Решение Биробиджанской городской Думы от 27 ноября 2003 г. N 597 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Биробиджан" (утратило силу)

Решение Биробиджанской городской Думы
от 27 ноября 2003 г. N 597
"О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Биробиджан"

ГАРАНТ:

Решением Биробиджанской городской Думы Еврейской автономной области от 30 июня 2005 г. N 242 настоящее решение признано утратившим силу

В связи с приведением Устава муниципального образования "Город Биробиджан" в соответствие с федеральным законодательством, законодательством Еврейской автономной области и в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Биробиджан" городская Дума решила:

1. Принять изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Город Биробиджан", утвержденный решением городской Думы от 24.06.1997 N 27 (с изменениями и дополнениями от 28.05.1998 N 149, от 24.12.1998 N 242, от 27.07.2000 N 148, от 27.06.2001 N 256, от 05.04.2002 N 387, от 01.10.2002 N 465), изложив его в следующей редакции (прилагается).

2. Направить настоящее решение с изменениями и дополнениями в Устав муниципального образования "Город Биробиджан" для государственной регистрации в аппарат губернатора Еврейской автономной области.

3. Зарегистрированные изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Город Биробиджан" опубликовать в муниципальной информационной газете.

4. Со дня вступления в действие изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Биробиджан" все ранее принятые правовые акты городской Думы и мэра города действуют в части, не противоречащей Уставу муниципального образования "Город Биробиджан".

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в муниципальной информационной газете.

Мэр города

А.А. Винников

г. Биробиджан

27 ноября 2003 г.

N 597

Устав муниципального образования "Город Биробиджан"
(утв. решением городской Думы от 27 ноября 2003 N 597)

Мы, депутаты городской Думы муниципального образования "Город Биробиджан", являясь полномочными представителями населения муниципального образования, выражая его волю и интересы, уважая права и свободы человека и гражданина, основываясь на Конституции Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации и Еврейской автономной области, сознавая свою ответственность за всестороннюю жизнедеятельность муниципального образования на принципах демократии, принимаем настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании "Город Биробиджан".

Глава I. Общие положения

Статья 1. Муниципальное образование "Город Биробиджан"

1. Муниципальное образование "Город Биробиджан" (далее по тексту - муниципальное Образование) - городское поселение, в пределах которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Еврейской автономной области, настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.

2. История города Биробиджана начинается с 1912 года, когда в ходе строительства на будущей территории Еврейской автономной области отрезка Транссибирской железнодорожной магистрали появился железнодорожный полустанок Тихонькая.

3. Днем образования города Биробиджана является 2 марта 1937 года и отмечается в последнюю субботу мая.

Статья 2. Население муниципального образования

1. Население муниципального образования составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории, объединенные общностью решений вопросов местного значения в целях осуществления местного самоуправления.

2. Граждане осуществляют свое право на участие в местном самоуправлении в соответствии с установленными федеральными законами, законами Еврейской автономной области, гарантиями избирательных прав путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления муниципального образования.

3. Граждане в соответствии с законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, занимать в них любую муниципальную должность.

Статья 3. Символика муниципального образования

1. Муниципальное образование имеет свои герб и флаг, выражающие его самобытность и традиции.

2. Положения о флаге и гербе муниципального образования утверждаются городской Думой.

Статья 4. Почетные звания муниципального образования

1. Звание "Почетный гражданин города Биробиджана" является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.

2. За высокие достижения в различных областях развития муниципального образования гражданам может присваиваться звание "Лауреат года".

3. Порядок присвоения званий "Почетный гражданин города Биробиджана" и "Лауреат года" устанавливается городской Думой.

Статья 5. Граница и территория муниципального образования

1. Граница и территория муниципального образования утверждены законом Еврейской автономной области от 29.11.2000 N 215-ОЗ "Об установлении территории и границы муниципального образования.

2. Описание границы муниципального образования изложено в Приложении к настоящему Уставу, которое является его неотъемлемой частью.

3. Территорию муниципального образования составляют земли городского поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, рекреационные зоны и другие земли в его границах, обеспечивающие жизнедеятельность населения независимо от форм собственности и целевого назначения, водные и иные объекты в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Еврейской автономной области.

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального образования

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) принятие и изменение Устава муниципального образования, контроль за его исполнением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений муниципального образования;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования муниципального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения муниципального образования;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территории муниципального образования;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения на территории муниципального образования;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы;

31) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

32) учреждение собственных средств массовой информации;

33) создание условий и содействие развитию в муниципальном образовании малого предпринимательства;

34) иные вопросы местного значения, установленные федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

Глава II. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 7. Участие населения в местном самоуправлении

1. Население муниципального образования участвует в местном самоуправлении посредством:

1) участия в местном референдуме;

2) участия в собраниях (сходах);

3) участия в муниципальных выборах;

4) участия в территориальном общественном самоуправлении;

5) равного доступа к муниципальной службе;

6) индивидуального и коллективного обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления;

7) осуществления правотворческой инициативы;

8) присутствия на заседаниях городской Думы и участия в публичных слушаниях;

9) получения в установленном порядке полной и достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Высшим и непосредственным выражением власти граждан на территории муниципального образования являются местный референдум и муниципальные выборы.

Статья 8. Инициатива проведения местного референдума

1. Инициатива проведения местного референдума в муниципальном образовании принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме.

2. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума в количестве 10 человек.

3. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению референдума, образованная в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, должна представить в городскую Думу подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

Статья 9. Назначение местного референдума

1. Местный референдум назначается городской Думой в соответствии с федеральным законом, Уставом и законом Еврейской автономной области, настоящим Уставом.

В решении о назначении местного референдума указываются дата его проведения, вопрос местного референдума или проект выносимого на местный референдум решения.

2. Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

3. В соответствии с законами Российской Федерации и Еврейской автономной области, настоящим Уставом голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено решением городской Думы на более поздний срок, но не более чем на 90 дней, в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

4. Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

5. Помещения для голосования безвозмездно предоставляются в распоряжение избирательной комиссии муниципального образования мэром города.

Статья 10. Порядок проведения местного референдума

1. Количество подписей, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования.

2. Процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, осуществляется в соответствии с законом Еврейской автономной области.

3. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям закона, настоящего Устава избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в городскую Думу. Копия постановления избирательной комиссии муниципального образования направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

4. В случае отказа в проведении местного референдума избирательная комиссия муниципального образования обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации инициативной группы выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию решения комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа в регистрации инициативной группы являются основания, установленные федеральным законодательством.

5. В случае принятия избирательной комиссией муниципального образования решения об отказе в проведении местного референдума по предложенному для вынесения на местный референдум вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по аналогичному вопросу.

6. В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления каждый гражданин, имеющий право на участие в местном референдуме, имеет право не позднее чем за 30 дней до дня голосования получить текст этого проекта в избирательной комиссии муниципального образования. Обязанность изготовления и распространения такого текста возлагается на инициативную группу по проведению референдума.

Статья 11. Финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума

1. Расходы, связанные с проведением местного референдума, осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования.

2. Главным распорядителем средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на проведение местного референдума, является избирательная комиссия муниципального образования, финансирование которой осуществляется в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении местного референдума.

3. Отчет избирательной комиссии муниципального образования о расходовании бюджетных средств на местный референдум представляется в городскую Думу.

Статья 12. Порядок определения результатов местного референдума

1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных от участковых комиссий, результаты местного референдума путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных определяет избирательная комиссия муниципального образования, наделенная правом осуществления полномочий комиссии референдума. Члены комиссии референдума с правом решающего голоса устанавливают результаты местного референдума лично. О результатах местного референдума составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены данной комиссии с правом решающего голоса.

2. Местный референдум признается избирательной комиссией муниципального образования не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума на территории муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального образования признает решение не принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников местного референдума, принявших участие в голосовании.

3. Избирательная комиссия муниципального образования признает результаты местного референдума недействительными:

а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников местного референдума;

б) в случае, если они признаны недействительными на части участков местного референдума, участников местного референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума на момент окончания голосования в округе референдума;

в) по решению суда.

Статья 13. Опубликование и обнародование результатов местного референдума

1. Избирательная комиссия муниципального образования предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому участку местного референдума, на которых распространяется деятельность комиссии, результаты местного референдума в объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах голосования и протоколах участковых комиссий об итогах голосования, участникам местного референдума, инициативной группе по проведению местного референдума, представителям средств массовой информации по их требованию.

2. Избирательная комиссия муниципального образования направляет общие данные о результатах местного референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов местного референдума.

3. Официальное опубликование (обнародование) общих результатов местного референдума, а также данных о числе голосов участников местного референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет", осуществляется избирательной комиссией муниципального образований в порядке и сроки, которые установлены законом, но не позднее чем через один месяц со дня голосования.

4. Избирательная комиссия муниципального образования публикует (обнародует) данные, которые содержатся в протоколах комиссий соответствующего уровня об итогах голосования и о результатах местного референдума, и данные, которые содержатся в протоколах участковых комиссий об итогах голосования и на основании которых определялись итоги голосования, результаты местного референдума. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах местного референдума осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальными выборами являются выборы депутатов городской Думы и мэра города.

2. Порядок проведения муниципальных выборов осуществляется в соответствии с федеральным законом, законом Еврейской автономной области.

Статья 15. Собрание (сход) граждан

1. Для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан в порядке, установленном законом Еврейской автономной области.

2. Собрание (сход) граждан правомочно, если на нем присутствует более 50 процентов числа граждан, обладающих правом участия в собрании (сходе).

3. Собрание (сход) граждан проводится в пределах муниципального образования.

4. В муниципальном образовании собрание (сход) может проводиться по участкам (микрорайонам, улицам, домам). В этом случае городская Дума либо мэр города принимает решение о делении населенного пункта на участки (микрорайоны, улицы, дома) с приблизительно равным числом граждан на каждом участке. Правомочность данного собрания (схода) устанавливается в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

5. Собрание (сход) граждан созывается по мере необходимости.

6. Собрание (сход) граждан муниципального образования созывается городской Думой или мэром города и проводится по инициативе:

1) одной пятой граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе) и проживающих на соответствующей территории;

2) не менее одной трети от общего числа депутатов городской Думы;

3) мэра города.

Инициатива депутатов городской Думы и мэра города о созыве собрания (схода) граждан оформляется в письменной форме с указанием вопросов, которые предлагается рассмотреть на собрании (сходе) граждан, и направляется, в городскую Думу либо данная инициатива может быть принята непосредственно на заседании городской Думы.

Инициатива граждан о созыве собрания (схода) оформляется в порядке, установленном законом Еврейской автономной области.

7. Подготовка собрания (схода) граждан обеспечивает городская Дума либо мэр города.

О времени и месте созыва собрания (схода) граждан и вопросах, выносимых на обсуждение, население оповещается не позднее чем за 5 дней до дня проведения собрания (схода) граждан.

В случаях, если городская Дума или мэр города не созывает собрание (сход) граждан в установленные сроки, инициаторы имеют право создать организационный комитет по проведению собрания (схода), который назначит сроки и проведет собрание (сход) самостоятельно.

8. До открытия собрания (схода) граждан организаторы собрания (схода) проводят регистрацию граждан, принявших участие в собрании (сходе).

Регистрация участников собрания (схода) проводится по спискам участников собрания (схода). Сведения, включаемые в список участников собрания (схода), располагаются в алфавитном или ином порядке (по улицам, домам, по адресам участников собрания). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес постоянного места жительства или преимущественного проживания, реквизиты документа, удостоверяющего личность. Участник собрания (схода) напротив своей фамилии ставит свою подпись. Результаты регистрации участников оглашаются на собрании (сходе) лицом, уполномоченным открывать собрание (сход) Граждан.

Список участников собрания (схода) граждан подписывается председателем и секретарем собрания (схода) граждан и прилагается к протоколу собрания (схода).

9. Собрание (сход) граждан открывает председатель городской Думы либо мэр города или лицо, уполномоченное оргкомитетом, если собрание (сход) проводится в соответствии с абзацем третьим пункта 7 настоящей статьи.

Собрание (сход) граждан, созываемое по предложению депутатов городской Думы, выборных органов местного самоуправления, органов общественных организаций и общественной самодеятельности населения, открывается руководителями данных органов.

Для ведения собрания (схода) граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1-3-х членов. Повестка дня собрания (схода) граждан утверждается большинством голосов присутствующих граждан.

10. На собрании (сходе) граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания (схода), общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании (сходе), или общее число представителей, количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений граждан и принятые решения.

Протокол собрания (схода) граждан подписывается председателем и секретарем собрания (схода) и передается в городскую Думу либо мэру города.

Любой гражданин данного населенного пункта имеет право ознакомиться с содержанием протокола.

11. Решение собрания (схода) граждан принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на собрании (сходе) граждан.

12. Решение собрания (схода) граждан может быть изменено или отменено только самим собранием (сходом) граждан в порядке, предусмотренном для его принятия, а также может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 16. Полномочия собрания (схода) граждан

К полномочиям собрания (схода) граждан относятся:

1) заслушивание отчетов о деятельности городской Думы и мэра города Биробиджана;

2) утверждение программ и планов социально-экономического развития территории муниципального образования;

3) вопросы, связанные с наименованием и переименованием в установленном порядке улиц и площадей;

4) вопросы планировки и застройки микрорайонов, улиц и других территорий, благоустройства и озеленения, сохранности и надлежащего использования муниципального жилого фонда, торгового, бытового и культурного обслуживания населения, развития физкультуры и спорта;

5) вопросы охраны общественного порядка, противопожарной безопасности и соблюдение правил санитарии;

6) другие вопросы местного самоуправления, отнесенные действующим законодательством и настоящим Уставом к компетенции собрания (схода) граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (на территориях микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях, не являющихся муниципальным образованием) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы ТОС.

2. Правовую основу ТОС составляют:

- Конституция Российской Федерации;

- законодательство Российской Федерации и Еврейской автономной области;

- Устав муниципального образования;

- положение (устав) органа ТОС.

3. Порядок организации и деятельности ТОС определяется положением "О территориальном общественном самоуправлении", утверждаемым решением городской Думы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области, а также настоящим Уставом.

4. ТОС осуществляется жителями соответствующих территорий через:

- конференции представителей от жителей соответствующих территорий;

- собрания (сходы) граждан;

- органы ТОС;

- народное обсуждение;

- иные формы, предусмотренные настоящим Уставом и иными правовыми актами органов и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования.

5. Органы ТОС создаются по инициативе жителей соответствующих территорий на основе их добровольного волеизъявления в порядке, установленном настоящим Уставом.

Решения об установлении границ ТОС принимает городская Дума по предложению (инициативе) жителей соответствующих территорий.

6. Органы ТОС могут быть юридическими лицами.

Статья 18. Полномочия территориального общественного самоуправления

1. Собрание (сход) граждан, конференция представителей от граждан вправе:

1) принимать положение (устав) ТОС;

2) утверждать программы деятельности ТОС;

3) принимать решения об избрании органов ТОС, заслушивать их отчеты;

4) утверждать порядок использования имущества и средств, находящихся в их распоряжении;

5) обсуждать вопросы, затрагивающие интересы жителей соответствующей территории, а также проекты нормативных правовых актов городской Думы и мэра города, вынесенные на обсуждение населением;

6) принимать решения об участии жителей в благоустройстве территорий, охране общественного порядка, сохранности жилищного фонда, охране природы, памятников истории и культуры, оказании помощи нуждающимся;

7) с учетом мнения населения предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения;

8) рассматривать иные вопросы, отнесенные к их ведению положением (уставом) о ТОС.

2. Органы ТОС вправе:

1) созывать собрания (сходы) граждан для рассмотрения вопросов, входящих в их компетенцию, содействовать созданию клубов избирателей и других форм гражданской активности населения;

2) объединять на добровольных началах собственные средства и средства предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности для строительства и содержания объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, получать под свою ответственность кредиты и предоставлять ссуды из собственных средств, владеть имуществом на основе долевого участия, приобретать акции и облигации;

3) создавать за счет собственных средств, добровольных взносов и пожертвований населения, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений объекты коммунально-бытового и социально-культурного назначения, обеспечивать их содержание и эксплуатацию;

4) заключать договоры с предприятиями и организациями, связанные с их участием в решении социально-экономических задач на соответствующей территории муниципального образования;

5) выступать заказчиком по строительным и ремонтным работам, осуществляемым за счет средств, находящихся в распоряжении соответствующего органа территориального общественного самоуправления.

3. Конференция ТОС - конференция представителей от жителей, которая проводится на территориях соответствующих микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях.

Представители на конференцию делегируются собраниями (сходами) жителей ТОС (улиц, домов и др.).

Представительство устанавливается собраниями (сходами) граждан из расчета 5 делегатов от 100 человек соответствующей территории ТОС.

Конференция представителей считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов.

Решения конференции представителей ТОС принимаются большинством голосов от числа присутствующих делегатов.

Инициатива проведения конференции представителей может исходить от не менее 5 процентов жителей соответствующей территории, обладающих правом участия в собрании (сходе) граждан, органов ТОС, не менее одной трети от общего числа депутатов городской Думы, мэра города.

4. Решения органов ТОС (уличных, домовых, дворовых, микрорайонов и др.), принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения гражданами, проживающими на соответствующей территории, а для предприятий, организаций, учреждений, расположенных на соответствующей территории, носят рекомендательный характер.

Статья 19. Материальная основа деятельности органов территориального общественного самоуправления

1. Материальную основу деятельности органов ТОС составляют: имущество, созданное ими за счет средств хозяйственной деятельности, а также приобретенное и переданное им другими организациями; финансовые средства, полученные в результате хозяйственной деятельности, добровольные взносы и пожертвования от физических и юридических лиц.

2. Городская Дума, мэр города, мэрия города, а также граждане не несут ответственности по имущественным и финансовым обязательствам органов ТОС.

Статья 20. Взаимоотношения органов и должностных лиц местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления

1. Городская Дума, мэр города, мэрия города содействуют созданию и развитию ТОС, координации их деятельности в осуществлении полномочий.

2. Городская Дума, мэр города, мэрия города вправе обращаться к органам ТОС с требованием об отмене или изменении решений, противоречащих правовым актам городской Думы, мэра города.

Статья 21. Народная правотворческая инициатива

1. Население муниципального образования имеет право по вопросам местного значения вносить проекты нормативных правовых актов в городскую Думу, мэру города, мэрии города.

2. Правом народной правотворческой инициативы наделяются инициативные группы граждан, обладающих избирательным правом.

3. Число подписей, необходимых для внесения народной правотворческой инициативы, должно составлять не менее одного процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

4. Инициативные группы реализуют право правотворческой инициативы в порядке, установленном законом Еврейской автономной области.

5. Проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения, внесенные в городскую Думу, мэру города, мэрии города населением муниципального образования, подлежат обязательному рассмотрению в течение одного месяца со дня их поступления на открытом заседании городской Думы, мэром города, мэрией города с участием инициаторов внесения проектов либо их представителей, а результаты их рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Индивидуальные и коллективные обращения граждан

1. Граждане в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращения в течение одного месяца со дня поступления соответствующего обращения.

Глава III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования

Статья 23. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

1) представительный орган - городская Дума;

2) глава муниципального образования - мэр города;

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) - мэрия города.

4) контрольный орган муниципального образования - контрольно-счетная палата.

2. Решение городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального образования вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы третьего созыва.

Статья 24. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления

Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

Статья 25. Должностные лица местного самоуправления

Должностными лицами местного самоуправления являются:

- глава муниципального образования - мэр города (глава мэрии года);

- председатель городской Думы;

- заместитель председателя городской Думы;

- председатель контрольно-счетной палаты.

Статья 26. Городская Дума

1. Городская Дума состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по 4-м многомандатным избирательным округам сроком на пять лет.

2. Городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы.

3. Выборы депутатов городской Думы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

4. Городская Дума обладает правами юридического лица.

5. В исключительной компетенции городской Думы находятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Решения городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе мэра города или при наличии заключения мэра города.

7. Решение городской Думы направляется мэру города для подписания и обнародования. Мэр города, являющийся одновременно главой мэрии города, имеет право отклонить решение городской Думы. В этом случае решение городской Думы в течение 10 дней возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если мэр города отклонит решение городской Думы, оно вновь рассматривается городской Думой. Если при повторном рассмотрении решение городской Думы будет одобрено в ранее принятой редакции большинством - не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы, оно подлежит подписанию мэром города в течение семи дней и обнародованию.

8. Организацию деятельности городской Думы осуществляет председатель городской Думы, избираемый городской Думой из своего состава.

9. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Городская Дума в процессе исполнения бюджета муниципального образования управляет и распоряжается только теми средствами бюджета, которые направлены на обеспечение деятельности городской Думы и ее депутатов.

10. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом от 06.10.2003 N 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия городской Думы могут быть также прекращены:

1) в случае принятия городской Думой решения о самороспуске. Решение городской Думы о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов городской Думы;

2) в случае вступления в силу решения суда Еврейской автономной области о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами городской Думы своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования.

11. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

Статья 27. Полномочия городской Думы

1. К полномочиям городской Думы относится:

1) принятие решении, регулирующих вопросы местного значения;

2) принятие Регламента городской Думы;

3) избрание из числа депутатов городской Думы председателя и заместителя председателя городской Думы, а также образование постоянных и временных комиссий с утверждением их численного и персонального состава и положений об их деятельности;

4) назначение на должность и освобождение от должности в порядке, установленном настоящим Уставом, председателя контрольно-счетной палаты, согласование кандидатур для назначения на должность и освобождения от должности главных специалистов контрольно-счетной палаты по представлению председателя контрольно-счетной палаты;

5) согласование кандидатуры для назначения на должность и освобождения от должности руководителя аппарата городской Думы по представлению председателя городской Думы;

6) утверждение положения об аппарате городской Думы, его структуры и расходов на его содержание;

7) утверждение структуры мэрии города по представлению мэра города;

8) утверждение расходов на содержание мэрии города;

9) согласование кандидатур для назначения на должности и освобождения от должностей первых заместителей, заместителей главы мэрии города, управляющего делами мэрии города, начальника муниципального органа охраны общественного порядка, начальника милиции общественной безопасности;

10) утверждение правил застройки муниципального образования;

11) образование целевых внебюджетных фондов муниципального образования, утверждение отчетов об их использовании;

12) назначение местного референдума;

13) назначение муниципальных выборов;

14) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Еврейской автономной области в соответствии с законом Еврейской автономной области;

15) присвоение званий "Почетный гражданин города Биробиджана" и "Лауреат года";

16) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

17) утверждение тарифов на услуги по группам потребителей и размера платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда муниципального образования, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства;

18) утверждение доли платежей населением муниципального образования в покрытии затрат на все виды жилищно-коммунальных услуг;

19) досрочное прекращение полномочий городской Думы в результате самороспуска;

20) установление размера должностных окладов муниципальным служащим муниципальной службы, а также размера денежного вознаграждения лицам, замещающим муниципальные должности категории "А" в соответствии с законом Еврейской автономной области;

21) утверждение символики муниципального образования;

22) создание муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

23) учреждение средств массовой информации;

24) осуществление иных полномочий, отнесенных федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области к компетенции городской Думы.

Статья 28. Организация и порядок деятельности городской Думы

1. Организация и порядок деятельности городской Думы устанавливаются настоящим Уставом и Регламентом городской Думы (далее - Регламент), утверждаемыми городской Думой.

2. Основными организационными формами деятельности городской Думы являются ее заседания, которые проводятся не реже одного раза в месяц, заседания постоянных комиссий, рабочих групп городской Думы и депутатские слушания.

3. Внеочередные заседания городской Думы созываются по инициативе председателя городской Думы, мэра города, не менее одной трети от установленного числа депутатов городской Думы, а также по требованию не менее одного процента жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом и подписавших соответствующее обращение.

4. Первое заседание городской Думы нового состава созывается избирательной комиссией муниципального образования не позднее двух недель со дня официального объявления результатов выборов в городскую Думу.

До избрания председателя городской Думы заседание ведет старший по возрасту депутат городской Думы.

5. Заседания городской Думы являются открытыми.

6. Председательствует на заседаниях городской Думы председатель городской Думы, а в случае его отсутствия - заместитель председателя городской Думы.

7. Мэр города вправе принимать участие в заседаниях городской Думы с правом совещательного голоса.

8. На постоянной основе в городской Думе могут работать не более двух депутатов.

9. Организационное, правовое, материально-техническое обеспечение деятельности городской Думы осуществляет аппарат городской Думы, работающий на постоянной профессиональной основе. Положение об аппарате утверждается городской Думой.

Руководитель аппарата, замещающий муниципальную должность муниципальной службы категории "Б", назначается на должность и освобождается от должности председателем городской Думы по согласованию с городской Думой.

Статья 29. Решения городской Думы

1. Городская Дума на заседаниях в коллегиальном порядке по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий городской Думы в случае самороспуска, решения о принятии Устава и внесении в него изменений и дополнений принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов городской Думы.

Решения по вопросам, отнесенным к исключительному ведению городской Думы, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов городской Думы.

Решения по другим вопросам, определенным настоящим Уставом, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих депутатов городской Думы на ее заседании.

3. Решения городской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Другие решения городской Думы вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено в решении городской Думы.

4. Решения городской Думы подписываются в течение десяти дней со дня их принятия.

Решения городской Думы подписывает мэр города, а в его отсутствие - председатель городской Думы.

Под официальным опубликованием (обнародованием) решений городской Думы понимается опубликование их в муниципальной информационной газете.

Ответственность за своевременность и достоверность опубликования (обнародования) решений городской Думы в муниципальной информационной газете возлагается на мэра города.

Порядок опубликования (обнародования) решений городской Думы должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением решений городской Думы или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

5. Право вносить проекты решений на рассмотрение городской Думы предоставляется:

- депутатам городской Думы;

- мэру города;

- не менее чем одному проценту от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, в порядке осуществления правотворческой инициативы;

- депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Еврейской автономной области;

- депутатам Законодательного Собрания Еврейской автономной области, избранным на территории муниципального образования;

- органам территориального общественного самоуправления.

6. Порядок внесения проектов решений городской Думы, перечень необходимых к ним документов устанавливаются настоящим Уставом и решениями городской Думы.

7. Решения городской Думы могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 30. Отмена решений городской Думы и приостановление их действия

Решения городской Думы могут быть отменены или их действие может быть приостановлено только городской Думой по собственной инициативе либо в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

Статья 31. Председатель городской Думы и его полномочия

1. Деятельность городской Думы организует председатель городской Думы.

2. Председатель городской Думы избирается из числа депутатов городской Думы большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий городской Думы соответствующего созыва путем тайного голосования.

Председатель городской Думы осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. На председателя городской Думы распространяются гарантии выборного должностного лица, замещающего муниципальную должность категории "А", установленные федеральным законодательством, законодательством Еврейской автономной области, настоящим Уставом.

4. Председатель городской Думы в своей деятельности подотчетен городской Думе и может быть освобожден от должности путем тайного голосования большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы на ее заседании.

5. Председатель городской Думы имеет соответствующее удостоверение, которое является документом, подтверждающим его полномочия, и вручается ему на заседании городской Думы.

Форма удостоверения утверждается решением городской Думы.

6. Председатель городской Думы:

1) представляет городскую Думу во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и Еврейской автономной области, мэром города и иными органами местного самоуправления муниципального образования, органами местного самоуправления других муниципальных образований области, жителями муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, зарубежными партнерами, юридическими и должностными лицами;

2) издает постановления о созыве заседаний городской Думы, утверждает проекты их повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний городской Думы, а также ее постоянных и временных комиссий;

4) председательствует на заседании городской Думы, ведает ее внутренним распорядком, подписывает протоколы заседаний городской Думы;

5) не реже одного, раза в год отчитывается перед городской Думой о своей деятельности;

6) не реже одного раза в год отчитывается перед населением муниципального образования о своей деятельности и деятельности городской Думы во время встречи с ними и через средства массовой информации;

7) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы и ее аппарата;

8) разрабатывает планы работы городской Думы и вносит их на ее утверждение;

9) представляет городской Думе кандидатуру для избрания на должность заместителя председателя городской Думы;

10) назначает на должность и освобождает от должности по согласованию с городской Думой руководителя аппарата городской Думы;

11) осуществляет общее руководство работой аппарата городской Думы;

12) осуществляет прием и увольнение работников аппарата городской Думы;

13) утверждает штатное расписание аппарата городской Думы, должностные инструкции муниципальных служащих аппарата городской Думы, устанавливает должностные оклады муниципальным служащим аппарата городской Думы в соответствии с законодательством Еврейской автономной области и решениями городской Думы,

14) осуществляет прием граждан и рассматривает их обращения;

15) открывает и закрывает расчетные и текущие счета городской Думы;

16) является распорядителем по расчетным и текущим счетам городской Думы в банковских учреждениях;

17) представляет интересы городской Думы в суде, арбитражном суде, а также выдает доверенности от имени городской Думы муниципальным служащим аппарата городской Думы для представления интересов городской Думы в суде, арбитражном суде, в иных предприятиях, учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовых форм собственности;

18) обеспечивает организацию приема граждан депутатами городской Думы;

19) в случае отсутствия мэра города подписывает и опубликовывает (обнародует) решения городской Думы;

20) осуществляет иные полномочия по решению городской Думы.

Статья 32. Денежное вознаграждение председателя городской Думы

Председателю городской Думы устанавливается денежное вознаграждение из средств бюджета муниципального образования в размере, определяемом городской Думой в соответствии с законодательством Еврейской автономной области.

Статья 33. Заместитель председателя городской Думы

1. Заместитель председателя городской Думы избирается тайным голосованием из числа депутатов городской Думы по представлению председателя городской Думы большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы. Заместитель председателя городской Думы может работать на постоянной основе.

2. Заместитель председателя городской Думы в своей деятельности подотчетен городской Думе и может быть освобожден от должности путем тайного голосования большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы на ее заседании.

3. Заместитель председателя городской Думы имеет соответствующее удостоверение, которое является документом, подтверждающим его полномочия, и вручается ему на заседаний городской Думы.

Форма удостоверения заместителя председателя городской Думы утверждается решением городской Думы.

4. В случае отсутствия председателя городской Думы заместитель председателя городской Думы осуществляет полномочия председателя городской Думы, за исключением полномочий, определенных подпунктами 10, 12, 13, 15 пункта 6 статьи 31 настоящего Устава.

5. В случае досрочного прекращения полномочий председателя городской Думы до избрания нового председателя городской Думы заместитель председателя городской Думы осуществляет полномочия председателя городской Думы, установленные статьей 31 настоящего Устава.

6. На заместителя председателя городской Думы, работающего на постоянной основе, распространяются гарантии выборного должностного лица, замещающего муниципальную должность категории "А", установленные федеральным законодательством, законодательством Еврейской автономной области, настоящим Уставом.

7. Заместителю председателя городской Думы, работающему не на постоянной основе, за период исполнения полномочий председателя городской Думы в случае отсутствия председателя городской Думы выплачивается компенсация из бюджета муниципального образования в размере, устанавливаемом городской Думой, а также на него распространяются все гарантии депутата городской Думы, работающего на постоянной основе, установленные федеральными законами, законами Еврейской автономной области и настоящим Уставом.

Статья 34. Контрольные функции городской Думы

1. Городская Дума на территории муниципального образования осуществляет контроль за исполнением собственных решений через постоянные комиссии и рабочие группы городской Думы.

2. Мэр города, мэрия города, органы местного самоуправления муниципального образования, органы территориального общественного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, находящиеся на территории муниципального образования, в порядке и в сроки, установленные законодательством, по обращению городской Думы обязаны представлять ей информацию по вопросам их компетенции.

Статья 35. Формы деятельности депутата городской Думы

1. К формам деятельности депутата городской Думы относятся:

1) участие в заседаниях городской Думы;

2) участие в работе депутатских объединений;

3) участие в работе комиссий, образованных городской Думой;

4) участие в выполнении поручений городской Думы;

5) обращение с депутатским запросом;

6) работа с избирателями;

7) другие формы депутатской деятельности, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Еврейской автономной области.

2. Депутат городской Думы постоянно поддерживает связь с избирателями, ответствен перед ними и подотчетен им.

3. Депутат городской Думы отчитывается перед избирателями о своей деятельности и деятельности городской Думы не реже одного раза в год во время встреч с ними и через средства массовой информации.

4. Депутат городской Думы принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей; рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному разрешению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан, изучает поступившие от них предложения, изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации и общественные объединения.

5. По вопросам депутатской деятельности депутат городской Думы пользуется правом приема руководителями и должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений, расположенных на территории муниципального образования.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы

1. В соответствии с федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области полномочия депутата городской Думы могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городской Думы;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы наступает с момента принятия городской Думой соответствующего решения.

Статья 37. Глава муниципального образования - мэр города и его полномочия

1. Глава муниципального образования - мэр города является высшим должностным лицом муниципального образования, возглавляет местную администрацию - мэрию города на принципах единоначалия и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Мэром города может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 21 года.

3. Мэр города избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосований в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

4. Одно и то же лицо не может быть избрано мэром города более трех сроков подряд.

5. Вступление в должность мэра города осуществляется не позднее 14 дней со дня его избрания.

Вступая в должность, мэр города приносит присягу: "Вступая в должность главы муниципального образования "Город Биробиджан" - мэр города, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, Устав и законы Еврейской автономной области, Устав муниципального образования "Город Биробиджан" и муниципальные правовые акты муниципального образования "Город Биробиджан", уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей муниципального образования "Город Биробиджан", добросовестно выполнять возложенные избирателями на меня обязанности мэра города".

6. Мэр города принимает постановление о своем вступлении в должность как главы муниципального образования, так и главы мэрии города с указанием даты вступления в должность.

7. Мэр города имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия.

Удостоверение является документом, подтверждающим право мэра города осуществлять свои полномочия беспрепятственно и в полном объеме на территории муниципального образования.

Удостоверение мэру города, избранному в результате муниципальных выборов, выдается избирательной комиссией муниципального образования в соответствии с законом Еврейской автономной области.

8. В течение срока своих полномочий мэр города не может занимать и сохранять за собой другие должности, за исключением занятия должности главы мэрии города, а также заниматься какой-либо оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

9. Мэр города может участвовать в заседаниях городской Думы с правом совещательного голоса.

10. На мэра города распространяются гарантии выборного должностного лица, замещающего муниципальную должность категории "А", установленные федеральным законодательством, законодательством Еврейской автономной области и настоящим Уставом.

11. Мэр города подконтролен и подотчетен непосредственно населению муниципального образования и городской Думе.

12. Мэр города как глава муниципального образования обладает всей полнотой полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством Еврейской автономной области, настоящим Уставом, по решению следующих вопросов местного значения:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и опубликовывает (обнародует) в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые городской Думой;

3) издает постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;

5) в случае досрочного прекращения полномочий городской Думы в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Еврейской автономной области назначает муниципальные выборы в городскую Думу.

13. Полномочия мэра города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

Статья 38. Полномочия мэра города как главы мэрии города

1. Глава мэрии города осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает выполнение Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Еврейской автономной области, настоящего Устава, решений городской Думы, постановлений и распоряжений мэра города;

2) руководит на принципах единоначалия деятельностью мэрии города, определяет полномочия (обязанности) первых заместителей, заместителей главы мэрии города, управляющего делами, руководителей структурных подразделений мэрии города;

3) устанавливает должностные оклады муниципальных служащих мэрии города в соответствии с законодательством Еврейской автономной области;

4) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования, а также мэрии города в суде, в арбитражном суде, а также в федеральных и областных органах государственной власти;

5) подписывает и опубликовывает (обнародует) решения городской Думы в порядке, установленном настоящим Уставом;

6) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

7) вправе отменять приказы руководителей структурных подразделений мэрии города;

8) вносит для утверждения в городскую Думу проект бюджета муниципального образования, представляет отчет о его исполнении, а также отчет о расходовании средств целевых внебюджетных фондов;

9) представляет на утверждение в городскую Думу проекты решений городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования;

10) назначает по согласованию с городской Думой на должности и освобождает от должностей первых заместителей, заместителей главы мэрии города, управляющего делами мэрии города, начальника муниципального органа охраны общественного порядка;

11) представляет для утверждения городской Думе структуру мэрии города и смету расходов на ее содержание;

12) назначает на должности руководителей структурных подразделений, специалистов и иных работников мэрии города;

13) осуществляет общее руководство муниципальной службой в мэрии города;

14) обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины в мэрии города и установленный порядок ее работы;

15) ежегодно отчитывается перед населением муниципального образования о результатах своей деятельности во время встреч с ним и через средства массовой информации;

16) отчитывается не реже одного раза в год перед городской Думой о результатах своей деятельности;

17) содействует деятельности органов территориального общественного самоуправления;

18) осуществляет контроль за деятельностью муниципального органа охраны общественного порядка и муниципальной пожарной службы;

19) осуществляет прием граждан;

20) рассматривает обращения граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, принимает по ним решения в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области;

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Еврейской автономной области и настоящим Уставом.

Статья 39. Денежное вознаграждение мэра города

Мэру города устанавливается денежное вознаграждение из средств бюджета муниципального образования в размере, определяемом городской Думой в соответствии с законодательством Еврейской автономной области.

Статья 40. Мэрия города, структура и порядок ее формирования

1. Мэрия города (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Еврейской автономной области.

2. Мэрией города руководит мэр города на принципах единоначалия.

3. Мэрия города обладает правами юридического лица.

4. Структура мэрии города утверждается городской Думой по представлению мэра города.

Статья 41. Полномочия мэрии города

1. Мэрия город, в соответствии с настоящим Уставом наделяется следующими полномочиями:

- разрабатывает концепцию социально-экономического развития муниципального образования и обеспечивает ее реализацию;

- разрабатывает проект бюджета муниципального образования, отчет о его исполнении, проекты программ социально-экономического развития муниципального образования и представляет их мэру города для внесения на рассмотрение городской Думы;

- исполняет бюджет муниципального образования и программы социально-экономического развития муниципального образования;

- распоряжается бюджетными средствами муниципального образования, средствами целевых внебюджетных фондов и кредитов, открывает и закрывает расчетные счета мэрии города в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

- осуществляет полномочия финансового органа муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- исполняет решения городской Думы, постановления и распоряжения мэра города, собственные постановления и распоряжения;

- разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, отнесенных к ее компетенции;

- разрабатывает предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, по предоставлению льгот по налогам и сборам;

- определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их уставы и осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), за исключением тарифов на услуги по группам потребителей и размера платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства;

- устанавливает нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, а также ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения (кроме тарифов на электроэнергию и газ);

- реализует полномочия по владению, пользованию и распространению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе и земельными участками, в соответствии с порядком, утверждаемым решением городской Думой;

- разрабатывает программы приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, исполняет их и представляет мэру города отчет об их выполнении для внесения на утверждение городской Думы;

- организует оказание на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, находящихся на территории муниципального образования, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- организует деятельность социальной защиты населения;

- организует содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, разрабатывает и реализует программы муниципального дорожного строительства;

- создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения;

- обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

- организует эксплуатацию объектов муниципального жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения муниципального образования, организует благоустройство территории муниципального образования, реализует единую градостроительную политику;

- осуществляет полномочия по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования;

- организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

- осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования;

- осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией в соответствии с федеральным законодательством;

- создает условия для жилищного, в том числе и для индивидуального, социально-культурного строительства, строительства жилья;

- обеспечивает условия для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

- осуществляется за счет бюджетных средств муниципального образования и привлеченных средств, строительство муниципального жилья и объектов инженерной инфраструктуры;

- разрабатывает генеральный план развития муниципального образования, проекты детальной планировки и застройки инженерных сооружений, благоустройства;

- управляет муниципальным автодорожным хозяйством;

- осуществляется контроль за порядком осуществления условий мелкорозничной торговли и соответствующих санитарных норм, утверждаемых решением городской Думы;

- обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения муниципального образования и условий для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

- содействует развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусств, народного творчества, сохранению и развитию местных традиций, в том числе национально-культурных;

- осуществляет предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области меры, связанные со спасением жизни людей, защитой их здоровья и прав, охраной собственности, поддержанием порядка, организации и проведения противопожарных мероприятий в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка;

- принимает предусмотренные федеральным законодательством Еврейской автономной области меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий на территории муниципального образования;

- содействует развитию предпринимательской деятельности, обеспечивает защиту местных товаропроизводителей;

- содействует в развитии местного потребительского рынка;

- формирует на территории муниципального образования резерв продовольствия и материальных ресурсов на случай чрезвычайной ситуации;

- осуществляет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области лицензирование отдельных видов деятельности;

- организует в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо-, и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

- участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

- осуществляет первичные меры пожарной безопасности в границах муниципального образования;

- организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Еврейской автономной области; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организует отдых детей в каникулярное время;

- организует библиотечное обслуживание населения;

- создает условия для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

- создает условия для массового отдыха жителей муниципального образования и организует обустройство мест массового отдыха населения;

- формирует и содержит муниципальный архив;

- организует ритуальные услуги и содержит места захоронения;

- организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- организует благоустройство и озеленение территории муниципального образования, использование и охрану городских лесов, расположенных в границах муниципального образования;

- планирует территориальное зонирование земель муниципального образования, устанавливает правила землепользования и застройки территории муниципального образования, изъятия земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществляет земельный контроль за использованием земель муниципального образования, ведет кадастр землеустроительной и градостроительной документации;

- организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов в границах муниципального образования;

- в соответствии с федеральным законодательством осуществляет полномочия органа опеки и попечительства.

2. Мэрия города вправе осуществлять иные полномочия в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Еврейской автономной области, настоящим Уставом.

Статья 42. Расходы на содержание мэрии города

Расходы на содержание мэрии города предусматриваются отдельной строкой в бюджете муниципального образования и утверждаются городской Думой по представлению мэра города согласно смете на ее содержание.

Статья 43. Отзыв депутата городской Думы, мэра города

1. Отзыв депутата городской Думы, мэра города - досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы, мэра города на основе специально назначенного голосования избирателей соответствующего избирательного округа, проводимого в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

2. Основаниями для отзыва депутата городской Думы, мэра города могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Процедура отзыва депутата городской Думы, мэра города должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата городской Думы, мэра города обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа муниципального образования и обладающие избирательным правом.

5. Право отзыва депутата городской Думы, мэра города избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом городской Думы, мэром города своих полномочий, закрепленных федеральным законодательством, законодательством Еврейской автономной области.

6. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата городской Думы, мэра города, создания препятствий их законной деятельности.

7. Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либо исчерпаны иные средства обеспечения деятельности депутата городской Думы, мэра города, соответствующие закону.

8. Право отзыва не может быть использовано в течение первых 6 месяцев со дня избрания депутата городской Думы, мэра города и позднее чем за 6 месяцев до истечения срока, на который они избраны.

9. Граждане Российской Федерации реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве депутата городской Думы, мэра города коллективно в порядке, установленном законом Еврейской автономной области.

10. Заявления инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата городской Думы, мэра города должны быть рассмотрены избирательной комиссией муниципального образования в течение 15 дней со дня их получения.

11. Избирательная комиссия муниципального образования информирует городскую Думу, мэра города о полученном заявлении, решении. Городская Дума, мэр города вправе определить свою позицию по вопросу о возбуждении отзыва и изложить ее в решении, которое доводится до сведения избирательной комиссии муниципального образования, депутата городской Думы и мэра города.

12. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города организуют инициативная группа, политическое общественное объединение. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой, политическим общественным объединением фонда для финансирования кампании по отзыву депутата городской Думы, мэра города в соответствии с законом Еврейской автономной области.

13. Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой, политическим общественным объединением регистрационных свидетельств в избирательной комиссии муниципального образования.

Сбор подписей заканчивается по истечении 30 дней со дня начала их сбора.

14. Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города должно составлять 1 процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа муниципального образования на день проведения выборов данного депутата городской Думы, мэра города.

15. Голосование по отзыву депутата городской Думы, мэра города проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней начиная со дня, следующего за днем принятия решения избирательной комиссией.

16. В случае, если депутат городской Думы, мэр города не позднее чем за сутки до дня голосования подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий и принято решение городской Думы о его удовлетворении, со дня принятия данного решения кампания по отзыву депутата городской Думы, мэра города по решению избирательной комиссии муниципального образования прекращается на любой стадии до дня голосования.

Городская Дума обязана принять решение по заявлению депутата городской Думы, мэра города в течение трех дней после его получения и не позднее чем за сутки до дня голосования и незамедлительно проинформировать о своем решении избирательную комиссию муниципального образования.

17. Депутат городской Думы, мэр города имеет право на свободную агитацию за сохранение его мандата, должности и голосование граждан против отзыва в допускаемых законом формах и законными методами.

Инициативная группа, политическое общественное объединение имеют право свободной агитации за голосование граждан за отзыв депутата городской Думы, мэра города в допускаемых законом формах и законными методами.

Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе вести агитацию за участие в голосовании по отзыву, за отзыв или против отзыва депутата городской Думы, мэра города в допускаемых законом формах и законными методами.

Агитация при проведении кампании по отзыву депутата городской Думы, мэра города начинается со дня принятия избирательной комиссией муниципального образования решения о назначении голосования по отзыву и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.

18. Голосование по отзыву депутата городской Думы, мэра города проводится в соответствии с федеральными и областными законами.

19. Досрочное голосование и голосование вне помещения для голосования, подсчет голосов участников голосования на участке для голосования, обработка итогов голосования в окружной избирательной комиссии и в избирательной комиссии муниципального образования осуществляются в порядке и сроки, установленные законами Еврейской автономной области.

20. Окружная избирательная комиссия признает голосование несостоявшимся, если в голосовании приняло участие менее 25 процентов участников голосования, включенных в списки.

Окружная избирательная комиссия признает результаты голосования недействительными:

1) в случае, если допущенные при проведении голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников голосования;

2) в случае, если они признаны недействительными не менее чем на одной четверти участков для голосования;

3) по решению суда.

При признании голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города недействительным проводится повторное голосование в порядке и сроки, установленные для повторных выборов депутатов городской Думы, мэра города.

Депутат городской Думы, мэр города считается отозванным, если за его отзыв подано более половины числа голосов участников голосования и при условии, что это число не меньше числа голосов избирателей, поданных за избрание депутата, мэра города.

21. На основании протоколов окружных избирательных комиссий избирательная комиссия муниципального образования определяет общие итоги голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города и направляет данные о результатах голосования в средства массовой информации или доводит их до населения иным способом не позднее пяти дней после проведения голосования.

В этот же срок избирательная комиссия муниципального образования извещает об итогах голосования в письменной форме городскую Думу, депутата городской Думы, мэра города уполномоченного представителя инициативной группы, возбудившей вопрос об отзыве депутата городской Думы, мэра города.

22. Полномочия депутата городской Думы, мэра города прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления избирательной комиссией муниципального образования итогов и результатов голосования, если избирательной комиссией муниципального образования установлено, что необходимым количеством голосов депутат городской Думы, мэр города отозван.

Статья 44. Контрольно-счетная палата

1. Контрольный орган муниципального образования - контрольно-счетная палата образуется в целях контроля за исполнением бюджета муниципального образования, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования.

2. Контрольно-счетная палата имеет печати со своим наименованием, бланки, штампы, выступает в качестве истца и ответчика в суде.

3. Контрольно-счетная палата состоит из председателя и двух главных специалистов контрольно-счетной палаты.

4. Председателем контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, контроля, экономики и финансов не менее пяти лет. Должность председателя контрольно-счетной палаты является муниципальной должностью муниципальной службы категории "Б".

Главным специалистом контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, контроля, экономики и финансов не менее трех лет. Должность главного специалиста контрольно-счетной палаты является муниципальной должностью муниципальной службы категории "В".

5. Председатель контрольно-счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности городской Думой большинством голосов от установленного числа депутатов сроком на пять лет по представлению конкурсной комиссии. Порядок формирования и деятельности конкурсной комиссии, проведения конкурса на замещение должности председателя контрольно-счетной палаты устанавливается городской Думой.

6. Главный специалист контрольно-счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности председателем контрольно-счетной палаты по согласованию с городской Думой.

7. Контрольно-счетная палата работает по планам, разрабатываемым председателем контрольно-счетной палаты и утверждаемым городской Думой, а также выполняет отдельные поручения городской Думы и мэра города.

8. Городская Дума, мэр города, мэрия города, органы территориального общественного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, находящиеся на территории муниципального образования, в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области, по обращению контрольно-счетной палаты предоставляют ей информацию по вопросам ее полномочий.

9. В своей деятельности контрольно-счетная палата подотчетна городской Думе. Отчет о деятельности контрольно-счетной палаты предоставляется председателем контрольно-счетной палаты городской Думе не реже одного раза в год.

Статья 45. Полномочия контрольно-счетной палаты

1. К полномочиям контрольно-счетной палаты относятся:

- осуществление контроля за исполнением бюджета муниципального образования, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

- определение эффективности и целесообразности расходов финансов муниципального образования и эффективность использования муниципальной собственности;

- оценка обоснованности доходных и расходных статей проекта бюджета муниципального образования и целевых внебюджетных фондов муниципального образования;

- финансовая экспертиза проектов решений городской Думы, иных проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета муниципального образования, или влияющих на формирование и исполнение бюджета муниципального образования и целевых внебюджетных фондов муниципального образования;

- анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджета муниципального образования и целевых внебюджетных фондов муниципального образования, резервного фонда муниципального образования и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в муниципальном образовании в целом;

- ежеквартальное представление в городскую Думу информации об исполнении бюджета муниципального образования и результатах проводимых проверок;

- осуществление контроля за поступлением в бюджет муниципального образования средств, полученных от распоряжения муниципальным имуществом (в том числе его приватизации, продажи); от управления объектами муниципальной собственности;

- при осуществлении своих полномочий вправе заключать соглашения с государственными контрольными органами и их представителями и договоры с негосударственными аудиторскими службами, отдельными специалистами.

2. Результаты проверок, проводимых контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).

Обязанность по опубликованию (обнародованию) результатов проверок контрольно-счетной палаты возлагается на председателя контрольно-счетной палаты.

Статья 46. Полномочия председателя контрольно-счетной палаты

Председатель контрольно-счетной палаты осуществляет следующие полномочия:

- представляет контрольно-счетную палату во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и Еврейской автономной области, городской Думой, мэром города, мэрией города, органами местного самоуправления других муниципальных образований, жителями муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, юридическими и должностными лицами;

- осуществляет непосредственное руководство деятельностью контрольно-счетной палаты в соответствии с настоящим Уставом и решениями городской Думы;

- может открывать и закрывать текущие счета контрольно-счетной палаты;

- представляет интересы контрольно-счетной палаты в суде, арбитражном суде;

- планирует работу контрольно-счетной палаты и представляет городской Думе отчеты о проделанной работе;

- издает распоряжения по вопросам своей компетенции;

- осуществляет руководство по методическому и правовому обеспечению деятельности контрольно-счетной палаты и исполнению обязанностей главных специалистов контрольно-счетной палаты;

- заключает хозяйственные и иные договоры в пределах полномочий контрольно-счетной палаты;

- разрабатывает и утверждает должностные инструкции главных специалистов контрольно-счетной палаты;

- осуществляет иные поручения по решению городской Думы.

Статья 47. Расходы на обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты

Расходы на обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты предусматриваются отдельной строкой в бюджете муниципального образования и утверждаются городской Думой по представлению председателя контрольно-с гной палаты согласно смете на ее содержание.

Глава IV. Муниципальная служба

Статья 48. Муниципальная служба

1. Организация муниципальной службы в муниципальном образовании осуществляется в соответствии с настоящим Уставом, решениями городской Думы, постановлениями и распоряжениями мэра города.

2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются настоящим Уставом, решениями городской Думы, постановлениями и распоряжениями мэра города в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Еврейской автономной области.

3. Общее руководство муниципальной службой в аппарате городской Думы, мэрии города и контрольно-счетной палате осуществляется соответственно председателем городской Думы, мэром города и председателем контрольно-счетной палаты.

Статья 49. Классификация муниципальных должностей

Муниципальные должности в муниципальном образовании подразделяются на следующие категории:

1. Выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании правовых актов городской Думы и мэра города в отношении лиц, избранных в состав органов местного самоуправления муниципального образования в результате муниципальных выборов - должности категории "А".

2. Муниципальные должности муниципальной службы, учреждаемые в соответствии с настоящим Уставом, для непосредственного обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления, выборных должностных лиц, замещающих муниципальные должности категории "А" - должности категории "Б", которые подразделяются на:

1) Высшие должности (пятая группа):

- первый заместитель главы мэрии города;

- заместитель главы мэрии города;

- управляющий делами мэрии города;

- руководитель аппарата городской Думы;

- председатель контрольно-счетной палаты.

2) Ведущие должности (третья группа):

- советник, консультант главы мэрии города;

- пресс-секретарь главы мэрии города.

Муниципальная служба на муниципальных должностях муниципальной службы категории "Б" ограничена сроком полномочий органов местного самоуправления муниципального образования или сроком, на который избираются соответствующие лица, замещающее муниципальную должность категории "А".

3. Муниципальные должности муниципальной службы, учреждаемые органами местного самоуправления муниципального образования для обеспечения исполнения их полномочий - должности категории "В".

4. Должности, включаемые в штатные расписания органов местного самоуправления муниципального образования для технического обеспечения их деятельности, не относятся к муниципальным должностям муниципальной службы.

Статья 50. Поступление на муниципальную службу и прохождение муниципальной службы

1. Право поступления на муниципальную службу в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области имеют граждане Российской Федерации, отвечающие квалификационным требованиям, предъявляемым к соответствующим муниципальным должностям муниципальной службы.

В квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы включаются требования:

1) к уровню профессионального образования с учетом специализации по должности муниципальной службы;

2) к стажу и опыту работы по специальности;

3) к уровню знаний законодательства Российской Федерации и Еврейской автономной области, настоящего Устава и правовых актов городской Думы и мэра города применительно к осуществлению соответствующих должностных обязанностей.

2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:

1) для высших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование;

2) для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование или стаж муниципальной или государственной службы не менее двух лет либо стаж работы на руководящих должностях не менее трех лет;

3) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы, как правило, высшее образование или стаж муниципальной или государственной службы не менее двух лет либо стаж работы на руководящих должностях не менее двух лет;

4) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным.

3. Прием гражданина на муниципальную должность муниципальной службы аппарата городской Думы, мэрии города осуществляется в порядке назначения председателем городской Думы, мэром города в соответствии с федеральным законодательством.

4. Замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы категории "В" проводится, как правило, на конкурсной основе.

Порядок проведения конкурса определяется мэром города.

Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы категории "В" проводится среди граждан, подавших заявления об участии в конкурсе, конкурсными комиссиями, создаваемыми и осуществляющими свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым мэром города. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения лица на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы.

Информация о дате и месте проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы категории "В" подлежит обязательному официальному опубликованию.

5. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, а также для решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация.

Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года в соответствии с законом Еврейской автономной области.

Аттестация проводится аттестационной комиссией, на которую также возлагаются полномочия квалификационной комиссии.

6. Муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации присваиваются квалификационные разряды, указывающие на соответствие уровня их профессиональной подготовки квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы соответствующих групп, в соответствии с законом Еврейской автономной области.

При проведении квалификационных экзаменов, присвоении квалификационных разрядов и сохранении их при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы либо должности государственной службы Еврейской автономной области, а также при увольнении муниципальных служащих применяется порядок, установленный законами Еврейской автономной области для муниципальных служащих и государственных служащих Еврейской автономной области.

Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим председателем городской Думы, мэром города и председателем контрольно-счетной палаты по представлению аттестационной комиссии.

7. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего.

Порядок ведения личных дел муниципальных служащих определяется нормативными правовыми актами мэрии города в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

Статья 51. Права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право:

1) знакомиться с документами, определяющими его обязанности и права по занимаемой должности, и создание организационно-технических условий для исполнения должностных обязанностей;

2) запрашивать в установленном порядке и получать от государственных органов, общественных организаций, фондов, а также предприятий и организаций всех форм собственности, учреждений и граждан необходимые для исполнения должностных полномочий информацию и документы;

3) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;

4) посещать в установленном порядке в целях исполнения должностных обязанностей предприятия, организации, учреждения независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности, расположенных на территории муниципального образования;

5) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о его деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, требовать приобщения к личному делу своих объяснений, а также проведения служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

6) на принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

7) на повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) в соответствии с функциями и обязанностями по занимаемой должности;

8) на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

9) на продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;

10) на объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) на выход в отставку;

12) на пенсионное обеспечение.

Статья 52. Обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава и нормативных правовых актов Еврейской автономной области, Устава и правовых актов городской Думы и мэра города;

2) исполнять приказы, распоряжения и указания руководителей органов местного самоуправления муниципального образования, их структурных подразделений, изданные в пределах их должностных обязанностей, за исключением незаконных;

3) осуществлять обязанности в соответствии с должностными инструкциями в пределах предоставленных ему прав;

4) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

5) своевременно рассматривать обращения граждан, предприятий, учреждений и организаций, запросы депутатов, а также государственных органов и органов местного самоуправления и разрешать их на основе федерального законодательства, законодательства Еврейской автономной области, настоящего Устава и правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования;

6) соблюдать установленные в городской Думе и мэрии города нормы служебной этики, правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих работу органов местного самоуправления муниципального образования, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы;

7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе после прекращения муниципальной службы;

8) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей;

9) соблюдать ограничения, связанные с муниципальной службой, в соответствии с федеральным законодательством;

10) исполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

Статья 53. Прекращение муниципальной службы

1. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

2. Муниципальные служащие, замещающие муниципальные должности, относящиеся к категории "Б", после освобождения от должности в связи с неназначением их на новый срок зачисляются в резерв муниципальной службы. За ними сохраняются непрерывный стаж работы и их денежное содержание в течение двенадцати месяцев с момента увольнения, если они не трудоустроились.

Порядок включения муниципального служащего в резерв муниципальной службы определяется постановлением мэрии города.

В случае, если на новом месте работы муниципальный служащий, относящийся к категории "Б", получает заработную плату ниже размеров его денежного содержания на муниципальной службе, ему производится доплата до уровня прежнего денежного содержания на тот же срок из средств бюджета муниципального образования.

Статья 54. Денежное содержание муниципального служащего

1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, выслугу лет, квалификационный разряд, премий по результатам работы, иных надбавок, коэффициентов и выплат, установленных федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

2. Размеры должностных окладов по группам должностей муниципальной службы устанавливаются решением городской Думы в соответствии с законом Еврейской автономной области.

Должностные оклады муниципальным служащим устанавливаются соответственно председателем городской Думы, мэром города и председателем контрольно-счетной палаты.

3. Дополнительно к должностному окладу в состав денежного содержания муниципального служащего входят:

1) надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

2) надбавка за ученую степень устанавливается в размере:

- муниципальному служащему, имеющему ученую степень кандидата наук, ученое звание доцента, - 15 процентов должностного оклада;

- муниципальному служащему, имеющему ученую степень доктора наук, ученое звание профессора, - 20 процентов должностного оклада;

3) надбавка за особые условия муниципальной службы.

4. Муниципальным служащим по результатам работы устанавливаются премии. Виды, размеры и порядок выплаты премий устанавливаются положениями, утверждаемыми председателем городской Думы, мэром города и председателем контрольно-счетной палаты.

5. Порядок установления и выплаты надбавок к должностным окладам за особые условия муниципальной службы, выслугу лет и квалификационные разряды определяется решениями городской Думы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

6. Должностной оклад муниципальных служащих подлежит индексации в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

7. Муниципальным служащим может предоставляться материальная помощь в размере не более двух должностных окладов муниципального служащего в год с учетом районного коэффициента и надбавки к заработной плате за стаж работы в южных районах Дальнего Востока.

Порядок предоставления материальной помощи определяется положением, утверждаемым председателем городской Думы, мэром города и председателем контрольно-счетной палаты.

Статья 55. Поощрение муниципального служащего

Порядок применения поощрений к муниципальному служащему осуществляется в порядке, устанавливаемым председателем городской Думы, мэром города и председателем контрольно-счетной палаты в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

Статья 56. Отпуск муниципального служащего

1. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

2. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему руководителем соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет в соответствии с законом Еврейской автономной области.

3. Муниципальному служащему по его личной просьбе может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.

4. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

5. Порядок предоставления отпусков устанавливается правовыми актами председателя городской Думы, мэра города и председателя контрольно-счетной палаты в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

Статья 57. Ответственность муниципальных служащих

Муниципальные служащие несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

Статья 58. Пенсионное обеспечение муниципальных служащих

1. Муниципальные служащие имеют право на пенсионное обеспечение на условиях, в порядке и размере, установленных федеральным законодательством.

2. Доплата и компенсация к пенсии производятся за счет средств бюджета муниципального образования. Порядок выплаты определяется нормативными правовыми актами мэра города в соответствии с законом Еврейской автономной области.

Статья 59. Органы управления муниципальной службой

1. В муниципальном образовании в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут создаваться органы управления муниципальной службой.

2. Деятельность органов управления муниципальной службой направляется:

а) на кадровое, организационное и нормативно-правовое обеспечение муниципальной службы;

б) на контроль за осуществлением прав и исполнением обязанностей муниципальными служащими, соблюдением ими ограничений, связанных с нахождением на муниципальной службе;

в) на контроль за предоставлением муниципальным служащим установленных законодательством гарантий и льгот.

Статья 60. Кадровая служба органов местного самоуправления

Кадровая служба (отдел муниципальной службы, специалист по кадровым вопросам) органа местного самоуправления:

а) обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, аттестаций, прохождение муниципальным служащим испытания при замещении должностей муниципальной службы;

б) оформляет решения органов местного самоуправления, связанные с прохождением муниципальной службы, ведет личные дела муниципальных служащих, вносит необходимые записи в их трудовые книжки;

в) консультирует муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой, оказывает содействие при проведении служебных расследований;

г) анализирует уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих, организует переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации муниципальных служащих.

Глава V. Экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью

Статья 61. Содержание экономической основы местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования составляют муниципальная собственность; местные финансы; имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления муниципального образования, а также в соответствии с федеральным законом и законом Еврейской автономной области иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Статья 62. Муниципальная собственность

1. В состав муниципальной собственности муниципального образования входят средства бюджета муниципального образования; муниципальные целевые внебюджетные фонды; имущество органов местного самоуправления муниципального образования; муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности; муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации; муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, а также муниципальные предприятия и организации; муниципальные учреждения здравоохранения, образования, культуры и спорта; другое движимое и недвижимое имущество.

2. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности муниципального образования, от имени муниципального образования осуществляет городская Дума.

3. Управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляет мэр города в порядке, установленном решениями городской Думы.

4. Городская Дума вправе в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, отчуждать их в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, иные сделки.

Мэр города вправе сдавать в аренду объекты муниципальной собственности, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

5. К полномочиям городской Думы в области земельных отношений относится принятие решений в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

Мэр города разрабатывает и представляет на утверждение городской Думе, а также реализует программы использования и охраны земель муниципального образования.

6. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются городской Думой в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 63. Взаимоотношения городской Думы и мэрии города с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности

1. Мэрия города определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их уставы и осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), за исключением тарифов на услуги по группам потребителей и размера платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, заслушивает отчеты об их деятельности, устанавливает нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, а также ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения (кроме тарифов на электроэнергию и газ);

2. Городская Дума утверждает тарифы на услуги по группам потребителей и размер платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства;

3. Городская Дума в пределах своих полномочий принимает решения, регулирующие деятельность предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования.

Статья 64. Взаимоотношения городской Думы и мэрии города с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. По вопросам, не входящим в компетенцию городской Думы и мэрии города, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами, строятся на основе договоров.

2. Городская Дума и мэрия города в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования, объединять на добровольной основе средства предприятии, учреждений и организаций для финансирования программ развития муниципального образования, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения и организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории муниципального образования.

3. Городская Дума и мэрия города не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Еврейской автономной области.

Статья 65. Местные финансы

1. Финансы муниципального образования (местные финансы) включают средства бюджета муниципального образования, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления муниципального образования, и другие финансовые средства.

2. Формирование и использование местных финансов основываются на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности.

3. Права собственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления или непосредственно населением муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 66. Бюджет муниципального образования

1. Бюджет муниципального образования утверждается городской Думой по представлению мэра города.

2. В доходы бюджета муниципального образования зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Еврейской автономной области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Еврейской автономной области, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления муниципального образования для реализации отдельных государственных полномочий, поступлений от приватизации муниципального имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений, организаций, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.

Статья 67. Местные налоги и сборы

1. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются городской Думой в соответствии с действующим законодательством.

2. Решения городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе мэра города или при наличии заключения мэра города.

3. Введение каждого местного налога и сбора осуществляется в соответствии с положением об этом налоге или сборе, принимаемом городской Думой. В положении определяется перечень плательщиков налога или сбора, ставки налогообложения, льготы по налогообложению и другие условия введения налога или сбора.

4. Решение городской Думы о введении налога или сбора и положение о нем подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации.

5. Городская Дума вправе предоставлять льготы по местным налогам и сборам отдельным категориям налогоплательщиков на определенный срок в пределах сумм, поступающих в бюджет муниципального образования.

Статья 68. Целевые внебюджетные фонды муниципального образования

1. Городская Дума вправе образовывать целевые внебюджетные фонды муниципального образования в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Положение о каждом целевом внебюджетном фонде муниципального образования утверждается городской Думой.

3. Средства целевых внебюджетных фондов муниципального образования находятся на специальных счетах, открываемых мэром города, органом управления целевым внебюджетным фондом муниципального образования в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с целевым назначением, которое определяется утвержденным положением о фонде.

4. Контроль за деятельностью целевых внебюджетных фондов муниципального образования осуществляется городской Думой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Уставом и законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом.

Статья 69. Резервный фонд муниципального образования

В расходной части бюджета муниципального образования предусматривается создание резервного фонда. Размер резервного фонда определяет городская Дума при утверждении бюджета муниципального образования. Расходование резервного фонда осуществляется мэрией города в соответствии с положением "О резервном фонде муниципального образования, утверждаемым городской Думой.

Статья 70. Бюджетный процесс в муниципальном образовании

1. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета муниципального образования принимает мэрия города.

2. Порядок, условия разработки и представления проекта бюджета муниципального образования городской Думе, рассмотрения проекта бюджета муниципального образования, утверждения бюджета муниципального образования и его уточнения в ходе исполнения, а также порядок предоставления отчета об исполнении бюджета муниципального образования устанавливаются положением о бюджетном процессе, утверждаемым городской Думой в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

Глава VI. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 71. Ответственность в системе местного самоуправления

1. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

2. Порядок и условия наступления каждого конкретного вида ответственности определяются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

2. Ответственность в виде утраты доверия населения осуществляется посредством отзыва.

3. Основаниями для отзыва являются:

1) невыполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом;

2) нарушение законодательства Российской Федерации, Устава и законов Еврейской автономной области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

4. Отзыв осуществляется в порядке, установленном законом Еврейской автономной области и настоящим Уставом.

Глава VII. Заключительные и переходные положения

Статья 73. Вступление в силу Устава

Настоящий Устав муниципального образования "Город Биробиджан" вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) и подлежит регистрации в установленном законом Еврейской автономной области порядке.

Статья 74. Вступление в силу изменений и дополнений в Устав и применение отдельных положений настоящих изменений и дополнений в Устав

1. Настоящие изменения и дополнения в Устав вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).

2. Глава III настоящих изменений и дополнений в Устав вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) изменений и дополнений в настоящий Устав и применяется в отношении органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления, избранных и сформированных после вступления в силу изменений и дополнений в настоящий Устав.

3. До дня начала работы органов местного самоуправления муниципального образования, избранных и сформированных после вступления в силу настоящих изменений и дополнений в настоящий Устав, к органам городского самоуправления и к выборным должностным лицам городского самоуправления муниципального образования "Город Биробиджан" применяются нормы Устава муниципального образования "Город Биробиджан" в редакции от 01.10.2002 года (решение городской Думы от 01.10.2002 N 465).

4. Сокращение срока полномочий городской Думы и мэра города осуществляется решением, принимаемым городской Думой в соответствии со статьей 82 федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Статья 75. Социальные гарантии председателя и аудиторов контрольной палаты, сформированной городской Думой второго созыва

Председателю и аудиторам контрольной палаты, сформированной городской Думой второго созыва, не назначенных на должность после окончания срока своих полномочий городской Думой третьего созыва, устанавливаются следующие социальные гарантии за счет средств бюджета муниципального образования:

- срок полномочий председателя и аудиторов контрольной палаты засчитывается в стаж муниципальной службы;

- председатель и аудиторы контрольной палаты, не назначенные на должности городской Думой третьего созыва, зачисляются в соответствии с законодательством Еврейской автономной области в резерв муниципальной службы муниципального образования;

- за председателем и аудиторами контрольной палаты сохраняются непрерывный стаж работы и их денежное вознаграждение в течение двенадцати месяцев со дня увольнения, если они не трудоустроились;

- если на новом месте работы председатель и аудиторы контрольной палаты получают заработную плату ниже прежнего денежного вознаграждения, им производится доплата за счет средств бюджета муниципального образования до уровня прежнего денежного вознаграждения с учетом индексации, но не более двенадцати месяцев после прекращения их деятельности.

Приложение
к Уставу муниципального
образования "Город Биробиджан"

Описание границы муниципального образования "Город Биробиджан"

От т. 1 до т. 2 В северной части муниципального образования "Город Биробиджан" граница города пересекает железную дорогу Москва-Владивосток у км столба 8340/8341.

От т. 2 до т. 4 На юго-восток, вдоль полосы отвода железной дороги 300 метров.

От. т. 4 до т. 6 На северо-восток, пересекая старые торфоразработки и болотистый участок, к поворотной опоре ЛЭП-220 полосы ЛЭП.

От т. 6 до т. 11 На юго-восток, вдоль южного края охранной полосы ЛЭП-220 кВ.

От т. 11 до т. 12 На юго-запад, от ЛЭП-220 кВ к железной дороге Москва-Владивосток напротив км столба 8359, через болотистый участок.

От т. 12 до т. 22 На юго-восток, вдоль полосы железной дороги до моста под ней.

От т. 22 до т. 33 На юго-запад, пересекая железную дорогу Москва-Владивосток, по отводному каналу через болотистый участок до р. Икура.

От т. 33 до т. 618 На северо-запад, по р. Икура вверх по течению.

От т. 618 до т. 626 На северо-запад, через межевые знаки 619, 620, 621, 623, 626 до перекрестка дороги Биробиджан-Птичник и дороги на кладбище.

От т. 626 до т. 629 На северо-запад, вдоль шоссе Биробиджан-Птичник до дороги на лесхоз.

От т. 629 до т. 643 На юго-запад, вдоль дороги на лесхоз до границы лесхоза.

От т. 643 до т. 649 На запад, по границе лесхоза до протоки б/н.

От т. 649 до т. 791 На юг, по левому берегу протоки Быстрая, далее по р.Бира до устья р. Щукинка 1-я.

От т. 791 до т. 2087 На северо-запад, пересекая р. Бира напротив устья р. Щукинка 1-я, и по последней вверх по течению, пересекая автодорогу Биробиджан-Бирофельд, до брода полевой дороги через р. Щукинка 1-я в районе дач 13-й километр. '

От т. 2087 до т. 2089 На север через заболоченный участок и небольшие лесные массивы.

От т. 2089 до т. 2091 На юго-восток, по границе стрельбища до дороги, ведущей на дачи.

От т. 2091 до т. 2095 На северо-восток, вдоль дороги до въезда на стрельбище.

От т. 2095 до т. 2099 На север, через лес по дороге, идущей по садово-огородным участкам, далее через лесной массив до ручья б/н.

От т. 2099 до т. 2120 На север по межевым знакам через заболоченные участки, пересекая Августовский ключ, до р.Бира.

От т. 2120 до т. 2139 На север по правому берегу р. Бира вверх по течению до истока небольшой протоки б/н.

От т. 2139 до т. 2143 На северо-восток, пересекая р. Бира, и вдоль грунтовой дороги до шоссе Биробиджан-Кирга до поворота на турбазу.

От т. 2145 до т. 2151 На северо-восток, пересекая шоссе, через межевые знаки 2146, 2147, 2148, 2150, пересекая карьер гравия до подъездного железнодорожного пути, ведущего на завод КПД-100.

От т. 2151 до т. 1 На север, вдоль подъездного пути до километрового столба 8340/8341 железной дороги Москва-Владивосток.