Раздел 1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Раздел 1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Деятельность мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в сфере культуры направлена на обеспечение свободного доступа граждан к культурным ценностям, информации, услугам муниципальных учреждений культуры с учетом интересов всех социальных групп населения, сохранение и освоение культурных ценностей, реализацию культурного и духовного потенциала каждой личности.

Муниципальная сфера культуры городского округа представлена следующими учреждениями сферы культуры:

1. Двумя учреждениями клубного типа, в том числе:

1.1. Муниципальное бюджетное учреждение "Городской Дворец культуры" муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее - МБУ "ГДК"), включающий в себя: Дом культуры п. Биробиджанское шоссе 10 км.

1.2. Муниципальное автономное учреждение "Центр культуры и досуга" (далее - МАУ "ЦКиД"), включающий в себя: парк культуры и отдыха и кинотеатр "Родина".

2. Муниципальное бюджетное учреждение "Театр кукол "Кудесник" (далее - МБУ "Театр кукол "Кудесник").

3. Двумя учреждениями дополнительного образования, в том числе:

3.1. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Детская музыкальная школа" (далее - МБОУДО "ДМШ").

3.2. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Детская художественная школа" (далее - МБОУДО "ДХШ").

4. Муниципальное бюджетное учреждение "Центральная городская библиотека и её филиалы" (далее - МБУ "ЦГБ и ее филиалы"), включающее в себя: 5-ть библиотечных филиалов, отделы: обслуживания, организации и использования фондов, методико-инновационный, информационно-библиографический.

Финансовое обслуживание муниципальных бюджетных учреждений сферы культуры ведёт муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры".

Учреждения культуры, курируемые отделом культуры мэрии города, предлагают населению широкий спектр культурных, образовательных и информационных услуг, обеспечивающих решение следующих вопросов местного значения городского округа:

1. Создание условий для организации досуга и обеспечение жителей городского округа услугами учреждений культуры;

2. Создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

3. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории городского округа;

4. Организация предоставления дополнительного образования детям;

5. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа.

Муниципальная сфера культуры характеризуется следующими тенденциями развития отрасли:

1. Разнообразное культурно-историческое наследие Еврейской автономной области.

2. Мощный потенциал учреждений дополнительного образования, успешный опыт участия в международных и всероссийских конкурсах, фестивалях, выставках.

3. Возможности реализации и финансовой поддержки, значимых для жителей города социально-культурных проектов.

4. Сложившаяся система стимулирования лучших работников, творческих коллективов и одаренных детей.

5. Наличие брендовых творческих коллективов (образцовый цирковой коллектив "Счастливое детство" МБУ "ГДК", народный ансамбль русской песни "Младушка" и эстрадно-духовой оркестр МБОУДО "ДМШ", актерская труппа МБУ "Театр кукол "Кудесник" и другие).

6. Ежегодное расширение форм культурного международного сотрудничества.

Основные результаты деятельности, характеризующие состояние муниципальной сферы культуры города Биробиджана:

1. Появление в сфере культуры эксклюзивных социально-значимых проектов учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры.

2. Расширение партнерства между подведомственными учреждениями культуры и общественными организациями, что позволило увеличить количество мероприятий, проводимых совместно (общественные организации инвалидов, ветеранов, др.), в том числе и мероприятий по месту жительства.

3. За последний год организована работа новых творческих формирований, кружков и клубов:

3.1. В МБУ "ГДК": инструментальный ансамбль "Стимул" (руководитель Карбушева В.С.), вокальная группа "Ивушки" (руководитель Чечик В.Н.), клуб по интересам "Завалинка" (руководитель Овечкина Т.В.), кружок декоративно-прикладного творчества "Мастерская креатива" (руководитель Кушковая А.А.), студия "A-Story Show" (руководитель Шот А.А.).

3.2. В МБУ "ЦГБ и ее филиалы": клуб экологической культуры "Росток" (руководитель Попрас Е.А.), клуб для пожилых людей "Добрые соседи" (руководитель Григорьева О.В.), клуб "Библиоша" (руководитель Юрейчук О.С.), семейный кружок "Фантазеры" и "Кино-кафе Фома" (руководитель Гаврилюк Е.В.), клубы для людей с ограниченными возможностями здоровья "Надежда" и "Хозяюшка" (руководитель Руденко И.Р.), клуб для детей с ограниченными возможностями здоровья "Любознайка" (руководитель Чернова Н.В.), клуб еврейской культуры "Фрайнд" (руководитель Матияш О.Г.), клуб "Умка" (руководитель Марковская О.В.), клуб для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации "Калейдоскоп" (руководитель Зотеева Е.В.).

4. Присвоение звания "Образцовый самодеятельный коллектив" коллективу МБУ "ГДК" театру танца "Авансцена" (2017).

5. Расширение комплекса дополнительных услуг учреждений культуры и дополнительного образования (открытие доступа к фондам Национальной электронной библиотеки, открытие компьютерного класса с доступом Wi-Fi в библиотеках, внедрение программ дополнительного образования для взрослых и др.).

6. Обновление и модернизация материально-технической базы культурно-досуговых учреждений:

Таблица 1

Финансирование сферы культуры в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области

(в тысячах рублей)

Наименование программы	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Ведомственная целевая программа "Развитие культуры и искусства на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области"	2 200,0	11 796,5	2 386,0
Ведомственная целевая программа "Развитие библиотечной системы на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области"	800,0	340,0	300,00
Муниципальная программа "Развитие культуры, искусства и библиотечной системы на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" в 2014 году"				8462,0
Муниципальная программа "Развитие культуры, искусства и библиотечной системы на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" в 2015 году"					3 510,9
Муниципальная программа "Развитие культуры, искусства и библиотечной системы в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2016 - 2018 годах"						99497,6	117498,4
Итого:	3000,0	12136,5	2686,0	8462,0	3 510,9	99497,6	117498,4

С другой стороны, в сфере культуры городского округа сложился ряд проблем, требующих первоочередного разрешения, так как от этого зависит как дальнейшее развитие отрасли, так и социально-экономическое развитие муниципального образования в целом.

Основными факторами, влияющими на качество муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями сферы культуры, и связанными, в первую очередь, с недостаточным финансированием, являются:

1. Недостаточность количества и качества услуг, предоставляемых учреждениями культурно-досуговой и театральной деятельности для обеспечения досуга на территории городского округа в результате устаревания и высокого процента износа материально-технической базы учреждений, несоответствия технических и сценических возможностей современным требованиям.

По данным балансовой отчётности учреждений культурно-досуговой и театральной деятельности износ материально-технической базы учреждений составляет 45,1% - износ зданий, 93,7% - износ оборудования.

2. Недостаточные условия доступности и разнообразия услуг дополнительного образования в сфере культуры, в том числе поддержки одаренных детей, устаревание материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры.

Недостаточность финансирования участия одаренных детей дополнительного образования в сфере культуры и искусства в конкурсах, фестивалях, выставках различных уровней за пределами городского округа привела к снижению уровня участия в 2017 году по сравнению с 2016 годом.

Таблица 2

Анализ участия одаренных детей в конкурсах, фестивалях, выставках различных уровней

Наименование учреждения	Форма участия	Количество детей, принявших участие в конкурсах, фестивалях, выставках различных уровней / Общее количество детей
		2015 г.	2016 г.	2017 г.
МБОУДО "ДМШ"	Очная	133/262	132/231	153/235
	Заочная	47/262	64/231	48/235
МБОУДО "ДХШ"	Очная	113/237	236/272	202/300
	Заочная	12/237	18/272	49/300
Итого		305/499	450/503	452/535
%		61,12%	89,46	84,49%
в том числе	Очная %	49,3%	73,16%	66,36%
	Заочная %	11,82%	16,3%	18,13%

3. Недостаточно высокий спрос на услуги библиотек со стороны жителей городского округа, вызванный устареванием библиотечного фонда, существующей сети библиотек, как публичного центра правовой, деловой и социально значимой информации.

Таблица 3

Количество списанных экземпляров библиотечного фонда

Наименование показателя	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Количество списаний (экземпляров)	2481	2969	3009

4. Необходимость эффективного финансового обслуживания и ведения единой отчётности по исполнению финансирования учреждений сферы культуры в целях обеспечения их деятельности.

5. Недостаточность профессиональных и квалифицированных кадров, соответствующих квалификационным требованиям и требованиям профессиональных стандартов к уровню образования, профессиональной компетентности специалистов учреждений сферы культуры.

Таблица 4

Анализ кадрового потенциала учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры

Наименование показателя	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Количество основного и административного персонала учреждений	171	176	179
Количество основного и административного персонала учреждений (среднее образование / образование соответствует квалификационным требованиям должности)	13/5	14/1	16/1
Количество основного и административного персонала учреждений (среднее профессиональное образование / образование соответствует квалификационным требованиям должности)	64/63	63/62	73/62
Количество основного и административного персонала учреждений (высшее образование / образование соответствует квалификационным требованиям должности)	89/72	95/69	90/74
Количество основного и административного персонала учреждений (образование соответствует квалификационным требованиям должности) / Процент от количества основного и административного персонала учреждений	140/81,9%	132/75%	137/76,5%

Эти факторы влияют на эффективность функционирования ряда организаций культуры и творческих формирований, конкурентоспособность культуры в сравнении с другими формами проведения досуга.

Таблица 5

Анализ состояния сферы культуры городского округа

Наименование показателя	2015 г.	2016 г.	2017 г.	Динамика по сравнению с 2015 годом
1	2	3	4	5
Количество финансовых средств, направленных на отрасль (тыс. руб.)	60 656,2	84 916,0	98826,1	162,9%
Бюджетные расходы на 1 жителя городского округа (руб.)	813,0	1138,9	1333,8	164,1%
Доля расходов на культуру от общих расходов бюджета городского округа (% / тыс. руб.)	3,3%/ 1 823, 6	4,38%/ 1 938 710,1	5,28%/ 1 873 426,5	-
Средняя заработная плата работников муниципальных учреждений культуры (рублей)	20 675,0	21 446,0	22 671,9	109,6%
% от средней заработной платы по региону	66,9	66,7	65,9	98,5%
Численность работников учреждений (чел.)	242	247	239	98,7%
Из них специалистов (основного персонала)	167	145	172	103,0%
Муниципальные услуги
Количество мероприятий	1 802	1 673	1 735	96,3%
Количество зрителей (человек)	215 265	239 415	271 553	126,1%
Количество проведённых выставок и конкурсов	672	783	800	119,0%
Количество читателей библиотек	22 850	22 947	23 031	100,8%
Состав библиотечного фонда (экз. книг)	228 641	228 827	229 730	100,5%
Количество учащихся в учреждениях дополнительного образования	499	503	535	107,2%
Количество клубных формирований, творческих коллективов, кружков	48	47	59	122,9%
Количество участников клубных формирований, творческих коллективов, кружков	1 140	1 217	1 520	133,3%

В ходе реализации муниципальной программы в 2019 - 2021 годах планируется достичь более результативных показателей в области культуры, расширить спектр и качество предоставляемых культурно-досуговых услуг населению города, сохранить и приумножить культурное наследие и творческий потенциал города:

1. Провести не менее 1530 единиц культурно-массовых мероприятий.

2. Привлечь не менее 576000 человек - участников и зрителей культурно-массовых мероприятий.

3. Организовать и провести не менее 480 спектаклей в МБУ "Театр кукол "Кудесник".

4. Привлечь не менее 45000 человек на спектакли в МБУ "Театр кукол "Кудесник".

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 28 марта 2019 г. - Постановление мэрии муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области от 28 марта 2019 г. N 553

См. предыдущую редакцию

5. Провести не менее 152 концертов, выставок творческих коллективов, любительских объединений, талантливых людей в форме самостоятельных мероприятий.

6. Укрепить материально-техническую базу учреждений культурно-досуговой и театральной деятельности до уровня не менее, чем 85%.

7. Сохранить и популяризировать не менее 5 единиц объектов культурного наследия.

8. Обучить не менее 1680 человек в муниципальных учреждениях дополнительного образования в сфере культуры.

9. Укрепить материально-техническую базу учреждений дополнительного образования сферы культуры до уровня не менее, чем 90%.

10. Привлечь не менее 1410 человек - участников творческих конкурсов, фестивалей, выставок различных уровней.

11. Провести не менее 150 мероприятий на базе учреждений дополнительного образования.

12. Количество посещений библиотек составит не менее 519000 человек.

13. Обновить фонды муниципальных библиотек городского округа не менее, чем на 0,9%.

14. Провести не менее 2310 библиотечных мероприятий различных форм и направленности.

15. Обеспечить централизованным финансовым обслуживанием не менее 5 муниципальных бюджетных учреждений сферы культуры.

16. Увеличить уровень квалифицированных работников культуры и искусства в соответствии с квалификационными требованиями занимаемой должности, не менее чем на 90%.

17. Увеличить количество работников сферы культуры, добившихся высоких результатов в профессиональной деятельности, не менее чем на 6 человек.