Постановление Правительства Еврейской автономной области
от 5 октября 2011 г. N 483-пп
"Об областной целевой программе "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Еврейской автономной области" на 2012 - 2014 годы"
Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 28 октября 2011 г. N 525-пп настоящее постановление отменено
В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 01.08.2011 N 379-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов" правительство Еврейской автономной области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Еврейской автономной области" на 2012 - 2014 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Пегина Н.А.
3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 01 января 2012 года.
Губернатор области |
А.А. Винников |
Областная целевая программа
"Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Еврейской автономной области" на 2012 - 2014 годы
(утв. постановлением правительства Еврейской автономной области от 5 октября 2011 г. N 483-пп)
1. Паспорт Областной целевой программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Еврейской автономной области" на 2012 - 2014 годы
Наименование программы |
Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Еврейской автономной области |
Основание для разработки программы |
Постановление правительства Еврейской автономной области от 01.08.2011 N 379-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" |
Государственный заказчик программы |
Аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области (управление по внутренней политике аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области) |
Основной разработчик программы |
Аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области (управление по внутренней политике аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области) |
Цель программы |
Совершенствование механизмов взаимодействия органов власти с социально ориентированными некоммерческими организациями, а также содействие развитию институтов гражданского общества, повышение гражданской активности жителей Еврейской автономной области. Основные целевые индикаторы представлены в таблице 1 |
Основные задачи программы |
1. Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций. 2. Формирование позитивного отношения населения к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. 3. Информационно-методическая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций. 4. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных, муниципальных служащих, работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций |
Сроки и этапы реализации программы |
2012 - 2014 годы |
Исполнители основных мероприятий программы |
Аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области (управление по внутренней политике аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области, управление государственной службы и кадровой политики Еврейской автономной области); комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области |
Объемы и источники финансирования программы |
Общий объем финансирования программы составляет 27712,4 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе: 2012 год - 8935,9 тыс. рублей, 2013 год - 9228,0 тыс. рублей, 2014 год - 9548,5 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
Путем формирования и совершенствования механизмов взаимодействия органов власти с социально ориентированными организациями, а также содействия развитию институтов гражданского общества и повышения гражданской активности жителей Еврейской автономной области ожидается: 1. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в части решения социальных проблем граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-инвалидов. Ежегодное предоставление социальных услуг 10 000 граждан соответствующих категорий. Предоставление субсидий на реализацию проектов, программ социально ориентированных некоммерческих организаций, отобранных на конкурсной основе и направленных на укрепление престижа института семьи, воспитание чувства милосердия и уважения к старшему поколению, привлечение внимания общественности к проблемам детей-инвалидов, проблеме употребления наркотиков, табакокурения, пропаганду здорового образа жизни, развитие патриотического воспитания молодежи, укрепление межнациональных отношений, социальную реабилитацию бездомных граждан, повышение интереса к культуре и традициям народов, проживающих на территории Еврейской автономной области. 2. Развитие позитивного отношения населения к деятельности социально ориентированных организаций некоммерческого сектора путем проведения мероприятий различной направленности с охватом до 70 процентов граждан от общего числа проживающих на территории Еврейской автономной области. 3. Улучшение качества информационно-методического обеспечения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. 4. Повышение образовательного уровня государственных служащих, работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций |
Система организации контроля за исполнением программы |
Общий контроль за реализацией программы осуществляет государственный заказчик программы - аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области (управление по внутренней политике аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области). Государственный заказчик представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области ежеквартальные, ежегодные и итоговые отчеты о ходе и результате реализации программы и оценку эффективности реализации программы, в правительство Еврейской автономной области - ежегодный доклад о результатах реализации программы |
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Областная целевая программа "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Еврейской автономной области" на 2012 - 2014 годы (далее - программа) разработана с учетом задач, поставленных Президентом Российской Федерации, а также в связи с принятием Федерального закона от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", который внес изменения в систему взаимодействия органов власти и общественности.
Актуальность принятия программы заключается в улучшении условий для дальнейшего развития гражданского общества, реализации социально значимых общественных проектов и закрепления механизма социального партнерства в Еврейской автономной области, поскольку:
- гражданское общество представляет собой совокупность общественных институтов, непосредственно не включенных в структуры государства и позволяющих гражданам и объединениям реализовывать свои интересы и инициативы;
- при содействии институтов гражданского общества органы власти всех уровней получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них;
- деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, других институтов гражданского общества сокращает разрыв между органами власти и обществом, снижает социальную напряженность;
- социально ориентированные некоммерческие организации являются действенной силой развития общества, поскольку в большинстве своем объединяют активную, образованную и профессиональную часть населения.
На территории Еврейской автономной области действуют 234 некоммерческие организации с различными направлениями деятельности.
Классификация некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Еврейской автономной области по сферам деятельности, представлена на диаграмме 1.
Диаграмма 1
В рамках реализации Концепции взаимодействия органов государственной власти Еврейской автономной области с некоммерческими организациями, утвержденной постановлением правительства ЕАО от 14.07.2003 N 143-пп, определены основные направления и приоритеты деятельности органов государственной власти по формированию благоприятных условий развития некоммерческого сектора области, совершенствованию правовой системы взаимодействия, развитию конструктивного сотрудничества с различными структурами некоммерческого сектора. Но вместе с тем существует ряд проблем, которые требуют решения: отсутствие системного механизма государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и слабость, а в большей части отсутствие у некоммерческих организаций материальной базы.
Принятие областной целевой программы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Еврейской автономной области" на 2012 - 2014 годы позволит решить создавшиеся проблемы и выведет на новый этап развития социального партнерства власть и общество в Еврейской автономной области.
Программа позволит сформировать систему финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в форме предоставления субсидий на реализацию проектов и программ, направленных на решение наиболее актуальных социально значимых задач: профилактика употребления наркотиков, табакокурения, пропаганда здорового образа жизни, социальная реабилитация бездомных граждан, развитие патриотического воспитания молодежи, гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений, повышение интереса к культуре и традициям народов, проживающих на территории Еврейской автономной области, проведение мероприятий, направленных на популяризацию институтов гражданского общества и позитивное отношение населения к организациям некоммерческого сектора.
Анализ итогов реализации ранее проводимых мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций показывает их эффективность. В рамках постановления правительства Еврейской автономной области от 25.01.2011 N 27-пп "Об утверждении Порядка предоставления в 2011 году из областного бюджета субсидий на государственную поддержку областных общественных организаций инвалидов" субсидии на частичное возмещение затрат, связанных с уставной деятельностью, получают четыре областные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям-инвалидам. Общая сумма государственной поддержки в 2011 году составила более 5,0 млн. рублей, социальные услуги были предоставлены более десяти тысячам граждан.
С 2005 года правительством Еврейской автономной области проводится конкурс общественных инициатив населения, по итогам которого предоставляется субсидия на реализацию заявленных инициатив. За текущий период более сорока организаций получили государственную поддержку.
Благодаря проводимым мероприятиям удалось активизировать взаимодействие между социально ориентированными некоммерческими организациями и властью.
Принятие настоящей программы позволит совершенствовать механизмы взаимодействия и сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций с органами власти Еврейской автономной области, даст дополнительный импульс общественно-гражданским инициативам населения.
3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
3.1. Цели и задачи программы
Основной целью программы является формирование и совершенствование механизмов взаимодействия органов власти с социально ориентированными некоммерческими организациями области, а также содействие развитию институтов гражданского общества и повышение гражданской активности жителей Еврейской автономной области.
В рамках программы предусматривается решение следующих задач:
- финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.
- формирование позитивного отношения населения к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
- информационно-методическая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.
- подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных, муниципальных служащих, работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.
Программные мероприятия включают в себя четыре раздела по наиболее актуальным в настоящее время направлениям.
Мероприятия первого раздела предусматривают финансовую поддержку областных общественных организаций, осуществляющих деятельность в части решения социальных проблем граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-инвалидов, а также финансовую поддержку в виде субсидий на поддержку общественных инициатив населения Еврейской автономной области направленных на привлечение внимания общественности к социально значимым проблемам: укрепление престижа института семьи, воспитание чувства милосердия и уважения к старшему поколению, оказание помощи детям-инвалидам, решение проблем употребления наркотиков, табакокурения, социальной реабилитации бездомных граждан, а также пропаганда здорового образа жизни, развитие патриотического воспитания молодежи, повышение интереса к культуре и традициям народов, проживающих на территории Еврейской автономной области.
Создание ресурсного центра позволит осуществлять консультационную и методическую поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций при написании и защите ими социально значимых проектов, что позволит привлекать на территорию области дополнительные финансовые ресурсы.
Второй раздел программных мероприятий позволит сформировать позитивное отношение населения Еврейской автономной области к деятельности социально ориентированных организаций некоммерческого сектора через организацию и проведение "круглых столов" по вопросам развития гражданского общества, социологических исследований, конкурса журналистских работ на лучшее освещение деятельности некоммерческих организаций.
Этим же разделом программы предусмотрены мероприятия, проводимые с социально ориентированными некоммерческими организациями.
Меры по оказанию информационно-методической поддержке социально ориентированным некоммерческим организациям отражены в третьем разделе и включают в себя мероприятия по распространению передового опыта и активизации деятельности общественных организаций.
В четвертом разделе программы отражены мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных и муниципальных служащих, работников и добровольцев общественных объединений, некоммерческих организаций, что позволит повысить эффективность деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, совершенствовать систему подготовки кадров некоммерческого сектора.
Реализация намеченных мероприятий позволит сформировать систему взаимодействия органов власти с социально ориентированными некоммерческими организациями, содействовать развитию институтов гражданского общества и повышению гражданской активности жителей Еврейской автономной области.
3.2. Сроки и этапы реализации программы
Срок реализации программы 2012 - 2014 годы.
Таблица 1
Основные целевые индикаторы реализации мероприятий программы
N п/п |
Показатель |
Единица измерения |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1 |
Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям-инвалидам |
Человек |
10000 |
10000 |
10000 |
2 |
Предоставление субсидий на поддержку проектов, программ социально ориентированных некоммерческих организаций |
Кол-во проектов, программ |
20 |
20 |
20 |
3 |
Привлечение населения для участия в мероприятиях, направленных на популяризацию институтов гражданского общества и позитивное отношение населения к социально ориентированным некоммерческим организациям |
Человек |
129000 |
140000 |
150000 |
4 |
Подготовка кадров, обучение специалистов |
Человек |
305 |
307 |
310 |
4. Система программных мероприятий
Таблица 2
Система программных мероприятий
5. Механизм реализации программы
Ответственным за реализацию программы является аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области.
Аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области обеспечивает координацию деятельности исполнителей программы, контролирует своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию программы.
Механизм реализации программы предусматривает финансирование за счет средств областного бюджета.
6. Ресурсное обеспечение программы
Таблица 3
Получатели денежных средств
N п/п |
N мероприятия |
Получатели денежных средств |
1 |
Комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области |
|
2 |
Аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области |
Таблица 4
Структура финансирования программы
тыс. рублей | |||||||
Источники и направления расходов |
Рз |
Пр |
ЦСР |
Финансовые затраты |
|||
всего |
в том числе по годам |
||||||
2012 год |
2013 год |
2014 год |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Всего | |||||||
Областной бюджет |
|
|
|
27712,4 |
8935,9 |
9228,0 |
9548,5 |
Прочие расходы | |||||||
Областной бюджет |
|
|
|
27712,4 |
8935,9 |
9228,0 |
9548,5 |
7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов от реализации программы
Реализация системы программных мероприятий предполагает достижение следующих результатов:
1) по направлению "Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций":
- предоставление субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в части решения социальных проблем граждан пожилого возраста, инвалидов, детей-инвалидов:
- ежегодное предоставление социальных услуг 10 000 граждан соответствующих категорий.
- предоставление субсидий на реализацию проектов, программ социально ориентированных некоммерческих организаций, отобранных на конкурсной основе и направленных на укрепление престижа института семьи, воспитание чувства милосердия и уважения к старшему поколению, повышение интереса у молодежи к культуре и традициям народов, проживающих на территории Еврейской автономной области, привлечение внимания общественности к проблемам детей-инвалидов, проблеме употребления наркотиков, табакокурения, пропаганду здорового образа жизни, развитие патриотического воспитания молодежи, укрепление межнациональных отношений, социальную реабилитацию бездомных граждан, повышение интереса к культуре и традициям народов, проживающих на территории Еврейской автономной области:
2012 год - поддержка 20 проектов, программ,
2013 год - поддержка 20 проектов, программ,
2014 год - поддержка 20 проектов, программ.
2) по направлению "Формирование позитивного отношения населения к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций":
- формирование позитивного отношения граждан к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций путем охвата населения мероприятиями, направленными на популяризацию институтов гражданского общества:
2012 год - 129 000 человек,
2013 год - 140 000 человек,
2014 год - 150 000 человек;
3) по направлению "Информационно-методическая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций":
- осуществление консультационной методической поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в части разработки и подготовки методических и аналитических материалов, в том числе: размещение в СМИ не менее 8 информационных материалов о деятельности общественных организаций, разработка и тиражирование 500 справочников, буклетов, носящих информационно-методический характер;
4) по направлению "Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных, муниципальных служащих, работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций":
- совершенствование системы подготовки кадров некоммерческого сектора, организация и проведение семинаров для работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, в т.ч. участие в семинарах в других регионах по различным направлениям.
Обучение специалистов:
2012 год - 305 человек,
2013 год - 307 человек,
2014 год - 310 человек.
Реализация намеченных мероприятий позволит сформировать систему взаимодействия органов власти с социально ориентированными некоммерческими организациями, содействовать развитию институтов гражданского общества и повышению гражданской активности жителей Еврейской автономной области.
Такое взаимодействие укрепит доверие со стороны граждан к органам государственной власти области, а также к органам местного самоуправления, занимающимся решением социальных проблем. Одновременно органы власти получат возможность более оперативно получать информацию и реагировать на проблемы населения. Различные формы экономического взаимодействия органов власти и социально ориентированных некоммерческих организаций (проведение конкурсов, выделение субсидий, социальных заказов и др.) позволят более эффективно использовать имеющиеся финансовые ресурсы, направляемые для осуществления целевых социальных проектов.
Реализация данной программы позволит создать систему мероприятий в работе с некоммерческим сектором области.
8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Общий контроль за реализацией программы осуществляет государственный заказчик программы - аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области (управление по внутренней политике аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области).
Государственный заказчик представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области ежеквартальные, ежегодные и итоговые отчеты о ходе и результате реализации программы, ежегодно - оценку эффективности реализации программы, в правительство Еврейской автономной области - ежегодный доклад о результатах реализации программы.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 5 октября 2011 г. N 483-пп "Об областной целевой программе "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Еврейской автономной области" на 2012 - 2014 годы"
Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2012 г.
Текст постановления официально опубликован не был
Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 28 октября 2011 г. N 525-пп настоящее постановление отменено