Постановление Исполнительного комитета Спасского муниципального района РТ от 13 ноября 2014 г. N 682 "Об утверждении программы реализации антикоррупционной политики в Спасском муниципальном районе Республики Татарстан на 2015-2027 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан
от 13 ноября 2014 г. N 682
"Об утверждении программы по реализации антикоррупционной политики в Спасском муниципальном районе Республики Татарстан на 2015-2020 гг."

Руководствуясь законом Республики Татарстан от 04.05.2006 N 34-ФЗ "О противодействии коррупции в Республики Татарстан" Исполнительный комитет Спасского муниципального района Республики Татарстан постановляет

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Имеется в виду Закон РТ от 4 мая 2006 г. N 34-ЗРТ

1. Утвердить программу по реализации антикоррупционной политики в Спасском муниципальном районе Республики Татарстан на 2015-2020 годы.

Руководитель Исполнительного комитета Спасского муниципального района РТ

В.А. Осокин

Программа
Реализация антикоррупционной политики в Спасском муниципальном районе Республики Татарстан на 2015-2020 гг.
(утв. постановлением Исполнительного комитета Спасского муниципального района РТ от 13 ноября 2014 г. N 682)

Паспорт Программы

Наименование программы	Программа по реализации антикоррупционной политики в Спасском муниципальном районе Республики Татарстан на 2015-2020 годы
Муниципальный заказчик	Исполнительный комитет Спасского муниципального района Республики Татарстан
Основание для разработки программы	Закон РТ от 04.05.2006 N 34-ФЗ "О противодействии коррупции в РТ";
Разработчики	Комиссия по противодействию коррупции в Спасском муниципальном районе
Исполнители	Аппарат Совета и Исполнительного комитета, структурные подразделения, отделы, муниципальные предприятия и учреждения, правоохранительные органы в Спасском муниципальном районе
Цели программы	Выявление и устранение причин коррупции (профилактика коррупции), создание условий, препятствующих коррупции, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции
Задачи Программы	1. Совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции. 2. Выявление и устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов посредством проведения антикоррупционной экспертизы, обеспечение условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов. 3. Оценка состояния коррупции посредством проведения мониторинговых исследований. 4. Активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции. 5. Обеспечение открытости, доступности для населения деятельности государственных и муниципальных органов, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности. 6. Обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 7. Последовательное снижение административного влияния на предпринимательство (бизнес-структуры). 8. Повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти Республики Татарстан с правоохранительными органами. 9. Усиление мер по минимизации бытовой коррупции. 10. Стимулирование антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих
Сроки реализации программы	2015-2020 гг.
Источники финансирования	Текущее финансирование
Ожидаемые результаты	- минимизация злоупотреблений со стороны муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий; - усиление противодействия коррупции, укрепление доверия населения к государству, повышение уважения граждан к муниципальной службе и статусу муниципального служащего; - формирование в обществе отрицательного отношения к коррупционным действиям; - формирование системы прозрачности деятельности органов местного самоуправления при разработке, принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения
Система организации контроля за выполнением Программы	Общий контроль за исполнением Программы осуществляется Главой Спасского муниципального района Республики Татарстан. В ходе реализации Программы ежегодно уточняются целевые показатели по мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей. Непосредственный контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляют заместители председателя комиссии по реализации антикоррупционной политики в Спасском муниципальном районе Республики Татарстан - руководитель исполнительного комитета Спасского муниципального района, руководитель аппарата Совета Спасского муниципального района

Введение

Настоящая Программа разработана в соответствии с Законом Республики Татарстан от 04.05.2006 N 34-ФЗ "О противодействии коррупции в Республики Татарстан"

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа, пути их решения

Основными направлениями Программы стали организационные меры по созданию механизмов реализации Стратегии антикоррупционной политики; законодательное и иное нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности; антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов; организация антикоррупционной пропаганды и просвещения, формирование системы антикоррупционного образования, организация мониторинга коррупции, коррупционных факторов и мер антикоррупционной политики.

2. Основные цели и задачи, механизм реализации Программы

Цели Программы - снижение уровня коррупции, устранение причин ее возникновения во всех сферах жизни и деятельности общества путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления и институтов гражданского общества.

Задачи Программы:

- совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции;

- активизация антикоррупционного обучения антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции;

- повышение эффективности использования муниципального имущества;

- последовательное снижение административного давления на предпринимательство (бизнес);

В решении обозначенных выше задач предусматриваются следующие направления:

- развитие нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, быстрое и эффективное устранение пробелов нормативно-правового регулирования;

- совершенствование системы проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов;

- совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, осуществляющих функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений, по обеспечению проверки достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей;

- ежегодное проведение проверок достоверности представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательств имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей;

- обеспечение реализации механизма уведомления о фактах обращения к муниципальным служащим в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

- дальнейшее совершенствование организации деятельности по размещению муниципальных заказов;

- усиление роли средств массовой информации в правовом просвещении населения в области противодействия коррупции;

- повышение уровня вовлеченности институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.

3. Организация выполнения Программы и контроль за ходом ее реализации

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы несут руководители учреждений, организаций, предприятий, аппарат Совета и Исполнительного комитета Спасского муниципального района, а также руководители муниципальных учреждений района.

Отчет о ходе выполнения Программы планируется регулярно рассматривать на заседаниях комиссии по противодействию коррупции.

Перечень
мероприятий программы

N п/п	мероприятия	Сроки исполнения	исполнители
1	2	3	4
1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности
1.1.	Разработка нормативных правовых актов и внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Спасского муниципального района о противодействии коррупции, муниципальные нормативные правовые акты во исполнение федерального законодательства и на основе обобщения практики применения действующих антикоррупционных норм	2015-2020 гг.	Совет, Исполнительный комитет Спасского муниципального района, Сельские поселения
1.2.	Действенное функционирование подразделений органов местного самоуправления по профилактике коррупционных иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (с освобождением от иных функций, не относящихся к антикоррупционной работе)) в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года N 1065 и Президента Республики Татарстан от 1 ноября 2010 года N УП-711, соблюдение принципа стабильности кадров, осуществляющих вышеуказанные функции	2015-2020 гг.	Исполнительный комитет Спасского муниципального района
1.3.	Проведение с соблюдением требований законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представляемых: муниципальными служащими; лицами, замещающими муниципальные должности. Информирование органов Прокуратуры о нарушениях, выявленных в ходе проверок	2015-2020 гг.	Главный специалист Исполнительного комитета Спасского муниципального района по учету кадров
1.4.	Проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе	2015-2020 гг.	Ответственный за работу по профилактике коррупционных правонарушений
1.5.	Проведение проверок информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у муниципального служащего, поступающей представителю нанимателя в установленном законодательством порядке	2015-2020 гг.	Ответственный за работу по профилактике коррупционных правонарушений
1.6.	Проведение в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателя), проверок сведений о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений	2015-2020 гг.	Ответственный за работу по профилактике коррупционных правонарушений
1.8.	Систематическое проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации муниципальными служащими функций, и внесение уточнений в перечни должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками	2015-2020 гг.	Ответственный за работу по профилактике коррупционных правонарушений
1.9.	Внедрение и использование в деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений) компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения в целях осуществления: мониторинга и автоматизированного анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей, включенных в соответствующие перечни, и лицами, замещающими указанные должности, с использованием баз данных о доходах, недвижимом имуществе (в том числе за рубежом), транспортных средствах, счетах, кредитах, ценных бумагах; сбора, систематизации и рассмотрения обращений граждан о даче согласия на замещение в организации должности на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) или на выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуг) на условиях трудового договора, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего	2015-2020 гг.	Исполнительный комитет Спасского муниципального района
1.10.	Обеспечение открытости деятельности комиссий при Главе Спасского муниципального района по противодействию коррупции, в том числе путем вовлечения в их деятельность представителей общественных советов и других институтов гражданского общества	2015-2020 гг.	Помощник Главы Спасского муниципального района по вопросам противодействия коррупции
1.11.	Обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в соответствии с установленными требованиями федерального и республиканского законодательств. Размещение в соответствии с законодательством Спасского муниципального района сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих согласно правилам, установленным законодательством	2015-2020 гг.	Председатель комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
1.12.	Организация и проведение ротации государственных гражданских служащих в установленном порядке	2015-2020 гг.	Совет Спасского муниципального района Исполнительный комитет Спасского муниципального района. Сельские поселения
2. Выявление и устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов посредством проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов антикоррупционной экспертизы, обеспечение условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы
2.1.	Принятие практических мер по организации эффективного проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, ежегодного обобщения результатов ее проведения	2015 г.	Ответственное лицо за проведение экспертизы правовых актов
2.2.	Создание необходимых условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов	2015-2020 гг.	Ответственное лицо за проведение экспертизы правовых актов
3. Оценка состояния коррупции посредством проведения мониторинговых исследований
3.1.	Проведение мониторинга деятельности органов местного самоуправления Спасского муниципального района по реализации антикоррупционных мер на территории Спасского муниципального района и оценке их эффективности	2015-2020 гг.	Комиссия по противодействию коррупции
3.2.	Проведение отраслевых исследований коррупционных факторов и реализуемых антикоррупционных мер среди целевых групп. Использование полученных результатов для выработки превентивных мер в рамках противодействия коррупции	2015-2020 гг.	Комиссия по противодействию коррупции
3.3.	Проведение мониторинга: вовлеченности институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики; материалов республиканских средств массовой информации на тему коррупции	2015-2020 гг.	Комиссия по противодействию коррупции
4. Активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции
4.1.	Организация и проведение краткосрочных специализированных семинаров, направленных на повышение квалификации отдельных категорий муниципальных служащих, а также представителей общественности и иных лиц, принимающих участие в противодействии коррупции	2015-2020 гг.	Исполнительный комитет Спасского муниципального района Республики Татарстан
4.2.	Осуществление работы по формированию у муниципальных организаций отрицательного отношения к коррупции с привлечением к данной работе общественных советов, общественных объединений, участвующих в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества	2015-2020 гг.	Совет, Исполнительный комитет Спасского муниципального района
4.3.	Организация информационного сопровождения мероприятий антикоррупционной направленности, просветительской работы в обществе по вопросам противостояния коррупции в любых ее проявлениях	2015-2020 гг.	Филиал ОАО Татмедиа районная газета "Новая Жизнь-Яна тормыш"
4.4.	Организация разработки цикла учебно-методических антикоррупционных пособий и рабочих тетрадей, рассчитанных на различные возрастные группы детей (на двух государственных языках Республики Татарстан), и внедрение их в практику работы образовательных учреждений	2015-2020 гг.	Отдел Образования Исполнительного комитета Спасского муниципального района
4.5.	Организация проведения цикла научно-дискуссионных, а также информационно-просветительских общественных акций, в том числе приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией, с участием студентов образовательных организаций среднего профессионального образования Спасского муниципального района, ученых и работающей молодежи, направленных на решение задач формирования нетерпимого отношения к коррупции, повышения уровня правосознания и правовой культуры	2015-2020 гг.	Комиссия по противодействию коррупции, Отдел образования, Отдел молодежи, Отдел культуры Исполнительного комитета Спасского муниципального района, Сельские поселения
4.6.	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными (муниципальными) служащими ограничений, запретов, а также по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся дарения и получения подарков	2015-2020 гг.	Ответственный за работу по профилактике коррупционных правонарушений
4.7.	С учетом положений международных актов в области противодействия коррупции о криминализации обещания дачи взятки или получения взятки и предложения дачи взятки или получения взятки и опыта иностранных государств разработать и осуществить комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению муниципальными служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки	2015-2020 гг.	Ответственный за работу по профилактике коррупционных правонарушений
5. Обеспечение открытости, доступности для населения деятельности государственных и муниципальных органов, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности
5.1.	Обеспечение соблюдения положений административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в Спасского муниципального района при предоставлении государственных (муниципальных) услуг	2015-2020 гг.	Отдел экономики исполнительного комитета Спасского муниципального района
5.2.	Проведение мониторинга: предоставления государственных услуг и выполнения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами местного самоуправления; качества предоставления муниципальных услуг при использовании административных регламентов, в том числе путем опросов конечных потребителей услуг	2015-2020 гг.	Отдел экономики исполнительного комитета Спасского муниципального района
5.3.	Совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг	2015-2020 гг.	Отдел экономики исполнительного комитета Спасского муниципального района
5.4.	Проведение мониторинга уведомлений о коррупционных проявлениях, поступающих в государственную информационную систему Республики Татарстан "Народный контроль"	2015-2020 гг.	Помощник Главы Спасского муниципального района по вопросам противодействия коррупции
5.5.	Организация наполнения раздела "Противодействие коррупции" официальных сайтов муниципальных районов в соответствии с законодательством и требованиями, установленными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.04.2013 N 225 "Об утверждении Единых требований к размещению и наполнению разделов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	2015-2020 гг.	Помощник Главы Спасского муниципального района
5.6.	Обеспечение в органах местного самоуправления Спасского района "телефонов доверия", "горячих линий", интернет-приемных, других информационных каналов, позволяющих гражданам сообщать о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению	2015-2020 гг.	Совет, Исполнительный комитет Спасского муниципального района, Сельские поселения
5.7.	Осуществление публикаций в СМИ информации и размещение на интернет-сайтах ежегодных отчетов о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Спасском муниципальном районе	2015-2020 гг.	Комиссия по противодействию коррупции
5.8.	Проведение ежеквартального анализа обращений граждан, поступающих d органы местного самоуправления Спасского муниципального района	2015-2020 гг.	Главный специалист по обращению с гражданами
5.9.	Организация работы по проведению мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в СМИ и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с ежеквартальным обобщением и рассмотрением его результатов на заседаниях комиссии по противодействию коррупции	2015-2020 гг.	Помощник Главы Спасского муниципального района по вопросам противодействия коррупции
5.10.	Доведение до СМИ информации о мерах, принимаемых органами местного самоуправления Спасского муниципального района по противодействию коррупции	2015-2020 гг.	Комиссия по противодействию коррупции
5.11.	Оформление и поддержание в актуальном состоянии специальных информационных стендов и иных форм представления информации антикоррупционного содержания	2015-2020 гг.	Комиссия по противодействию коррупции
6. Обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
6.1.	Реализация мер, способствующих снижению уровня коррупции при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) и муниципальных нужд, в том числе проведение мероприятий по обеспечению открытости и доступности осуществляемых закупок, а также реализация мер по обеспечению прав и законных интересов участников закупок	2015-2020 гг.	Отдел экономики исполнительного комитета Спасского муниципального района
6.2.	Проведение плановых и внеплановых проверок осуществления закупок товаров (работ, услуг) муниципальных нужд, анализа результатов этих проверок и разработка предложений по устранению выявленных нарушений	2015-2020 гг.	Контрольно счетная палата Спасского муниципального района
7. Последовательное снижение административного давления на предпринимательство (бизнес-структуры)
7.1.	Проведение социологических опросов предпринимателей по вопросам их взаимоотношений с контролирующими, надзорными и другими государственными органами. Размещение результатов социологических исследований на сайте и#	2015-2020 гг.	Отдел экономики исполнительного комитета Спасского муниципального района
7.2.	Обеспечение соблюдения действующего законодательства при реализации республиканских целевых программ	2015-2020 гг.	Отдел экономики исполнительного комитета Спасского муниципального района, Контрольно-счетная палата Спасского муниципального района
8. Повышение эффективности взаимодействия с правоохранительными органами
8.1.	Регулярное проведение в органах государственной власти республики и органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов республики проверок соблюдения государственными гражданскими и муниципальными служащими порядка прохождения государственной гражданской и муниципальной службы, предусмотренных законодательством запретов и ограничений. Придание широкой огласке результатов проверок	2015-2020 гг.	Отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по Спасскому муниципальному району (по согласованию)
8.2.	Осуществление комплекса оперативно-разыскных мероприятий по выявлению и раскрытию коррупционных фактов, совершаемых субъектами предпринимательской деятельности	2015-2020 гг.	Отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по Спасскому муниципальному району (по согласованию)
8.3.	Доведение до жителей Спасского муниципального района через СМИ информации об имеющихся фактах разоблачения коррупционеров, отстранения должностных лиц от занимаемых ими должностей, привлечения виновных к ответственности	2015-2020 гг.	Редакция газеты "Новая Жизнь" (по согласованию)
8.4.	Организация взаимодействия с органами государственного и муниципального контроля, направленного на безусловное соблюдение законодательства при расходовании бюджетных средств	2015-2020 гг.	Отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по Спасскому муниципальному району (по согласованию)
9. Усиление мер по минимизации бытовой коррупции
9.1.	Обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере муниципальной службы с целью устранения коррупционных рисков, возникающих при поступлении граждан на должность муниципальной службы Спасского муниципального района	2015-2020 гг.	Совет, Исполнительный комитет Спасского муниципального района, Сельские поселения
9.2.	Обеспечение соблюдения очередности поступления детей дошкольного возраста в детские сады в соответствии с электронной очередью. Исключение возможности необоснованного перемещения по очереди. Ежемесячное проведение мониторинга процесса комплектования дошкольных образовательных организаций Республики Татарстан в автоматизированной информационной системе "Электронный детский сад"	2015-2020 гг.	Отдел Образования Исполнительного комитета Спасского муниципального района
9.3.	Ведение мониторинга обращений граждан о проявлениях коррупции в сфере образования и здравоохранения	2015-2020 гг.	Спасская центральная районная больница (по согласованию), Отдел Образования Исполнительного комитета Спасского муниципального района
9.4.	Обеспечение действенного функционирования комиссий по противодействию коррупции в отделах Военного комиссариата Спасского муниципального района, в том числе путем вовлечения в их деятельность представителей общественности	2015-2020 гг.	Военный комиссариат по Спасскому муниципальному району (по согласованию)
10. Стимулирование антикоррупционного поведения муниципальных служащих
10.1.	Разработка комплекса мер, направленных на повышение престижа муниципальной службы с учетом положительного опыта в сфере противодействия коррупции	2015-2020 гг.	Совет, Исполнительный комитет Спасского муниципального района, Сельские поселения