Приложение. Положение об Общественном совете Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан

Приложение
к решению Совета Зеленодольского
муниципального района
от 21 февраля 2014 г. N 363

Положение
об Общественном совете Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан

С изменениями и дополнениями от:

5 марта, 15 декабря 2015 г., 16 августа 2016 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Совета Зеленодольского муниципального района РТ от 5 марта 2015 г. N 497 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Общественный совет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее - Общественный совет) является совещательным органом, осуществляющим рассмотрение вопросов, связанных с реализацией в Зеленодольском муниципальном районе прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики по переданным полномочиям в соответствующей сфере деятельности, прав граждан на предоставление качественных социальных услуг, их эффективности и безопасности, совершенствования государственной системы контроля по переданным полномочиям и муниципальной системы контроля в сфере оказания социальных услуг населению. Общественный совет является субъектом общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления и муниципальных организаций в Зеленодольском муниципальном районе.

Информация об изменениях:

Решением Совета Зеленодольского муниципального района РТ от 5 марта 2015 г. N 497 в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. В своей деятельности Общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, законами Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Татарстан, муниципальными правовыми актами Зеленодольского муниципального района, а также настоящим Положением.

1.3. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

1.4. Общественный совет осуществляет свою деятельность на общественных началах.

1.5. Работа Общественного совета строится на добровольной основе, принципах открытости и партнерства и строго в соответствии с действующими законодательствами Российской Федерации, Республики Татарстан и муниципальными правовыми Зеленодольского муниципального района.

1.6. Общественный совет осуществляет свою работу на основе взаимной заинтересованности представителей институтов гражданского общества, органов государственной власти и местного самоуправления, средств массовой информации.

Информация об изменениях:

Решением Совета Зеленодольского муниципального района РТ от 5 марта 2015 г. N 497 раздел 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели, задачи и полномочия Общественного совета

2.1. Целями деятельности Общественного совета являются:

- обеспечение реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

- обеспечение учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии решений органами местного самоуправления и муниципальными организациями в Зеленодольском муниципальном районе;

- общественная оценка деятельности органов местного самоуправления и муниципальных организаций в Зеленодольском муниципальном районе, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

2.2. Задачами Общественного совета являются:

- формирование и развитие гражданского правосознания;

- повышение уровня доверия граждан к деятельности государства, а также обеспечение тесного взаимодействия государства с институтами гражданского общества;

- содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов;

- реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

- обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления и муниципальных организаций в Зеленодольском муниципальном районе;

- формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных организаций в Зеленодольском муниципальном районе.

2.3. Цели и задачи Общественного совета могут изменяться и дополняться в зависимости от результатов его работы, а также с учетом экономической, социальной и политической ситуации в Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Совета Зеленодольского муниципального района РТ от 16 августа 2016 г. N 118 пункт 2.4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Общественный совет вправе:

- осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и другими федеральными законами;

- выступать в качестве инициатора, организатора мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях;

- запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у органов местного самоуправления и муниципальных организаций в Зеленодольском муниципальном районе необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

- посещать в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, законами Республики Татарстан, муниципальными нормативными правовыми актами, органы местного самоуправления и муниципальные организации в Зеленодольском муниципальном районе;

- подготавливать по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы местного самоуправления, муниципальные организации в Зеленодольском муниципальном районе и в средства массовой информации;

- в случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций направлять в соответствии с федеральным законодательством материалы, полученные в ходе осуществления общественного контроля, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, по правам коренных малочисленных народов в Республике Татарстан и в органы прокуратуры;

- обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами;

- проводить процедуру независимой оценки качества оказания государственных, муниципальных услуг в целях предоставления гражданам полной информации о качестве оказания государственных, муниципальных услуг организациями и учреждениями всех форм собственности, а также в целях повышения качества их деятельности;

- формировать предложения для разработки технического задания организациям, которые осуществляю сбор, обобщение и анализ информации о качестве оказания государственных, муниципальных услуг учреждениями и предприятиями культуры, образования, медицинского и социального обслуживания (далее - операторы);

- принимать участие в рассмотрении проектов документации о закупке работ, услуг, а также проектов государственного, муниципального контрактов, заключаемых уполномоченными органами местного самоуправления с операторами в соответствии с законодательством в сферах культуры, образования, медицинского и социального обслуживания.

Заключение государственных, муниципальных контрактов на выполнение работ, оказание услуг по сбору, обобщению и анализу информации о качестве государственных, муниципальных услуг учреждениями и предприятиями осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

3. Порядок формирования Общественного Совета. Состав Общественного совета

3.1. Общественный совет формируется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Общественного совета на основе предложений граждан, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Информация об изменениях:

Решением Совета Зеленодольского муниципального района РТ от 15 декабря 2015 г. N 42 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. В состав Общественного совета могут входить граждане, проживающие на территории Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, представители социально ориентированных некоммерческих организаций, достигшие возраста восемнадцати лет. При этом учитываются их профессиональные качества, в том числе соответствующее образование, опыт работы в данной сфере, необходимые для обсуждения вопросов, поставленных перед Общественным советом.

В состав Общественного совета могут входить лица, ранее замещавшие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности Республики Татарстан и иных субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Республики Татарстан и иных субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, выборные должности в органах местного самоуправления, в количестве, не превышающем одну пятую от общего числа членов Общественного совета.

Информация об изменениях:

Решением Совета Зеленодольского муниципального района РТ от 15 декабря 2015 г. N 42 в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Членами Общественного совета не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности Республики Татарстан и иных субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Республики Татарстан и иных субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления, лица, признанные недееспособными на основании решения суда, лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.

3.4. Сроки выдвижения кандидатов устанавливаются постановлением Главы Зеленодольского муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Совета Зеленодольского муниципального района РТ от 16 августа 2016 г. N 118 в пункт 3.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Глава Зеленодольского муниципального района по результатам проведенных консультаций с общественными объединениями с учетом поступивших от них предложений определяет кандидатуры не менее 15 граждан, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественного совета.

3.6. Граждане, получившие предложения войти в состав Общественного совета, в течение семи дней письменно уведомляют Главу Зеленодольского муниципального района о своем согласии либо отказе войти в состав Общественного совета.

3.7. Глава Зеленодольского муниципального района после получения им письменного согласия граждан войти в состав Общественного совета своим постановлением утверждает определенных им членов Общественного совета.

Информация об изменениях:

Решением Совета Зеленодольского муниципального района РТ от 16 августа 2016 г. N 118 в пункт 3.8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Члены Общественного совета осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

3.9. Председатель и заместитель председателя Общественного совета избираются из числа членов Общественного совета открытым голосованием на первом заседании Общественного совета, если за них проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета. Решение об избрании председателя и заместителя председателя Общественного совета оформляется протоколом заседания Общественного совета.

Вопрос об освобождении председателя или заместителя председателя Общественного совета от должности осуществляется по обращению Главы Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, а также рассматривается Общественным советом по их личному заявлению или по предложению одной пятой от числа всех членов Общественного совета.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета.

3.10. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:

подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;

неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета, самоустранения от деятельности Общественного совета или в силу других причин;

вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

признания его недееспособным или безвестно отсутствующим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

грубого нарушения им этических норм - по решению Общественного совета, принятому большинством голосов от общего числа членов Общественного совета, присутствующих на заседании;

прекращения гражданства Российской Федерации;

систематического (более трех раз) неучастия без уважительной причины в работе заседаний Общественного совета;

систематического (более двух раз) неисполнения по уважительной причине поручений председателя или заместителя председателя Общественного совета.

3.11. Прекращение членства в Общественном совете осуществляется в соответствии с решением Главы Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, принимаемым на основании письменного заявления члена Общественного совета либо представления председателя или заместителя председателя Общественного совета, а также в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 3.8 настоящего положения.

В случаях неспособности члена Общественного совета осуществлять деятельность по состоянию здоровья, вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда, прекращения гражданства Российской Федерации член Общественного совета должен сообщить о данных фактах председателю или заместителю председателя Общественного совета.

3.12. Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются в соответствии с решением Главы Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан по представлению председателя Общественного совета в случаях:

предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

регистрации его в качестве кандидата на должность кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата политической партии, а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Совета Зеленодольского муниципального района РТ от 16 августа 2016 г. N 118 пункт 3.13 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.13. Срок полномочий членов Общественного совета составляет 2 года и прекращается со дня первого заседания Общественного совета нового состава.

Инициирует процедуру формирования нового состава Общественного совета Глава Зеленодольского муниципального района.

4. Структура и организация деятельности Общественного совета

4.1. Первое заседание Общественного совета должно быть проведено не позднее месяца со дня формирования правомочного состава Общественного совета. Организацию и проведение первого заседания Общественного совета осуществляет рабочая группа, сформированная Главой Зеленодольского муниципального района. Первое заседание открывает и ведет до избрания председателя Общественного совета старейший по возрасту член Общественного совета. На первом заседании Общественного совета члены Общественного совета избирают председателя Общественного совета, заместителя председателя Общественного совета, секретаря Общественного совета. Общественный совет формирует Президиум, комиссии, рабочие группы.

4.2. Председатель Общественного совета возглавляет Президиум Общественного совета, осуществляет организацию деятельности Общественного совета, Президиума Общественного совета и его структурных подразделений, председательствует на заседаниях Общественного совета и Президиума Общественного совета, представляет Общественный совет в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях.

4.3. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных настоящим Положением к ведению Общественного Совета, по основным направлениям его деятельности образуются постоянные и временные комиссии и рабочие группы. Председатели комиссий Общественного Совета избираются на его заседании.

4.4. Деятельность структурных подразделений координируется Президиумом Общественного совета. В состав Президиума Общественного совета входят председатель Общественного совета, заместитель председателя Общественного совета, секретарь Общественного совета, председатели комиссий.

4.5. В состав Президиума и комиссий Общественного совета входят только члены Общественного совета, в состав рабочих групп могут входить члены Общественного совета, председатели общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественного совета.

4.6. Постоянно действующим рабочим органом Общественного совета является Президиум Общественного совета. Президиум Общественного совета возглавляет председатель Общественного совета.

4.7. Президиум Общественного совета:

- координирует деятельность Общественного совета в период между заседаниями;

- вырабатывает рекомендации по повестке дня заседания Общественного совета;

- готовит материалы для проведения заседаний Общественного совета;

- обращается в орган местного самоуправления за получением информации по вопросам социально-экономической и общественно-политической жизни Зеленодольского муниципального района;

- формирует комиссии Общественного совета;

- привлекает к работе Общественного совета экспертов и консультантов;

- участвует в разработке и экспертизе нормативно-правовых актов Зеленодольского муниципального района;

- организует публичные мероприятия, занимается аналитической и просветительской деятельностью;

- освещает в средствах массовой информации основные направления своей деятельности;

- составляет отчеты о работе Общественного совета.

4.8. Президиум Общественного совета проводит свои заседания не реже одного раза в месяц.

4.9. Работа комиссий Общественного совета осуществляется по графикам, которые утверждаются Президиумом Общественного совета.

4.10. По итогам работы Общественного совета готовится ежегодный доклад, представляемый Главе Зеленодольского муниципального района.

5. Права и обязанности членов Общественного совета

5.1. Член Общественного Совета имеет право:

- участвовать во всех мероприятиях (заседаниях, совещаниях, "круглых столах" и др.), проводимых по инициативе исполнительного органа;

- в инициативном порядке готовить и направлять в Общественный совет аналитические записки, доклады и другие информационно-аналитические материалы;

- вносить через председателя Общественного совета предложения в план работы Общественного совета и порядок проведения его заседаний;

- вносить предложения по кандидатурам лиц, приглашаемых на заседания Общественного совета, для участия в рассмотрении вопросов повестки дня;

- выйти из членов Общественного совета.

5.2. Член Общественного совета обязан:

выполнять поручения, данные председателем Общественного совета;

знать и соблюдать предусмотренный настоящим Типовым положением порядок работы Общественного совета;

лично участвовать в заседаниях Общественного совета;

участвовать в работе экспертных, рабочих групп, комиссий, иных рабочих органов, создаваемых Общественным советом для решения возложенных на него задач.

5.3. Член Общественного совета имеет удостоверение члена Общественного совета, являющееся документом, подтверждающим его статус. Член Общественного совета пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий. Удостоверение члена Общественного совета подписывается Главой Зеленодольского муниципального района.

Образец и описание удостоверения утверждается Главой Зеленодольского муниципального района.

6. Порядок работы Общественного совета

6.1. Общественный совет организует свою работу в соответствии с планами и программами, утверждаемыми на заседании Общественного совета по представлению председателя Общественного совета.

6.2. Планирование работы Общественного совета осуществляется на основе предложений членов Общественного совета, председателя Общественного совета и исполнительного органа.

6.3. Заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в квартал. Решения, принятые на заседаниях Общественного совета, оформляются протоколом.

6.4. Заседания Общественного совета считаются правомочными, если на них присутствуют не менее двух третей членов Общественного совета. Член Общественного совета при отсутствии возможности личного участия в заседании вправе передать свой голос и свое мнение по вопросам, включенным в повестку дня, письменно, факсимильной или электронной почтой другому члену Общественного совета, заранее уведомив об этом председателя, или заместителя председателя Общественного совета, или ответственного секретаря Общественного совета. К числу присутствующих на заседании членов Общественного совета добавляются члены Общественного совета, передоверившие свои голоса другим членам Общественного совета.

Решения Общественного совета принимаются простым большинством голосов.

6.5. Заседания Общественного совета проводит председатель Общественного совета, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Общественного совета.

6.6. Решения Общественного совета, принимаемые в соответствии с возложенными на него целями, задачами, полномочиями, имеют рекомендательный характер и доводятся до сведения заинтересованных лиц в виде выписки из протокола заседания Общественного совета либо иным способом по решению Общественного совета.

6.7. Материалы работы Общественного совета публикуются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Общественного совета или на сайте Зеленодольского муниципального района.

6.8. Председатель Общественного совета:

осуществляет общее руководство деятельностью Общественного совета;

ведет заседания Общественного совета;

на основе предложений членов Общественного совета готовит планы работы Общественного совета, а также вносит изменения в них и представляет их на утверждение Общественного совета;

организует заседания Общественного совета;

утверждает повестку дня заседания Общественного совета;

подписывает рекомендации Общественного совета, протоколы и иные документы Общественного совета;

определяет время и место проведения заседаний Общественного совета;

в рамках деятельности Общественного совета, возложенных на него целей и задач дает поручения членам Общественного совета;

подписывает запросы, рекомендации, предложения, ответы, разъяснения и обращения от имени Общественного совета;

осуществляет иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Общественного совета.

6.9. Заместитель председателя Общественного совета:

выполняет функции председателя Общественного совета на время официального отсутствия последнего;

организует подготовку заседаний Общественного совета;

составляет повестку дня заседаний Общественного совета и представляет ее на утверждение председателю Общественного совета;

осуществляет по поручению председателя Общественного совета иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Общественного совета.

6.10. Ответственный секретарь Общественного совета:

организует подготовку материалов к заседаниям и проектов решений;

информирует членов Общественного совета о месте и времени проведения Общественного совета, повестке дня, обеспечивает их необходимыми информационно-справочными материалами;

обеспечивает организационное взаимодействие Общественного совета и органов местного самоуправления Зеленодольского муниципального района;

осуществляет документально-техническое обеспечение деятельности Общественного совета;

оформляет протоколы заседаний Общественного совета и осуществляет контроль выполнения принятых решений;

принимает участие в составлении повестки заседаний Общественного совета.

6.11. Члены Общественного совета для подготовки вопросов к слушанию и обсуждению на заседаниях Общественного совета могут объединяться в рабочие, экспертные группы и иные рабочие органы, привлекать к подготовке материалов специалистов, не входящих в состав Общественного совета, по согласованию с заместителем председателя Общественного совета.

6.12. По решению Общественного совета на заседания Общественного совета могут быть приглашены представители исполнительных органов, некоммерческих организаций, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Общественным советом вопросам. Представители средств массовой информации, не являющиеся членами Общественного совета, могут присутствовать на заседаниях Общественного совета по приглашению Общественного совета.

6.13. Вносимые на рассмотрение Общественного совета материалы должны быть переданы заместителю председателя Общественного совета не позднее чем за десять календарных дней до назначенной даты заседания Общественного совета, где предполагается их рассмотрение. Представление материалов в более поздние сроки согласовывается с председателем или заместителем председателя Общественного совета.

6.14. Техническое и организационное обеспечение деятельности Общественного совета обеспечивает аппарат Совета Зеленодольского муниципального района