Глава 1. Характеристика проблемы

Глава 1. Характеристика проблемы

Масштаб и темпы роста наркомании свидетельствуют о необходимости привлечения к этой работе широких слоев общественности и всего населения в целом. Увеличение потребления наркотических средств молодежью в городе, как и по всей стране, началось с 1997-1998 годов (276 чел.) и достигло роста в 1999-2000 годах (1452 чел.). Именно в это время активизируется постоянная профилактическая работа. Взаимодействуют следующие структуры города: управление образования и по делам молодежи, физической культуры и спорта, культуры, наркологическая служба и лечебно-профилактические учреждения, Управление Министерства внутренних дел России по городу Набережные Челны, Набережночелнинский межрайонный отдел Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России в Республике Татарстан. Ведется широкая пропаганда здорового образа жизни.

Социальный портрет наркомана - это люди в возрасте от 35 до 40 лет, в основном мужчины (83%), женщины (17%). Образование преимущественно среднее, не работают 65%. Имеют судимость 65-70%, не имеют свою семью 30%, разведены 50%.

Анализ работы правоохранительных органов в г. Набережные Челны за 2012 год показывает, что количество зарегистрированных преступлений, совершенных в сфере незаконного оборота наркотиков (далее - НОН), сократилось по сравнению с 2010 годом на 66 преступлений или 6,4% (РТ - снижение на 15%, г. Казань - на 27%), в т.ч. тяжких и особо тяжких преступлений на 25 преступлений (на 3%), связанных со сбытом наркотиков - на 67 преступлений (на 11%), связанных с организацией либо содержанием притонов - на 5 преступлений (на 25%).

За указанный период на 33,5% (1243 до 827) уменьшилось количество выявленных административных правонарушений (РТ - сокращение на 15%, г. Казань - на 28%), на 63% (с 48,8 до 18,2 кг) снизился вес изъятых из незаконного оборота наркотиков (РТ - рост в 4 раза, г. Казань - снижение на 20%).

В текущем году (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) общее количество зарегистрированных наркопреступлений продолжает снижаться (на 12%), в т.ч. тяжких и особо тяжких (на 9%), связанных со сбытом (на 18%), административных правонарушений (на 19%).

В последние годы в г. Набережные Челны получили широкое распространение новые виды психоактивных веществ (далее - ПАВ). Так, в 2010 году более 63% от всех зарегистрированных по Республике Татарстан уголовно-наказуемых деяний, связанных с незаконным оборотом ПАВ, были совершены в г. Набережные Челны. Принятие ряда нормативных правовых актов, а также активная деятельность правоохранительных органов позволили прекратить их легальную продажу. Вместе с тем, проблема распространения новых видов ПАВ сохраняется. Так, в 2011 году зарегистрировано 689 фактов изъятия новых видов наркотиков (УМВД - 432, МРО УФСКН России по РТ - 257), за 11 месяцев 2012 года произведено 486 их изъятий (УМВД - 390, МРО УФСКН России по РТ - 96).

Анализ изымаемых наркотических средств показывает, что в нелегальном обороте постоянно появляются новые виды психоактивных веществ, не подпадающие под законодательный запрет. В 2011 году зарегистрировано 137 фактов изъятий так называемых "легальных" наркотиков, или 31% от общего количества изъятий ПАВ в г. Набережные Челны, в текущем году - 91 факт изъятий (23% от всех изъятий ПАВ), что составляет более половины (58%) от всех зарегистрированных в Республике Татарстан изъятий данных видов наркотиков.

Благодаря активизации деятельности правоохранительных органов по выявлению преступлений и административных правонарушений, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотиков и их потребления, филиалом ГУЗ РНД МЗ РТ "Набережночелнинский наркологический диспансер" (далее - ГНД) в 2011 году на наркологическое опьянение освидетельствовано 47206 человек, за 11 месяцев 2012 года - 63378 человек.

Ежегодно уменьшается число вновь выявленных потребителей наркотиков (2010 г. - 180 чел., 2011 г. - 155 чел., 9 мес. 2012 г. - 104 чел.) и число лиц, состоящих на профилактическом наблюдении за потребление наркотиков (2010 г. - 1617 чел., 2011 г. - 1557 чел., 9 мес. 2012 г. - 1505 чел.), а также случаев смертельных отравлений наркотическими средствами и психотропными веществами (2010 г. - 9 случаев, 2011 г. - 4; 9 мес. 2012 г. - 0).

На количество смертельных отравлений, связанных с передозировкой наркотиками, оказывают влияние различные факторы. Основным из них является увеличение количества первых проб потребления героина. По оценкам специалистов, именно на этапе вовлечения в потребление героина существует максимальный риск передозировок. Анализ сведений, представленных бюро судебно-медицинской экспертизы, косвенно подтверждают этот вывод: у 57,1% умерших на теле обнаружен всего один след от инъекции, у 21,4% следы нескольких инъекций и у 21,4% обнаружены последствия длительного внутривенного потребления наркотиков ("шахты").

В числе причин передозировок можно отметить также распространившуюся среди наркоманов практику одновременного приема наркотических средств и алкоголя (71% от общего количества смертей), разбавление наркотика с препаратом пипольфен (14,3%). Медицинские исследования показывают, что при смешанном употреблении алкоголя и наркотиков риск возникновения терминального состояния многократно увеличивается и летальный исход наступает мгновенно. Кроме этого, правоохранительными органами отмечается увеличение концентрации ацетилкодеина в изымаемых героиновых смесях, а также наличие большого количества примесей, вызывающих усиление действия наркотика.

Проведение профилактических мероприятий способствует повышению эффективности лечения и реабилитации наркозависимых. В зависимости от применяемых технологий максимальный процент ремиссий (до 53%) отмечается в течение первого года после проведения медико-социальной реабилитации. Впоследствии их эффективность снижается, от 2-х до 3-х лет ремиссия сохраняется менее чем у 15% пациентов.

Анализ возрастных характеристик данных лиц показывает устойчивую тенденцию увеличения смертей среди граждан старше 25 лет.

Проблема наркотизации населения в городе остается актуальной и требует к себе пристального внимания всех заинтересованных служб и управлений, особенно развлекательных учреждений, которые могут являться одним из вероятных мест приобщения молодежи к наркотикам.

В рамках данной Программы планируется продолжить наращивание усилий по реализации адекватных и эффективных мер противодействия распространению наркомании, совершенствованию профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых лиц, усилению работы с незаконным оборотом наркотиков.

Программа позволит продолжить широкую пропаганду здорового образа жизни и информирование населения о последствиях наркомании через средства массовой информации.

Принципы формирования Программы: целостность, системность, многоаспектность, адекватность профилактической деятельности.