Постановление Правительства Еврейской автономной области
от 28 сентября 2012 г. N 468-пп
"Об областной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области" на 2013-2015 годы"
Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 29 октября 2012 г. N 556-пп настоящее постановление отменено с момента подписания названного постановления
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и постановлением правительства Еврейской автономной области от 31.08.2012 N 409-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" правительство Еврейской автономной области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области" на 2013-2015 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Проходцева Д.Д.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 01 января 2013 года.
Губернатор области |
А.А. Винников |
Областная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области" на 2013-2015 годы
(утв. постановлением правительства Еврейской автономной области от 28 сентября 2012 г. N 468-пп)
1. Паспорт
областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области" на 2013-2015 годы
Наименование программы |
Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области |
Основание для разработки программы |
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; - постановление правительства Еврейской автономной области от 31.08.2012 N 409-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" |
Государственный заказчик программы |
Управление промышленности и потребительского рынка правительства Еврейской автономной области |
Основные разработчики программы |
Управление промышленности и потребительского рынка правительства Еврейской автономной области |
Цель программы |
Создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии Еврейской автономной области |
Целевые индикаторы |
1. Прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 150 единиц, в том числе по годам: 2013 год - на 50 единиц; 2014 год - на 50 единиц; 2015 год - на 50 единиц. 2. Увеличение количества малых и средних предприятий в расчете на одну тысячу человек населения Еврейской автономной области на 0,3 единицы, в том числе по годам: 2013 год - на 0,1 единицы; 2014 год - на 0,1 единицы; 2015 год - на 0,1 единицы. 3. Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций на 1,5 процента, в том числе по годам: 2013 год - на 0,5 процента; 2014 год - на 0,5 процента; 2015 год - на 0,5 процента |
Основные задачи программы |
1. Расширение доступа не менее 3 субъектам малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам. 2. Содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства не менее 60 субъектам малого и среднего предпринимательства |
Сроки реализации программы |
2013-2015 годы |
Исполнители основных мероприятий программы |
Управление промышленности и потребительского рынка правительства Еврейской автономной области; органы местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Еврейской автономной области |
Объемы и источники финансирования программы, в том числе по годам |
Всего по программе -1 500,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 1 500,0 тыс. рублей: 2013 год - 500,0 тыс. рублей; 2014 год - 500,0 тыс. рублей; 2015 год - 500,0 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты программы |
1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства 6200 единиц, в том числе по годам: 2013 год - 6100 единиц; 2014 год - 6150 единиц; 2015 год - 6200 единиц. 2. Количество малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий) в расчете на одну тысячу человек населения Еврейской автономной области 9,0 единицы, в том числе по годам: 2013 год - 8,8 единицы; 2014 год - 8,9 единицы; 2015 год - 9,0 единицы. 3. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций 22,0 процента, в том числе по годам: 2013 год - 21,0 процента; 2014 год - 21,5 процента; 2015 год - 22,0 процента |
Система организации контроля за исполнением программы |
Государственный заказчик программы представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области ежеквартальные и годовой отчеты о ходе и результатах реализации программы. |
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В Российской Федерации в последние годы предпринимаются существенные усилия по развитию малого предпринимательства. Основные направления государственной политики в этой сфере нашли отражение в Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации.
Тем не менее, малое предпринимательство в Российской Федерации продолжает испытывать серьезные трудности, для преодоления которых необходима последовательная работа, прежде всего по дальнейшему совершенствованию законодательства, финансовой поддержке малого бизнеса, повышению эффективности региональных программ развития малого и среднего предпринимательства.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Еврейской автономной области по состоянию на 01 января 2012 года в регионе осуществляли деятельность 6046 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 259 малых предприятий, 12 средних предприятий, 1232 микропредприятия, 4543 индивидуальных предпринимателя. При этом отмечается неравномерный рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства по годам: на 1,4 процента в 2008 году, на 5,2 процента в 2009 году, на 0,2 процента в 2010 году, на 10,8 процента в 2011 году.
В период с 2009 по 2011 год произошли структурные изменения в категориях предприятий малого бизнеса: существенно снизилось число малых и средних предприятий (на 12,5 и 14,3 процента соответственно), незначительно увеличилось число индивидуальных предпринимателей (на 2,2 процента), более чем в 2 раза увеличилось количество микропредприятий.
Наибольшая доля организаций приходится на строительство - 22,0 процента, по 15,8 процента занимают обрабатывающие производства, и организации, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг; 15,1 процента организаций осуществляют оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, и 14,7 процента организаций приходится на - производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
Общая численность занятых на малых предприятиях в 2011 году по сравнению с аналогичным периодом 2010 года уменьшилась на 2,5 процента и на 10,4 процента по сравнению с 2009 годом. Отмечается тенденция увеличения численности работников малых предприятий, привлеченных по совместительству и договорам гражданско-правового характера, которая по состоянию на 01.01.2012 составила 11,7 процента от общей численности работающих.
По состоянию на 01.01.2012:
- удельный вес среднесписочной численности работников малых предприятий (без совместителей и работников несписочного состава) в среднесписочной численности работников предприятий и организаций региона - 14,7 процента (на 01.01.2011 - 14,4 процента).
- вклад малых предприятий в оборот всех предприятий и организаций региона - 21,1 процента (на 01.01.2011 - 25,3 процента).
За 2011 год поступления денежных средств от малого и среднего бизнеса в консолидированный бюджет Еврейской автономной области составили 257,6 млн. рублей.
Таблица 1
Отдельные показатели
деятельности развития малого предпринимательства по итогам 2010 года
Показатели |
Единица измерения |
В среднем по России |
Еврейская автономная область |
1 |
2 |
3 |
4 |
Численность малых и средних предприятий на 1 тыс. человек населения |
Единиц |
12 |
7 |
Доля занятых в секторе малого и среднего предпринимательства в общей численности занятого населения |
Проценты |
27,0 |
22,6 |
Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме ВРП* |
Проценты |
13,8 |
12,0 |
* оценочно
Однако деятельность малых и средних предприятий еще остается недостаточно эффективной: плотность малых предприятий на 1 тыс. жителей, доля занятых в секторе малого и среднего предпринимательства в общей численности занятого населения, а также доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме ВРП ниже среднероссийского показателя, не произошло существенных структурных изменений малого предпринимательства в пользу реального сектора.
На развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области значительное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех регионов проблемы:
- недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности;
- сложности доступа к ресурсам коммерческих банков, недостаточность собственного залогового обеспечения, слаборазвитые механизмы самофинансирования;
- наличие административных барьеров при осуществлении деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Обозначенные проблемы в сфере развития предпринимательства требуют решения программными методами.
Предлагаемые мероприятия программы направлены на стимулирование инвестиционной активности бизнеса в регионе, а также на выявление и устранение административных барьеров, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.
Реализация программы при достаточном ее финансировании позволит создать более комфортные условия для деятельности малых и средних предприятий, улучшить качество и показатели их работы.
3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
3.1. Цели и задачи программы
Цель программы - создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии Еврейской автономной области.
Целевые индикаторы:
N п/п |
Наименование показателя |
Целевые индикаторы |
||
2013 год |
2014 год |
2015 год |
||
1 |
Прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц |
50 |
50 |
50 |
2 |
Увеличение количества малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий) на одну тысячу человек населения Еврейской автономной области, единиц |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
3 |
Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, процентов |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
Основными задачами программы являются:
1. Расширение доступа не менее 3 субъектам малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам.
2. Содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства не менее 60 субъектам малого и среднего предпринимательства.
Решение задач программы будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных и финансовых мер.
3.2. Сроки реализации программы
Сроки и этапы реализации программы - 2013-2015 годы.
4. Система программных мероприятий
N п/п |
Наименование задач, программных мероприятий, источники финансирования |
Затраты, всего, тыс. рублей |
Сроки реализации |
Исполнители программных мероприятий |
Ожидаемый результат в количественном измерении |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
8 |
1. Расширение доступа не менее 3 субъектам малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам | |||||
1.1 |
Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий для компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным на осуществление инвестиционной деятельности на территории Еврейской автономной области, |
1500,00 |
|
Управление промышленности и потребительского рынка правительства Еврейской автономной области |
Оказание финансовой поддержки не менее 3 хозяйствующим субъектам, реализующим инвестиционные проекты ежегодно |
всего |
500,00 |
2013 г. |
|||
в том числе: |
500,00 |
2014 г. |
|||
областной бюджет |
500,00 |
2015 г. |
|||
2. Содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства не менее 60 субъектам малого и среднего предпринимательства | |||||
2 .1 |
Проведение "круглых столов" по вопросам взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, ресурсопоставляющих компаний и предпринимательских структур |
- |
2013-2015 гг. |
Управление промышленности и потребительского рынка правительства Еврейской автономной области, органы местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Еврейской автономной области, иные организации |
Организация и проведение 5 "круглых столов" по выявлению проблемных вопросов при взаимодействии органов государственной власти, местного самоуправления, ресурсопоставляющих компаний и предпринимательских структур, и путях их устранения ежегодно |
5. Механизм реализации программы
Государственным заказчиком программы является управление промышленности и потребительского рынка правительства Еврейской автономной области.
Финансовое обеспечение мероприятий программы осуществляется за счет средств, предусмотренных в законе Еврейской автономной области об областном бюджете на очередной финансовый год, а также в пределах выделенных из федерального бюджета субсидий, перечисленных на счет областного бюджета.
Реализация мероприятия "Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий для компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным на осуществление инвестиционной деятельности на территории Еврейской автономной области" осуществляется в соответствии с законом Еврейской автономной области от 22.12.2010 N 880-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Еврейской автономной области" и постановлением правительства Еврейской автономной области от 09.02.2010 N 35-пп "О предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Еврейской автономной области".
6. Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования программы - 1 500,0 тыс. рублей.
Источники финансирования программы:
- областной бюджет - 1 500,0 тыс. рублей.
Таблица 3
Структура финансирования программы
тыс. рублей | |||||||
Источники и направления расходов |
Финансовые затраты |
||||||
всего |
в том числе |
||||||
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Всего | |||||||
Областной бюджет |
04 |
12 |
5221300 |
1 500,00 |
500,00 |
500,00 |
500,00 |
Прочие расходы | |||||||
Областной бюджет |
04 |
12 |
5221300 |
1 500,00 |
500,00 |
500,00 |
500,00 |
7. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы
Реализация мероприятий программы в период с 2013 по 2015 год позволит:
1. Увеличить число субъектов малого и среднего предпринимательства до 6200 единиц.
2. Увеличить количество малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий) в расчете на одну тысячу человек населения Еврейской автономной области до 9,0 единицы.
3. Увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 22,0 процента.
Для оценки эффективности реализации программы используются целевые индикаторы, которые рассчитываются следующим образом:
- прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства.
Рассчитывается как разность между количеством субъектов малого и среднего предпринимательства Еврейской автономной области за отчетный период и количеством субъектов малого и среднего предпринимательства области за соответствующий период прошлого года;
- количество малых и средних предприятий в расчете на одну тысячу человек населения Еврейской автономной области.
Рассчитывается как отношение количества малых и средних предприятий Еврейской автономной области (с учетом микропредприятий) к численности постоянного населения в расчете на 1 тыс. человек постоянного населения Еврейской автономной области;
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
Рассчитывается как отношение численности занятых на малых, средних предприятиях и работающих по найму у индивидуальных предпринимателей за отчетный период к общей численности занятых в экономике Еврейской автономной области, выраженное в процентах.
Источником получения информации для расчета показателей эффективности реализации программы являются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Еврейской автономной области.
8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за ходом реализации программы осуществляет государственный заказчик программы. Контроль за реализацией программы включает в себя контроль за использованием выделяемых на выполнение программных мероприятий средств.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Еврейской автономной области от 28 сентября 2012 г. N 468-пп "Об областной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области" на 2013-2015 годы"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2013 г.
Текст постановления опубликован в информационно-правовом сборнике "Собрание законодательства Еврейской автономной области" от 13 февраля 2013 г. N 1
Постановлением Правительства Еврейской автономной области от 29 октября 2012 г. N 556-пп настоящее постановление отменено с момента подписания названного постановления