Решение Собрания депутатов Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от 8 октября 2009 г. N 56 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в Октябрьском муниципальном районе Еврейской автономной области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Собрания депутатов Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области
от 8 октября 2009 г. N 56
"Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в Октябрьском муниципальном районе Еврейской автономной области"

С изменениями и дополнениями от:

18 марта 2010 г., 18 ноября 2011 г.

ГАРАНТ:

Решением Собрания депутатов Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от 20 марта 2014 г. N 421 настоящее решение признано утратившим силу

В целях установления единого порядка составления, рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об его исполнении и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Собрание депутатов

решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение "О бюджетном процессе в Октябрьском муниципальном районе Еврейской автономной области".

2. Признать утратившими силу решение районного Собрания депутатов от 29.12.2005 N 140 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в Октябрьском муниципальном районе";

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов по бюджету, налогам и законности (Колесников В.И.).

4. Настоящее решение опубликовать в газете "Октябрьские зори".

5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального района

В.Н. Болдышев

Положение
"О бюджетном процессе в Октябрьском муниципальном районе Еврейской автономной области"
(утв. решением Собрания депутатов Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от 8 октября 2009 г. N 56)

С изменениями и дополнениями от:

18 марта 2010 г., 18 ноября 2011 г.

Настоящее Положение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Октябрьского муниципального района устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Октябрьского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Октябрьского муниципального района, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета Октябрьского муниципального района.

1. Понятия, используемые в настоящем Положении

В настоящем Положении понятия и термины используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Участники бюджетного процесса в Октябрьском муниципальном районе и их полномочия

2.1. Участниками бюджетного процесса в Октябрьском муниципальном районе (далее - муниципальный район) являются:

- глава муниципального района;

- Собрание депутатов муниципального района;

- администрация муниципального района;

- финансовый отдел администрации муниципального района (далее - финансовый отдел);

- органы муниципального финансового контроля;

- органы местного самоуправления сельских поселений;

- главные распорядители бюджетных средств;

- главные администраторы доходов бюджета муниципального района;

- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;

- получатели средств бюджета муниципального района.

2.2. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, решениями Собрания депутатов муниципального района, постановлениями администрации муниципального района.

3. Составление проекта бюджета муниципального района

3.1. Организация работы по составлению проекта бюджета муниципального района является исключительной компетенцией администрации муниципального района и начинается не позднее чем за 4 месяца до начала очередного финансового года.

3.2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета муниципального района принимается главой муниципального района и включает в себя порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального района, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от 18 ноября 2011 г. N 235 в подпункт 3.3 Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3. Непосредственное составление проекта решения Собрания депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период осуществляет финансовый отдел администрации муниципального района.

3.4. Составление проекта бюджета муниципального района основывается на:

- Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

- прогнозе социально-экономического развития муниципального района;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального района.

3.5. В проекте бюджета муниципального района указываются основные характеристики бюджета:

- общий объем доходов бюджета муниципального района;

- общий объем расходов бюджета муниципального района;

- дефицит (профицит) бюджета муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от 18 ноября 2011 г. N 235 подпункт 3.6 Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.6. Решением Собрания депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются:

- нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации;

- перечень главных администраторов доходов местного бюджета;

- перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета;

- источники финансирования дефицита (направление профицита) бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;

- объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных целевых программ муниципального образования в разрезе соответствующей каждой программе целевой статьи расходов местного бюджета, а также разделов, подразделов и видов расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

- размер резервного фонда администрации Октябрьского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

- цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит из местного бюджета, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов;

- объемы и цели бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями муниципального образования и муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования, с указанием таких юридических лиц;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования, включаемых в адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год и плановый период;

- программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

- программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

- общая сумма предоставления гарантий муниципального образования в очередном финансовом году и плановом периоде;

- объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде;

- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

- иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Положением.

3.7. Проект бюджета муниципального района, сопроводительные материалы к нему представляются финансовым отделом главе администрации муниципального района в установленный им срок для определения готовности проекта бюджета муниципального района и бюджетной документации.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от 18 ноября 2011 г. N 235 в подпункт 3.8 Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.8. Проект решения Собрания депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.

По проекту решения Собрания депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период проводятся публичные слушания в порядке, определяемом Собранием депутатов муниципального района.

4. Рассмотрение проекта бюджета муниципального района и утверждение бюджета муниципального района

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от 18 ноября 2011 г. N 235 в подпункт 4.1 Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1. Установив готовность проекта бюджета муниципального района и бюджетной документации, глава администрации муниципального района рассматривает его на коллегии при главе администрации муниципального района, после чего проект бюджета муниципального района с уточнениями и дополнениями вносится главой муниципального района на рассмотрение Собрания депутатов до начала очередного финансового года, но не позднее 15 ноября текущего финансового года.

Одновременно с проектом бюджета муниципального района в Собрание депутатов представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В случае если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных решениями Собрания депутатов муниципального района расходных обязательств муниципального образования, администрация Октябрьского муниципального района вносит в Собрание депутатов муниципального района проекты решений об изменении сроков вступления в силу (приостановления действий) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений решений, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.

4.2. В течение двух недель со дня поступления в Собрание депутатов проект бюджета муниципального района обсуждается на заседании постоянных комиссий Собрания депутатов.

4.3. В процессе рассмотрения проекта бюджета муниципального района администрация муниципального района обязана предоставлять всю необходимую информацию, запрашиваемую депутатами Собрания депутатов.

4.4. При рассмотрении проекта решения на заседании Собрания депутатов заслушивается доклад главы администрации муниципального района или его представителя, содоклад соответствующей ответственной постоянной комиссии Собрания депутатов по проекту решения и по представленным совместно с ним материалам.

4.5. После рассмотрения и обсуждения проекта бюджета муниципального района Собрание депутатов принимает решение о принятии его в первом чтении или в целом.

4.6. При принятии проекта бюджета муниципального района в первом чтении Собранием депутатов может быть создана рабочая группа по доработке проекта бюджета муниципального района.

Проект бюджета муниципального района после доработки вносится главой администрации муниципального района либо рабочей группой в Собрание депутатов на утверждение во втором чтении и принятие в целом в срок, определяемый Собранием депутатов.

4.7. Решение о принятии бюджета муниципального района в целом принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального района и вступает в силу с 01 января очередного финансового года.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от 18 ноября 2011 г. N 235 в подпункт 4.8 Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.8. Изменения и дополнения в решение о бюджете муниципального района на соответствующий финансовый год и плановый период вносятся в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и в случае необходимости внесения редакционных изменений.

5. Исполнение бюджета муниципального района

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от 18 ноября 2011 г. N 235 в подпункт 5.1 Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1. Исполнение бюджета муниципального района обеспечивается администрацией муниципального района

Организация казначейского исполнения и казначейское исполнение бюджета муниципального района, управление счетами бюджета муниципального района и бюджетными средствами возлагается на финансовый отдел.

Исполнение бюджета муниципального района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

5.2. Исполнение бюджета муниципального района по доходам осуществляется в соответствии с нормами, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.3. Исполнение бюджета муниципального района по расходам осуществляется в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном финансовым отделом.

5.4. Исполнение бюджета муниципального района по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым отделом с соблюдением требований Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

6. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета муниципального района.

6.1. Составление бюджетной отчетности и отчетов об исполнении бюджета муниципального района

6.1.1. бюджетная отчетность является годовой, составляется главными распорядителями средств бюджета муниципального района, главными администраторами доходов бюджета муниципального района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и нормативных правовых актов в области бюджетного законодательства и включает в себя:

- отчет об исполнении бюджета муниципального района;

- баланс исполнения бюджета муниципального района;

- отчет о финансовых результатах деятельности;

- отчет о движении денежных средств;

- пояснительную записку.

6.1.2. сбор сведений, необходимых для составления бюджетной отчетности, составление бюджетной отчетности в целом об исполнении бюджета муниципального района осуществляется финансовым отделом администрации муниципального района.

6.1.3. финансовый отдел администрации муниципального района направляет бюджетную отчетность главе муниципального района;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от 18 ноября 2011 г. N 235 подпункт 6.1.4 Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.1.4. Отчет об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Октябрьского муниципального района, направляется в течение двух месяцев после окончания отчетного периода в Собрание депутатов муниципального района вместе со следующими документами и материалами:

- пояснительной запиской к отчету об исполнении местного бюджета, содержащей анализ исполнения основных доходных источников и информацию о текущем исполнении по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов;

- информацией о реализации адресной инвестиционной программы;

- информацией об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Октябрьского муниципального района;

- информацией о получении и погашении бюджетных кредитов;

- информацией о выданных муниципальных гарантиях;

- информацией о состоянии муниципального долга на первый и последний день отчетного периода;

Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит рассмотрению Собранием депутатов муниципального района, утверждению Собранием депутатов и официальному опубликованию.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от 18 ноября 2011 г. N 235 подпункт 6.1.5 Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.1.5. Отчет об исполнении бюджета муниципального района за год составляется в первом квартале финансового года, следующею за отчетным годом.

6.2. Представление годового отчета об исполнении бюджета муниципального района и его рассмотрение.

6.2.1. в срок до 1 мая текущего финансового года глава муниципального района, или его представитель, представляют в Собрание депутатов отчет об исполнении бюджета муниципального района за прошедший финансовый год.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального района представляются проект решения Собрания депутатов об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации;

6.2.2. в течение двух недель со дня поступления в Собрание депутатов годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района рассматривается на заседании постоянных комиссий Собрания депутатов;

6.2.3. при рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета муниципального района на заседании Собрания депутатов заслушивается доклад главы муниципального района или его представителя и содоклад соответствующей постоянной комиссии.

6.3. Утверждение годового отчета об исполнении бюджета муниципального района.

6.3.1. по результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района Собрание депутатов принимает решение об его утверждении либо отклонении;

6.3.2. в случае отклонения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района финансовый отдел администрации муниципального района в течение одного месяца устраняет допущенное недостоверное или неполное отражение данных отчета;

6.3.3. доработанный годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района направляется повторно в Собрание депутатов для утверждения.

6.3.4. в решении об исполнении бюджета за отчетный финансовый год указываются:

- общий объем доходов бюджета;

- общий объем расходов бюджета;

- дефицит (профицит) бюджета.

Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год утверждаются показатели, установленные Бюджетным Кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами области и Собрания депутатов;

6.3.5. по проекту решения об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального района проводятся публичные слушания в порядке, определенном Собранием депутатов муниципального района;

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от 18 ноября 2011 г. N 235 в подпункт 6.3.6 Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.3.6. ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района, годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района, сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание и отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального района подлежат официальному опубликованию.

7. Контроль за исполнением бюджета муниципального района

7.1. Контроль за исполнением бюджета муниципального района осуществляется Собранием депутатов, постоянной комиссией по бюджету, экономике и налогам, финансовым отделом, главными распорядителями бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области от 18 ноября 2011 г. N 235 в подпункт 7.2 Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7.2. Контроль осуществляется в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Собрания депутатов и администрации муниципального района.