Приложение N 1. Положение о Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Президенте Республики Татарстан

Приложение N 1
к Указу Президента Республики Татарстан
от 28 февраля 2014 г. N УП-234

Положение
о Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Президенте Республики Татарстан

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля 2017 г.

I. Общие положения

1. Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Президенте Республики Татарстан (далее - Совет) является постоянно действующим совещательным и консультативным органом при Президенте Республики Татарстан.

2. Для целей настоящего Положения под субъектами естественных монополий понимаются хозяйствующие субъекты, занятые на территории Республики Татарстан деятельностью в сфере услуг по передаче электрической энергии, услуг по передаче тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, транспортировки газа по трубопроводам, железнодорожных перевозок и услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи в условиях естественной монополии, цены (тарифы) на товары и услуги которых подлежат государственному регулированию.

3. Совет создается в целях защиты прав потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий (далее - потребители), достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых субъектами естественных монополий товаров и предоставляемых ими услуг для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий, а также общественного контроля тарифного регулирования деятельности естественных монополий.

4. Совет не рассматривает обращения, связанные со спорами хозяйствующих субъектов, а также жалобы на решения судов, действия органов следствия и дознания, иных органов.

5. Совет в своей деятельности руководствуется следующими принципами:

независимость, при которой текущая профессиональная деятельность членов Совета не должна влиять на объективность и независимость принимаемых ими решений;

баланс представительства участников, обеспечивающий участие в Совете равного представительства различных групп потребителей;

открытость и гласность деятельности Совета на всех этапах работы, реализуемые в том числе посредством размещения в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") протоколов заседаний, решений и рекомендаций Совета, иных подготовленных Советом документов, обеспечения трансляций в сети "Интернет" заседаний Совета (при наличии технической возможности).

6. Совет в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан, настоящим Положением.

7. Работа членов Совета осуществляется на безвозмездной добровольной основе.

8. Порядок внутренней организации и деятельности Совета, порядок проведения его заседаний определяются регламентом, утверждаемым Советом.

II. Задачи и основные направления деятельности Совета

9. Задачи Совета:

обеспечение взаимодействия потребителей с органами исполнительной власти Республики Татарстан, субъектами естественных монополий по вопросам деятельности субъектов естественных монополий;

участие в разработке и обсуждении документов Республики Татарстан, которые могут определять перечень инвестиционных объектов субъектов естественных монополий, подлежащих последующему включению в инвестиционные программы субъектов естественных монополий (схемы территориального планирования Республики Татарстан, прогнозы социально- экономического развития Республики Татарстан);

подготовка заключений на проекты инвестиционных программ субъектов естественных монополий с учетом защиты интересов потребителей, итогов общественного обсуждения, а также взаимосвязи со стратегическими документами в сфере социально-экономического развития Республики Татарстан.

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 21 апреля 2017 г. N УП-324 в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Основные направления деятельности Совета:

анализ и внесение предложений по содержанию документов территориального планирования Республики Татарстан и их проектам с учетом мнения потребителей по вопросу развития субъектов естественных монополий;

анализ проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий (далее - инвестиционные программы) и документов, определяющих основные принципы и направления деятельности субъектов естественных монополий;

подготовка по результатам анализа рекомендаций о целесообразности утверждения или корректировки проекта инвестиционной программы для представления Президенту Республики Татарстан и субъектам естественных монополий;

анализ хода реализации инвестиционной программы, в том числе достижения целевых показателей инвестиционной программы, соблюдения графика и объемов финансирования инвестиционной программы, а также результатов исполнения инвестиционной программы;

подготовка по результатам анализа для Президента Республики Татарстан и субъектов естественных монополий заключения о выявленных несоответствиях и возможностях повышения эффективности реализации инвестиционной программы и предложений по дальнейшей реализации программы;

подготовка и представление Президенту Республики Татарстан и субъектам естественных монополий заключений на проекты тарифных решений, включая оценку последствий предлагаемых решений;

участие представителей Совета в заседаниях правления уполномоченного органа исполнительной власти Республики Татарстан в области государственного регулирования тарифов;

участие в рассмотрении в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов);

в случаях, предусмотренных законодательством, содействие защите прав потребителей путем направления в соответствующий орган исполнительной власти Республики Татарстан предложений об обращении с иском в суд о прекращении противоправных действий со стороны субъектов естественных монополий;

обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам рассмотрения разногласий, связанных с регулированием деятельности субъектов естественных монополий.

III. Права Совета

11. В целях осуществления своей деятельности Совет имеет право:

запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти Республики Татарстан и организаций информацию по вопросам, входящим в компетенцию Совета;

инициировать проведение ценового и технологического аудита инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

вносить в установленном порядке на рассмотрение Президенту Республики Татарстан предложения, направленные на решение задач Совета;

привлекать к работе Совета специалистов органов государственной власти Республики Татарстан, научных, образовательных и иных организаций;

взаимодействовать с общественными и экспертными советами при органах исполнительной власти Республики Татарстан, субъектах естественных монополий и советами потребителей при отраслевых правительственных комиссиях, в том числе участвовать в их заседаниях;

рассматривать проекты законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан, затрагивающих сферу тарифного регулирования;

проводить общественные слушания по вопросам общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий.

IV. Формирование Совета

12. Состав Совета утверждается указом Президента Республики Татарстан.

13. Принцип формирования Совета:

одна треть состава Совета формируется из представителей крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, представителей региональных отделений общероссийских общественных организаций, региональных бизнес-ассоциаций;

одна треть состава Совета формируется из представителей федеральных парламентских политических партий и представителей органов местного самоуправления;

одна треть состава Совета формируется из представителей общественных организаций, в том числе организаций по защите прав потребителей, членов Общественной палаты Республики Татарстан, Уполномоченного при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей.

14. В состав Совета не могут быть включены представители органов государственной власти, а также представители субъектов естественных монополий или аффилированные с такими субъектами лица.

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 21 апреля 2017 г. N УП-324 в пункт 15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Кандидатуры членов Совета, председателя Совета, заместителя председателя Совета - ответственного секретаря Совета вносятся Общественной палатой Республики Татарстан.

16. Срок полномочий Совета составляет четыре года. При формировании нового состава Совета список членов Совета должен быть изменен не менее чем на одну четвертую часть от предыдущего состава.

17. Члены Совета имеют равные права и несут равные обязанности.

18. Член Совета имеет право:

принимать участие в заседаниях Совета;

в устной и письменной форме выражать свое мнение по вопросам деятельности Совета;

получать от Совета консультационную и методическую помощь;

вносить на рассмотрение Совета предложения по направлениям его деятельности и участвовать в обсуждении всех рассматриваемых вопросов в соответствии с регламентом Совета.

19. Член Совета обязан:

соблюдать нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Татарстан, настоящее Положение;

выполнять решения и поручения Совета, принятые в пределах его полномочий, определенных настоящим Положением;

руководствоваться целями, задачами и принципами деятельности Совета;

строго придерживаться решений Совета, принятых им по направлениям своей деятельности.

20. Председатель Совета:

руководит работой Совета;

председательствует на заседаниях Совета;

принимает решение о созыве и сроках проведения очередных и внеочередных заседаний Совета;

подписывает принятые Советом решения.

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 21 апреля 2017 г. N УП-324 в пункт 21 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Заместитель председателя Совета - ответственный секретарь Совета:

осуществляет функции председателя Совета в его отсутствие;

осуществляет общую координацию подготовки заседаний Совета, публикации материалов заседаний Совета, прохождения и реализации решений, рекомендаций, запросов, предложений и замечаний по итогам заседания Совета;

осуществляет организацию работы Совета в период между его заседаниями;

осуществляет информационно-аналитическую и научно-методическую поддержку деятельности Совета;

ведет и оформляет протоколы заседаний Совета;

осуществляет иные функции в соответствии с регламентом Совета.

22. Члены Совета принимают личное участие в заседаниях Совета. В случае если член Совета в силу каких-либо причин не может присутствовать на заседании Совета, но в установленные регламентом Совета сроки направит в адрес Совета свое мнение по вопросам повестки дня, изложенное в письменной форме, то его позиция учитывается при голосовании и принятии решения.

23. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных настоящим Положением к ведению Совета, по основным направлениям его деятельности Советом могут образовываться постоянные комиссии и временные рабочие группы.

V. Деятельность Совета

24. Основной формой работы Совета являются заседания Совета. Заседания Совета проводятся не реже трех раз в год. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета.

25. О дате заседания члены Совета уведомляются не позднее чем за 10 календарных дней. Порядок рассмотрения вопросов определяется председателем Совета.

26. Совет считается правомочным принимать решения, если на его заседании присутствуют более половины членов Совета.

27. Решения по рассмотренным Советом вопросам принимаются открытым голосованием большинством голосов. При равенстве голосов членов Совета голос председателя Совета является решающим.

Члены Совета, не согласные с решением Совета, могут изложить свое особое мнение, которое вносится в протокол заседания.

28. Внеочередное заседание Совета может быть проведено по инициативе не менее одной трети членов Совета.

29. На заседания Совета приглашаются руководители органов исполнительной власти Республики Татарстан, субъектов естественных монополий.

30. Также на заседания Совета могут быть приглашены депутаты Государственного Совета Республики Татарстан, члены Общественной палаты Республики Татарстан и представители органов местного самоуправления.

31. Совет правомочен принимать по вопросам своей деятельности решения в форме заключений, предложений и обращений, которые носят рекомендательный характер.

32. Техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет Аппарат Президента Республики Татарстан.

33. Совет представляет ежегодный доклад о своей деятельности Президенту Республики Татарстан.

34. Протоколы, стенограммы заседаний Совета, а также иные документы Совета подлежат размещению в сети "Интернет".

35. Ежегодно Совет публикует отчет о результатах проведенной работы в сети "Интернет".

VI. Участие представителей Совета в деятельности уполномоченного органа исполнительной власти Республики Татарстан в области государственного регулирования тарифов

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 21 апреля 2017 г. N УП-324 в пункт 36 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

36. Для представления позиции Совета в отношении инвестиционных программ, тарифных заявок и тарифов на заседаниях правления уполномоченного органа исполнительной власти Республики Татарстан в области государственного регулирования тарифов (далее - Правление) Совет направляет не более двух представителей, избираемых членами Совета из его состава на заседании Совета (далее - Представители).

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 21 апреля 2017 г. N УП-324 в пункт 37 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

37. Представители участвуют в заседаниях Правления без права голоса.

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 21 апреля 2017 г. N УП-324 в пункт 38 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

38. Представители имеют право:

предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях Правления;

вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить проекты решений и поправок к ним;

представлять мнение потребителей и (или) решения Совета на заседаниях Правления;

выступать, задавать вопросы, давать справки;

иметь особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое вносится в протокол заседания.

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 21 апреля 2017 г. N УП-324 в пункт 39 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

39. Представители участвуют в заседаниях Правления без права замены. Если кто-либо из Представителей не может присутствовать на заседании Правления по уважительным причинам, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании и учитывается при голосовании и принятии решения.

40. Представители исполняют свои обязанности на безвозмездной основе.

VII. Участие представителей Совета в деятельности субъектов естественных монополий

41. Для представления позиции Совета в отношении инвестиционных программ, тарифных заявок и тарифов на заседании соответствующего органа субъекта естественной монополии, уполномоченного на утверждение проектов инвестиционных программ и подготовку тарифных заявок (далее - Орган субъекта естественной монополии), Совет по согласованию с субъектом естественной монополии направляет не более двух представителей, избираемых членами Совета из его состава на заседании Совета (далее - Уполномоченные).

42. Уполномоченные участвуют в заседаниях Органа субъекта естественной монополии без права голоса.

43. Уполномоченные имеют право:

предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях Органа субъекта естественной монополии;

вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить проекты решений и поправок к ним;

представлять мнение потребителей и (или) решения Совета на заседаниях Органа субъекта естественной монополии;

выступать, задавать вопросы, давать справки;

иметь особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое вносится в протокол заседания.

44. Уполномоченные участвуют в заседании Органа субъекта естественной монополии без права замены. Если кто-либо из Уполномоченных не может присутствовать на заседании Органа субъекта естественной монополии по уважительным причинам, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

45. Уполномоченные исполняют свои обязанности на безвозмездной основе.