      |

                 \-------------------------------/

3.1. Выезд по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) по месту нахождения его обособленных подразделений. 3.2. Предъявление специалистами комитета тарифов и цен правительства области служебных удостоверений, ознакомление руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом о проведении плановой проверки. 3.3. Ознакомление специалистов комитета тарифов и цен правительства области с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки

4. Составление акта проверки в 2 экземплярах, внесение записи о проверке в журнал учета проверок непосредственно после завершения проверки

/----------------------------------\ /----------------------------------\

|    5. Вручение акта проверки     | |    6. Направление копии акта     |

| руководителю, иному должностному | | внеплановой проверки в течение 5 |

|     лицу или уполномоченному     | | рабочих дней со дня составления  |

| представителю юридического лица  | |акта проверки в орган прокуратуры,|

|под расписку об ознакомлении либо | |    которым принято решение о     |

| об отказе в ознакомлении с актом | |согласовании проведения проверки  |

| плановой (внеплановой) выездной  | |                                  |

|             проверки             | |                                  |

\----------------------------------/ \----------------------------------/

7. Выявлены нарушения в результате проведения проверок

/---------\                                          /---------\

|    Да   |---------------------------------\        |   Нет   |

\---------/                                 |        \---------/

/----------------------------------\   /------------------------------\

|   8. Выдача юридическому лицу,   |   |   9. Составление в сроки,    |

| индивидуальному предпринимателю  |   |   предусмотренные КоАП РФ,   |

|    предписания об устранении     |   |протокола об административном |

|       выявленных нарушений       |   |       правонарушении         |

\----------------------------------/   \------------------------------/

10. Невыполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в срок выданного предписания об устранении выявленных нарушений

11. Оформление материалов внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 данной блок-схемы

12. Проведение систематического наблюдения и анализа

12.1. Проведение систематического наблюдения и анализа включает в себя: формирование реестра субъектов контроля, подлежащих систематическому наблюдению и анализу; сбор документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора); обработка и анализ документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора). Основанием для сбора документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора), является поступление сведений, За исключением жалоб, обращений, заявлений, поданных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", о нарушениях при формировании и применении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления регулируемых видов деятельности регулируемых цен (тарифов).

14. Выявлены нарушения в результате проведения систематического наблюдения и анализа

/---------\                                      /---------\

|         |                                      |         |

|    Да   |---------------------------------\    |   Нет   |

\---------/                                 |    \---------/

/----------------------------------\   /------------------------------\

|   15. Выдача юридическому лицу,  |   |   16. Составление в сроки,   |

| индивидуальному предпринимателю  |   |   предусмотренные КоАП РФ,   |

|    предписания об устранении     |   |протокола об административном |

|       выявленных нарушений       |   |       правонарушении         |

\----------------------------------/   \------------------------------/

17. Исполнение государственной функции завершено