Постановление Правительства Еврейской автономной области от 18 июня 2007 г. N 164-пп "О порядке привлечения автомобильного транспорта юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к обслуживанию пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования в Еврейской автономной области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Еврейской автономной области
от 18 июня 2007 г. N 164-пп
"О порядке привлечения автомобильного транспорта юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к обслуживанию пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования в Еврейской автономной области"

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2007 г.

Во исполнение закона ЕАО от 25.10.2006 N 3-ОЗ "Об автомобильном пассажирском транспорте в Еврейской автономной области" и в соответствии с постановлением правительства ЕАО от 30.06.2005 N 163-пп "Об утверждении положения об управлении промышленности, транспорта, связи и энергетики правительства Еврейской автономной области" правительство Еврейской автономной области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о конкурсе на право обслуживания пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования в Еврейской автономной области.

2. Поручить управлению промышленности, транспорта, связи и энергетики правительства Еврейской автономной области:

2.1. Создать областную комиссию по проведению конкурсов на право обслуживания пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования в Еврейской автономной области и утвердить ее состав.

2.2. Разрабатывать и утверждать перечень пригородных и межмуниципальных маршрутов общего пользования в Еврейской автономной области, параметры их обслуживания, изменять утвержденные параметры обслуживания маршрутов на основе обследования пассажиропотоков с учетом требований безопасности дорожного движения.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований Еврейской автономной области организовать разработку аналогичных нормативных актов по перевозке пассажиров на муниципальных маршрутах.

4. Признать утратившим силу постановление правительства Еврейской автономной области от 25.02.2003 N 29-пп "О конкурсе на право осуществления междугородных пассажирских перевозок в ЕАО".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства ЕАО Гожего В.С.

6. Опубликовать настоящее постановление в газете "Биробиджанер штерн".

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор области

Г.А. Антонов

Положение
о конкурсе на право обслуживания пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования в Еврейской автономной области
(утв. постановлением Правительства Еврейской автономной области от 18 июня 2007 г. N 164-пп)

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение устанавливает порядок организации и проведения конкурса на право обслуживания пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования в Еврейской автономной области (далее - конкурс).

1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", законом ЕАО от 25.10.2006 N 3-ОЗ "Об автомобильном пассажирском транспорте Еврейской автономной области", иными нормативными правовыми актами.

1.3. Конкурс проводится для подбора лиц, обеспечивающих наиболее безопасные условия перевозки пассажиров, с целью укрепления транспортной дисциплины среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, удовлетворения потребностей населения Еврейской автономной области (далее - области) в пассажирских пригородных и межмуниципальных перевозках, повышения качества обслуживания пассажиров.

1.4. Организатором конкурса выступает управление промышленности, транспорта, связи и энергетики правительства области, которое принимает решение о проведении конкурса.

2. Условия и порядок проведения конкурса

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 26 июня 2007 г. N 176-пп пункт 2.1 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. На конкурс выставляются пригородные и межмуниципальные регулярные автобусные и таксомоторные маршруты общего пользования, отдельные рейсы на маршрутах общего пользования, а также лоты, объединяющие несколько (от двух и более) указанных маршрутов или рейсов.

2.2. Конкурс проводится путем оценки качества услуг каждого перевозчика на основании документов, представленных в областную комиссию по проведению конкурсов на право обслуживания пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования (далее - конкурсная комиссия) участниками конкурса и контролирующими органами.

2.3. Предоставление права на обслуживание регулярных автобусных и таксомоторных перевозок на освободившиеся маршруты общего пользования и дополнительные рейсы в период до проведения конкурса осуществляется по решению конкурсной комиссии.

2.4. К участию в конкурсе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие на правах собственности, аренды или договора безвозмездного пользования соответствующие техническим и эксплуатационным нормам транспортные средства и своевременно представившие необходимые документы.

2.5. Конкурс проводится в случаях:

- открытия новых пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования;

- окончания действия договора на обслуживание регулярных пригородных и межмуниципальных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования, в том числе в случае отказа перевозчика от обслуживания маршрута (маршрутов);

- аннулирования или истечения срока действия лицензии;

- увеличения количества рейсов на маршрутах.

2.6. Объявление о конкурсе публикуется в средствах массовой информации не менее чем за 30 дней до его проведения со следующей информацией:

- сведения об организаторе конкурса (наименование, местонахождение, контактные телефоны);

- перечень предлагаемых к обслуживанию маршрутов, в том числе предлагаемых организатором конкурса лотов, и параметры их обслуживания;

- адрес, дата и время проведения конкурса;

- срок приема документов;

- перечень документов, представляемых для участия в конкурсе;

- другие сведения, необходимые для проведения конкурса.

3. Конкурсная документация

3.1. Конкурсная документация должна содержать:

3.1.1. Копию приказа организатора конкурса о проведении конкурса;

3.1.2. Перечень предлагаемых к обслуживанию пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования, параметры их обслуживания и предельный тариф 1 пасс./км на каждом из маршрутов.

3.1.3. Форму заявки на участие в конкурсе (Приложение 1);

3.1.4. Перечень документов, представляемых для участия в конкурсе;

3.1.5. Перечень оценочных показателей конкурса (Приложение 2);

3.1.6. Проект договора.

4. Документы, представляемые для участия в конкурсе

4.1. Для участия в конкурсе представляются следующие документы:

4.1.1. Заявка на право обслуживания пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования (приложение 1).

4.1.2. Копии учредительных документов, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица, копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя.

4.1.3. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

4.1.4. Копия лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

4.1.5. Справка об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов перед бюджетами всех уровней.

4.1.6. Копия талона о прохождении технического осмотра транспортного средства.

4.1.7. Правоустанавливающие документы на транспортные средства.

4.1.8. Сведения о наличии мест хранения транспортных средств, исключающем возможность использования их посторонними лицами.

4.1.9. Копия договора на проведение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей с организацией или медицинским персоналом, имеющими лицензию на данный вид деятельности.

4.1.10. Копия договора обязательного личного страхования пассажиров автомобильного транспорта на межмуниципальных маршрутах.

4.1.11. Копия страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

4.1.12. Данные о составе и квалификации водительского состава, специалистов по обеспечению безопасности дорожного движения.

4.1.13. Предлагаемые тариф 1 пасс./км на заявляемом маршруте и обязательства по перевозке всех категорий граждан, в том числе на основании единого социального проездного билета и по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Еврейской автономной области от 1 февраля 2005 г. N 12-пп "Об утверждении стоимости единого социального проездного билета для проезда автомобильным транспортом общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси) на территории Еврейской автономной области"

5. Порядок представления документов

5.1. Документы для участия в конкурсе принимаются секретарем конкурсной комиссии, регистрирующим представленные документы с указанием даты и времени регистрации.

5.2. Копии документов для участия в конкурсе представляются одновременно с оригиналами или заверяются нотариально.

5.3. Документы, поступившие по истечении срока, установленного для приема документов, либо представленные не в полном объеме, к рассмотрению не принимаются.

5.4. Участник конкурса вправе отозвать поданные документы посредством письменного уведомления конкурсной комиссии до даты проведения конкурса.

6. Порядок работы конкурсной комиссии

6.1. Конкурс проводится конкурсной комиссией, утверждаемой приказом управления промышленности, транспорта, связи и энергетики правительства области. Заседания конкурсной комиссии являются правомочными при наличии не менее двух третей членов комиссии от их установленного числа.

6.2. Работу конкурсной комиссии возглавляет ее председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя (далее - председательствующий).

Председательствующий определяет регламент работы конкурсной комиссии, при необходимости запрашивает у контролирующих органов дополнительные сведения об участниках конкурса.

6.3. Рассмотрение конкурсной комиссией представленных документов проводится в день проведения конкурса в присутствии участников конкурса.

6.4. Осмотр транспортных средств проводится согласно графику, утвержденному председательствующим конкурсной комиссии, до дня проведения конкурса.

6.5. Конкурсная комиссия проводит оценку качества услуг, предлагаемых участниками конкурса, по балльной системе в соответствии с Перечнем оценочных показателей (приложение 2).

6.6. Для сопоставимости оценочных показателей участников конкурса, осуществляющих перевозки пассажиров несколькими транспортными средствами по одной лицензии, при подведении итогов конкурса подсчет баллов участников конкурса производится путем оценки показателей перевозок каждого транспортного средства и выведения среднего балла перевозчика (участника конкурса).

Право работы на пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных и таксомоторных маршрутах общего пользования, выставленных на конкурс, предоставляется участникам конкурса, набравшим наибольшее количество баллов.

В случае, когда два или более участника конкурса набрали одинаковые суммы баллов, победитель определяется по наименьшему тарифу за 1 пасс./км.

6.7. По результатам рассмотрения представленных документов и оценочных показателей конкурса конкурсная комиссия принимает решения. Решение принимается большинством голосов членов конкурсной комиссии, участвующих в заседании. При равном количестве голосов, голос председательствующего комиссии является решающим.

Голосование проводится в отсутствие участников конкурса.

6.8. Результаты голосования объявляются участникам конкурса в день его проведения по окончании работы конкурсной комиссии.

6.9. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствующим и присутствующими членами конкурсной комиссии. Протокол после его подписания, в семидневный срок, направляется участникам конкурса, управлению государственного автодорожного надзора по ЕАО, отделу Государственной инспекции по безопасности дорожного движения УВД по ЕАО и членам конкурсной комиссии.

6.10. Организатор конкурса в срок не позднее 30 дней после подписания протокола о результатах конкурса публикует сообщение об итогах конкурса в средствах массовой информации.

6.11. На основании решений конкурсной комиссии победители конкурса в 7-дневный срок со дня проведения конкурса согласовывают расписание на выигранные пригородные и межмуниципальные регулярные автобусные и таксомоторные маршруты общего пользования с управлением промышленности, транспорта, связи и энергетики правительства области (далее - организатор перевозок), а в 20-дневный срок со дня проведения конкурса заключают договор на право обслуживания пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования с организатором перевозок.

7. Оформление договора на право обслуживания пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования

7.1. Договор на право обслуживания пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования (далее - договор) с организатором перевозок заключается на срок 3 года.

Кроме того, органами местного самоуправления или комитетом социальной защиты населения правительства области с перевозчиками заключаются договоры на перевозку отдельных категорий граждан на основании единого социального проездного билета с возмещением выпадающих доходов в соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 10 апреля 2007 г. N 107-пп "О перевозках по единому социальному проездному билету".

7.2. Вслучае если в результате рассмотрения конкурсной комиссией поданных участниками заявок на конкурс по одному предмету конкурса только одна заявка претендента отвечает условиям конкурса, договор заключается с участником, подавшим данную заявку.

7.3. Победитель, заключивший по результатам конкурса договор:

- разрабатывает паспорт маршрута и схему маршрута, утверждает и согласовывает их в установленном порядке;

- в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, экипирует транспортные средства, размещает необходимую информацию;

- разрабатывает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, график режима работы водителей транспортных средств;

- организует проведение стажировки водителей транспортных средств.

7.4. В случае нарушения перевозчиком условий договора, приостановления действия или аннулирования лицензии, согласование расписания движения транспортных средств может быть отозвано организатором перевозок.

7.5. При временном прекращении осуществления маршрутных пассажирских перевозок согласно заключенному договору перевозчик обязан в течение 24 часов оповестить организатора перевозок и диспетчерскую службу автовокзалов о прекращении движения своих транспортных средств по маршруту общего пользования.

7.6. В случае отказа от обслуживания пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных таксомоторных маршрутов общего пользования перевозчик обязан не менее чем за 30 суток до дня прекращения выполнения рейсов сообщить об этом в письменной форме организатору перевозок.

Приложение 1
к положению
о конкурсе на право обслуживания пригородных и
межмуниципальных регулярных автобусных и
таксомоторных маршрутов общего пользования
в Еврейской автономной области

                                  ЗАЯВКА

     на право обслуживания пригородных и межмуниципальных регулярных

         автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования

                     в Еврейской автономной области

_________________________________________________________________________

                   (наименование юридического лица

_________________________________________________________________________

               или ФИО индивидуального предпринимателя)

   Адрес и банковские реквизиты:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   Заявляю  об  участии  в  конкурсе  на право обслуживания пригородных и

межмуниципальных регулярных автобусных и таксомоторных  маршрутов  общего

пользования  в  Еврейской  автономной  области  в  качестве   перевозчика

на следующие маршруты (лоты): ___________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   Имею в наличии транспортные средства:

NN п/п	Марка и тип автомобиля	Госномер	Год выпуска	Количество посадочных мест

Дата и время подачи заявки             Дата и время принятия заявки

________________________________       __________________________________

Приложение на _______ листах           Приложение на _______ листах

ФИО лица, подавшего заявку             ФИО лица, принявшего заявку

________________________________       __________________________________

           (подпись)                               (подпись)

Приложение 2
к положению
о конкурсе на право обслуживания пригородных и
межмуниципальных регулярных автобусных и
таксомоторных маршрутов общего пользования
в Еврейской автономной области

Перечень
оценочных показателей конкурса на право обслуживания пригородных и межмуниципальных регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования в Еврейской автономной области

N п/п	Наименование показателей	Оценка	Количество баллов
1. Акт осмотра транспортного средства
1.1	Внутренне состояние салона	отличное	3
		хорошее	2
		удовлетворит.	1
1.2	Внешнее состояние кузова	отличное	3
		хорошее	2
		удовлетворит.	1
1.3	Срок эксплуатации транспортного средства	до 3-х лет	5
		3 - 6 лет	4
		6 - 8 лет	2
		8 - 10 лет	1
		более 10 лет	0
1.4	Предоставление полной информации потребителю в соответствие# с Законом "О защите прав потребителей"	имеется	2
		отсутствует	0
2. Выполнение условий лицензирования
2.1	Организация занятий и обеспечение условий для повышения уровня знаний и профессионального мастерства водителей по программе в соответствии с установленными нормами	проведение занятий	3
		отсутствие занятий	0
2.2	Соблюдение Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей	соблюдение	2
		нарушение	0
2.3	Наличие контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки	имеется	2
		отсутствует	0
2.4	Организация и проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств	в соответствии с нормами	2
		с нарушениями	0
2.5	Наличие нарушений по проведению медицинского предрейсового и послерейсового контроля состояния водителей		минус 2 за каждый случай нарушения
2.6	Несоблюдение установленного расписания и схем движения по маршрутам		минус 2 за каждый случай нарушения
3. Культура и качество обслуживания пассажиров
3.1	Отсутствие жалоб		5
3.2	Наличие жалоб		за каждую жалобу снижение на 1 балл
3.3	Представление преимущества по провозочной плате отдельным категориям пассажиров		5
4. Нарушения дорожно-транспортной дисциплины
4.1	- управление транспорным средством в состоянии алкогольного опьянения;		минус 10
	- совершение дорожно-транспорных происшествий по вине водителей, осуществляющих пассажирские перевозки у конкурсанта;		минус 4
	- нарушение правил проезда железнодорожного переезда на запрещающий сигнал светофора;		минус 5
	- выпуск на линию водителя, в состоянии алкогольного опьянения.		минус 5 за каждый случай нарушения
4.2	- проезд на запрещающий сигнал светофора;		минус 2
	- нарушение сплошной линии разметки, разделяющей потоки противоположных направлений;		минус 2
	- превышение установленной скорости движения;		минус 2
	- нарушение правил перевозки пассажиров;		минус 1
	- выпуск на линию технически неисправного транспорта;		минус 3
	- управление транспортным средством без государственного технического осмотра.		минус 2 за каждый случай нарушения
	Другие нарушения дорожно-транспортной дисциплины		минус 1
	5. Отсутствие автоматического говорящего устройства (АГУ)		минус 2
6. Опыт работы перевозчика в сфере осуществления пассажирских перевозок
6.1	- до 1 года		0
	- до 3 лет		1
	- от 3 до 5 лет		2
	- свыше 5 лет		3