Решение Собрания депутатов Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области от 21 декабря 2007 г. N 122 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Биробиджанского муниципального района" на период 2008 - 2012 годы"

В соответствии с Уставом муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район", Собрание депутатов решило:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Биробиджанского муниципального района" на период 2008 - 2012 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов по бюджету, экономике и налогам (Воронцова А.Д.).

3. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 01 января 2008 года.

Глава муниципального района

Е.И. Сухарев

ГАРАНТ:

См. Областную целевую программу "Региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Еврейской автономной области" на 2008 год", утвержденную постановлением Правительства Еврейской автономной области от 28 апреля 2008 г. N 110-пп

Паспорт
Муниципальной целевой программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Биробиджанского муниципального района" на период 2008 - 2012 годы

Наименование программы	Программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Биробиджанского муниципального района" на период 2008 - 2012 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Послание Президента Российской Федерации от 26.04.2007 года, Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", распоряжение главы администрации муниципального района от 16.11.2007 N 395 "О создании рабочей группы по реформированию жилищно-коммунального хозяйства муниципального района"
Государственный заказчик Программы	Глава администрации Биробиджанского муниципального района
Основные разработчики Программы	Отдел транспорта, связи, энергетики и субсидий администрации муниципального района; комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района, отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района; финансовый отдел администрации муниципального района.
Цели и задачи Программы	Основными целями Программы являются: - капитальный ремонт и реконструкция муниципального жилищного фонда Биробиджанского муниципального района, а также создание организационных, правовых и финансовых предпосылок для разработки механизма привлечения инвестиций для решения проблемы капитального ремонта и реконструкции муниципального жилищного фонда; - внедрение ресурсосберегающих технологий на объектах муниципального жилищного фонда; - повышение комфортности проживания в муниципальном жилищном фонде. Основными задачами Программы являются: - подготовка нормативно-правовой базы для привлечения инвестиций на капитальный ремонт и реконструкцию муниципального жилищного фонда; - определение приоритетов в вопросе капитального ремонта и реконструкции муниципального жилищного фонда в Биробиджанском муниципальном районе; - утверждение титульных списков на реконструкцию и капитальный ремонт крыш, фасадов и на модернизацию и капитальный ремонт внутридомовых инженерных сетей и оборудования.
Сроки реализации подпрограммы	2008 - 2012 годы
Перечень основных мероприятий Программы	- подготовка нормативно-правового обеспечения Программы; - подготовка реестра жилых домов, нуждающихся в капитальном ремонте и реконструкции; - формирование базы данных для установления очередности капитального ремонта и реконструкции муниципального жилищного фонда Биробиджанского муниципального района; - формирование базы данных по жилищному фонду, перспективному для привлечения сторонних инвестиций; - привлечение бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы.
Исполнители Программы	Администрация Биробиджанского муниципального района: - отдел транспорта, связи, энергетики и субсидий администрации муниципального района; - комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района, отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района; финансовый отдел администрации муниципального района администрации сельских поселений.
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования 13,48<*> млн. рублей (в текущих ценах), в том числе: - 0,5 млн. руб. - средства местного бюджета.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- капитальный ремонт муниципального жилищного фонда Биробиджанского муниципального района; - снижение расходов местного бюджета на содержание и обслуживание муниципального жилищного фонда за счет применения современных ресурсосберегающих технологий; - повышение комфортности проживания в муниципальном жилищном фонде.
Система организации и контроля над исполнением Программы	Первый заместитель главы администрации муниципального района осуществляет текущее управление и контроль над выполнением Программы. Отдел транспорта, связи, энергетики и субсидий осуществляет контроль над проведением конкурсов на выполнение работ, разрабатывает план проведения работ, обеспечивает заключение договоров на проведение работ (в пределах компетенции администрации района), осуществляют контроль по выполнению работ

<*> Предполагается после завершения реализации программы пролонгировать ее действие на последующие годы с целью дальнейшего проведения капитального ремонта муниципального жилищного фонда.

1. Введение

Программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Биробиджанского муниципального района" на период 2008 - 2012 годы разработана в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации от 26.04.2007 года и в целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в Биробиджанском муниципальном районе. Программа разрабатывается в целях комплексного решения задач перехода к устойчивому функционированию и развитию муниципальной жилищной сферы, обеспечивающих безопасные и комфортные условия проживания, а также стабильность качественного предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Биробиджанского муниципального района.

2. Анализ исходного состояния проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Ветшает и приходит в аварийное состояние жилищный фонд, продолжает нарастать износ основных фондов, снижается надежность и устойчивость систем инженерного обеспечения. От общего числа жилищного фонда (86,2 тыс. кв. м.), многоквартирные дома составляют около 52 % (45,1). По предварительной оценке на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов муниципального жилищного фонда необходимо около 90 млн. руб. Предметом особого внимания является состояние внутридомовых инженерных сетей и кровель жилых домов. Титульный список многоквартирных жилых домов представлен в приложении N 1 к настоящей программе и подлежит ежегодному уточнению при формировании местного бюджета.

Планово-предупредительный ремонт сетей и конструктивных элементов зданий полностью уступил место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых в 2,5 - 3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов. Это еще более усугубляет нехватку ресурсов, ведет к лавинообразному накоплению долгов по ремонту и снижению надежности конструкций жилых домов.

Практически весь жилищный фонд и объекты коммунальной инфраструктуры, переданные в муниципальную собственность за последние годы, приняты в неудовлетворительном и удовлетворительном техническом состоянии и требуют огромных финансовых вложений на ремонт и реконструкцию.

Ежегодно увеличивается количество жилых домов, требующих капитального ремонта в соответствии с нормативными сроками. Средний износ муниципального жилищного фонда превысил 45 %.

Уровень обеспечения местного бюджета до последнего времени не позволял проводить полноценную политику по реконструкции и капитальному ремонту муниципального жилищного фонда.

Актуальность разработки Программы обусловлена рядом социальных, градостроительных и экономических факторов. Социальные факторы связаны с низким качеством и потенциальной аварийностью жилья, высокими эксплуатационными затратами на его содержание, накопленным недоремонтом. Градостроительные - с низкой интенсивностью использования земли. Экономические - территории размещения многоквартирного ветхого жилья, обладая достаточно высокой инвестиционной привлекательностью, имеют низкую рыночную стоимость.

Таким образом, реализация программы капитального ремонта многоквартирных домов является одной из важнейших социально-экономических и стратегических задач Биробиджанского муниципального района.

3. Основные цели и задачи подпрограммы

Основной целью Программы является капитальный ремонт многоквартирных домов на территории Биробиджанского муниципального района, а также создание организационных, правовых и финансовых предпосылок для разработки механизма привлечения инвестиций для решения проблемы капитального ремонта и реконструкции муниципального жилищного фонда.

Системный анализ факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на достижение поставленной цели (реализацию Программы), показал, что необходимо решить следующие основные задачи:

1. Формирование районной базы данных объектов муниципального жилищного фонда - многоквартирных домов, для определения очередности капитального ремонта.

2. Использование механизма привлечения инвестиций для решения данной проблемы.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограммой предусматривается реализация комплекса мероприятий, которые планируется осуществлять в течение 2008 - 2012 годов с ежегодной корректировкой перечня муниципальных объектов - многоквартирных домов на территории Биробиджанского муниципального района.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий Программы включает в себя работу по трем направлениям:

- правовое и методологическое обеспечение Программы;

- финансово-инвестиционное обеспечение Программы и практические действия по капитальному ремонту многоквартирных домов;

- разработка практического механизма привлечения инвесторов.

5.1. Правовое и методологическое обеспечение

5.1.1. Подготовка реестра жилых строений, требующих капитального ремонта

Для уточнения перечня объектов, требующих капитального ремонта и проведения мониторинга, действует рабочая комиссия, созданная распоряжением главы администрации муниципального района от 16.11.2007 N 395 "О создании рабочей группы по реформированию жилищно - коммунального хозяйства муниципального района".

5.2. Финансово-инвестиционное обеспечение Программы

Механизм финансирования Программы предусматривает использование различных источников финансирования, в том числе, федеральные, областные, местные и внебюджетные средства.

5.2.1. Использование бюджетных ресурсов

Использование бюджетных ресурсов производится в соответствии с Законом РФ от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (в ред. Федеральных законов от 12.01.1996 N 9-ФЗ, от 21.04.1997 N 68-ФЗ, от 10.02.1999 N 29-ФЗ, от 17.06.1999 N 113-ФЗ, от 08.07.1999 N 152-ФЗ, от 24.12.2002 N 179-ФЗ, от 06.05.2003 N 52-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

Бюджетные ресурсы являются основными финансовыми источниками на первом этапе реализации Программы, в дальнейшем их доля в финансировании будет сокращаться.

5.2.2. Привлечение внебюджетных ресурсов для реализации Программы

К внебюджетным ресурсам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся:

- кредиты банков;

- средства заинтересованных предприятий и организаций;

- денежные средства населения и частных инвесторов.

6. Ресурсное обеспечение программы

Расходы на реализацию Программы составляют 13,48 млн. руб. (в ценах 2007 г.) и представлены в приложении N 2 к настоящей Программе. Предполагается, что финансирование в 2008 году будет осуществляться в основном за счет бюджетных средств. За это время должны быть разработаны необходимые методические и организационные предпосылки привлечения внебюджетных ресурсов.

7. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы предусматривает:

- создание необходимой нормативно-правовой базы;

- ведение реестра с проведением инвентаризации и технического обследования многоквартирных домов муниципального жилищного фонда;

- заключение договоров с подрядными организациями;

- ведение технического надзора за проведением капитального ремонта и реконструкции муниципального жилищного фонда;

- отработка механизма финансирования Программы.

8. Организация управления и контроля за ходом реализации программы

Администрация Биробиджанского муниципального района готовит комплексные планы мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов муниципального жилищного фонда с указанием сроков исполнения и определением ответственных лиц; регулярно обновляет данные о фактическом состоянии муниципального жилищного фонда с учетом его физического износа.

Текущее управление и контроль над реализацией Программы осуществляет отдел транспорта, связи, энергетики и субсидий под руководством первого заместителя главы администрации муниципального района.

9. Оценка эффективности реализации программы

По окончании реализации Программы, будет достигнута ее основная цель - решена проблема капитального ремонта многоквартирных домов муниципального жилищного фонда Биробиджанского района, а также созданы организационные, правовые и финансовые предпосылки для ускоренного решения задач перехода к устойчивому функционированию и развитию муниципальной жилищной сферы, обеспечивающие безопасные и комфортные условия проживания, стабильность качественного предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Биробиджанского района.

Приложение N 1
к Программе
"Проведение капитального ремонта
многоквартирных домов на территории
Биробиджанского муниципального района"
на период 2008 - 2012 годы

Титульный список
многоквартирных домов Биробиджанского муниципального жилищного фонда

N	Вид работ по проведению капитального ремонта	Местонахождение	Техническая характеристика				Планируемый год проведения капремонта	Планируемый показатель	Ориентировочная стоимость
			Год ввода	Количество квартир	Площадь	Материал стен
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
		село Птичник
1	ремонт кровли	ул. Мирная, 1	1975	24	1110.2	кирпичный	2008	522 кв. м.	323
2		ул. Мирная, 2	1975	24	1028.5	кирпичный
3	ремонт внутридомовых инженерных сетей тепло-, водоснабжения, водоотведения	ул. Мирная, 3	1974	24	1076.1	кирпичный	2008	992 п. м.	1091
4	ремонт внутридомовых инженерных сетей тепло-, водоснабжения, водоотведения	ул. Мирная, 4	1975	24	1086.6	кирпичный	2010	837 п. м.	1130
5	ремонт внутридомовых инженерных сетей тепло-, водоснабжения, водоотведения	ул. Мирная, 5	1974	24	1107.9	кирпичный	2011	992 п. м.	1480
6	ремонт кровли	ул. Мирная, 6	1975	23	1052.2	кирпичный	2008	517 кв. м.	335
	ремонт внутридомовых инженерных сетей тепло-, водоснабжения, водоотведения						2009	992 п. м.	1190
7	ремонт кровли	ул. Мирная, 7	1977	24	1118.8	кирпичный	2009	443 кв. м.	290
8	ремонт внутридомовых инженерных сетей тепло-, водоснабжения, водоотведения	ул. Мирная, 8	1979	18	1051.8	кирпичный	2010	992	1340
9		ул. Мирная, 9	1973	18	813.4	кирпичный
10		ул. Мирная, 10	1981	18	1012.2	кирпичный
11		ул. Мирная, 11-а	1986	36	1192.2	панельный
12		ул. Мирная, 13	1983	18	841.5	панельный
13		ул. Мирная, 15	1985	18	870.3	панельный
14		пер. Гаражный, 4	1938	16	458.9	деревянный
15		ул. Центральная, 5	1961	5	274.5	кирпичный
16		ул. Центральная, 11	1936	9	274.5	деревянный
17		ул. Центральная, 13	1936	9	281.1	деревянный
18		ул. Советская, 92	1965	16	553.9	деревянный
19	ремонт внутридомовых инженерных сетей газоснабжения, тепло-, водоснабжения	ул. Советская, 94	1994	24	1341.8	кирпичный	2010	795 п. м.	960
20		ул. Советская, 100	1960	10	335.7	деревянный
21		ул. 40 лет Победы, 1	1984	100	5570.8	кирпичный
22		ул. 40 лет Победы, 2	1975	13	362.1	кирпичный
		село Валдгейм
23		ул. Центральная, 22	1967	16	732.7	кирпичный
24	ремонт внутридомовых инженерных сетей тепло-, водоснабжения, водоотведения	ул. Центральная, 24	1969	16	717.4	кирпичный	2011	837 п. м.	1250
25	ремонт внутридомовых инженерных сетей водоснабжения	ул. Центральная, 27	1978	56	2527.3	кирпичный	2011	402 п. м.	600
26		ул. Торговая, 14, кв. N 1, N 2, N 3	1956	4	109.0	деревянный
27		ул. Торговая, 28	1958	3	95.2	деревянный
28		ул. Валдгеймское шоссе, 14 км, д. 1	1938	8	383.4	деревянный
29		ул. Валдгеймское шоссе, 14 км, д. 2	1938	4	243.9	деревянный
		село Дубовое
30		ул. Молодежная, 1	1969	16	743.0	кирпичный
31		ул. Молодежная, 2	1970	16	630.0	кирпичный
32		ул. Молодежная, 3	1965	16	743.0	кирпичный
33		ул. Молодежная, 4	1966	16	631.8	кирпичный
34		ул. Молодежная, 5	1964	8	308.3	кирпичный
35	ремонт внутридомовых инженерных сетей тепло-, водоснабжения, водоотведения	ул. Молодежная, 6	1969	16	627.5	кирпичный	2008	760 п. м.	836
36		ул. Молодежная, 7	1964	8	367.7	кирпичный
37		ул. Молодежная, 9	1964	8	361.6	кирпичный
38		ул. Молодежная, 11	1973	8	368.9	кирпичный
		село Аэропорт
39		ул. Центральная, 2	1960	8	422.6	деревянный
40		ул. Центральная, 4, кв. 1, 3, 4, 5, 5-б, 6, 7, 8	1964	8	417.7	деревянный
41		ул. Центральная, 7, кв. 1 и 4	1963	4	62.8	деревянный
42		ул. Центральная, 11	1964	4	128.5	деревянный
		село Бирофельд
43		ул. Центральная, 2	1962	8	359.9	кирпичный
44	ремонт внутридомовых инженерных сетей тепло-, водоснабжения, водоотведения	ул. Центральная, 4	1962	8	358.4	кирпичный	2009	255 п. м.	306
45		ул. Центральная, 6	1962	8	364.5	кирпичный
46		ул. Центральная, 8	1961	16	645.4	панельный
47		ул. Центральная, 10	1961	16	645.4	панельный
48	ремонт кровли, фасада, внутренних инженерных систем теплоснабжения	ул. Центральная, 12	1961	16	645.4	кирпичный
49	ремонт кровли	ул. Центральная, 14	1971	16	911.4	панельный	2008	509 кв. м.	345
50		ул. Совхозная, 1	1973	16	718.2	кирпичный
51		ул. Совхозная, 3	1975	16	715.3	кирпичный
52		ул. Совхозная, 5	1975	16	715.3	кирпичный
		село Красивое
53		ул. Ленина, 24	1985	4	76.8	деревянный
		село Опытное Поле
		село Найфельд
54		ул. Центральная, 10	1967	16	740.2	кирпичный
55	ремонт внутридомовых инженерных сетей тепло-, водоснабжения, отопления	ул. Центральная, 12	1985	12	467.3	кирпичный	2008	355 п. м.	394
56	ремонт внутридомовых инженерных сетей тепло-, водоснабжения, отопления	ул. 40 лет Победы, 1	1968	24	958.9	кирпичный
57		ул. 40 лет Победы 2	1968	24	958.8	кирпичный
58		ул. 40 лет Победы 3	1968	24	908.7	кирпичный
59		ул. 40 лет Победы 4	1968	24	956.4	кирпичный	2009	1342 п. м.	1610
60		ул. Школьная, 3	1985	12	558.3	кирпичный
	Итого площадь многокв. домов:				45082	(около 52 %)			13480*
	Всего по жилфонду				86184

* - подлежит ежегодному уточнению при формировании местного бюджета

Приложение N 2
к Программе
"Проведение капитального ремонта
многоквартирных домов на территории
Биробиджанского муниципального района"
на период 2008 - 2012 годы

Распределение
рассчитанных объемов финансирования Программы по срокам и источникам

Цель программы	Объемы финансирования (млн. рублей)
	Источники и направления расходов	На весь период реализации программы	в том числе:
			2008	2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7
Капитальный ремонт и реконструкция муниципального жилищного фонда Биробиджанского муниципального района	Затраты всего, в том числе:	13,48*	3,32	3,4	3,43	3,33
	- средства местного бюджета	0,5*	0,1	0,15	0,15	0,1

Примечание:

* Объем финансирования мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению при формировании местного бюджета.