Выступление Рустама Минниханова на заседании Государственного Совета Республики Татарстан 26 сентября 2013 года

Хэрмэтле депутатлар, хэрмэтле ватандашлар!

Уважаемые депутаты и приглашенные!

Уважаемые татарстанцы!

2013 год войдет в историю нашей республики и страны как год проведения XXVII Всемирной летней универсиады - крупнейшего спортивного и культурного события мирового масштаба.

Пять лет назад было принято решение о проведении Универсиады в Казани в 2013 году - через 40 лет после Московских студенческих игр. Это стало возможным благодаря поддержке Президента России Владимира Владимировича Путина, Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева и Международной федерации студенческого спорта.

Хочу также поблагодарить председателя Оргкомитета Универсиады, первого заместителя Председателя Правительства России Игоря Ивановича Шувалова и заместителя председателя Оргкомитета, министра спорта Виталия Леонтьевича Мутко за активную помощь в подготовке к Играм.

Огромная работа проведена Правительством и парламентом республики, мэрией и городской думой Казани, нашими предприятиями и организациями. Активно помогали все города и районы республики. Безучастным не остался никто. Мы работали как одна сплоченная команда.

Благодаря Универсиаде республика получила развитую спортивную инфраструктуру, новый стадион международного уровня, обновленный аэропорт, скоростной аэроэкспресс, новый железнодорожный вокзал, станции метро и современные транспортные развязки. На базе Деревни Универсиады создан лучший в стране студенческий кампус. Неузнаваемо преобразилась наша столица. Слова о том, что Казань - современный европейский мегаполис, - уже не просто амбициозная цель, а во многом реальность сегодняшнего дня.

Универсиада стала серьезным экзаменом для системы обеспечения безопасности. Слаженная и скоординированная работа силовых структур обеспечила успех мероприятия.

Подготовка и проведение Всемирных студенческих игр получили высокую оценку руководства страны и международных организаций. Универсиада в Казани признана лучшей за всю историю студенческого спорта. Я искренне благодарен всем, кто внес свой вклад в это общее дело. Бик зур рэхмэт! Большое спасибо всем!

За годы напряженного труда мы освоили современные технологии строительства, индустрии гостеприимства, управления инфраструктурными проектами и коммуникационные технологии. Татарстан стал еще больше открыт миру. Мы сами стали другими.

Мы задали очень высокую планку и не можем опускаться ниже ее. Крайне важно подтянуть до этого уровня все сферы жизнедеятельности республики. Под стать нашим достижениям должны быть и задачи на будущее. А именно - сделать Татарстан глобально узнаваемым в сфере экономики, инфраструктуры, здравоохранения, образования, культуры и туризма.

Все эти направления необходимо отразить в Стратегии развития Республики Татарстан на период до 2030 года. Конечная цель - создать в ближайшие годы экономику, адекватную XXI веку и интегрированную в мировую экономическую систему.

Уважаемые депутаты!

В условиях сохранения в Татарстане социально-политической стабильности в последнее время проявились серьезные недоработки в сфере этноконфессиональных отношений и миграционной политики. События в Нурлате и ряде других районов республики свидетельствуют об упущениях в работе органов власти, правоохранительной системы и надзорных органов.

Имеют место факты сращивания интересов власти и этнических сообществ, порой прослеживается коррупционный след. Обращения населения по проблемным вопросам взаимоотношений с мигрантами, как правило, остаются без внимания. Отсюда возникает стремление самим разобраться в конфликтах, которые зачастую приобретают национальный оттенок. Этого допускать нельзя!

Главам муниципальных районов, местных поселений, правоохранительным органам необходимо сделать самые серьезные выводы и пресекать любые противозаконные действия, с чьей бы стороны они ни исходили.

Следует гибко регулировать миграционные потоки.

Мы должны сохранить открытость и привлекательность Татарстана для всех, кто хочет здесь учиться, работать, изучать нашу культуру. Важная роль в этом отводится Ассамблее народов Татарстана. Особого внимания требуют меры по социальной адаптации мигрантов и недопущению формирования замкнутых общин и анклавов, в том числе в связи с привлечением иностранной рабочей силы на производственные и торговые объекты.

В то же время необходимо поставить надежный заслон проникновению в республику нелегальных мигрантов и тех, кто не хочет считаться с нашими традициями. Следует продолжить работу по противодействию экстремистским организациям и влиянию радикальных идеологических взглядов.

В этой работе необходимо повысить роль правоохранительных органов, и, прежде всего, наиболее близких к населению сотрудников - участковых уполномоченных полиции. Это усилит нашу способность владеть ситуацией на местах.

Для того чтобы приблизить этих сотрудников к месту прохождения службы, мы продолжим работу по строительству участковых пунктов, совмещенных с жилыми помещениями.

Приоритетное значение для нас по-прежнему имеют вопросы духовного возрождения.

Важные изменения происходят в жизни ведущих религиозных организаций республики. На внеочередном съезде мусульман избрано новое руководство Духовного управления. Продолжается становление нового устройства Татарстанской митрополии Русской православной церкви.

Нам следует активно развивать государственно-конфессиональные отношения в решении социальных, образовательных и культурно-просветительных задач. Необходимо содействовать диалогу и взаимопониманию между традиционными конфессиями.

Следует оказывать поддержку Муфтияту в реализации комплексных мер по укреплению мусульманской уммы Татарстана, выстраиванию единой системы религиозного образования, усилению кадрового потенциала, популяризации татарского богословского наследия.

Приоритетность деятельности государства в этноконфессиональной сфере подчеркивает принятие Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации. На прошедшем в республике первом заседании Совета по межнациональным и межконфессиональным отношениям был дан глубокий анализ положению дел в данной сфере.

Утверждена новая редакция Концепции государственной национальной политики в республике, одобрен план мероприятий в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на 2013-2015 годы. Утверждены государственные программы по приоритетным направлениям национальной политики.

Реализацию этих решений считаю одной из главных задач всех органов власти и институтов гражданского общества.

Уважаемые депутаты!

В конце нынешнего года страна отметит 20-летие Конституции Российской Федерации. Основной закон страны разграничил полномочия между федеральным центром и субъектами, в том числе заложил основу договорных отношений. Это достаточно широкое поле для успешной деятельности.

Государственному Совету, Правительству республики необходимо повысить уровень взаимодействия с палатами Федерального Собрания и исполнительными органами государственной власти Российской Федерации.

Выборы депутатов Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва будут проходить в новых политических условиях. В республике уже действуют 56 региональных отделений общероссийских политических партий. Государство и общество заинтересованы в том, чтобы выборы прошли в строгом соответствии с законом, а резкое увеличение числа потенциальных участников не привело к повторению хаотичной ситуации 90-х годов. Создание новых партий должно отражать реальные общественные интересы и справедливые требования различных слоев населения.

На широкой общественной платформе формируется новое общероссийское общественное движение "Народный фронт "За Россию". Недавно прошло учредительное собрание Татарстанского регионального отделения. Его консолидирующий потенциал необходимо использовать в интересах республики, в том числе в предвыборный период. Не сомневаюсь, наши избиратели в состоянии адекватно оценить политический и кадровый потенциал всех участников будущих выборов.

Уверен, по итогам выборов 2014 года произойдет существенное обновление партийно-политического и персонального состава республиканского парламента. Таково требование нашего динамичного времени.

2014 год является определяющим в подготовке к всенародному празднику 70-летия Великой Победы. Необходимо провести юбилейное мероприятие на достойном уровне. Важно, чтобы ни один ветеран не остался без внимания. Это вопрос не только оргкомитета, но и всех органов власти и муниципалитетов. Это дело чести каждого татарстанца.

Способствовать росту авторитета ветеранского движения и его реального влияния на общественную жизнь будет создание в Казани республиканского Дома ветеранов.

Неотъемлемой задачей при подготовке к 70-й годовщине Победы является патриотическое воспитание молодежи. Важно прививать подрастающему поколению чувство долга и гордости за свою страну. Молодежь должна знать нашу историю и наших героев. Серьезное внимание следует уделить воинским захоронениям.

Особая ответственность в этом деле лежит на ДОСААФ Республики Татарстан, на поисковом движении, на наших ученых-историках, а также на средствах массовой информации.

В центре внимания среди важнейших политических задач остается молодежная политика.

Наши дети растут в новых социально-экономических условиях. Информационная открытость позволяет во всем ориентироваться на лучшие мировые практики.

Наша задача - быть конкурентоспособными в борьбе за молодые умы. Опираясь на историко-культурное наследие, мы должны создавать привлекательные условия для развития подрастающего поколения и его закрепления в республике. Этому призвана способствовать Концепция развития и реализации интеллектуально-творческого потенциала детей и молодежи Татарстана.

Молодое поколение должно быть полноценным партнером в реализации общественно значимых проектов.

Меняются задачи информационной политики государства. В условиях нарастающей конкуренции между "традиционными СМИ" и электронными ресурсами большое значение приобретает объективное и профессиональное освещение событий.

На журналистское сообщество возложена большая ответственность по формированию общественного мнения. Критика тут не помешает. Республиканские СМИ порой копируют не лучшие формы и методы работы "большой" федеральной прессы, ориентируясь на резонансные события и зачастую игнорируя положительные изменения в республике. Такие подходы нужно менять. Нам есть чем гордиться - это успехи наших предприятий и граждан, важные события в жизни республики. В то же время необходимо давать принципиальные оценки негативным явлениям, широко опираясь на мнение признанных специалистов.

Кроме того, средствам массовой информации следует более активно интегрироваться в социальные сети, взаимодействовать с интернет-аудиторией, использовать передовой международный опыт и современные технологии. Это позволит создавать качественный медийный продукт. В условиях перехода к цифровому телевидению следует принять меры по сохранению на информационном поле республики городских и районных телекомпаний, играющих важную социальную роль.

В этом году начал работу новый состав Общественной палаты Республики Татарстан. Динамичные процессы, происходящие в общественном секторе, ставят перед данным институтом новые задачи. Мною поддержана инициатива Общественной палаты по проведению в ноябре текущего года второго форума социально ориентированных некоммерческих организаций республики.

Необходимо перейти к совместной системной работе с общественными советами в министерствах, ведомствах и муниципальных районах. Важно последовательно развивать институты гражданского общества, наращивать поддержку инициатив некоммерческих организаций и активно привлекать к этому процессу бизнес-сообщество.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации 2014 год в нашей стране объявлен Годом культуры. Аналогичное решение принято в Республике Татарстан. Культура - один из важнейших ресурсов укрепления государства и гражданского общества. Это духовная основа проводимых в стране преобразований. Важно сохранять и приумножать историко-культурное наследие, совершенствовать правовую и политическую культуру, беречь культуру человеческих отношений.

Уважаемые депутаты!

В 2013 году укрепились связи Татарстана с российскими регионами и зарубежными странами. Этому способствовало конструктивное взаимодействие с федеральными органами власти. В этом году мы открыли представительство в Дубае, на очереди - Китай. С открытием Генерального консульства Казахстана в Казани стало действовать пять иностранных дипломатических представительств.

Необходимо и в дальнейшем укреплять торгово-экономическое сотрудничество с российскими регионами и нашими традиционными иностранными партнерами. Одновременно следует предлагать новые прорывные проекты с динамично развивающимися мировыми экономиками, прежде всего стран-членов АТЭС.

Вместе с тем многие уже заключенные договоры о торгово-экономическом сотрудничестве так и остались на бумаге. От них нет реальной отдачи. Следует продолжить работу по повышению эффективности наших представительств. Основными индикаторами оценки их работы должны стать привлеченные инвестиции и рост экспорта татарстанской продукции.

Миллэттэшлэргэ ярдэм иту - эшебезнен мохим юнэлешенэн берсе.

Татарлар кайда гына яшэсэ дэ, алар Татарстанны тарихи ватаны дип саный. Шуна курэ без телебезне, мэдэниятебезне хэм гореф-гадэтлэребезне саклау очен жаваплы.

"Туган телне кадерлэгэн халык кадерле булыр".

Бу олкэдэ топ рольне Ботендонья татар конгрессынын башкарма комитеты уйнарга тиеш.

ТНВ-Планета телевизион каналынын хэм татар телен ойрэну буенча "Ана теле" он-лайн программасынын да потенциалы зур.

Татар халкынын бердэмлеген саклауга Татарстаннан читтэ милли бэйрэмнэребезне уткэру дэ ярдэм итэ. Беренче чиратта, бу - Сабантуй. Бэйрэм татарларнын бай мэдэниятле, узенчэлекле халык булуын курсэтэ. Буген Сабантуй Россиянен 55 тобэгендэ хэм 23 чит илдэ уздырыла.

Уважаемые депутаты!

Выбрав своей стратегической целью устойчивое развитие, сегодня Татарстан ставит перед собой амбициозные задачи. За последние пять лет мы пережили мировой финансовый кризис 2008-2009 годов и достойно вышли из него. Наша экономическая, финансовая и социальная системы прошли проверку на прочность. Все это позволяет с уверенностью смотреть в будущее и планировать наше развитие на долгосрочный период.

В 2012 году объем валового регионального продукта республики превысил 1,4 трлн. рублей. Рост промышленного производства составил 107 процентов. В экономику и социальную сферу было привлечено более 460 млрд. рублей инвестиций.

Однако сохраняющаяся глобальная финансовая нестабильность затронула и нашу республику. В 2013 году в основных секторах экономики замедлились темпы роста. Индекс промышленного производства за 8 месяцев составил 101,4 процента. Аномальная засуха негативным образом повлияла на сельское хозяйство. В этих условиях необходимо четко следовать выбранному курсу по формированию и развитию конкурентоспособных производств, использующих передовые технологии.

Безусловным республиканским лидером остается "Татнефть". В 2013 году Татарстан отметил 70-летие начала разработки нефтяных месторождений. Все эти годы "Татнефть" является ведущей компанией по внедрению инноваций в отрасли, особенно в области добычи сверхвязких нефтей.

Одним из проектов по структурной перестройке экономики является строительство комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов "ТАНЕКО". Приоритетная задача предприятия - это запуск комбинированной установки гидрокрекинга с производством базовых масел, а также комплекса по переработке тяжелых остатков. В перспективе - строительство второй очереди комплекса заводов "ТАНЕКО" с доведением объемов переработки нефти до 14 млн. тонн.

Еще одним знаковым инвестиционным проектом для нефтеперерабатывающей промышленности России является строительство группой компаний "ТАИФ" комплекса глубокой переработки тяжелых остатков "ТАИФ-НК". К 2016 году необходимо завершить модернизацию НПЗ и довести глубину переработки нефти до уровня не менее 95 процентов.

В апреле 2013 года на "Нижнекамскнефтехиме" состоялся запуск завода по производству АБС-пластиков мощностью 60 тысяч тонн в год. Сегодня выпускается 10 марок АБС-пластика, который используется в автомобилестроении, при производстве бытовой техники, электроники и других товаров. Это пример успешной реализации стратегии импортозамещения и увеличения глубины переработки. В следующем году планируется начало полномасштабных строительных работ на технологических объектах комплекса по производству этилена мощностью 1 млн. тонн в год и продукции на его основе. Данный проект позволит в два раза увеличить объемы выпускаемой продукции "Нижнекамскнефтехима".

Одним из проектов, который позволит вывести российскую газохимию на передовой международный уровень, является строительство комплекса "Аммоний" по производству аммиака, метанола и карбамида.

В течение многих лет в республике успешную деятельность осуществляет "Газпром трансгаз Казань". В планах компании - реконструкция газопровода "Можга - Елабуга" через реку Кама и дальнейшая модернизация газотранспортной системы.

Запуск всех этих проектов позволит укрепить роль Камского кластера как основной точки роста нефтехимии страны.

Сегодня предприятия республики выпускают химическую продукцию преимущественно второго и третьего переделов, в то время как ведущие компании мира наибольшую прибыль получают от производства конечной продукции пятого-шестого переделов. Мы импортируем технологии вчерашнего дня, у нас практически нет своих разработок по мономерам и полимерам.

Поэтому стратегическое направление развития нефтехимии в нашей республике - это разработка и применение новых технологий - как в крупнотоннажных сегментах отрасли, так и в средне- и малотоннажной химии.

Прорывным проектом с полным циклом реализации инновационных разработок является строительство комплекса по производству метилхлорсиланов на Казанском заводе синтетического каучука. Это пример 100-процентной отечественной технологии, которая обеспечит современными материалами развитие целого ряда высокотехнологичных отраслей.

У наших ученых есть и другие наработки. Для их коммерциализации и доведения до промышленной эксплуатации необходима государственная поддержка. В первую очередь это касается технологий получения мономеров и полимеров из газа. Необходимо создать систему поддержки перспективных технологий для внедрения их в республике и выхода на мировой уровень.

Передовым предприятием по внедрению современных управленческих технологий является КамАЗ. Его опыт необходимо распространять и на другие предприятия республики.

Развиваются компетенции компании по использованию газомоторного топлива. Только в 2013 году предприятием получены контракты на поставку тысячи единиц автомобильной техники на газомоторном топливе.

КамАЗ в сотрудничестве с немецким концерном Daimler запускает производство новой модели магистрального тягача. Инвестиции в проект составили 6 млрд. рублей.

На предприятии "Форд Соллерс" в Елабуге продолжается сборка автомобилей Ford. За восемь месяцев 2013 года их выпущено более 18,5 тысячи. Дан старт строительству завода двигателей. Реализация проекта будет способствовать увеличению уровня локализации производства.

Наращивает объемы выпуска продукции Казанский вертолетный завод, занимающий ведущее место среди республиканских предприятий ОПК. Получен сертификат на серийное производство гражданской версии вертолета "Ансат". План на ближайшие годы - выпуск вертолета "Ми-38".

Наращивает объемы производства Зеленодольский завод имени Горького. Растет количество закладываемых и сдаваемых судов.

Важнейшей отраслью экономики остается энергетический комплекс. Дефицит электрической мощности, износ оборудования определяют необходимость модернизации электросетевого хозяйства и дальнейшего ввода новых объектов.

Работа в этом направлении уже проводится. До конца года Сетевая компания завершит строительство подстанции "Елабуга-500". Ее ввод обеспечит надежность электроснабжения компаний "ТАНЕКО", "Аммоний" и особой экономической зоны "Алабуга". К началу Универсиады Федеральной сетевой компанией была введена в эксплуатацию линия электропередачи "Помары - Удмуртская" на 500 киловольт. Начаты работы по строительству новых генерирующих мощностей на основе парогазовых технологий на Казанской ТЭЦ-2. В следующем году для повышения надежности электроснабжения в Камском кластере планируется завершение первого этапа реконструкции Нижнекамской ТЭЦ. Инвестором проекта - компанией "Татнефть" - ведутся работы по строительству генерирующих мощностей с применением турбин низкопотенциального пара.

Однако по-прежнему энергоемкость нашей экономики - одна из самых высоких в мире. Необходимо вывести на новый уровень нашу политику энергосбережения. Повышение энергоэффективности - задача не только предприятий, это актуальный вопрос для наших муниципальных образований и всех граждан. В рамках республиканской программы по реконструкции и модернизации уличного освещения необходимо предусмотреть использование энергоэффективных светильников и современных систем управления освещением.

Ключевым фактором конкурентоспособности экономики республики в современных условиях становится повышение производительности труда. Задача органов власти - создать стимулы и оказать поддержку предприятиям, активно реализующим такие инициативы. Государственные преференции следует предоставлять компаниям с высокими темпами повышения эффективности. Кроме того, необходимо создать систему оценки производительности труда секторов экономики и ведущих предприятий в сравнении с аналогами на российском и зарубежном рынках.

Одной из главных стратегических задач экономики является развитие промышленного наукоемкого производства и приумножение научно-технического потенциала. Хорошим подспорьем в этом вопросе может стать разработка инновационными предприятиями собственных патентных стратегий, в том числе в кооперации с мировыми лидерами. Это позволит максимально использовать имеющиеся интеллектуальные ресурсы компаний и убережет их от возможных ошибок.

Татарстан должен стать лучшей территорией для осуществления инновационного бизнеса и основания предприятий. Примеры у нас уже есть. Это технополис "Химград", КИП "Мастер" и, безусловно, особая экономическая зона "Алабуга", которая уже насчитывает 39 резидентов с общим заявленным объемом инвестиций более 100 млрд. рублей.

Большие надежды мы возлагаем на создание нового IT-города Иннополис. Этот проект объединит молодых высококвалифицированных специалистов со всей России, усилив тем самым инновационный потенциал не только нашей республики, но и страны.

Иннополис должен стать модельным городом и послужить примером инновационного подхода к формированию среды обитания. Наличие особой экономической зоны на его территории будет способствовать развитию IT-кластера в республике, привлечению высокотехнологичных производств, а также реализации проекта "СМАРТ Сити Казань".

Иннополис и "СМАРТ Сити" станут составными частями проекта "Большая Казань", суть которого заключается в применении новых подходов к управлению и размещению производительных сил.

Начата работа по формированию инжиниринговых центров в приоритетных отраслях экономики. Деятельность центра "Моделирование конструкций и технологий автомобильной промышленности" будет направлена на производство новой конкурентоспособной и энергоэффективной продукции. Центр инжиниринга в сфере химической технологии позволит обеспечить весь комплекс услуг для субъектов малого и среднего бизнеса. В центре медицинской науки "Эйдос" будут осуществляться разработка и производство отечественных медицинских симуляторов. Центр "КАИ-ЛАЗЕР" ориентирован на технологическое перевооружение машиностроительной отрасли республики и всей страны.

Актуален вопрос создания в Татарстане отраслевой инжиниринговой компании по оказанию услуг нефтехимическим предприятиям на условиях "под ключ". Подобные центры необходимо создавать и в других секторах.

Устойчивость экономического роста во многом зависит от уровня развития малого и среднего предпринимательства в реальном секторе. В нашей республике его доля не превышает 25 процентов. В развитых странах этот показатель равен 40-50 процентам, причем значительная часть предприятий работает в инновационной сфере.

Заниматься бизнесом в реальном секторе, особенно в высокотехнологичной области, должно быть экономически выгодно. Для этого нужно пересмотреть существующие меры поддержки.

Необходимо усилить работу муниципалитетов по созданию индустриальных площадок в районах республики. Самое главное - создавать условия для бизнеса. От его успешной работы зависит наше благополучие. За каждое предприятие, за каждое рабочее место надо бороться. Наша задача - стимулировать развитие духа предпринимательства, чтобы граждане получали удовлетворение от ведения собственного дела.

Уважаемые депутаты!

Отдельно хочу остановиться на эффективности агропромышленного комплекса. В последние годы он работает в неблагоприятных погодных условиях. В текущем году урожай собран на 40 процентов меньше запланированных объемов. Сегодня агропромышленному комплексу нужны современные мелиорационные системы. Поручаю Министерству сельского хозяйства и продовольствия уже в текущем году подготовить стратегию развития отрасли в условиях дефицита влаги.

Однако причина невыполнения планов - не только плохая погода. За последние пять лет средняя рентабельность наших крупных сельхозформирований не превышала трех процентов. В то время как у некоторых наших соседей этот показатель даже в засушливый 2010 год не опускался ниже пяти процентов. Одна из основных причин - это неэффективное управление и непросчитанные бизнес-планы.

Мы и дальше будем оказывать поддержку нашим агрохолдингам, но уже целевого характера. Помощь нужно предоставлять лишь при наличии конкретного проекта с обоснованной финансовой моделью.

На селе развиваются новые формы хозяйствования в виде семейных ферм. В республике действуют 908 ферм различной направленности, половина из них - высокотехнологичные. В процессе строительства находятся еще 275 семейных ферм. Необходимо продолжить поддержку личных подсобных хозяйств. Это малозатратное, но высокоэффективное производство.

Основной проблемой здесь является неуверенность и даже боязнь сельчан начать свое дело. Для этой категории граждан у нас разработана программа повышения финансовой грамотности населения.

Со следующего года в республике начнется реализация программы по субсидированию сорока процентов затрат на приобретение сельхозтехники и оборудования. Это позволит нашим сельхозпроизводителям за три года обновить технику на сумму 15 млрд. рублей.

К сожалению, не все рыночные механизмы, применяемые нами в последние годы, продемонстрировали свою эффективность. Много нареканий в адрес лизинговых компаний. Порой ставка платежей очень высока. Наша задача - поддерживать не лизинговые компании, а наших товаропроизводителей. Прошу органы власти всех уровней держать этот вопрос на контроле.

Для поддержки малого и среднего предпринимательства на селе в марте 2013 года введен в действие Агропромышленный парк. Министерству сельского хозяйства и продовольствия совместно с администрацией города Казани необходимо в кратчайшие сроки завершить разработку концепции деятельности парка в увязке с резидентной политикой, направленной на переработку сельхозпродукции.

Начата реализация еще одного проекта на базе технополиса "Новая Тура". В его рамках планируется создать современную систему переработки, хранения и реализации сельхозпродукции, которая будет соответствовать лучшим мировым стандартам. Продолжительность доставки продукции от производителя до прилавка не превышает 36 часов.

Модернизацию агропромышленного комплекса следует ориентировать на сочетание индустриализации производства и развития малого бизнеса. В равной степени это касается и других отраслей экономики.

При этом промышленная политика и политика в сфере АПК должны исходить из реальных условий вхождения России во Всемирную торговую организацию. Данный подход необходимо положить в основу новой модели регионального развития.

Уважаемые депутаты!

Ключевое направление государственной долгосрочной экономической политики - создание необходимой инфраструктуры. Последние годы мы активно работаем в этом направлении.

Вместе с тем необходимо учесть нарастание актуальности процессов урбанизации. Особую важность эта проблема приобретает в связи с выделением земель многодетным семьям. Сегодня выделено 22 тысячи таких участков. Однако зачастую они не обеспечены соответствующей инфраструктурой. При решении этих вопросов необходимо активнее включаться в федеральные программы.

Реализация таких крупных проектов, как "Иннополис" и "СМАРТ-Сити", приведет к притоку в республику большого числа трудовых ресурсов. Мы должны быть к этому готовы. Необходимо создать условия для формирования доступного рынка жилья, развития деловой, производственной и социальной инфраструктуры.

Сегодня акцент делается на транспортной и логистической составляющих. Татарстан является крупнейшим и базовым авиаперевозчиком в Приволжском федеральном округе. Модернизированный международный аэропорт "Казань" теперь способен обслуживать 2,5 млн. пассажиров в год. Благодаря высоким характеристикам его обновленная взлетно-посадочная полоса способна принимать самые современные воздушные суда в сложных погодных условиях. Введена в эксплуатацию интермодальная ветка, соединившая аэропорт и центр Казани.

Активно ведутся работы по Свияжскому мультимодальному логистическому центру. Задача - привлечь сюда межрегиональные и международные грузопотоки, обеспечить стабильную работу и планомерное развитие комплекса. Сделать это можно в том числе за счет прилегающей промышленной зоны и перевода на территорию центра грузового речного порта.

В условиях конкуренции с соседними регионами крайне важно предложить более привлекательные условия для клиентов. Поручаю Министерству транспорта и дорожного хозяйства республики проработать этот вопрос. Он требует серьезной подготовки и согласований на федеральном и межведомственном уровнях.

Хорошим стимулом для развития транспортной инфраструктуры станет проект по строительству высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва - Казань. Его реализация поможет создать новые производства и рабочие места, а также будет способствовать развитию многих отраслей экономики.

За последние годы большой шаг в своем развитии сделала Казань. На достойный уровень инфраструктурной обеспеченности необходимо выйти и в других муниципалитетах. Речь, прежде всего, идет о благоустройстве населенных пунктов, соединении их дорогами с твердым покрытием, ремонте внутриквартальных дорог в наших городах, а также об обеспечении сел автодорогами общего пользования.

Необходимо активно привлекать к этой работе население и общественные объединения и использовать грантовые механизмы поддержки местных инициатив. Поручаю Правительству подготовить соответствующий план мероприятий, предусмотрев различные источники финансирования, в том числе - на условиях государственно-частного партнерства.

Следует активизировать работу с федеральными министерствами, госкорпорациями и институтами развития по финансированию инфраструктурных проектов республики. В целом необходимо разработать сбалансированный по ресурсам план важнейших приоритетных инфраструктурных проектов.

Уважаемые депутаты!

Ключевым показателем качества жизни граждан является уровень комфортности проживания. Важную роль в этом играет экология. В рамках объявленного в республике Года экологической культуры и охраны окружающей среды проделана большая работа. Наша задача - добиться реального улучшения экологической ситуации.

Формированию благоприятной среды обитания также будут способствовать положительные изменения в жилищной сфере. В текущем году планируется отремонтировать 823 многоквартирных дома. 234 тысячи татарстанцев улучшат свои жилищные условия. На эту программу направляются значительные суммы из федерального, республиканского и местных бюджетов, а также средства самих граждан. Все собранные деньги, до последнего рубля, должны быть использованы по назначению.

Это касается и всей сферы ЖКХ, где у нас накопилось много острых проблем. Это изношенность коммунальных сетей, технологическое отставание, неэффективная система управления, а также неудовлетворительное состояние дворов многоквартирных домов.

Обновление коммунальных сетей требует привлечения частных инвестиций и применения инструментов государственно-частного партнерства. С этой целью необходимо завершить разработку комплексных схем коммунальной инфраструктуры с указанием их топологии, технических и технологических характеристик.

Модернизация коммунальной инфраструктуры невозможна без внедрения в сферу ЖКХ современных технологий, позволяющих снизить расходы граждан и предприятий на коммунальные услуги. В сфере теплоснабжения следует активнее переходить на комбинированную выработку, использовать ресурсосберегающие технологии, двухконтурные котлы и современные системы учета потребляемых ресурсов. До конца года прошу разработать специальную программу развития коммунальной инфраструктуры.

В конце прошлого года была принята республиканская Концепция ценовой политики. Главная задача на ближайшую перспективу - поэтапный переход на пятилетнее тарифное регулирование, что позволит хозяйствующим субъектам планировать свою деятельность на долгосрочный период. При этом рост тарифов в совокупности не может превышать уровень инфляции.

В процессе проведения тарифной кампании нужно учитывать влияние инвестиционных программ на изменение тарифов. Необходимо обеспечить их публичное обсуждение. Реализация инвестиционной программы должна способствовать снижению эксплуатационных затрат и в конечном счете сдерживанию темпов роста тарифов.

Ресурсоснабжающие организации не имеют права перекладывать на конечных потребителей дополнительные издержки, вызванные неэффективностью своей работы. Государственный комитет по тарифам и муниципальные образования должны строго следить за этим.

Отдельно остановлюсь на неудовлетворительной работе управляющих организаций, которые зачастую безответственно относятся к интересам жильцов. На сегодняшний день на капитальный ремонт собрана лишь треть от запланированной суммы; нередки случаи нецелевого использования средств, собранных с населения; растут долги перед ресурсоснабжающими организациями; отсутствуют стандарты учетной политики.

С целью недопущения подобных проблем необходимо создать Единый республиканский расчетный центр, деятельность которого будет построена исключительно на электронных технологиях. Во всех муниципалитетах следует ввести систему, обеспечивающую прозрачность сбора платежей, их целевое использование и автоматическое распределение по поставщикам услуг в течение одного дня.

Следует также создать механизм аккредитации руководителей управляющих организаций и предприятий ЖКХ, обеспечив их предварительное обучение. Необходимо применять практику дисквалификации руководителей в случае их некачественной работы в этой сфере.

Было бы правильно ввести систему добровольной сертификации качества жилищно-коммунальных услуг. В полном объеме следует сформировать систему "Электронное ЖКХ", интегрированную с Порталом государственных и муниципальных услуг республики. Население имеет право знать, как сформированы тарифы за услуги, каков порядок начисления платы за них. Сфера ЖКХ должна быть открыта и понятна населению.

Уважаемые депутаты!

Формирование инновационной экономики невозможно без упреждающего развития сферы образования и ее дальнейшей модернизации. За последние годы нам удалось обеспечить детей в возрасте старше трех лет местами в детских садах. Однако демографическая ситуация по-прежнему сохраняет актуальность этого вопроса.

В текущем году в рамках соглашения с Министерством образования и науки России будет создано более пяти тысяч новых дошкольных мест. При поддержке федерального центра за три года планируется обеспечить новыми местами в детских садах почти 30 тысяч малышей. С целью увеличения числа детских учреждений, предоставляющих широкий спектр услуг, следует активнее привлекать частных инвесторов.

Детский сад - это не просто место пребывания ребенка. Это первый и самый важный уровень образовательной системы, на основе которого закладывается будущее нашей республики. Гарантией успешного развития и обучения детей на следующих ступенях является качественное дошкольное образование. Наша задача - создать для этого все условия.

Продолжается модернизация республиканских школ. В будущем году будут модернизированы 164 школы. Мы планируем развивать сеть инновационных учреждений для одаренных детей.

Сегодня сфера образования стала привлекательна для высококвалифицированных специалистов. В текущем году повышена заработная плата работников отрасли. Наша основная задача - обеспечить качество работы образовательных учреждений адекватно росту вознаграждения за этот труд.

Однако даже самая современная материально-техническая база не заменит главной составляющей образовательного процесса - личности педагога, обладающего необходимыми навыками и компетенциями.

Каждый учитель и воспитатель должны владеть лучшими методиками и технологиями обучения подрастающего поколения. Татарстан активно работает в этом направлении, перенимая передовой международный опыт. Совместно с сингапурской компанией Educare реализуется проект модернизации системы методической поддержки учителей.

Хочу обратить внимание на большую разницу в качестве образования в наших муниципалитетах. При относительно равных условиях одни районы республики устойчиво лидируют в рейтинге качества образования, другие - не выходят из зоны отстающих. Главам администраций пора серьезно задуматься над складывающейся ситуацией и принять совместно с Министерством образования и науки необходимые меры.

Модернизация экономики республики предъявляет повышенные требования к квалификации кадров. Качество подготовки профессионалов должны определять в первую очередь наши товаропроизводители. Причем кадровую работу нужно проводить начиная со школьной скамьи.

Промышленным предприятиям республики следует уделять особое внимание воспитанию для себя высококвалифицированных кадров путем создания на местах условий для технического творчества детей. Этому будет способствовать открытие новых и развитие действующих центров и кружков технического творчества.

Нужно усилить практическую составляющую при подготовке специалистов со средним профессиональным образованием - нашей рабочей элиты. Необходимо продолжить работу по созданию центров прикладных квалификаций для ведущих отраслей экономики, которые будут являться центрами профподготовки кадров на базе среднего общего образования.

С целью обеспечения предприятий республики кадрами принято решение о формировании перечня приоритетных специальностей. Поручаю Министерству образования и науки подготовить план набора на будущий учебный год на основе этого перечня с учетом потребностей рынка труда.

Особое внимание следует уделять повышению конкурентоспособности учебных заведений. В этой связи можно отметить Казанский федеральный университет, поставивший цель войти в сотню лучших вузов мира. Со стороны республики нужно оказать всемерную поддержку, включая законодательную.

Сегодня требуется усиление научной работы и активное вовлечение в этот процесс молодых ученых. Необходимо организовать проведение ежегодного конкурса "100 талантливых аспирантов Татарстана".

Стратегической задачей на долгосрочную перспективу является создание научно-исследовательских центров принципиально новой формации, интегрированных в международное научное сообщество за счет привлечения ведущих ученых мирового уровня. Это поможет остановить пресловутую "утечку мозгов". Первым таким опытом может стать создание Казанского квантового центра.

Татарстан является признанным научным центром. В то же время субъекты научной и инновационной инфраструктуры зачастую действуют нескоординированно. Залогом успешного развития нашей инновационной системы является активное взаимодействие академической науки, исследовательских институтов и предприятий.

Государственной Думой принят Федеральный закон о реформировании Российской академии наук, которая наделена большими полномочиями по координации научной деятельности всех учреждений, включая вузы. Это потребует изменений в деятельности республиканской академической науки. В этой работе Министерство образования и науки республики не должно остаться в стороне.

Уважаемые депутаты!

В течение последних лет мы многое сделали для повышения качества жизни нашего населения, и это дало свои результаты. В республике достигнуты положительные изменения основных демографических показателей - естественный прирост населения превысил 6 тысяч человек.

Увеличился объем финансирования отрасли здравоохранения - с менее двух процентов ВРП в 2010 году до трех процентов в текущем. В рамках программы модернизации полностью обновлены ведущие клиники республики и приемно-диагностические отделения 31 центральной районной больницы.

Динамично развивается высокотехнологичная медицинская помощь, которую в текущем году получат более 25 тысяч человек. Отрадно отметить, что 85 процентов видов помощи оказывается в наших новых клиниках. Сегодня уже четыре города республики являются центрами высокотехнологичной медицины.

О дальнейшем росте технологичности наших ведущих клиник свидетельствует активное развитие трансплантологии. Это направление мы будем развивать и дальше. Необходимо разработать соответствующую республиканскую программу.

Одна из основных задач, стоящих сегодня перед медиками всех уровней, - это снижение смертности от онкологических заболеваний. Введенные в строй Центр ядерной медицины и ПЭТ-центр обеспечат раннюю диагностику и лечение сложных заболеваний татарстанцев и жителей соседних регионов.

Эффективная работа наших сосудистых центров позволила за три года на 30 процентов снизить смертность от такого распространенного заболевания, как инсульт.

Перед нами стоит задача продолжить положительную динамику в достижении уровня показателей ведущих европейских стран. Мы должны максимально использовать наши возможности. Высокотехнологичное дорогостоящее медицинское оборудование должно работать круглосуточно и обеспечить широкий охват населения.

Сегодня 80 процентов объема медицинской помощи оказывается на уровне первичного звена. За два года мы обновили более половины ФАПов и две трети врачебных амбулаторий. Эта работа в муниципальных образованиях будет продолжена. В 2014 году планируется построить и отремонтировать более 400 объектов здравоохранения. Задача всех руководителей медицинских учреждений - бережное отношение и надлежащее содержание всех объектов.

Серьезным вызовом для отрасли является кадровый дефицит. Благодаря мерам социальной поддержки молодых специалистов, готовых работать на селе, привлечено 170 врачей. Но этого недостаточно. Нехватка врачей приводит к повышенным нагрузкам и снижает качество работы медиков, порождает очереди и жалобы населения.

Министерству здравоохранения совместно с главами муниципальных образований и Государственным жилищным фондом необходимо выработать комплекс действенных мер по решению проблемы. Привлечение и удержание кадров на местах - наша приоритетная задача. Кроме того, нельзя забывать, что медицина, как никакая другая отрасль, должна быть человечной. Главное - это отношение врачей и медперсонала к пациентам. Прошу уделить самое пристальное внимание этому вопросу.

Не могу не затронуть тему охраны детства. Особого внимания требуют дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. С целью улучшения качества их жизни внедряется пилотный проект по медико-социальному сопровождению таких детей и подростков. На базе Детской республиканской клинической больницы создается Координационный центр, где с детьми будут работать врачи, социальные работники, психологи, юристы и другие специалисты.

Остается актуальной проблема сиротства, а также медленное снижение числа безнадзорных и беспризорных детей. Поручаю Кабинету Министров разработать план мероприятий по повышению уровня их защищенности. Мы должны стремиться к тому, чтобы в Татарстане не было детей без семьи.

Уважаемые депутаты!

Еще раз отмечу огромное материальное и нематериальное наследие Универсиады - 2013. Игры стали серьезным толчком в деле повышения качества жизни населения и укрепления здоровья граждан. На этой волне мы ставим перед собой задачу по формированию новой идеологии физической культуры.

Спорт - самый действенный инструмент воспитания здорового подрастающего поколения. Участие в школьных, вузовских, республиканских соревнованиях, присутствие в качестве зрителей на крупнейших турнирах международного уровня, встречи с выдающимися спортсменами - все это способствует формированию здорового образа жизни у молодежи. Важным элементом здесь должно стать проведение в республике спартакиад всех уровней с широким привлечением детей.

Сегодня динамично развиваются футбольная, хоккейная и баскетбольная студенческие лиги. Эту инициативу следует подхватить представителям других видов спорта.

Созданная спортивная инфраструктура должна работать и приносить результат. Мы видим Казань центром подготовки национальных сборных команд по ряду видов спорта на базе Поволжской государственной академии физической культуры, спорта и туризма. Уверен, создание такой площадки послужит на благо всего российского спорта.

В настоящее время практически во всех муниципальных образованиях республики имеются современные спортивные сооружения. Начали работу дворовые спортивные клубы. Это хорошая возможность для татарстанцев заниматься спортом в непосредственной близости от дома. Данный проект призван возродить семейные занятия в лучших традициях подростковых клубов по месту жительства.

Большой потенциал накоплен у нас в сфере развития туризма. Казань по инфраструктуре гостеприимства постепенно приближается к известным туристическим центрам России и мира. Татарстан становится все более привлекательным местом для посещения. Наша задача - сделать пребывание наших гостей интересным и комфортным. Важно, чтобы они вновь захотели вернуться сюда.

В этой работе не может быть мелочей. Нужно все хорошо продумать - от туристских маршрутов и встречи гостей на объектах до создания атмосферы подлинного гостеприимства.

Уважаемые депутаты!

Значительное влияние на социально-экономическое развитие оказывают современные технологии государственного и муниципального управления. Необходимое условие повышения эффективности государства - это возможность участия в его работе граждан. Сегодня особенно возрастает значение территориального общественного самоуправления. Эту форму эффективного партнерства власти и населения необходимо активно развивать.

Запуск новой системы "Открытый Татарстан" позволит обеспечить вовлеченность нашего населения и бизнес-сообщества в принятие важнейших управленческих решений - от этапа их обсуждения до реализации. Большой популярностью у граждан пользуется портал "Народный контроль". С момента начала его работы поступило более 11 тысяч обращений.

С 1 июля 2012 года в республике функционирует система межведомственного электронного взаимодействия. Уже осуществлено почти 300 тысяч запросов, что позволило гражданам ощутимо сэкономить время и деньги на получении справок.

Жители республики все активнее пользуются порталом госуслуг и инфоматами самообслуживания. К сожалению, большинство электронных услуг носят исключительно информационный характер. Прошу Правительство ускорить темпы по полноценному переводу услуг в электронный вид.

Необходимо продолжать практику внедрения IT-технологий в сфере госуправления, в том числе при помощи подрастающего поколения. Примером является конкурс "IT-ЧЕМПИОН", в рамках которого дети помогают взрослым работать с порталом.

Завершается работа по созданию инфраструктуры многофункциональных центров по оказанию государственных и муниципальных услуг. Наша следующая задача - предоставление всего комплекса услуг через Интернет. В то же время необходимо обеспечить рост эффективности традиционных механизмов.

Наша ключевая задача на ближайшее время - повышение качества и доступности государственных услуг и, что более важно, повышение уровня удовлетворенности заявителей. Необходимо в полном объеме внедрить механизмы оценки регулирующего воздействия принимаемых управленческих решений как на республиканском, так и на муниципальном уровнях. Этот механизм не позволит создавать дополнительные барьеры для ведения бизнеса.

В ближайшее время нужно подготовиться к работе в условиях нового Федерального закона о контрактной системе, который вступит в силу с 1 января 2014 года. При этом уже сейчас Татарстан является одним из семи пилотных регионов России по апробации нового закона.

Особое внимание следует обратить на внедрение закупок в электронной форме, на обеспечение общественного обсуждения крупных торгов, а также на разработку порядка планирования и анализа закупок. Для этого следует разработать стандарты по номенклатуре и объемам закупаемой продукции и подготовить квалифицированные кадры.

Много нерешенных проблем остается в сфере борьбы с коррупцией.

Высокие коррупционные риски сохраняются при распоряжении государственной и муниципальной собственностью. Объекты недвижимости умышленно не проходят процедуру госрегистрации либо на годы сдаются в бесплатную аренду. Органами местного самоуправления не принимаются должные меры к сохранности земель сельхозназначения, а отдельные должностные лица даже способствуют захвату таких земель, например, под коттеджное строительство.

Необходимо кардинальным образом поменять ситуацию, когда при освоении бюджетных средств участвуют посредники или обналичивающие структуры, аффилированные с должностными лицами. Эту работу надо начинать со стадии проектирования, исключив участие целых цепочек подконтрольных организаций. В первую очередь это касается дорожного и жилищного строительства.

Недопустимо, когда стоимость объекта значительно увеличивается по сравнению с первоначальной. Необходимо разработать типовые функциональные проекты и установить по ним нормативы. Стоимость объектов должна быть соизмерима с нашими возможностями.

Серьезного внимания и оценки требуют шаги по передаче ресурсоснабжающих организаций лицам, приближенным к руководителям муниципальных районов, что уже приводило к резонансным последствиям. Нельзя допустить повторения событий в Агрызе, когда 19 тысяч граждан остались без воды.

Назрела необходимость совершенствования нормативной базы в этой части. Поручаю Кабинету Министров подготовить соответствующие предложения.

Приоритетом в работе органов государственной и муниципальной власти должно стать повышение качества управления.

К вопросу оптимизации государственного аппарата нельзя подходить механически. Органы власти всех уровней должны провести внутренний аудит своих расходов и функций и сформировать эффективную организационную структуру.

Необходимо разработать книгу стандартов деятельности органа исполнительной власти с описанием передовых практик и технологий эффективного государственного управления. Еще одно направление - это повышение эффективности кадрового резерва государственных и муниципальных служащих путем формирования траектории карьерного роста. Для работника, включенного в резерв, перспектива занять соответствующую должность должна стать реальной.

Необходимо расширить программу "Алгарыш", включив в нее подготовку кадров для государственной и муниципальной службы. В республике должна быть создана система, воспитывающая государственных служащих будущего.

Уважаемые депутаты и приглашенные! Уважаемые татарстанцы!

Благодаря нашей совместной усердной работе у Татарстана сегодня есть много поводов для гордости. Но мы не привыкли останавливаться на достигнутом. Татарстан - это территория больших амбиций и далеко идущих планов. Наша задача - сохранив имеющиеся достижения, продолжить устойчивое развитие в будущем.

Благодарю за внимание. Игътибарыгыз очен рэхмэт!