Глава 2. Пояснительная записка (п.п. 1 - 7)

Глава 2. Пояснительная записка

1. На сегодняшний день необходимо, в первую очередь, создавать резервы свободных бюджетных средств для обеспечения запланированных первоочередных расходов, а именно бюджетных расходов по исполнению публичных нормативных обязательств, по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда, по оплате коммунальных услуг, продуктов питания. Для этого необходимо:

1) наращивать собственную доходную базу;

2) оптимизировать объемы и обоснованность предоставления льготного налогового режима для отдельных категорий налогоплательщиков.

2. В сфере управления муниципальными финансами сохраняется ряд следующих системных проблем:

1) необходимость осуществления стратегического планирования совместно с бюджетным планированием;

2) необходимость создания условий для мотивации органов местного самоуправления, муниципальных учреждений в повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом;

3) необходимость эффективного использования бюджетных средств, в том числе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

3. В целях обеспечения качества управления муниципальными финансами и формирования современной системы управления необходимы:

1) разработка стратегии расходования бюджетных средств исходя из долгосрочного планирования;

2) организация бюджетного процесса исходя из принципа выполнения действующих расходных обязательств;

3) повышение результативности расходования бюджетных средств за счет их ориентации на достижение результата наиболее эффективным способом;

4) увеличение степени ответственности главных распорядителей и получателей средств бюджета города;

5) обеспечение прозрачности и эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

4. Актуальность разработки и реализации системы мер по повышению эффективности бюджетных расходов заключается в необходимости поддержания сбалансированности и устойчивости бюджета города в соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Набережные Челны до 2015 года, утвержденной решением Городского Совета от 19.11.2008 N 35/4.

5. Для обеспечения долгосрочной устойчивости и стабильности бюджета города необходимо соблюдение следующих принципов бюджетной политики:

1) учет и прогнозирование доходов и расходов бюджета города;

2) ограничение бюджетного дефицита, недопущение кредиторской и дебиторской задолженности;

3) принятие новых расходных обязательств при оценке необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения;

4) соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств;

5) систематический анализ и управление рисками в бюджетно-налоговой сфере, в том числе оценка средне- и долгосрочных последствий принятия новых расходных обязательств или тенденций, приводящих к дополнительным расходам, с учетом стабильности бюджетных доходов;

6) своевременное исполнение обязательств по погашению и обслуживанию муниципального долга.

6. Для реализации принципов, предусмотренных пунктом 5 муниципальной программы, планируются следующие мероприятия:

1) формирование долгосрочного прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Набережные Челны;

2) оптимизация числа налоговых льгот, а также отражение целей их предоставления в соответствующих муниципальных программах с регулярной оценкой их влияния на достижение заявленных программами целей;

3) развитие механизма эффективного управления муниципальным имуществом.

7. Необходимость решения обозначенных проблем и новых задач увеличивает актуальность разработки и реализации системы мер по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также по модернизации управления муниципальными финансами.