Глава 1. Общие положения (п.п. 1 - 17)

Глава 1. Общие положения

1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением, и их правовая основа

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Республики Татарстан, Уставом муниципального образования "Альметьевский муниципальный район" Республики Татарстан (далее - Устав района) регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Альметьевского муниципального района и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Альметьевского муниципального района.

Бюджетные правоотношения Альметьевского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Республики Татарстан, Уставом района, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Татарстан и Совета Альметьевского муниципального района.

2. Понятия и термины

Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в том значении, в котором они определены Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Совета Альметьевского муниципального района РТ от 11 декабря 2009 г. N 356 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Правовая форма бюджета района

Бюджет Альметьевского муниципального района (далее по тексту - бюджет района) разрабатывается и утверждается в форме решения Совета Альметьевского муниципального района (далее по тексту - Совет).

Проект бюджета Альметьевского муниципального района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период). В случае, если проект бюджета Альметьевского муниципального района составляется и утверждается на очередной финансовый год, Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Альметьевского муниципального района.

Формирование проекта бюджета Альметьевского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований правовыми актами Совета.

Решение Совета о бюджете Альметьевского муниципального района вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете.

4. Применение бюджетной классификации Российской Федерации в Альметьевском муниципальном районе

В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета района с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, утверждении и исполнении бюджета района, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная Федеральным законом.

5. Принципы бюджетного процесса

Бюджетный процесс в Альметьевском муниципальном районе основывается на принципах бюджетной системы Российской Федерации, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации:

- единства бюджетной системы Российской Федерации;

- разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

- самостоятельности бюджетов;

- равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

- полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

- сбалансированности бюджета района;

- результативности и эффективности использования бюджетных средств;

- общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

- прозрачности (открытости);

- достоверности бюджета района;

- адресности и целевого характера бюджетных средств;

- подведомственности расходов бюджета;

- единства кассы.

6. Этапы бюджетного процесса

6.1. Бюджетный процесс в Альметьевском муниципальном районе включает следующие этапы:

- разработка прогнозов социально-экономического развития Альметьевского муниципального дона и отраслей его экономики, подготовка сводного финансового баланса;

- составление проекта бюджета района;

- проведение публичных слушаний по проекту бюджета Альметьевского муниципального района отчету об исполнении бюджета района;

- рассмотрение и утверждение бюджета района;

- исполнение бюджета района;

- внесение изменений и дополнений в решение о бюджете на соответствующий год;

- утверждение отчета об исполнении бюджета района;

- проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета района.

6.2. На всех этапах бюджетного процесса осуществляется муниципальный финансовый контроль.

Информация об изменениях:

Решением Совета Альметьевского муниципального района РТ от 21 октября 2011 г. N 129 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в Альметьевском муниципальном районе являются:

- Глава Альметьевского муниципального района;

- Совет Альметьевского муниципального района;

- Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района (далее - Исполком района);

- МУ "Финансово-бюджетная палата Альметьевского муниципального района" (далее - Финансово-бюджетная палата);

- Отделение по г. Альметьевску и Альметьевскому району Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан (далее - ОФК);

- Территориальное отделение Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан Альметьевского района и г. Альметьевска (далее - ТОДК);

- МУ "Контрольно-счетная палата Альметьевского муниципального района" (далее - Контрольно-счетная палата);

- главный распорядитель бюджетных средств (далее - ГРБС), распорядители бюджетных средств (далее - РБС);

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета.

Кроме того, участниками бюджетного процесса также являются муниципальные казенные учреждения, бюджетные учреждения, автономные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета Альметьевского муниципального района.

8. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

8.1. Совет Альметьевского муниципального района:

- устанавливает порядок и сроки внесения проекта бюджета в Совет, порядки его рассмотрения и утверждения, а также исполнения бюджета района, осуществления контроля за его исполнением, утверждения отчета о его исполнении;

- рассматривает и утверждает бюджет Альметьевского муниципального района до начала очередного финансового года;

- утверждает отчет об исполнении бюджета Альметьевского муниципального района;

- вносит изменения и дополнения в решение о бюджете Альметьевского муниципального района на текущий год;

- осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль;

- формирует Контрольно-счетную палату;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

- принимает программы социально-экономического развития района;

- утверждает порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения муниципального заказа и контроля за его исполнением;

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также направления в бюджет Альметьевского муниципального района доходов от его использования;

- устанавливает состав информации, не определенной Бюджетным кодексом Российской Федерации, вносимой в муниципальную долговую книгу;

- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;

- утверждает порядок обслуживания муниципального долга;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Альметьевского муниципального района и настоящим Положением.

8.2. Совет имеет право на:

- получение от Исполнительного комитета справочных и иных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета района;

- получение от Исполнительного комитета оперативной информации об исполнении бюджета района в порядке, предусмотренном Советом.

8.3. Глава Альметьевского муниципального района:

- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику района и направляет свои предложения в Совет Альметьевского муниципального района;

- осуществляет иные бюджетные полномочия.

8.4. Руководитель Исполнительного Комитета:

- дает заключение на проекты нормативных правовых актов Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Республики Татарстан и Уставом района.

Информация об изменениях:

Решением Совета Альметьевского муниципального района РТ от 11 декабря 2009 г. N 356 в пункт 8.5 раздела 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.5. Исполнительный комитет:

- устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета Альметьевского муниципального района;

- составляет проект бюджета района;

- определяет уполномоченный орган по разработке прогноза социально-экономического развития района;

- вносит на рассмотрение Совета проект бюджета Альметьевского муниципального района с необходимыми документами и материалами;

- вносит на рассмотрение Совета проект отчета об исполнении бюджета района;

- вносит на рассмотрение Совета проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете района;

- обеспечивает исполнение бюджета района;

- организует подготовку проектов правовых актов по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, предложения по введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

- организует составление программы социально-экономического развития района;

- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;

- управляет муниципальным долгом;

- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени Альметьевского муниципального района муниципальные гарантии в пределах, установленных решением о бюджете района на соответствующий год;

- представляет Альметьевский муниципальный район в договорах о предоставлении средств бюджета района на возвратной основе, бюджетных инвестиций;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Республики Татарстан, Уставом Альметьевского муниципального района;

- устанавливает форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана;

- утверждает проект среднесрочного финансового плана.

Информация об изменениях:

Решением Совета Альметьевского муниципального района РТ от 11 декабря 2009 г. N 356 в пункт 8.6 раздела 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.6. Финансово-бюджетная палата Альметьевского муниципального района:

- непосредственно составляет проект бюджета Альметьевского муниципального района, среднесрочный финансовый план;

- составляет проект отчета об исполнении бюджета Альметьевского муниципального района;

- готовит проекты решений Совета о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Альметьевского муниципального района;

- организует исполнение бюджета Альметьевского муниципального района;

- составляет отчетность об исполнении бюджета Альметьевского муниципального района;

- осуществляет методологическое руководство и определяет порядок составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов территориальных органов администрации Альметьевского муниципального района;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись;

- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета Альметьевского муниципального района и исполнения бюджета Альметьевского муниципального района;

- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Альметьевского муниципального района и использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

- разрабатывает программу муниципальных заимствований;

- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета Альметьевского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям;

- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;

- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;

- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих начислению в бюджет Альметьевского муниципального района в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек налоговых кредитов, установленных решением Совета на очередной финансовый год;

- списывает в бесспорном порядке бюджетные средства, использованные не по целевому учению;

- списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

- списывает в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

- взыскивает в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

- в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) Бюджетным кодексом Республики Татарстан, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

- по поручению Исполнительного комитета заключает договоры о предоставлении средств бюджета района на возвратной основе, бюджетных инвестиций;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Республики Татарстан, Уставом Альметьевского муниципального района.

8.7. Контрольно-счетная палата:

- организует и проводит оперативный контроль за исполнением бюджета района в отчетном году Предусмотренных формах;

- проводит комплексные ревизии и тематические проверки и обследования по отдельным разделам и статьям бюджета района;

- проводит экспертизу проекта бюджета района, нормативных правовых актов о внесении в него изменений и дополнений, иных нормативных правовых актов, договоров, заключаемых органами местного самоуправления, муниципальных программ и иных необходимых документов;

- анализирует и исследует нарушения и отклонения от установленных показателей бюджета района, готовит и вносит в Совет предложения по их устранению, а также по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих бюджетный процесс в целом;

- готовит, представляет заключения и ответы на запросы органов и должностных лиц органов местного самоуправления;

- осуществляет внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета района;

- контролирует соблюдение установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Татарстан и нормативными правовыми актами Совета.

Информация об изменениях:

Решением Совета Альметьевского муниципального района РТ от 21 октября 2011 г. N 129 в пункт 8.8 раздела 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.8. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств:

- формирует и утверждает муниципальные задания для подведомственных муниципальных учреждений;

- определяет Порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета района;

- на основании мотивированного представления казенного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов казенного учреждения в части распределения средств между статьями с уведомлением Финансово-бюджетной палаты Альметьевского муниципального района;

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, представлением отчетности, выполнением муниципальных заданий;

- формирует и представляет в Финансово-бюджетную палату Альметьевского муниципального района сводный отчет об исполнении бюджета района по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении муниципальных заданий;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Республики Татарстан и настоящим Положением;

- устанавливает Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

- устанавливает Порядок финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;

- определяет Порядок составления плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений.

Информация об изменениях:

Решением Совета Альметьевского муниципального района РТ от 21 октября 2011 г. N 129 в пункт 8.9 раздела 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.9. Распорядитель бюджетных средств:

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в Финансово-бюджетную палату Альметьевского муниципального района;

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

8.10. Получатель бюджетных средств;

- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;

- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Решением Совета Альметьевского муниципального района РТ от 21 октября 2011 г. N 129 в пункт 8.11 раздела 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.11. Администратор доходов бюджета:

- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей района;

- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам райо