Приложение N 2. Положение об организации и проведении аукциона по продаже размера платы за заключение договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории г. Казани

Приложение N 2
к постановлению Исполнительного
комитета г. Казани
от 21 августа 2013 г. N 7575

Положение
об организации и проведении аукциона по продаже размера платы за заключение договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории г. Казани

I. Общие положения

1.1. Положение об организации и проведении аукциона по продаже размера платы за заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории г. Казани определяет порядок организации и проведения аукциона по продаже размера платы за заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - аукцион).

1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Уставом муниципального образования г. Казани.

1.3. Торги по продаже размера платы за заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона, при этом аукцион является открытым по форме подачи предложений о размере платы за размещение нестационарного торгового объекта.

1.4. Предметом аукциона является размер платы за размещение нестационарного торгового объекта за весь период размещения (далее - лот).

1.5. Организацию проведения аукциона осуществляет Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани (далее - Уполномоченный орган) совместно со специализированной организацией по проведению торгов на контрактной основе (далее - Организатор аукциона).

1.6. Проведение аукциона осуществляется постоянно действующей комиссией по организации и проведению торгов (далее - Комиссия), состав которой утвержден постановлением Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 30.04.2008 N 1865 "О постоянно действующей комиссии по организации и проведению торгов". Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании Комиссии присутствует не менее 50 процентов от общего числа ее членов.

1.7. Претендент - юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, выразившее волеизъявление на участие в аукционе и заключение договора.

1.8. Участник аукциона - лицо, допущенное Организатором аукциона для участия в аукционе.

1.9. Победитель аукциона - лицо, предложившее наивысший размер платы за заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов в порядке, установленном настоящим положением.

1.10. Протокол аукциона - протокол, подписываемый членами Комиссии, содержащий сведения о признании участника аукциона победителем и о результатах аукциона.

1.11. Договор - договор, заключенный Уполномоченным органом на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов, ведение реестра договоров на размещение нестационарных торговых объектов и контроль за исполнением условий договоров на размещение с победителем аукциона в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и муниципальными правовыми актами.

1.12. Официальный сайт - сайт Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани kzio.kzn.ru.

II. Права Уполномоченного органа

2.1. Определяет начальный (минимальный) размер платы за весь период размещения нестационарного торгового объекта на основании отчета об оценке рыночной стоимости, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

2.2. Разрабатывает и утверждает аукционную документацию.

2.3. Определяет срок и условия внесения задатка претендентами.

2.4. Определяет место, даты начала и окончания приема заявок, место и срок проведения аукциона.

2.5. Организует подготовку и публикацию информационного извещения о проведении аукциона в газете "Казанские ведомости" и на официальном сайте.

2.6. Определяет количество лотов и их характеристики.

2.7. По письменному запросу претендентов в течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса направляет разъяснение положений аукционной документации.

2.8. Имеет право принять решение о внесении изменений в аукционную документацию в срок не позднее чем за пять дней до даты окончания приема заявок. Вносимые в аукционную документацию изменения размещаются на официальном сайте.

2.9. Имеет право отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания приема заявок, разместив соответствующую информацию на официальном сайте.

2.10. Размещает информацию о результатах аукциона в тех же средствах массовой информации, где было опубликовано извещение о его проведении.

2.11. Не несет ответственности в случае, если претендент не ознакомился с аукционной документацией, размещенной на официальном сайте, а также с внесенными в нее изменениями.

2.12. Несет ответственность за сохранность заявок, протоколов заседаний Комиссии, документации об аукционе со всеми изменениями.

2.13. Имеет право установить требование о проведении аукциона лишь среди субъектов малого и среднего предпринимательства, отнесенных к таковым в соответствии с законодательством Российской Федерации, с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

2.14. Заключает договоры на размещение нестационарных торговых объектов.

2.15. Ведет реестр договоров на размещение нестационарных торговых объектов.

2.16. Осуществляет контроль за исполнением условий договоров на размещение нестационарных торговых объектов.

2.17. Взимает плату за размещение нестационарных торговых объектов.

2.18. Выполняет иные необходимые функции, предусмотренные настоящим положением.

III. Полномочия Организатора аукциона

3.1. Принимает от претендентов заявки на участие в аукционе (далее - заявки) и прилагаемые к ним документы по составленной ими описи.

3.2. Проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие перечню, опубликованному в информационном извещении о проведении аукциона.

3.3. Ведет учет и регистрацию заявок по мере их поступления в журнале приема заявок.

3.4. Производит с претендентами, участниками и победителем аукциона расчеты по приему и возврату задатков.

3.5. Выполняет иные необходимые функции, предусмотренные настоящим положением.

IV. Полномочия Комиссии

4.1. Рассматривает заявки на участие в аукционе с прилагаемыми к ним документами.

4.2. Принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе.

4.3. Уведомляет претендентов о принятом решении.

4.4. Определяет победителя аукциона.

4.5. Обеспечивает ведение протоколов аукциона.

4.6. Выполняет иные необходимые функции, предусмотренные настоящим положением.

V. Требования к участникам аукциона

5.1. Участником аукциона может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

5.2. Участники аукциона должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к таким участникам, в том числе необходимо:

5.2.1. отсутствие факта ликвидации участника аукциона - юридического лица и отсутствие решений арбитражного суда о признании участника аукциона - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

5.2.2. отсутствие факта приостановления деятельности участника аукциона в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки;

5.2.3. отсутствие у участника аукциона задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25 процентов от балансовой стоимости активов участника аукциона по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник аукциона считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки не будет принято.

VI. Задаток для участия в аукционе и шаг аукциона

6.1. Для участия в аукционе устанавливается требование об обеспечении заявки (задатка) в размере 50 процентов от начального (минимального) размера платы за заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта по каждому лоту.

6.2. Задаток вносится претендентами денежными средствами по каждому заявленному лоту отдельно.

6.3. Шаг аукциона устанавливается в размере 10 процентов от начального (минимального) размера платы за заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта.

VII. Извещение о проведении аукциона и аукционная документация

7.1. Извещение о проведении аукциона не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона публикуется Уполномоченным органом в газете "Казанские ведомости" и размещается одновременно с аукционной документацией на официальном сайте.

7.2. Аукционная документация должна содержать следующую информацию:

7.2.1. наименование, место нахождения и номер контактного телефона Организатора аукциона;

7.2.2. требования к претендентам;

7.2.3. сведения о лоте (лотах), включающие информацию о виде и площади объекта, месте и сроке его размещения, специализации, начальном (минимальном) размере платы за заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта;

7.2.4. типовой проект временного сооружения или требования к временным конструкциям и передвижным сооружениям (при наличии);

7.2.5. требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки;

7.2.6. размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счета Организатора аукциона для перечисления задатка;

7.2.7. место, дату и время начала и окончания приема заявок;

7.2.8. место, дату и время рассмотрения заявок;

7.2.9. порядок и срок отзыва заявок;

7.2.10. место, дату, время и порядок проведения аукциона;

7.2.11. порядок ознакомления с аукционной документацией;

7.2.12. срок заключения договора после проведения аукциона;

7.2.13. типовая форма договора на размещение нестационарного торгового объекта;

7.2.14. срок и порядок внесения платы за заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта.

7.3. Уполномоченный орган вправе внести изменения в аукционную документацию, разместив их на официальном сайте не позднее чем за пять рабочих дней до дня окончания приема заявок.

VII. Порядок приема заявок

8.1. Заявка и прилагаемые к ней документы подаются претендентом в открытой форме в отношении каждого заявляемого лота по форме и в сроки, которые установлены аукционной документацией.

8.2. Подача заявки является акцептом оферты в соответствии со статьей 438 Гражданского кодекса Российской Федерации.

8.3. Заявка должна содержать:

8.3.1. Информацию о дате проведения аукциона и номере заявленного лота;

8.3.2. сведения о претенденте, в том числе наименование и место нахождения юридического лица либо фамилию, имя, отчество и место жительства индивидуального предпринимателя, почтовый адрес, банковские реквизиты для возврата задатка и (или) заключения договора, номер контактного телефона; при проведении аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства - сведения, подтверждающие отнесение претендента к указанной категории;

8.3.3. предложения о выполнении условий, которые необходимо соблюсти для размещения нестационарного торгового объекта.

8.4. К заявке прилагаются следующие документы:

8.4.1. полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц); полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей); надлежащим образом заверенные в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), переведенные на русский язык документы о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона;

8.4.2. документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

8.4.3. копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

8.4.4. решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора является крупной сделкой;

8.4.5. заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решений о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

8.4.6. платежное поручение, подтверждающее внесение задатка по заявленному лоту;

8.4.7. опись представленных документов в двух экземплярах.

8.5. Поступившие заявки регистрируются Организатором аукциона в порядке поступления с указанием номера, времени и даты регистрации.

Один экземпляр описи представленных документов с отметкой о дате и времени регистрации заявки возвращается претенденту.

8.6. Прием заявок прекращается Организатором аукциона за пять рабочих дней до проведения аукциона.

8.7. Организатор аукциона отказывает в приеме заявки в следующих случаях:

8.7.1. непредставление документов, определенных извещением о проведении аукциона, либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

8.7.2. несоответствие заявителя требованиям, указанным в разделе V настоящего положения;

8.7.3. невнесение задатка;

8.7.4. несоответствие заявки требованиям аукционной документации;

8.7.5. наличие решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличие решений арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

8.7.6. наличие решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки.

Перечень указанных оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.

8.8. В случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем или участником аукциона, Комиссия обязана отстранить такого заявителя или участника аукциона от участия в аукционе на любом этапе его проведения.

8.9. Претендент, подавший заявку, вправе отозвать заявку в любое время до даты окончания приема заявок, уведомив в письменной форме Организатора аукциона.

IX. Порядок проведения аукциона и оформление его результатов

9.1. За три рабочих дня до даты проведения аукциона, указанной в информационном извещении о проведении аукциона, Организатор аукциона рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета. По результатам рассмотрения заявок Комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктом 8.7 настоящего положения, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок.

9.2. Протокол рассмотрения заявок ведется Комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в день рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок не позднее чем на следующий день после рассмотрения заявок размещается Уполномоченным органом на официальном сайте.

9.3. Аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:

9.3.1. по окончании срока подачи заявок подана лишь одна заявка;

9.3.2. по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки;

9.3.3. Комиссией принято решение об отказе всем претендентам в допуске к участию в аукционе.

Если аукционной документацией предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся по тем лотам, в отношении которых принято такое решение.

9.4. В случае если аукцион признан несостоявшимся, Организатор аукциона вправе объявить о проведении нового аукциона. В случае объявления о проведении нового аукциона Организатор аукциона вправе изменить условия аукциона.

9.5. Претендент приобретает статус участника аукциона с момента оформления Организатором аукциона протокола о рассмотрении заявок.

9.6. Аукцион проводится в следующем порядке:

1) торги осуществляет аукционист;

2) торги проводятся по каждому лоту отдельно;

3) торги ведутся путем повышения начального (минимального) размера платы за размещение объекта, указанного в извещении о проведении аукциона, на шаг аукциона;

4) победителем торгов признается участник, предложивший наиболее высокий размер платы за заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта.

9.7. Решение Комиссии об определении победителя оформляется протоколом об итогах аукциона, содержащим сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальном (минимальном) размере платы за заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, последнем и предпоследнем предложениях о размере платы за заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о размере платы за размещение нестационарного торгового объекта.

9.8. Протокол об итогах аукциона составляется в трех экземплярах, подписывается всеми присутствующими членами Комиссии в день проведения аукциона, один из экземпляров протокола остается у Организатора аукциона.

9.9. Протокол об итогах аукциона вручается победителю аукциона и является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора.

9.10. Право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта может быть передано без проведения торгов лицу, подавшему единственную заявку, в случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным аукционной документацией, а также лицу, признанному единственным участником аукциона, на условиях, которые предусмотрены аукционной документацией, с размером платы за заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, равным начальному (минимальному) размеру платы за заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, указанному в извещении о проведении аукциона. При этом для Уполномоченного органа заключение предусмотренного настоящим пунктом договора в указанных случаях является обязательным.

9.11. При уклонении или отказе победителя аукциона от заключения в установленный срок договора он утрачивает право на заключение договора и задаток ему не возвращается. Право на заключение договора предоставляется лицу, предложившему наиболее высокую цену, следующую после предложенного победителем аукциона размера платы за заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта.

9.12. По результатам аукциона победитель аукциона и Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней с даты подведения итогов аукциона заключают договор.

9.13. Оплата приобретаемого на аукционе размера платы за заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта производится путем перечисления денежных средств на счет Уполномоченного органа, указанный в информационном извещении о проведении аукциона, в течение 10 банковских дней с даты заключения договора. Внесенный задаток засчитывается в счет размера платы за заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта. Справка, подтверждающая поступление в полном объеме платы за заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, является неотъемлемым приложением к договору.

9.14. Ответственность покупателя в случае его отказа или уклонения от оплаты в установленные сроки предусматривается в договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации.

X. Порядок возврата задатка

10.1. Денежные средства, внесенные претендентами в качестве задатков, возвращаются Организатором аукциона в течение пяти рабочих дней:

10.1.1. претендентам со дня размещения на официальном сайте извещения об отказе от проведения аукциона;

10.1.2. претенденту со дня поступления письменного уведомления об отзыве заявки при его получении до дня окончания приема заявок;

10.1.3. претендентам и участникам аукциона со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, в случае если аукцион признан несостоявшимся;

10.1.4. претендентам и участникам аукциона со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, за исключением победителя аукциона и второго участника аукциона;

10.1.5. второму участнику аукциона после заключения договора с победителем аукциона.

10.2. В случае признания победителя аукциона или второго участника аукциона уклонившимися от заключения договора внесенный задаток не возвращается.

Исполняющий обязанности руководителя Аппарата Исполнительного комитета г. Казани - заместитель

В.И. Яковлев