Приложение N 2. Положение о предоставлении грантов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров

Приложение N 2
к приказу МСХиП РТ
от 17 июля 2012 г. N 121/2-пр

Положение
о предоставлении грантов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о предоставлении грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров (далее - Положение) подготовлено в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.03.2012 N 197 "О реализации постановлений Правительства Российской Федерации N 166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров" и в соответствии с Ведомственной программой "Поддержка начинающих фермеров в Республике Татарстан на 2012-2014 годы" (далее - Программа).

Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

начинающий фермер - участник Программы, который прошел отбор в соответствии с настоящим Положением;

заявитель - гражданин Российской Федерации, является главой крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ), подающий заявку в конкурсную комиссию для признания его участником Программы и соответствующий условиям, установленным в соответствии с настоящим Положением;

грант на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства - средства государственной поддержки, перечисляемые Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат в соответствии с утвержденным планом расходов и не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с Программой (далее - грант);

единовременная помощь на бытовое обустройство - средства государственной поддержки, перечисляемые Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан на счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, для софинансирования затрат начинающего фермера в целях улучшения жилищных и бытовых условий (далее - помощь);

экспертный совет - совет, созданный Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан (далее - Министерство) для рассмотрения заявок на предоставление грантов на создание КФХ и единовременной помощи на бытовое обустройство;

план расходов - постатейная смета расходов направлений использования гранта и помощи, составленная заявителем на утверждение конкурсной комиссией (далее - план расходов).

Положение определяет порядок предоставления гранта и помощи, критерии отбора проектов, цели, условия, процедуру организации, проведения конкурсного отбора проектов, а также порядок возврата в случае нарушения получателем гранта и помощи условий предоставления.

1.2. Грант и помощь предоставляются начинающему фермеру, заявку которого утвердила конкурсная комиссия по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств на предоставление грантов и помощи начинающим фермерам, состав которой утверждается в соответствии с приложением N 1.

1.3. Организацию работы конкурсной комиссии осуществляет Министерство.

1.4. Грант и помощь предоставляются начинающим фермерам, обязующимся оплатить за счет собственных средств не менее 10% стоимости наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, указанных в плане расходов.

Имущество, приобретенное начинающим фермером за счет гранта, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 10 лет со дня получения гранта. Данное условие является существенным для участников мероприятий по предоставлению грантов начинающим фермерам.

1.5. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом и является основанием для заключения договора о предоставлении начинающим фермерам целевых бюджетных средств в форме грантов и помощи.

2. Требования к участникам (заявителям) Программы

2.1. Право на получение целевых бюджетных средств в форме грантов предоставляется начинающему фермеру - заявителю, соответствующему указанным ниже условиям:

2.1.1. Заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет.

2.1.2. Заявитель ранее не являлся получателем грантов на развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, грантов на развитие семейных животноводческих ферм, выплат, полученных на содействие самозанятости безработных граждан, средств финансовой поддержки в виде субсидий, полученных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также единовременной помощи на бытовое обустройство.

2.1.3. Заявитель является главой КФХ, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 12 месяцев со дня его регистрации и зарегистрированного на территории муниципального района Республики Татарстан.

2.1.4. Заявитель постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительство в сельское поселение муниципального района, в границах которого расположено КФХ по месту нахождения и регистрации КФХ.

2.1.5. Заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или входил в состав членов личного подсобного хозяйства, которое реализует сельхозпродукцию не менее 30 тысяч рублей в год в течение трех лет.

2.1.6. КФХ, главой которого является заявитель, подпадает под критерии микропредприятия, установленные Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

2.1.7. Заявитель имеет бизнес-план по созданию и развитию КФХ по направлению деятельности (отрасли), определенной Программой, увеличению объема реализуемой сельхозпродукции (далее - бизнес-план).

2.1.8. Заявитель представляет план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ. В плане указывается количество, цена, сумма и источники финансирования (средства гранта, помощи, привлеченных средств).

2.1.9. Глава КФХ обязуется оплачивать за счет привлеченных средств не менее 10% стоимости каждого наименования, указанного в Плане расходов.

2.1.10. Глава КФХ обязуется использовать грант и помощь в течение 12 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие КФХ.

2.1.11. Глава КФХ обязуется создать не менее трех дополнительных рабочих мест (без учета временных работников, главы и членов КФХ).

2.1.12. Заключение соглашений о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тысяч рублей.

2.1.13. Заявитель обязуется осуществлять деятельность КФХ в течение не менее пяти лет после получения гранта.

2.1.14. Заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одновременно с заявкой заявитель представляет документы, подтверждающие соответствие заявителя условиям, указанным в настоящем пункте.

3. Перечень документов, представляемых для участия в Программе на конкурсную комиссию

3.1. Для участия в Программе заявитель представляет следующие документы:

3.1.1. заявку по форме согласно приложению N 2 к Положению;

3.1.2. анкету по форме согласно приложению N 3 к Положению;

3.1.3. не менее одного из ниже перечисленных документов:

а) копию документа об образовании заявителя, подтверждающего наличие среднеспециального или высшего сельскохозяйственного образования;

б) копию документа, подтверждающего окончание заявителем курсов дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности;

в) копию трудовой книжки, подтверждающую стаж работы заявителя в сельском хозяйстве не менее 3-х лет;

г) выписку из похозяйственной книги, заверенную органом местного самоуправления, о ведении заявителем личного подсобного хозяйства за последние 3 года и реализации сельхозпродукции не менее 30 тыс. рублей в год;

3.1.4. бизнес-план по организации собственного дела согласно приложению N 4;

3.1.5. выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не более чем за три месяца до дня подачи заявки;

3.1.6. копию Свидетельства о государственной регистрации КФХ;

3.1.7. копию информационного письма об учете в Едином государственном регистре предприятий и организаций (письмо Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан с кодами ОКВЭД);

3.1.8. копию паспорта гражданина РФ;

3.1.9. план расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта на развитие КФХ и единовременной помощи на бытовое обустройство, согласно приложению N 5;

3.1.10. банковскую выписку с расчетного счета, подтверждающую привлеченные средства в размере не менее 10% стоимости каждого наименования гранта и единовременной помощи;

3.1.11. справку о средней численности работников, подтверждающую соответствие начинающего фермера параметрам микропредприятия в соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

3.1.12. соглашение о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тысяч рублей;

3.1.13. документы из Бюро технической инвентаризации или Территориального управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, подтверждающие наличие (отсутствие) в собственности (пользовании) у заявителя и членов его семьи единственного жилья по месту нахождения и регистрации КФХ;

3.1.14. сводно-сметный расчет с приложением локально-сметного расчета и схемы объекта (при использовании гранта на строительство или реконструкцию);

3.1.15. справку из налогового органа, подтверждающую отсутствие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

3.1.16. справку территориального центра занятости населения об отсутствии оказания государственной поддержки безработным гражданам на организацию самозанятости в форме предпринимательской деятельности;

3.1.17. согласие на обработку персональных данных в соответствии с приложением N 6.

3.2. Ответственность за достоверность сведений и подлинность представленных документов возлагается на заявителей.

3.3. Документы (копии документов), указанные в пункте 3.1 раздела 3 Положения, должны быть подписаны заявителем, заверены печатью КФХ.

3.4. Документы, указанные в пункте 3.1 раздела 3 Положения и входящие в состав заявки, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью КФХ.

3.5. Документы, указанные в пункте 3.1 раздела 3 Положения, представляются в сроки и по адресу, указанному в извещении (объявлении) о проведении конкурсного отбора.

Несвоевременное представление документов является основанием для отказа в их приеме.

3.6. Все расходы, связанные с подготовкой и представлением заявки, несут заявители.

3.7. Документы, указанные в пункте 3.1 раздела 3 Положения, представляются с описью документов согласно приложению N 7. Опись в конверт не вкладывается. При принятии документов на описи делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты приема. Один экземпляр описи с отметкой о приеме остается у заявителя, а второй - у конкурсной комиссии.

Заявитель может дополнительно представить на комиссию (очное собеседование) любые документы, положительно характеризующие фермерское хозяйство как потенциального участника Программы, если считает, что они могут повлиять на решение конкурсной комиссии, такие как:

а) рекомендательные письма;

б) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок и (или) договор аренды (долгосрочный) земельного участка, зарегистрированного в установленном порядке;

в) справку органа местного самоуправления о наличии техники, скота и птицы у начинающего фермера согласно приложению N 8 к настоящему Положению;

г) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на объекты сельскохозяйственного назначения;

д) копию паспорта технического средства (при наличии в собственности технических средств);

е) справку органа местного самоуправления с указанием расстояния от населенного пункта до производственного объекта КФХ;

ж) фотографии объектов и другие документы.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.2.7. Грант и помощь предоставляются начинающему фермеру по решению Конкурсной комиссии в соответствии с приказом Министерства на основании протокола комиссии по договору о предоставлении начинающим фермерам целевых бюджетных средств по форме согласно приложению N 9.

3.2.8. Предоставление гранта и помощи осуществляется с учетом лимитов финансирования из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан.

3.2.9. Грант и помощь, перечисленная на счет начинающего фермера, на развитие КФХ и его бытовое обустройство расходуются путем безналичного расчета.

4. Прием и рассмотрение заявок

4.1. Извещение о начале приема заявок на участие в конкурсном отборе по предоставлению грантов и помощи размещается на официальном сайте Министерства http://agro.tatarstan.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Заявки на участие в отборе подаются по адресу, указанному в извещении о конкурсном отборе. В извещении указывается место и время проведения конкурса, контактные телефоны, раздел сайта Министерства, где можно получить информацию о порядке подачи документов и условиях конкурса, ознакомиться с нормативными документами.

4.2. Срок начала приема заявок - день, следующий за днем публикации извещения. Срок окончания приема заявок от заявителей - по истечении 20 (двадцати) календарных дней со дня начала приема заявок.

4.3. Для рассмотрения возможности получения гранта и помощи, заявители предоставляют конкурсной комиссии заявки, сформированные в соответствии с требованиями раздела 3 Положения.

Заявка предоставляется на бумажном носителе с вложенными документами в конверт в соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 Положения, конверт запечатывается после сверки секретарем комиссии представленных документов с прилагаемой описью и заверяется печатью КФХ. На конверте указываются наименование программы, наименование проекта, наименование КФХ, фамилия, имя, отчество и адрес заявителя.

4.4. Секретарь комиссии:

4.4.1. регистрирует заявки в порядке их поступления в журнале регистрации заявок, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен подписью и печатью Министерства, и передает зарегистрированные заявки в Экспертный совет для рассмотрения и подготовки рекомендаций конкурсной комиссии о возможности предоставления грантов и помощи.

При принятии решений Экспертный совет руководствуется следующими критериями:

наличие документов, предусмотренных настоящим Положением;

соответствие заявителя и представленных им документов требованиям, установленным Положением;

подсчет количества баллов для вынесения проекта для рассмотрения конкурсной комиссией.

4.5. Не позднее 5 рабочих дней с момента принятия заявок Экспертным советом выносится и направляется заключение в конкурсную комиссию для принятия решения о предоставлении гранта и помощи либо отказе в их предоставлении.

4.6. Итоги рассмотрения заявок оформляются заключением Экспертного совета. Заключение Экспертного совета в обязательном порядке содержит рекомендации о возможности предоставления гранта и помощи либо отказе в их предоставлении с указанием причины отказа. Заключение Экспертного совета размещается на официальном сайте Министерства http://agro.tatarstan.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе Планы и программы, конкурсы.

4.7. Не позднее 5 рабочих дней с момента получения заключения Экспертного совета проводится заседание конкурсной комиссии, по результатам которого принимается решение о предоставлении гранта и помощи начинающим фермерам либо отказе в предоставлении, которое оформляется протоколом заседания Конкурсной комиссии.

4.8. Заявка, рассмотренная в соответствии с настоящим Положением, заявителю не возвращается и хранится в Министерстве в течение срока реализации Программы.

4.9. Информация о порядке предоставления гранта и помощи и формах документов размещается на официальном сайте Министерства http://agro.tatarstan.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Проведение конкурсного отбора

5.1. Заседание конкурсной комиссии проводится после получения заключения Экспертного совета по итогам рассмотрения заявок в течение 3 рабочих дней с приглашением заявителей для очного собеседования.

5.2. Заявитель на участие в Программе будет отстранен конкурсной комиссией от участия в случае:

5.2.1. несоответствия заявителя условиям предоставления гранта и помощи, указанным в Положении (раздел 2);

5.2.2. представления заявителем недостоверных или неполных сведений и документов;

5.2.3. наличия у заявителя просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, а также по начисленным, но неуплаченным штрафам и пеням в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды;

5.2.4. отсутствия у заявителя привлеченных средств на реализацию проекта в размере не менее 10% суммы для погашения каждой статьи по плану расходов гранта и помощи;

5.2.5. оказания в отношении аналогичной поддержки.

5.3. Для оценки представленных заявителями документов конкурсная комиссия вправе приглашать экспертов и других специалистов для дачи необходимых пояснений по возникающим вопросам.

5.4. Конкурсная комиссия определяет победителей конкурсного отбора на основании совокупного анализа представленных документов заявителей, руководствуясь следующими критериями:

Ориентация бизнес-плана на:

I. Приоритетные направления сельского хозяйства в Республике Татарстан:

     а) мясное, молочное скотоводство; коневодство           - 10 баллов;

     б) овощеводство (открытого и закрытого грунта)          - 9 баллов;

     в) производство зерновых и зернобобовых культур         - 9 баллов;

     г) выращивание плодовых и ягодных культур               - 8 баллов;

     д) сельскохозяйственное птицеводство                    - 7 баллов;

     е) картофелеводство                                     - 5 баллов;

     ж) свиноводство                                         - 5 баллов;

     з) овцеводство и козоводство                            - 5 баллов;

     к) пчеловодство                                         - 2 балла;

II. Создание рабочих мест для местных жителей, бизнес-планом проекта предусмотрено создание:

     а) 3 рабочих мест:                                      - 3 балла;

     б) от 4 до 8 рабочих мест:                              - 7 баллов;

     в) от 8 до 15 рабочих мест:                             - 10 баллов;

III. Уровень заработной платы:

     а) от 1,0 до 1,5 МРОТ                                   - 5 баллов;

     б) выше 1,5 МРОТ                                        - 10 баллов;

IV. Наличие стажа работы в сельском хозяйстве:

     а) 3 года                                               - 5 баллов;

     б) свыше 3-х лет                                        - 10 баллов;

V. Наличие в собственности и (или) на праве пользования земельного участка сельскохозяйственного назначения:

     а) до 5,0 га                                            - 5 баллов;

     б) от 5,1 до 50 га                                      - 7 баллов;

     в) более 50 га                                          - 10 баллов;

VI. Расстояние производственных объектов КФХ от населенного пункта:

     а) 1 км                                                 - 5 баллов;

     б) свыше 1 км                                           - 10 баллов;

VII. Наличие в собственности сельскохозяйственной техники:

     а) 1 ед.                                                - 5 баллов;

     б) от 2 и выше                                          - 10 баллов;

VIII. Наличие профессионального образования:

     а) среднеспециальное сельскохозяйственное               - 5 баллов;

     б) высшее сельскохозяйственное                          - 10 баллов;

IX. Сумму запрашиваемой господдержки:

     а) меньше максимального размера на 10%                  - 5 баллов;

     б) меньше максимального размера более 10%               - 10 баллов;

X. Наличие рекомендательных писем от органов местного самоуправления, физических лиц, общественных организаций:

     а) одного                                               - 5 баллов;

     б) двух и более                                         - 10 баллов.

Максимально возможное количество баллов - 100. Для вынесения проекта на рассмотрение конкурсной комиссии необходимо набрать 43 балла.

5.5. Решение конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов при наличии 2/3 состава конкурсной комиссии, оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии (далее - протокол), в котором указываются:

состав конкурсной комиссии;

результаты голосования;

наименования победителей конкурсного отбора;

сумма господдержки каждому начинающему фермеру в разрезе направлений деятельности.

5.6. Протокол подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии. К протоколу прикладывается сводный лист голосования членов конкурсной комиссии.

5.6.1. После дня подписания протокола Министерство:

в 5-дневный срок издает приказ об утверждении результатов конкурсного отбора;

в 5-дневный срок направляет в Управления сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан в муниципальных районах письменное уведомление о принятом решении конкурсной комиссии для доведения информации участникам конкурса;

в течение 5 дней размещает информацию об участниках и победителях конкурсного отбора на официальном сайте Министерства http://agro.tatarstan.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Порядок предоставления и возврата гранта и помощи

6.1. Начинающие фермеры, чьи заявки получили положительное заключение на предоставление гранта и помощи (далее - грантополучатели), в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления о результатах конкурсного отбора представляют в Министерство следующие документы:

а) расчет размера гранта и (или) помощи по форме, утвержденной приказом Министерства;

б) план расходов в разрезе направлений, утвержденный конкурсной комиссией;

в) анкету грантополучателя по форме, утвержденной приказом Министерства;

г) договор о предоставлении гранта на развитие КФХ и единовременной помощи на бытовое обустройство согласно приложению N 8.

6.2. Министерство регистрирует представленные документы на получение гранта и помощи по мере их поступления в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью Министерства. Запись регистрации должна включать регистрационный номер и дату приема документов.

6.3. В течение 5 рабочих дней после даты регистрации документов Министерство проверяет поступившие документы и подписывает расчеты размеров гранта и помощи и договоры, представленные грантополучателями согласно пункту 6.1 Положения.

6.4. В предоставлении грантополучателю будет отказано, если:

представлен неполный пакет документов, предусмотренных пунктом 6.1 Положения;

выявлено несоответствие сведений, расчетов, указанных в документах, представленных согласно пункту 6.1 Положения, фактическим сведениям, расчетам.

6.5. Для перечисления гранта и (или) помощи на расчетные счета начинающих фермеров, открытые ими в кредитных учреждениях, Министерство представляет в Департамент казначейства Министерства финансов Республики Татарстан:

6.5.1. приказ Министерства об утверждении протокола заседания конкурсной комиссии;

6.5.2. по каждому начинающему фермеру:

расчет размера гранта и (или) помощи и копию договора, указанного в пп. "а" и "г" пункта 6.1 Положения и подписанного в соответствии с пунктом 6.3 Положения.

6.6. Контроль целевого использования средств гранта и помощи осуществляется Министерством.

6.7. Грантополучатели несут ответственность в случае нарушения условий предоставления гранта и помощи, указанных в разделе 2 настоящего Положения, в соответствии с действующим законодательством.

6.8. Предоставленная сумма гранта и помощи при выявлении фактов использования не по целевому назначению и (или) представления недостоверных сведений и документов для получения гранта и помощи подлежит возврату в соответствующие бюджеты РТ и РФ в соответствии с действующим законодательством.

6.9. Возврат осуществляется в соответствии с актом проверки Министерства.

В случае невыполнения в установленный срок требования о возврате гранта и (или) помощи взыскание производится в принудительном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.