Решение городской Думы муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области от 27 марта 2008 г. N 714 "О внесении изменений в решение городской Думы от 24.11.2005 N 283 (в ред. решения городской Думы от 27.04.2006 N 359) "Об утверждении положения "О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области"

Решение Биробиджанской городской Думы Еврейской автономной области
от 27 марта 2008 г. N 714
"О внесении изменений в решение городской Думы от 24.11.2005 N 283 (в ред. решения городской Думы от 27.04.2006 N 359) "Об утверждении положения "О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области"

В соответствии с Уставом муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области городская Дума решила:

1. Внести в решение городской Думы от 24.11.2005 N 283 (в ред. решения городской Думы от 27.04.2006 N 359) "Об утверждении положения "О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" следующие изменения:

1.1. В положении "О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области":

1.1.1. В Разделе 1. "Общие положения":

1.1.1.1. Пункт 1.1. изложить в следующей редакции:

"1.1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области городской Думой, мэром города в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее - городской округ) могут проводиться публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется настоящим положением.";

1.1.1.2. Пункт 1.3. изложить в следующей редакции:

"1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе не менее 0,1 процента населения городского округа, обладающего активным избирательным правом (далее по тексту - население), городской Думы, мэра города.

1.1.1.3. Пункт 1.5. изложить в следующей редакции:

"1.5. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского округа.

По инициативе городской Думы, мэра города на публичные слушания могут выноситься другие проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.";

1.1.2. В Разделе 2. "Назначение публичных слушаний по инициативе населения":

1.1.2.1. В пункте 1.1. в предложении первом слова "муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" заменить словами "городского округа";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 2.1 раздела 2 названного Положения

1.1.2.2. В пункте 2.1. в предложении первом слово "ходатайство" заменить словами "ходатайство жителей (далее - ходатайство)";

1.1.2.3. Пункт 2.2. изложить в следующей редакции:

"2.2. После получения ходатайства председателем городской Думы формируется рабочая группа по организации и проведению публичных слушаний, в состав которой могут входить депутаты городской Думы, муниципальные служащие аппарата городской Думы и иные лица, а также в обязательном порядке включается официальный представитель группы жителей (далее - рабочая группа), которая в течение 10 дней со дня поступления ходатайства проверяет обоснованность ходатайства, в том числе его правовую обоснованность, и правильность оформления документов, прилагаемых к ходатайству в соответствии с пунктом 2.1 настоящего раздела.";

1.1.2.4. В пункте 2.3. слова "муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" заменить словами "городского округа";

1.1.3. В Разделе 3. "Назначение публичных слушаний по инициативе городской Думы":

1.1.3.1. Пункт 3.2. изложить в следующей редакции:

"3.2. Вопрос о назначении публичных слушаний по инициативе не менее 1\3 от установленного числа депутатов городской Думы рассматривается на очередном пленарном заседании городской Думы, либо в случае необходимости на внеочередном заседании городской Думы, дата проведения которого определяется председателем городской Думы.

По результатам рассмотрения вопроса о назначении публичных слушаний городская Дума принимает соответствующее решение.";

1.1.4. В Разделе 4. "Назначение публичных слушаний по инициативе мэра города":

1.1.4.1. В пункте 4.2. слова "пятнадцати дней" заменить словами "10 дней";

1.1.5. 5.# В разделе 5. "Опубликование проектов муниципальных правовых актов, а также необходимых документов по вопросам, выносимым на публичные слушания":

1.1.5.1. В части второй пункта 5.1. слова "муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" заменить словами "городского округа";

1.1.6. В подразделе 6.1. "Подготовка к проведению публичных слушаний" раздела 6. "Проведение публичных слушаний":

1.1.6.1. В пункте 6.1.4. слова "муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" заменить словами "городского округа";

1.1.7. В разделе 7. "Особенности проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области":

1.1.7.1. Наименование раздела 7 изложить в следующей редакции:

"7. Особенности проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в городском округе";

1.1.7.2. Наименование подраздела 7.1. изложить в следующей редакции:

"7.1. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности в городском округе";

1.1.7.3. В подразделе 7.1. "Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности в городском округе":

1.1.7.3.1. В пункте 7.1.1. слова "муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" заменить словами "городском округе";

1.1.7.3.2. Пункт 7.1.2 дополнить частью второй следующего содержания:

"Внесение в генеральный план городского округа изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний.";

1.1.8. Подраздел 7.2. "Организация и проведение публичных слушаний по проекту генерального плана городского округа, по проектам правил землепользования и застройки на территории городского округа" изложить в следующей редакции:

"7.2. Организация и проведение публичных слушаний по проекту генерального плана городского округа, по проектам правил землепользования и застройки на территории городского округа

7.2.1. При проведении публичных слушаний по проекту генерального плана городского округа (далее - публичные слушания) в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территория муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области может быть разделена на части. Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных на такой части территории, устанавливается законами Еврейской автономной области исходя из требования обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для выражения своего мнения.

7.2.2. Решение о разделении территории городского округа на части принимается главой мэрии города и оформляется соответствующим муниципальным правовым актом, в котором должны быть указаны границы частей территории городского округа. Такой муниципальный правовой акт подлежит обязательному официальному опубликованию в "Муниципальной информационной газете".

7.2.3. В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана городского округа уполномоченным органом в обязательном порядке организуются выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана городского округа, выступления представителей органов местного самоуправления городского округа, разработчиков проекта генерального плана городского округа на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению, а также в компьютерной сети "Интернет".

7.2.4. Участники публичных слушаний вправе представить в уполномоченный орган свои предложения и замечания, касающиеся проекта генерального плана городского округа, для включения их в протокол публичных слушаний.

7.2.5. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

7.2.6. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей городского округа о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний по проекту генерального плана городского округа не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

7.2.7. Мэр города с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:

1) о согласии с проектом генерального плана и направлении его в городскую Думу;

2) об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.

7.2.8. Мэр города при получении от мэрии города проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.

7.2.9. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - комиссия), состав и порядок деятельности которой утверждается главой мэрии города, в порядке, предусмотренном настоящим разделом для проведения публичных слушаний по проекту генерального плана городского округа, и пунктами 7.2.10. - 7.2.13. настоящего подраздела.

7.2.10. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки на территории городского округа составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня официального опубликования такого проекта.

7.2.11. В случае, если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий. При этом комиссия направляет извещения о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия мэром города решения о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в правила землепользования и застройки.

7.2.12. После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный проект главе мэрии города. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

7.2.13. Глава мэрии города в течение десяти дней после представления ему проекта правил землепользования и застройки и указанных в пункте 7.2.12. настоящего подраздела обязательных приложений должен принять решение о направлении для утверждения указанного проекта в городскую Думу или об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.

7.2.14. Публичные слушания по проектам о внесении изменений в генеральный план городского округа, о внесении изменений в правила землепользования и застройки на территории городского округа проводятся в порядке, определенном настоящим подразделом.";

1.1.9. Подраздел 7.3. "Организация и проведение публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" изложить в следующей редакции:

"7.3. Организация и проведение публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства

7.3.1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

7.3.2. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях.

Порядок организации и проведения таких публичных слушаний определяется в соответствии с подразделом 7.2. настоящего положения применительно к публичным слушаниям по проекту генерального плана городского округа с учетом положений, установленных настоящим подразделом.

7.3.3. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

7.3.4. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

7.3.5. Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.

7.3.6. Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

7.3.7. Срок проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования с момента оповещения жителей городского округа о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

7.3.8. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия в срок, не превышающий 10 дней со дня составления заключения о результатах публичных слушаний, осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе мэрии города.

7.3.9. На основании указанных в пункте 7.3.8. настоящего подраздела рекомендаций глава мэрии города в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

7.3.10. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

7.3.11. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения публичных слушаний.

7.3.12. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.";

1.1.10. После подраздела 7.3. дополнить подразделом 7.3.1. следующего содержания:

"7.3.1. Организация и проведение публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

7.3.1.1. Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения.

7.3.1.2. Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях.

Порядок организации и проведения таких публичных слушаний определяется в соответствии с подразделом 7.2. настоящего положения применительно к публичным слушаниям по проекту генерального плана городского округа с учетом положений, установленных настоящим подразделом.

Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

7.3.1.3. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия в срок, не превышающий 10 дней со дня составления заключения о результатах таких публичных слушаний, осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе мэрии города.

7.3.1.4. Глава мэрии города в течение семи дней со дня поступления указанных в пункте 7.3.1.3. настоящего подраздела рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

7.3.1.5. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.";

1.1.11. Подраздел 7.4. "Организация и проведение публичных слушаний по проектам планировки территории и проектам межевания территории" изложить в следующей редакции:

"7.4. Организация и проведение публичных слушаний по проектам планировки территории и проектам межевания территории

7.4.1. Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения мэрии города, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

7.4.2. Порядок организации и проведения таких публичных слушаний определяется в соответствии с подразделом 7.2. настоящего положения применительно к публичным слушаниям по проекту генерального плана городского округа с учетом положений, установленных настоящим подразделом.

7.4.3. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

7.4.4. При проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.

7.4.5. Участники публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории вправе представить в уполномоченный орган свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний.

7.4.6. Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

7.4.7. Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей городского округа о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

7.4.8. Мэрия города (ее соответствующее структурное подразделение) направляет главе мэрии города подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения таких публичных слушаний.

7.4.9. Глава мэрии города с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в мэрию города (ее соответствующее структурное подразделение) на доработку с учетом указанных протокола и заключения.".

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию городской Думы по законодательству и депутатской этике (И.С. Бренер).

3. Настоящее решение вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

4. Опубликовать настоящее решение в "Муниципальной информационной газете".

Мэр города

А.А. Винников