Постановление Исполнительного комитета муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" РТ от 7 декабря 2010 г. N 328 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц в Исполнительном комитете муниципального образования "Лениногорский муниципальный район"

Постановление Исполнительного комитета муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" Республики Татарстан
от 7 декабря 2010 г. N 328
"Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц в Исполнительном комитете муниципального образования "Лениногорский муниципальный район"

Во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.06.2006 N 310 "О разработке системы административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти", в целях обеспечения реализации прав и законных интересов граждан и юридических лиц, совершенствования регламентации и стандартизации деятельности структурных органов (отделов) исполнительного комитета муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" по предоставлению муниципальных услуг постановляю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц в исполнительном комитете муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" (далее - административный регламент).

2. Заместителям руководителя исполнительного комитета, руководителям органов (отделов) исполнительного комитета муниципального образования "Лениногорский муниципальный район":

в практической деятельности неукоснительно руководствоваться положением административного регламента;

организовать изучение административного регламента специалистами исполнительного комитета муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" и обеспечить ведение соответствующей документации.

3. Начальнику отдела по работе со СМИ и ОФ аппарата Совета муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" И.П. Федорченко разместить административный регламент на официальном Интернет-сайте Лениногорского муниципального района и в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Руководитель Исполнительного комитета муниципального образования "Лениногорский муниципальный район"

А.А. Хисматуллин

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц в исполнительном комитете муниципального образования "Лениногорский муниципальный район"
(утв. постановлением Исполнительного комитета муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" РТ от 7 декабря 2010 г. N 328)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц исполнительным комитетом муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" (далее - муниципальная услуга).

1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (далее - Конституция РФ);

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ);

Конституцией Республики Татарстан 1992 года (далее - Конституция РТ);

Законом Республики Татарстан от 12.05.2003 N 16-ЗРТ "Об обращениях граждан в Республике Татарстан" (далее - Закон РТ N 16-ЗРТ);

Положением об исполнительном комитете муниципального образования "Лениногорский муниципальный район".

1.3. Исполнителем муниципальной услуги является исполнительный комитет муниципального образования "Лениногорский муниципальный район".

В предоставлении муниципальной услуги участвуют все структурные подразделения исполнительного комитета муниципального образования "Лениногорский муниципальный район" в зависимости от содержания обращения.

1.4. В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:

обращение - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина или представителя юридического лица в муниципальный орган;

предложение - рекомендация гражданина или представителя юридического лица по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявление - просьба гражданина или представителя юридического лица о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе муниципальных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалоба - просьба гражданина или представителя юридического лица о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Настоящий Регламент распространяется в том числе на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами.

2. Стандарт муниципальной услуги

Наименование требования стандарта	Содержание требования стандарта	Нормативный акт, устанавливающий муниципальную услугу или требование
2.1. Наименование	Рассмотрение обращений граждан	ст. 33 Конституции РФ; Федеральный закон N 59-ФЗ; Закон РТ N 16-ЗРТ; Положение об исполнительном комитете
2.2. Описание результата муниципальной услуги	Письменный ответ по существу на обращение. Предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя	ст.ст. 5, 10 Федерального закона N 59-ФЗ; ст.ст. 1, 8 Закона РТ N 16-ЗРТ
2.3. Получатели муниципальной услуги	Физические и юридические лица	ст. 33 Конституции РФ; ст.ст. 46, 48 Конституции РТ; ст. 1 Закона РТ N 16-ЗРТ
2.4. Входящие документы, представляемые получателем муниципальной услуги, с указанием количества экземпляров каждого входящего документа	Обращение (предложение, документы, заявление, жалоба) и письменные доказательства (обоснования) к обращению. Документы представляются в одном экземпляре. Форма обращения произвольная. Обращение должно содержать наименование муниципального органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (получателя муниципальной услуги), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, суть предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату	ст.ст. 4, 7 Федерального закона N 59-ФЗ; ст.ст. 2, 5, 10 Закона РТ N 16-ЗРТ
2.5. Согласование муниципальной услуги	Согласование не требуется
2.6. Стоимость предоставления муниципальной услуги (подготовки и выдачи документа), если документ выдается на возмездной основе	Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе	п. 3 ст. 2 Федерального закона N 59-ФЗ
2.7. Срок предоставления муниципальной услуги, включая сроки отдельных этапов предоставления информации, требующих участия получателя муниципальной услуги	Заявления и жалобы граждан рассматриваются в срок до одного месяца со дня поступления их в исполнительный комитет. В тех случаях, когда для разрешения заявления или жалобы необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки их разрешения могут быть в порядке исключения продлены руководителем исполнительного комитета или уполномоченным заместителем руководителя, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу. При этом общий срок рассмотрения заявления или жалобы не может превышать двух месяцев, за исключением случаев, когда материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде. В таких случаях общий срок рассмотрения заявления или жалобы продлевается на весь период судебного разбирательства	ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ; ст. 8 Закона РТ N 16-ЗРТ
2.8. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой на действующее законодательство (исчерпывающий перечень)	1. Содержание обращений связано с изобретениями, открытиями, рационализаторскими предложениями, порядок рассмотрения которых регламентируется федеральным законодательством. 2. Обращение требует рассмотрения в порядке уголовного, гражданского и арбитражного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях. 3. Обращение требует рассмотрения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" и Законом Республики Татарстан "О Конституционном суде Республики Татарстан". 4. Обращение вытекает из отношений, складывающихся внутри коллективов коммерческих организаций и общественных объединений, регулируемых нормами федерального законодательства, их уставами и положениями. 5. Для обращения предусмотрен иной порядок рассмотрения, установленный действующими нормативными правовыми актами. 6. Обращение гражданина не содержит его фамилию, имя, отчество, данные о месте жительства или работы (учебы), личную подпись и признается анонимным. 7. В обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного муниципального органа или должностного лица. 8. Текст письменного обращения не поддается прочтению. 9. В обращении обжалуется судебное решение. 10. В обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. 11. Заявителю ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов	ст. 11 Федерального закона N 59-ФЗ; ст. 5 Закона РТ N 16-ЗРТ
2.9. Место расположения органа, оказывающего муниципальную услугу	Адрес исполнительного комитета: индекс 423250, г. Лениногорск, ул. Кутузова, д. 1. В случае необходимости исполнительный комитет или должностное лицо может обеспечить рассмотрение с выездом на место
2.10. Режим работы органа, оказывающего муниципальную услугу, порядок доступа и обращений в орган, оказывающий муниципальную услугу	Руководитель исполнительного комитета - каждый вторник с 14.00-17.00 час., заместитель руководителя по социальным вопросам - каждый вторник с 14.00-17.00 час., начальники отделов и управлений исполнительного комитета прием ведут согласно утвержденному графику
2.11. Очередность предоставления муниципальной услуги в случае превышения спроса на муниципальную услугу над возможностью ее предоставления без ожидания	Максимальный срок ожидания приема (обслуживания) получателя муниципальной услуги (заявителя) не должен превышать 15 минут. Очередность для отдельных категорий получателей муниципальной услуги не установлена
2.12. Информационное обеспечение получателей муниципальной услуги при обращении за ее получением и в ходе предоставления муниципальной услуги	Информационные стенды в исполнительном комитете
2.13. Должностные лица, непосредственно обеспечивающие предоставление муниципальной услуги	Руководитель исполнительного комитета; заместители руководителя исполнительного комитета; начальники отделов и руководители органов исполнительного комитета; специалисты отделов исполнительного комитета	Положения об отделах исполнительного комитета Лениногорского муниципального района РТ
2.14. Порядок предоставления муниципальной услуги	Особый порядок предоставления муниципальной услуги для отдельных категорий получателей муниципальной услуги не установлен
2.15. Порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на несоблюдение регламента постановления муниципальной услуги	Несоблюдение настоящего стандарта муниципальной услуги обжалуется в соответствии с действующим порядком рассмотрения обращений граждан Российской Федерации и настоящим регламентом. Процедуры (этапы) предоставления муниципальной услуги регистрируются в журнале исполнения муниципальной услуги. В любое время с момента приема документов заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов. Контроль исполнения процедур предоставления услуги осуществляется заявителем по входящему номеру, присвоенному его заявлению	Федеральный закон N 59-ФЗ; Закон РТ N 16-ЗРТ
2.16. Порядок исправления возможных недостатков предоставленной муниципальной услуги	Порядок (включая сроки) исправления недостатков предоставленной муниципальной услуги не отличается от порядка первичного предоставления муниципальной услуги
2.17. Порядок контроля за предоставлением муниципальной услуги со стороны вышестоящих должностных лиц органов муниципальной власти	Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Регламентом исполнительного комитета Лениногорского муниципального района Республики Татарстан (отдел по работе с обращениями граждан)	Решение Совета Лениногорского муниципального района от "___"________ ______ г. "О Положении об исполнительном комитете Лениногорского муниципального района"

3. Административные процедуры

3.1. Заявитель обращается в общий отдел исполнительного комитета муниципального образования "Лениногорский муниципальный район", регистрирующий входящую корреспонденцию, в письменной форме. К управляющему делами руководителя исполнительного комитета, если обращение в форме личного, устного обращения к должностному лицу во время приема.

3.2. Специалистом общего отдела исполнительного комитета, регистрирующего входящую корреспонденцию, осуществляется:

регистрация обращения заявителя;

вручение заявителю или направление по почте (по его желанию) копии заявления с отметкой о дате приема документов, присвоенном входящем номере, дате и времени исполнения муниципальной услуги.

Обращение направляется руководителю исполнительного комитета.

Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение одного рабочего дня с момента поступления обращения заявителя.

3.3. Руководителем исполнительного комитета рассматривается обращение и направляется руководителю структурного подразделения (далее - исполнитель), в компетенцию которого входит предмет рассматриваемого обращения для рассмотрения обращения по существу и подготовки проекта письменного ответа заявителю.

В случае если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции иных государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

В случае перенаправления обращения по подведомственности заявитель уведомляется письмом с указанием адресата перенаправленного обращения, а также по телефону и/или электронной почте.

Процедуры, устанавливаемые пунктами 3.2-3.3 настоящего Регламента, осуществляются в течение одного рабочего дня с момента поступления обращения заявителя.

Результат процедуры: обращение, направленное исполнителю.

3.4. Исполнителем:

изучается существо обращения, нормативно-правовая база и сложившаяся правоприменительная практика по проблеме, обозначенной в обращении;

готовится проект ответа заявителю;

визируется руководителем структурного подразделения и направляется на согласование в юридический отдел.

Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение двух дней с момента окончания предыдущей процедуры.

Результат процедуры: проект ответа на обращение.

3.5. Начальником юридического отдела Совета Лениногорского муниципального района РТ проводится правовая экспертиза проекта ответа заявителю и направляется исполнителю.

Результат процедуры: проект ответа на обращение со специалистом юридического отдела либо возврат проекта ответа исполнителю для устранения недостатков.

3.6. Исполнителем проект ответа направляется на подпись руководителю органа.

Процедуры, устанавливаемые пунктами 3.5-3.6 настоящего Регламента, осуществляются в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.

Результат процедуры: проект ответа на обращение, направленный на подпись руководителю исполнительного комитета.

3.7. Руководителем исполнительного комитета подписывается письмо-ответ на обращение гражданина.

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.

Результат процедуры: письмо-ответ на обращение.

3.8. Подписанное руководителем исполнительного комитета письмо-ответ на обращение через общий отдел исполнительного комитета, регистрирующий входящую корреспонденцию, направляется заявителю. Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через Интернет-сайт в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день подписания ответа на обращение заявителя.

Результат процедуры: направление ответа на обращение.

3.9. Личный прием заявителя проводится руководителем исполнительного комитета, его заместителями либо уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан через информационный стенд.

Предварительная запись и учет приема граждан ведутся специалистом приемной исполнительного комитета в журнале. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

3.10. В случае, если во время приема заявителя немедленное решение поставленных вопросов невозможно, от него принимается письменное обращение, которое после регистрации направляется в соответствующее структурное подразделение исполнительного комитета.

3.11. После отправки письменных ответов на обращения граждан копии ответов вместе с обращениями направляются для архивирования исполнителю.

3.12. Исполнителем каждой процедуры регистрируется ее завершение.