Постановление КМ РТ от 8 апреля 2013 г. N 235 "Об утверждении Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013-2020 годы"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 8 апреля 2013 г. N 235
"Об утверждении Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013-2020 годы"

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013-2020 годы" (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан.

3. Министерству финансов Республики Татарстан ежегодно при формировании бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы с учетом возможностей и в пределах средств, направляемых на эти цели из бюджета Республики Татарстан.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан.

Премьер-министр Республики Татарстан

И.Ш. Халиков

Государственная программа
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013-2020 годы"
(утв. постановлением КМ РТ от 8 апреля 2013 г. N 235)

Паспорт программы

Наименование программы	Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013-2020 годы (далее - Государственная программа)
Государственный заказчик - координатор	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан
Цели и задачи Государственной программы	Цели: повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития агропромышленного комплекса Республики Татарстан; повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства; устойчивое развитие сельских территорий. Задачи: стимулирование роста производства и переработки основных видов продукции растениеводства; создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства продукции животноводства и продуктов ее переработки; повышение конкурентоспособности мясного скотоводства; поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни населения в сельской местности; повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства; обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти и подведомственных учреждений в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни; проведение комплексной мелиорации земель сельскохозяйственного назначения
Сроки и этапы реализации Государственной программы	2013-2020 годы. Этапы реализации не выделяются
Перечень подпрограмм	Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства". Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства". Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства". Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования". Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие". Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы". Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий". Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"
Объем финансирования с распределением по годам и источникам	Объем финансирования Государственной программы за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 61997486 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе для реализации: подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" - 22083279 тыс. рублей; подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" - 13610476 тыс. рублей; подпрограммы "Развитие мясного скотоводства" - 466780 тыс. рублей; подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" - 2745025 тыс. рублей; подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" - 12620826 тыс. рублей; подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы" - 2749000 тыс. рублей; подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" - 6234500 тыс. рублей; подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" - 1487600 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет средств бюджета Республики Татарстан по годам составит: в 2013 году - 5265415 тыс. рублей; в 2014 году - 6083265 тыс. рублей; в 2015 году - 6518948 тыс. рублей; в 2016 году - 7245345 тыс. рублей; в 2017 году - 7988255 тыс. рублей; в 2018 году - 8827169 тыс. рублей; в 2019 году - 9645276 тыс. рублей; в 2020 году - 10423813 тыс. рублей. Суммы средств, выделяемых из бюджета Республики Татарстан, по направлениям Государственной программы будут ежегодно уточняться в соответствии с законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год. Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет средств федерального бюджета будет определен в соответствии с ежегодно заключаемыми Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с Республикой Татарстан соглашениями на условиях софинансирования расходов из бюджета Республики Татарстан
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Государственной программы	Увеличение производства: продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году на 21,0 процента, в том числе продукции растениеводства - на 21,2 процента, продукции животноводства - на 20,8 процента; пищевых продуктов на 32,7 процента; обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 4,5 процента; повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 15 процентов (с учетом субсидий); увеличение среднемесячной номинальной заработной платы в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) до 21942 рублей

I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, основные проблемы и прогноз развития агропромышленного комплекса до 2020 года

Государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013-2020 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", базируется на основных положениях Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120, федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858, федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 99, и учитывает основные направления Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы, утвержденной Законом Республики Татарстан от 22 апреля 2011 года N 13-ЗРТ, действующие целевые программы по вопросам развития агропромышленного комплекса Республики Татарстан.

Государственная программа учитывает результаты реализации республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008-2012 годы" и сохраняет преемственность с ее стратегией, приоритетами и основными положениями. Специфика настоящей Государственной программы заключается в переносе центра внимания на создание благоприятных социальных условий в сельской местности Республики Татарстан, первоочередной поддержке социальных программ и проведении необходимых социальных преобразований.

Государственная программа призвана создать необходимые условия для решения основных производственных, финансово-экономических и социальных проблем в сельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей отрасли, содействовать реализации всего комплекса целей социально-экономического развития Республики Татарстан на основе модернизации, инновационного развития и расширения использования программных методов управления.

В настоящее время агропромышленный комплекс и его основная отрасль - сельское хозяйство - являются ведущими системообразующими сферами экономики республики, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий. Сбалансированное и устойчивое развитие сельского хозяйства вносит непосредственный вклад в дальнейшее повышение уровня жизни населения Республики Татарстан.

Государственная программа определяет цели, задачи, направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей отрасли, мероприятия и финансовое обеспечение их реализации, ожидаемые результаты, характеризующие достижение целей. Она учитывает сложившиеся в последние годы позитивные и негативные изменения в макроэкономической политике и социально-экономическом положении аграрного сектора экономики республики, усиление воздействия на него процессов, связанных с экономическим кризисом и природными аномалиями, предупреждение рисков негативных последствий вступления России во Всемирную торговую организацию.

1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного комплекса Республики Татарстан

Аграрный сектор представляет собой значимую сферу народного хозяйства и играет важную роль в экономике Республики Татарстан. Развитие агропромышленного комплекса было и остается одним из стратегических приоритетов экономической и социальной политики Республики Татарстан. На поддержку аграрного сектора выделяется до 10 процентов средств бюджета Республики Татарстан.

Республика входит в тройку лидеров среди субъектов Российской Федерации по объему валовой сельскохозяйственной продукции и полностью удовлетворяет потребности населения в основных продуктах питания. В Республике Татарстан самый дешевый минимальный набор продуктов питания среди субъектов Российской Федерации.

Общая земельная площадь республики составляет 6,8 млн. га, в т.ч. сельхозугодий - 4,5 млн. га, из них 3,4 млн. га пашни. Численность населения, проживающего в сельской местности, - 925 тыс. человек, что составляет 24,3 процента населения Республики Татарстан.

В 2011 году объем продукции сельского хозяйства всех категорий сельхозпроизводителей составил 150,4 млрд. рублей (128,2 процента к уровню 2008 года). Из общего объема производства 50,1 процента занимает продукция растениеводства, остальные 49,9 процента - продукция животноводства. Доля продукции растениеводства в сравнении с 2008 годом уменьшилась на 4,5 процентных пункта, доля продукции животноводства увеличилась соответственно на 4,5 процентных пункта.

В последние годы отрасль растениеводства развивалась достаточно динамично, за исключением 2009, 2010 и 2012 годов, когда значительный ущерб развитию отрасли нанесла засуха. Фактическое производство основных сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств республики в 2011 году составило: зерна - 4,9 млн. тонн, что в 7 раз больше показателя 2010 года, сахарной свеклы (фабричной), основной технической культуры, - 1,9 млн. тонн, производство картофеля составило 1,4 млн. тонн и возросло в 2,7 раза при увеличении убранных площадей на 0,1 процента и росте урожайности в 2,7 раза.

Валовый сбор овощей открытого грунта во всех категориях хозяйств увеличился на 34,1 процента. С учетом защищенного грунта в республике собрано 319,3 тыс. тонн овощей, что на 29,8 процента больше показателя 2010 года.

Развитое и стабильное земледелие является основой эффективного и полноценного животноводства. Республика Татарстан отличается значительным потенциалом развития животноводства. Имея высокий уровень плотности поголовья скота и птицы, республика наращивает свой вклад в обеспечение продовольственной безопасности страны. В хозяйствах всех категорий в 2011 году насчитывается 1,1 млн. голов крупного рогатого скота, в т.ч. 404,2 тыс. коров, 705,7 тыс. голов свиней, 401,4 тыс. голов овец и коз, 15,6 млн. голов птицы.

В 2011 году было произведено (во всех категориях сельхозпроизводителей) 1933 тыс. тонн молока (106,1 процента к уровню 2008 года), 428,0 тыс. тонн скота и птицы на убой (в живом весе) (109,3 процента к уровню 2008 года), 1145,4 млн. штук яиц (112,5 процента к уровню 2008 года).

В общем объеме производства животноводческой продукции сохраняется высокой доля производства в хозяйствах населения. В 2011 году населением производилось 33 процента мяса, 36,5 процента молока, 26,3 процента яиц (в 2010 году 33,7; 35,1; 26,8 процента соответственно). В расчете на душу населения производство мяса (в убойном весе) и яиц в 2011 году осталось на уровне 2010 года и составило 76 кг и 301 штуку соответственно. Снизилось производство молока на душу населения, которое составило 510 кг (в 2010 году - 512 килограммов).

В сельскохозяйственных организациях в 2011 году производство мяса (скот и птица на убой) возросло на 1,2 процента по сравнению с предыдущим годом, производство яиц - на 0,7 процента, а производство молока снизилось на 2,8 процента. В структуре производства мяса (скот и птица на убой в живом весе) в сельскохозяйственных организациях наибольший удельный вес составляет мясо птицы - 45 процентов, на долю мяса крупного рогатого скота приходится 25,9 процента, свинины - 28,7 процента.

В целом же, имея 2,3 процента сельхозугодий страны, республика производит 5 процентов сельхозпродукции в Российской Федерации.

В республике сформировалась реальная многоукладная экономика. За собственными стратегическими инвесторами и частными компаниями - половина федеральной пашни и скота, самые современные технологии и техника.

В агропромышленном комплексе Республики Татарстан функционируют более 15 тысяч сельхозформирований различных форм собственности и 413,3 тысячи личных подсобных хозяйств.

Результативно работают 40 молокозаводов, 5 мясокомбинатов и более 100 цехов по мясопереработке, 3 сахарных завода, крупный тепличный комбинат "Майский", 10 птицефабрик, в т.ч. ООО "Челны-Бройлер" на 5,5 млн. птиц, ОАО СХП "Юбилейное" на 2,4 млн. птиц, свинокомплексы ООО "Камский бекон" на 220 тыс. голов, ООО "Татмит Агро" на 40,2 тыс. голов, ООО "Авангард" на 61,3 тыс. голов, 14 мегаферм по производству молока.

Важнейшими факторами, определяющими вектор развития сельского хозяйства, стали эффективное использование имеющейся пашни и поголовья скота и птицы, оптимизация затрат за счет внедрения ресурсосберегающих и инновационных технологий, повышение деловой активности сельского населения, поддержка малых форм предпринимательства на селе. Благодаря системной модернизации и обновлению предприятий отрасли удалось стабилизировать и увеличить объемы производства продукции, укрепить статус республики как территории с развитым агропромышленным комплексом.

С началом реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008-2012 годы" появилась возможность улучшения развития семейного товарного хозяйства с поддержкой государства. По направлению "Стимулирование развития малых форм хозяйствования" за 2006-2011 годы выдано более 76 тысяч кредитов на сумму 16,2 млрд. рублей, в т.ч. частным подворьям и гражданам - 12,9 млрд. рублей. На удешевление полученных кредитов выплачены субсидии на сумму 1,4 млрд. рублей.

Для расширения сбыта сельхозпродукции, производимой малыми формами хозяйствования действует Агропромышленный парк в г. Казани. На базе Агропромышленного парка, единственного в России по своим масштабам, создана вся необходимая бизнес-инфраструктура для предоставления услуг как потребителям, так и резидентам этого уникального комплекса. Еще 7 таких парков будут созданы на базе действующих районных потребительских обществ.

Важнейшей проблемой дальнейшего развития предприятий агропромышленного комплекса Республики Татарстан является обеспечение его квалифицированными кадрами. Современное сельскохозяйственное производство с его многоукладной формой собственности предъявляет высокие требования к профессиональному уровню руководителей и специалистов. В республике в целях улучшения качества подготовки специалистов для работы в сельскохозяйственном производстве был сформирован образовательный кластер агропромышленного комплекса, который представляет собой пример взаимовыгодного сотрудничества аграрных учебных учреждений и работодателей - крупных инвесторов и агрофирм. С 2010 года в Республике Татарстан реализуется Программа формирования и развития управленческого потенциала кадрового резерва агропромышленного комплекса республики.

Высокий удельный вес сельского населения в общей численности населения республики обусловил приоритетность в социально-экономической политике комплексного и устойчивого развития сельских территорий, полноценного инфраструктурного обустройства села. Проведению активной социальной политики, максимальному использованию внутренних резервов роста экономики села во многом способствовала последовательная реализация республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008-2012 годы".

С 2003 года в Республике Татарстан реализуется федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858. Согласно программе было предусмотрено финансирование строительства инженерных сетей, объектов соцкультбыта, здравоохранения, жилья и др. С 2006 года в рамках указанной программы стали проводиться мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, работающих в сельской местности.

За 2006-2012 годы на реализацию вышеуказанных мероприятий выделено 6488,491 млн. рублей (в т.ч. из бюджета Российской Федерации - 2684,069 млн. рублей, из бюджета Республики Татарстан - 3804,422 млн. рублей), из них для обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов - 5369,826 млн. рублей.

Государственную поддержку с 2006 года по 01.01.2013 получили 8394 семьи. Ввод жилья на 01.01.2013 составил 885,2 тыс. кв. метров (в том числе в 2012 году - 119,4 тыс. кв. метров).

В результате выполнения Соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан от 13 марта 2012 года N 466/10 "О порядке и условиях предоставления субсидий из федерального бюджета Республике Татарстан на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности" по федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" и дополнительного соглашения от 19 декабря 2012 года N 2769/10 на 2012 год достигнуты следующие показатели:

мероприятия строительства (приобретения) жилья профинансированы на 1097,133 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 372,725 млн. рублей (100 процентов) и бюджета Республики Татарстан - 724,408 млн. рублей (100 процентов). За 12 месяцев 2012 года введено 119,4 тыс. кв. метров жилья, в том числе 90,8 тыс. кв. метров жилья для молодых семей и молодых специалистов;

мероприятия развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности профинансированы на 202,707 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 68,92 млн. рублей (100 процентов) (водоснабжение - 39,8 млн. рублей, газификация - 11,8 млн. рублей, фельдшерско-акушерские пункты - 17,32 млн. рублей) и из бюджета Республики Татарстан - 133,787 млн. рублей (100 процентов) (водоснабжение - 77,259 млн. рублей, газификация - 22,906 млн. рублей, фельдшерско-акушерские пункты - 33,622 млн. рублей). В целом на мероприятия, предусмотренные федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2013 года", планируется направить 450 млн. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан.

Все 43 сельских района подключены к государственной интегрированной системе телекоммуникаций Республики Татарстан.

Вместе с тем, несмотря на принятые меры, сохраняются проблемы обеспечения устойчивого экономического развития агропромышленного комплекса Республики Татарстан. Мировой финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 году, негативно отразился на инвестиционном климате в экономике страны, всех регионов и Республики Татарстан в том числе. Как следствие, осложнилось поступательное развитие агропромышленного комплекса республики, возникли серьезные проблемы снижения уровня рентабельности сельскохозяйственного производства и роста "закредитованности" хозяйств, решение которых должно быть учтено в Государственной программе.

Основными проблемами развития агропромышленного комплекса Республики Татарстан являются:

опережающее сокращение основных производственных фондов по сравнению с их вводом, сокращение и старение парка основных видов сельскохозяйственной техники;

слабые темпы внедрения современных инновационных технологий в растениеводство и животноводство из-за низкой платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей и уровня технической и технологической оснащенности для внедрения инноваций;

недостаточные темпы институциональных преобразований, слабое развитие малых форм предпринимательства в сферах организации производства и первичной переработки;

низкая инвестиционная привлекательность сельскохозяйственных товаропроизводителей, финансовая неустойчивость сельскохозяйственных организаций, труднодоступность кредитных ресурсов в условиях "закредитованности", недостаток залогового обеспечения, неразвитость ипотечного кредитования;

отток трудовых ресурсов из сектора сельского хозяйства и дефицит квалифицированных кадров, что связано с актуальными проблемами социального и экономического характера (отсутствием в сельской местности альтернативной занятости, недостаточной обеспеченностью сельского населения жильем, низким уровнем развития социальной и инженерной инфраструктуры и др.).

2. Прогноз развития агропромышленного комплекса Республики Татарстан до 2020 года

При разработке Государственной программы учитывалась возрастающая роль агропромышленного комплекса в экономике и социальной сфере республики, что определяется:

важностью сельского хозяйства как основной отрасли сельских территорий, которая формирует в значительной мере уровень занятости и доходов сельского населения, влияет на демографические процессы, заселение и освоение сельской местности, выполняя этим важнейшую функцию сохранения территориальной целостности, традиций и культур;

воздействием на улучшение окружающей среды, в том числе на состояние сельскохозяйственных угодий, обеспечение здорового питания, рост продолжительности жизни населения.

Динамика развития агропромышленного комплекса до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, проявится эффект реализации системы мероприятий по повышению устойчивости агропромышленного производства, принятых в последние годы, с другой стороны, сохранится сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями мирового экономического кризиса и вероятностью его второй волны, что определяет риски для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики республики.

Факторами, способствующими росту агропромышленного производства республики, являются:

природно-экономический потенциал для производства конкурентоспособной продукции;

потенциальная емкость агропродовольственного рынка;

институциональные преобразования;

восприимчивость отрасли к внедрению инноваций;

расширение использования программных методов управления и информационно-коммуникационных технологий.

Одновременно факторами, сдерживающими развитие отрасли, выступают:

либерализация рынка энергоресурсов, рост цен на материально-технические средства, потребляемые в отрасли;

продолжающееся отставание технико-технологического уровня агропромышленного производства;

усиление дифференциации сельскохозяйственных товаропроизводителей по уровню доходов, а также банкротство отдельных сельскохозяйственных товаропроизводителей;

сохранение отставания социальной инфраструктуры сельских территорий от промышленных центров и городов, доходов занятых сельскохозяйственной деятельностью - от доходов работников других сфер экономики;

падение престижа сельскохозяйственного труда в гражданском обществе.

Прогноз реализации Государственной программы основывается на необходимости и актуальности достижения значений ее основных показателей (индикаторов), а также индикаторов реализации подпрограмм, включенных в Государственную программу.

С учетом всех факторов основные показатели Государственной программы имеют следующие прогнозные значения:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году к 2012 году - 121,0 процента, в том числе продукции растениеводства - 121,2 процента, продукции животноводства - 120,8 процента;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, в 2020 году к 2012 году - 132,7 процента;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году к 2012 году - 136,0 процента;

уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году - не менее 10-15 процентов (с учетом субсидий);

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) в 2020 году - 21942 рубля.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Государственной программы, ожидаемые конечные результаты, сроки ее реализации

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Переход агропромышленного комплекса Республики Татарстан на инновационный путь развития предусматривает реализацию системы мер, направленных на повышение его конкурентоспособности и кардинальное улучшение социального развития сельских территорий.

В растениеводстве основными направлениями развития будут поддержание почвенного плодородия (сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения), агрохимические и мелиоративные мероприятия, применение минеральных удобрений и средств защиты растений, биологизация земледелия, освоение новых технологий выращивания сельскохозяйственных культур, расширение посевных площадей под высокоурожайными сортами и гибридами.

В животноводстве наращивание объемов производства мяса, молока, яиц будет обеспечено за счет улучшения генетического потенциала животных, государственной поддержки племенных организаций, создания благоприятных условий инвестиционной политики в указанной сфере деятельности.

Перспективным направлением развития агропромышленного комплекса Республики Татарстан является разработка и внедрение энергосберегающих технологий, основанных на принципах бережливости.

Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса.

К основным приоритетам в области агропромышленного комплекса республики следует отнести:

в сфере производства - развитие молочного скотоводства, птицеводства, свиноводства, мясного скотоводства, производства зерна, картофеля, овощей, техническое перевооружение, развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;

в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий и развитие несельскохозяйственной деятельности в качестве условий сохранения и привлечения трудовых ресурсов;

в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития агропромышленного комплекса;

в институциональной сфере - развитие кооперации, интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование продуктовых подкомплексов, территориальных кластеров;

в сфере управленческого, научного и кадрового обеспечения - создание необходимых условий для формирования инновационного агропромышленного комплекса.

2. Цели и задачи реализации Государственной программы

Целями Государственной программы являются:

повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития агропромышленного комплекса Республики Татарстан;

повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства;

устойчивое развитие сельских территорий.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм, включенных в Государственную программу:

стимулирование роста производства и переработки основных видов продукции растениеводства;

создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства продукции животноводства и продуктов ее переработки;

повышение конкурентоспособности мясного скотоводства;

поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни населения в сельской местности;

повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства;

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти и подведомственных учреждений в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни;

проведение комплексной мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.

3. Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы

Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы оцениваются в целом для Государственной программы и по каждой из подпрограмм Государственной программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы и включенных в нее подпрограмм.

К общим показателям (индикаторам) реализации Государственной программы относятся:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

рентабельность сельскохозяйственных организаций;

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).

Цели, задачи, индикаторы оценки Государственной программы приведены в таблице 1.

4. Сроки реализации Государственной программы

Государственную программу предполагается реализовать в 2013-2020 годах.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и ее подпрограмм

Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия, а также целевые программы представляют комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе модернизации и перехода к инновационной модели функционирования.

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает следующие основные мероприятия:

развитие элитного семеноводства;

поддержка закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями;

государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

управление рисками в подотраслях растениеводства;

повышение плодородия почв и вовлечение неиспользуемых земель сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот.

В качестве целевых индикаторов указанной подпрограммы используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья.

В подпрограмме "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" выделяются следующие основные мероприятия:

государственная поддержка племенного животноводства;

развитие молочного скотоводства;

развитие овцеводства и козоводства;

обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий;

государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

управление рисками в подотраслях животноводства.

Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются объемы производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий, сыров, масла сливочного, производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке.

Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства" включает следующие основные мероприятия:

развитие племенной базы мясного скотоводства;

субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.

Индикатором реализации указанной подпрограммы является поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" представляет собой дальнейшее развитие мероприятий в области поддержки малого предпринимательства и включает следующие основные мероприятия:

поддержка начинающих фермеров;

развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования.

Индикаторами указанной подпрограммы являются количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм.

Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" включает следующие основные мероприятия:

обновление парка сельскохозяйственной техники;

реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе;

развитие биотехнологий.

Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются:

объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности;

энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин);

количество реализованных инновационных проектов;

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии.

Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы" включает следующие основные мероприятия:

совершенствование управленческого обеспечения реализации Государственной программы;

развитие кадрового обеспечения реализации Государственной программы;

развитие научного обеспечения реализации Государственной программы;

внедрение современных информационных технологий и формирование государственных информационных ресурсов в сфере управления агропромышленным комплексом.

Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются:

доля государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет;

укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан;

доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

объем средств, поступивших научным организациям по договорам с предприятиями на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (оказание научно-технических услуг).

Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий" предусматривает осуществление следующих основных мероприятий:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности;

поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений.

Индикаторами реализации мероприятий указанной подпрограммы являются ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов, ввод в действие объектов социально-инженерной инфраструктуры села, количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки.

Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает осуществление следующих основных мероприятий:

строительство и реконструкция оросительных и осушительных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

культуртехнические, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия;

противопаводковые мероприятия.

Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются:

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, агролесомелиорации и фитомелиорации опустыненных земель;

прирост сельскохозяйственной продукции за годы реализации Государственной программы;

создание новых рабочих мест.

IV. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей (решение задач) Государственной программы

Правовое регулирование в сфере агропромышленного комплекса в Республике Татарстан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", законодательными и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан в сфере развития агропромышленного комплекса.

Меры правового регулирования направлены на решение следующих задач:

определение объема ассигнований за счет средств бюджета Республики Татарстан на финансирование Государственной программы;

установление порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Татарстан сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от организационно-правовых форм;

определение комплекса организационных мер по закупке техники, минеральных удобрений, горюче-смазочных материалов, запасных частей, семян, вовлечению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения с привлечением кредитных ресурсов, бюджетных и собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей.

С целью реализации Государственной программы планируется заключение соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о сотрудничестве при реализации Государственной программы и софинансировании мероприятий, разработка порядков предоставления финансовой помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, подготовка постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан и приказов Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан.

Для достижения целей и конечных результатов Государственной программы в случае необходимости потребуются ее корректировка с учетом выделяемых на ее реализацию средств и уточнение целевых индикаторов, показателей и затрат по мероприятиям.

V. Обоснование выделения подпрограмм и включения их в состав Государственной программы

Перечень подпрограмм установлен для достижения целей и решения задач, определенных основополагающими документами, в части развития агропромышленного комплекса, а именно для увеличения объема различных видов сельскохозяйственной продукции.

Структура и перечень подпрограмм соответствуют принципам программно-целевого управления экономикой, охватывают все основные сферы агропромышленного производства - производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое и информационное обеспечение, институциональные преобразования и социальное развитие сельских территорий, а также управление реализацией Государственной программы.

Состав подпрограмм рассчитан на комплексное развитие агропромышленного комплекса и его основных сфер, а также на получение высокого синергетического эффекта в целом для экономики Республики Татарстан.

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы

Объем бюджетных ассигнований, необходимых для реализации Государственной программы, за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 61997486 тыс. рублей (в текущих ценах).

Средства федерального бюджета будут предоставляться бюджету Республики Татарстан на условиях софинансирования расходов бюджета Республики Татарстан, объемы финансирования которых будут определены в соответствии с ежегодно заключаемыми Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с Правительством Республики Татарстан соглашениями.

Для обеспечения своевременного и полного финансирования мероприятий Государственной программы необходимо соблюдать следующие требования:

комплексное планирование развития территорий, в том числе установление функциональных зон, определение планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значений, наличие схем территориального планирования муниципальных районов и генпланов поселений в соответствии с требованием Градостроительного кодекса Российской Федерации;

оценка инвестиционных проектов исходя из степени обеспечения эффективного взаимодействия малых, средних и крупных форм хозяйствования, включая организации потребительской кооперации, от выращивания до переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции;

создание современной инфраструктуры в сельской местности на основе разработанных планов развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (проектно-сметной документации) в местах реализации инвестиционных проектов;

осуществление мероприятий по реструктуризации и оптимизации сети социальной инфраструктуры в сельской местности;

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе за счет участия муниципальных образований в различных формах поддержки нуждающихся граждан, проживающих в сельской местности;

степень консолидации финансовых ресурсов для развития сельской инфраструктуры и жилищного строительства с возможным созданием целевого фонда муниципального развития.

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы на 2013-2020 годы приведено в таблице 2.

VII. Риски реализации Государственной программы и меры по управлению этими рисками

При реализации Государственной программы предпринимаются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам при реализации Государственной программы относятся:

погодно-климатические, биологические риски, связанные с запоздалым или слишком ранним севом, затянувшейся уборкой урожая, плохими условиями хранения продукции, болезни животных и вредители растений, что приводит к прямым потерям продукции, повышению затрат и снижению прибыли сельскохозяйственных товаропроизводителей;

финансово-бюджетные риски, связанные с уменьшением объема бюджетных ассигнований на развитие сельского хозяйства из федерального и республиканского бюджетов;

конкурентные риски, связанные со вступлением России во Всемирную торговую организацию, что в переходном периоде может привести к:

снижению инвестиционной привлекательности и рентабельности предприятий;

сокращению рабочих мест, снижению доходов и уровня жизни на селе;

управленческие риски, связанные с качеством управления как на уровне сельского хозяйства в целом, так и на уровне каждого сельскохозяйственного товаропроизводителя.

При реализации мероприятий Государственной программы предусматривается учет указанных групп рисков путем:

совершенствования и развития механизмов страхования и внедрения инновационных технологий в агропромышленном комплексе;

большей согласованности политики, параметров и процессов экономического развития на федеральном и республиканском уровнях, заключения соглашений с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о софинансировании мероприятий Государственной программы;

создания условий для скорейшего перевода отрасли на новую технологическую основу, повышения ее конкурентоспособности, обеспечение финансирования в полном объеме мероприятий Государственной программы;

усиления внимания к реализации мероприятий по повышению качества менеджмента и администрирования в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан и сельскохозяйственных организациях;

участия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан в реализации Плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на адаптацию отдельных отраслей экономики к условиям Всемирной торговой организации.

VIII. Оценка эффективности реализации Государственной программы

Эффективность реализации Государственной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, уровень оплаты труда в сельском хозяйстве - на степень решения социальных проблем отрасли.

Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.

Показатели реализации подпрограмм предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки агропромышленного комплекса.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации Государственной программы. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство экономики Республики Татарстан статистическую, справочную и аналитическую отчетность о подготовке и реализации государственных программ, а также эффективности использования финансовых средств с заполнением формы, представленной в приложении N 5 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1199.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан готовит до 15 мая года, следующего за отчетным годом, республиканский доклад о ходе и результатах реализации Государственной программы. В республиканском докладе дается оценка хода реализации Государственной программы, ее подпрограмм за прошедший год (по наиболее значимым показателям (индикаторам) - нарастающим итогом). В отношении каждой подпрограммы проводится анализ выполнения намеченных задач, достижения предусмотренных в них значений показателей (индикаторов) и эффективности использования бюджетных средств.

Указанный республиканский доклад представляется в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Татарстан и размещается на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится на основе оценки:

степени достижения целей и решения задач Государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Государственной программы и их плановых значений;

степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и иных источников ресурсного обеспечения Государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы по каждому источнику ресурсного обеспечения (федеральный бюджет, бюджет Республики Татарстан, внебюджетные источники).

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным.

Таблица 1

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013-2020 годы"

Наименование цели	Наименование задачи	Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения	Значения индикаторов
			2012 (базовый) год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития агропромышленного комплекса Республики Татарстан Повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства Устойчивое развитие сельских территорий	Стимулирование роста производства и переработки основных видов продукции растениеводства; создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства продукции животноводства и продуктов ее переработки; повышение конкурентоспособности мясного скотоводства; поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни населения в сельской местности; повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства; обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти и подведомственных учреждений в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни; проведение комплексной мелиорации земель сельскохозяйственного назначения	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), процентов к предыдущему году	93,1	102,2	102,5	102,7	103,1	101,9	101,9	101,9	101,9
		Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах), процентов к предыдущему году	84,0	102,8	102,9	102,8	102,5	101,8	101,8	101,6	101,4
		Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах), процентов к предыдущему году	102,3	101,5	102	102,5	103,8	102	102,1	102,1	102,3
		Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), процентов к предыдущему году	114,4	103,1	103,3	103,7	104,1	104,2	104,3	104,3	104,3
		Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, процентов к предыдущему году	104	104	104,1	104,2	104,3	104,5	104,8	104,9	105
		Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), процентов	12	13	12	13	13	13	14	15	15
		Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства), рублей	11618	12132	12477	13939	15918	16779	17295	19188	21942

Таблица 2

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013-2020 годы"

(тыс. рублей)
Наименование подпрограммы	Источник финансирования	2012 (базовый) год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Всего по Государственной программе	всего	5444415	5265415	6083265	6518948	7245345	7988255	8827169	9645276	10423813
	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
	бюджет Республики Татарстан	5444415	5265415	6083265	6518948	7245345	7988255	8827169	9645276	10423813
Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства	всего	2026500	1798080	1896012	1990582	2355928	2749170	3275106	3774404	4243997
	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
	бюджет Республики Татарстан	2026500	1798080	1896012	1990582	2355928	2749170	3275106	3774404	4243997
Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства	всего	883141	1522503	1579770	1670739	1749276	1799827	1800081	1766151	1722129
	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
	бюджет Республики Татарстан	883141	1522503	1579770	1670739	1749276	1799827	1800081	1766151	1722129
Развитие мясного скотоводства	всего	3800	34885	39583	43845	49062	56563	68106	82595	92141
	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
	бюджет Республики Татарстан	3800	34885	39583	43845	49062	56563	68106	82595	92141
Поддержка малых форм хозяйствования	всего	188787	118600	320800	324375	337075	381550	396250	419650	446725
	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
	бюджет Республики Татарстан	188787	118600	320800	324375	337075	381550	396250	419650	446725
Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие	всего	1038160	876747	1180000	1406007	1564104	1703645	1835226	1966776	2088321
	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
	бюджет Республики Татарстан	1038160	876747	1180000	1406007	1564104	1703645	1835226	1966776	2088321
Обеспечение реализации Государственной программы	всего	195232	295000	307100	319400	331900	344500	357400	380200	413500
	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
	бюджет Республики Татарстан	195232	295000	307100	319400	331900	344500	357400	380200	413500
Устойчивое развитие сельских территорий	всего	940795	450000	585000	585000	675000	765000	902000	1057500	1215000
	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
	бюджет Республики Татарстан	940795	450000	585000	585000	675000	765000	902000	1057500	1215000
Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения	всего	168000	169600	175000	179000	183000	188000	193000	198000	202000
	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
	бюджет Республики Татарстан	168000	169600	175000	179000	183000	188000	193000	198000	202000

* Средства федерального бюджета будут предоставляться бюджету Республики Татарстан на условиях софинансирования расходов бюджета Республики Татарстан, объемы финансирования которых будут определены в соответствии с ежегодно заключаемыми Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с Республикой Татарстан соглашениями.

Подпрограмма
"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан
Цель подпрограммы	Стимулирование роста производства и переработки основных видов продукции растениеводства
Задача подпрограммы	Увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2013-2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с распределением по годам и источникам	Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 22083279 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: в 2013 году - 1798080 тыс. рублей; в 2014 году - 1896012 тыс. рублей; в 2015 году - 1990582 тыс. рублей; в 2016 году - 2355928 тыс. рублей; в 2017 году - 2749170 тыс. рублей; в 2018 году - 3275106 тыс. рублей; в 2019 году - 3774404 тыс. рублей; в 2020 году - 4243997 тыс. рублей. Сумма средств, выделяемых из бюджета Республики Татарстан, по направлениям подпрограммы будет ежегодно уточняться в соответствии с законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета будет определен в соответствии с ежегодно заключаемыми Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с Республикой Татарстан соглашениями на условиях софинансирования расходов из бюджета Республики Татарстан
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач подпрограммы	Увеличение производства: зерновых и зернобобовых - до 5200 тыс. тонн; льноволокна и пеньковолокна - до 1,35 тыс. тонн; сахарной свеклы - до 2100 тыс. тонн; картофеля - до 1500 тыс. тонн; овощей открытого грунта - до 265,5 тыс. тонн; плодово-ягодной продукции - до 23,1 тыс. тонн; подсолнечника - до 43,2 тыс. тонн; рапса - до 122,1 тыс. тонн; сои - до 0,2 тыс. тонн; муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них - до 251,1 тыс. тонн; крупы - до 14,3 тыс. тонн; хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами - до 8,5 тыс. тонн; масла растительного нерафинированного и его фракций - до 102,6 тыс. тонн; сахара белого свекловичного в твердом состоянии - до 187 тыс. тонн; плодоовощных консервов - до 161,7 млн. усл. банок. Доведение удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, до 20 процентов. Сохранение: площади закладки многолетних насаждений в пределах 0,2 тыс. гектаров; удельного веса застрахованных посевов в общей площади сельскохозяйственных культур в пределах 40 процентов

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка их решения и прогноз развития

Подпрограмма охватывает зерновой, масложировой, картофельный, плодоовощеконсервный, свеклосахарный и льняной подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику и регулирование рынков.

На 1 января 2012 года площадь сельскохозяйственных угодий всех категорий земель составила 4,5 млн. га, или 67 процентов всего земельного фонда республики. Основная доля сельскохозяйственных угодий (4,3 млн. га) приходится на категорию земель сельскохозяйственного назначения. Исторически традиционным для растениеводства республики является производство зерна, картофеля, овощей, сахарной свеклы.

С 2009 по 2012 год на территории Республики Татарстан установились неблагоприятные погодно-климатические условия. Череда засушливых лет обусловила падение показателей сельхозпроизводства, особенно в критическом 2010 году, когда было получено чуть более 660 тыс. тонн зерна.

С 2013 года запланировано постепенное повышение показателей производства основных видов продукции растениеводства. Повышаться показатели будут за счет широкого внедрения ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий, модернизации материальной базы сельского хозяйства, использования новейших разработок в области питания и защиты растений, элитного семеноводства, повсеместного применения приемов биологизации.

Функционирование в условиях неустойчивого (рискованного) земледелия, с участившимися в последние годы экстремальными погодными явлениями, а также с возрастающим диспаритетом цен между промышленными товарами и сельскохозяйственной продукцией предопределило внедрение инновационных технологий в растениеводстве.

Внедрение системы "мозаики" сортов 15 различных селекционных центров России позволяет смягчить действие периодически наблюдающихся экстремальных погодных условий. В настоящее время 17 процентов посевов зерновых и зернобобовых культур засевается оригинальными и элитными семенами. Большой вклад в интенсивное развитие растениеводства вносит татарстанская селекция. За последние 10 лет было выведено и внедрено 24 сорта полевых культур. Такой подход позволяет исключить посевы семенами массовых репродукций, а часть семян реализовывать за пределы республики.

Современные средства защиты растений применяются на площади более чем 3 млн. га в переводе на однократную обработку, в т.ч.:

против сорняков - более 2 млн. га;

против вредителей и болезней - свыше 600 и 400 тыс. га соответственно.

В сотрудничестве с крупнейшими научными центрами в республике идет разработка и апробация новых препаратов ростостимулирующего и защитного действия.

На базе институтов проходят лабораторные и производственные испытания новейшие разработки в области защиты растений: антидоты, микроудобрения в хелатной форме, микроэлементарные биологически активные комплексы, биостимуляторы на основе кремния, экстракты различных растений, другие эффекторы.

Также в растениеводстве планируется проводить оптимизацию структуры посевных площадей и осваивать научно обоснованные севообороты. Будут использованы наиболее рациональные схемы размещения сельскохозяйственных культур по лучшим предшественникам, что позволит более эффективно использовать землю, машины и оборудование.

Предусматривается, что рациональная структура будет включать 400 тыс. га под парами (12-13 процентов от площади пашни), 1080 тыс. га под кормовыми культурами (из расчета 1,3-1,5 га на 1 условную голову скота), 1650 тыс. га под зерновыми культурами (из которых озимые должны составлять до 50 процентов). Структура кормового клина будет состоять на 55 процентов из многолетних трав, 28-30 процентов однолетних трав и кормосмесей, 15-17 процентов кукурузы.

Дальнейшее повышение эффективности производства продукции растениеводства невозможно без внедрения современных агротехнических мероприятий. Планируется сократить число агротехнических приемов на основе их совмещения в комбинированных агрегатах, а также организовать поточное выполнение операций в рамках отдельных технологических стадий. Внедрение в производство комбинированных широкозахватных посевных и почвообрабатывающих комплексов позволит снизить затраты на производство и будет способствовать сохранению продуктивной влаги.

Основу повышения урожайности составляет расширение использования высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, устойчивых к полеганию, болезням и вредителям. В связи с этим повышенное внимание при реализации подпрограммы будет уделено развитию элитного семеноводства.

II. Приоритеты государственной политики, цели, задачи и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;

развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;

регулирование рынка продукции растениеводства, сырья и продовольствия, обеспечивающее равные условия конкуренции для сельскохозяйственных товаропроизводителей;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.

2. Цели, задачи и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Цель подпрограммы - стимулирование роста производства и переработки основных видов продукции растениеводства.

Для достижения указанной цели необходимо увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства на основе:

внедрения в производство передовых технологий и комплексной механизации возделывания сельскохозяйственных культур;

внедрения новых высокопродуктивных сортов, адаптированных к местным условиям;

прогрессивных технологий, достижений науки и передового опыта для полного обеспечения потребности в семенах сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом необходимого страхового и переходящего фонда;

технического переоснащения хозяйств, применения энергосберегающих и мелиоративных технологий при производстве овощей;

развития системы страхования и кредитования, способствующей устойчивому развитию растениеводства и снижению рисков.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение производства:

зерновых и зернобобовых - до 5200 тыс. тонн;

льноволокна и пеньковолокна - до 1,35 тыс. тонн;

сахарной свеклы - до 2100 тыс. тонн;

картофеля - до 1500 тыс. тонн;

овощей открытого грунта - до 265,5 тыс. тонн;

плодово-ягодной продукции - до 23,1 тыс. тонн;

подсолнечника - до 43,2 тыс. тонн;

рапса - до 122,1 тыс. тонн;

сои - до 0,2 тыс. тонн;

муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них - до 251,1 тыс. тонн;

крупы - до 14,3 тыс. тонн;

хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами - до 8,5 тыс. тонн;

масла растительного нерафинированного и его фракций - до 102,6 тыс. тонн;

сахара белого свекловичного в твердом состоянии - до 187 тыс. тонн;

плодоовощных консервов - до 161,7 млн. усл. банок;

доведение удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, до 20 процентов;

сохранение:

площади закладки многолетних насаждений в пределах 0,2 тыс. гектаров;

удельного веса застрахованных посевов в общей площади сельскохозяйственных культур в пределах 40 процентов.

Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения цели и решения задачи подпрограммы необходимо реализовать ряд основных мероприятий, приведенных в таблице 3.

1. Мероприятие "Развитие элитного семеноводства"

За счет проведения мероприятий по развитию элитного семеноводства удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов составит 20 процентов к 2020 году.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения элитных семян.

С этой целью предусматривается субсидирование части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена - маточную элиту, супер-суперэлиту и суперэлиту).

Субсидии за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан на приобретение элитных семян сельскохозяйственных растений (по утвержденному Кабинетом Министров Республики Татарстан перечню) предполагается предоставлять для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей при условии соблюдения ими региональных систем земледелия.

2. Мероприятие "Поддержка закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями"

Реализация мероприятия по поддержке закладки и ухода за многолетними насаждениями направлена на обеспечение населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается сохранение закладки многолетних насаждений на уровне 0,2 тыс. гектаров в год.

В целях реализации указанного мероприятия предусмотрена государственная поддержка в виде субсидирования части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, направленная на поддержку закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения.

Субсидии за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим закладку и уход за многолетними насаждениями, имеющим площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 3 гектаров, садов интенсивного типа, хмельников, питомников, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 1 гектара при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на 1 гектар на закладку многолетних насаждений и работ по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения, установленной исходя из частичного возмещения затрат на указанные цели за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан.

3. Мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства"

В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства субсидии предоставляются на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на переработку и логистическое обеспечение производства продукции растениеводства и другие направления, перечень которых устанавливается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

В рамках мероприятия предусматриваются:

обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа), полученным на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Татарстан;

организациям агропромышленного комплекса независимо от организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства и иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Татарстан;

обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, сахарных заводов, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции, картофеля, объектов по переработке льна и льноволокна, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Кабинетом Министров Республики Татарстан.

4. Мероприятие "Управление рисками в подотраслях растениеводства"

Реализация мероприятия направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случаях:

воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;

нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается сохранение удельного веса застрахованных посевов в общей площади сельскохозяйственных культур.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, плодовых, ягодных), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (плодовые, ягодные).

5. Мероприятие "Повышение плодородия почв и вовлечение неиспользуемых земель сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот"

Реализация мероприятия направлена на вовлечение в севооборот почв с нарушенным покровом, уменьшение доли кислых и деградированных почв, уменьшение степени эродированности почв.

В рамках осуществления мероприятия по повышению плодородия почв и вовлечению неиспользуемых земель сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот предусматривается увеличение производства:

зерновых и зернобобовых - до 5200 тыс. тонн;

льноволокна и пеньковолокна - до 1,35 тыс. тонн;

сахарной свеклы - до 2100 тыс. тонн;

картофеля - до 1500 тыс. тонн;

овощей открытого грунта - до 265,5 тыс. тонн;

плодово-ягодной продукции - до 23,1 тыс. тонн;

подсолнечника - до 43,2 тыс. тонн;

рапса - до 122,1 тыс. тонн;

сои - до 0,2 тыс. тонн.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств бюджета Республики Татарстан для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на:

известкование кислых почв;

приобретение минеральных и органических удобрений.

6. Разработка экономически значимых подпрограмм Республики Татарстан

В рамках Государственной программы планируется разработка следующих экономически значимых для Республики Татарстан подпрограмм:

"Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте";

"Развитие свеклосахарного производства";

"Развитие мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения".

Экономически значимая подпрограмма "Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте" направлена на создание условий для устойчивого развития производства продукции растениеводства в защищенном грунте, повышение его эффективности и круглогодичное обеспечение овощами населения республики, повышение конкурентоспособности овощей, произведенных на территории республики.

Экономически значимая подпрограмма "Развитие свеклосахарного производства" направлена на увеличение производства качественного сахара отечественного производства.

Экономически значимая подпрограмма "Развитие мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения" направлена на создание экономических и технологических условий гарантированного производства продукции растениеводства.

Финансирование вышеуказанных экономически значимых для Республики Татарстан подпрограмм предусматривается за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан по результатам отбора экономически значимых подпрограмм в порядке и размерах, устанавливаемых федеральными и республиканскими нормативными актами.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы и его обоснование

Объем финансирования на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 22083279 тыс. рублей (в текущих ценах).

При расчетах учтены условия и тенденции развития растениеводства за последние 10-15 лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам:

объем производства продукции растениеводства;

себестоимость продукции растениеводства и ее структура;

цена реализации;

уровень рентабельности, а также необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции растениеводства с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам).

Необходимость государственной поддержки, направленной на сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения как национального достояния и основного средства сельскохозяйственного производства, обусловлена необходимостью частичного сокращения сложившегося диспаритета между ценами на сельскохозяйственную продукцию и на материально-технические ресурсы.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в таблице 4.

Правила предоставления и размер указанных субсидий определяются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К основным рискам реализации подпрограммы относятся:

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

конкурентные риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции при вступлении России во Всемирную торговую организацию.

Таблица 3

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" на 2013-2020 годы

Цель подпрограммы - стимулирование роста производства и переработки основных видов продукции растениеводства

Наименование задачи	Наименование основных мероприятий	Исполнители	Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения	Значения индикаторов
				2012 (базовый) год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства	Повышение плодородия почв и вовлечение неиспользуемых земель сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан	Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн
			зерновых и зернобобовых	3200	4300	4400	4500	4600	4700	4800	5000	5200
			льноволокна и пеньковолокна	1	1	1,05	1,1	1,15	1,2	1,25	1,3	1,35
			сахарной свеклы	2010,8	1750	1800	1850	1900	1950	2000	2050	2100
			картофеля	1376,4	1200	1250	1300	1350	1400	1450	1500	1500
			овощи открытого грунта	245	265	264,5	264,5	265,6	265,6	265,5	265,5	265,5
			плодово-ягодная продукция	22,3	22,4	22,9	23,1	23,1	23,1	23,1	23,1	23,1
			масличные культуры, в т.ч.: подсолнечник	35,8	36,6	37,5	38,4	39,3	40,3	41,2	42,3	43,2
			рапс	101	103,4	105,9	108,4	111	113,7	116,4	119,2	122,1
			соя	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
	Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства		Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них, тыс. тонн	241	244,1	245,1	245,6	246,1	247,3	248,6	249,8	251,1
			Производство крупы, тыс. тонн	13,3	13,6	13,7	13,8	13,9	14	14,1	14,2	14,3
			Производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами, тыс. тонн	2,8	3	3,1	3,4	3,7	4,2	5,6	7,1	8,5
			Производство масла растительного нерафинированного и его фракций, тыс. тонн	84,2	93,4	94,6	95,8	97,1	98,6	99,5	101,4	102,6
			Производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии, тыс. тонн	149,6	152,4	155,9	159,3	162,8	166,3	180,1	183,5	187
			Производство плодоовощных консервов, млн. усл. банок	127,5	132,2	136,2	140,3	144,5	148,5	152,8	157,3	161,7
	Развитие элитного семеноводства		Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, %	18	18	19	19	19	19	20	20	20
	Поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями		Площадь закладки многолетних насаждений, тыс. гектаров	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
	Управление рисками в подотраслях растениеводства		Удельный вес застрахованных посевов в общей площади сельскохозяйственных культур, %	46,6	40	40	40	40	40	40	40	40

Таблица 4

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" на 2013-2020 годы

(тыс. рублей)
Наименование задачи	Наименование мероприятия	Источник финансирования	2012 (базовый) год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства	Итого по подпрограмме	всего	2026500	1798080	1896012	1990582	2355928	2749170	3275106	3774404	4243997
		федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	2026500	1798080	1896012	1990582	2355928	2749170	3275106	3774404	4243997
	Развитие элитного семеноводства, в том числе:	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	53500	100000	107000	115000	123000	131000	141000	150000	161000
	Субсидирование части затрат на приобретение элитных семян	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	53500	100000	107000	115000	123000	131000	141000	150000	161000
	Поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями, в том числе:	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	6000	6000	6100	6100	6200	6300	6300	6400	6400
	Субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	6000	6000	6100	6100	6200	6300	6300	6400	6400
	Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства, в т.ч.:	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	-	366680	327131	340228	395111	508254	641897	848366	1179074
	Субсидирование части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства (без учета кредитов, полученных с 2013 года)	федеральный бюджет	-	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	-	123024	61017	39495	41547	43707	45978	48364	50877
	Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства	федеральный бюджет	-	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	-	243656	266114	300733	353564	464547	595919	800002	1128197
	Субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии	федеральный бюджет	-	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	100000	90000	150000	152000	153000	155000	156000	158000	160000
	Повышение плодородия почв и вовлечение неиспользуемых земель сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот, в том числе:	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	1867000	413400	480000	512000	546000	582000	620000	662000	706000
	Субсидии на приобретение минеральных и органических удобрений	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	1307000	10000	10000	10000	10000	10000	10000	10000	10000
	Субсидии на приобретение средств химической и биологической защиты растений	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	160000	-	-	-	-	-	-	-	-
	Субсидии на известкование кислых почв	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	400000	403400	470000	502000	536000	572000	610000	652000	696000
	Субсидии на 1 гектар посевной площади, в том числе за зерно урожая 2012 года в Региональный продовольственный фонд	федеральный бюджет	-	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	-	822000	825781	865254	1132617	1366616	1709909	1949638	2031523

Подпрограмма
"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан
Цель подпрограммы	Создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства продукции животноводства и продуктов ее переработки
Задачи подпрограммы	Увеличение объемов производства и переработки продукции молочного и мясного животноводства, птицеводства; развитие социально значимых отраслей животноводства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения; предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных и птиц
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2013-2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с распределением по годам и источникам	Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 13610476 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: в 2013 году - 1522503 тыс. рублей; в 2014 году - 1579770 тыс. рублей; в 2015 году - 1670739 тыс. рублей; в 2016 году - 1749276 тыс. рублей; в 2017 году - 1799827 тыс. рублей; в 2018 году - 1800081 тыс. рублей; в 2019 году - 1766151 тыс. рублей; в 2020 году - 1722129 тыс. рублей. Сумма средств, выделяемых из бюджета Республики Татарстан, по направлениям подпрограммы будет ежегодно уточняться в соответствии с законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета будет определен в соответствии с ежегодно заключаемыми Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с Республикой Татарстан соглашениями на условиях софинансирования расходов бюджета Республики Татарстан
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач подпрограммы	Увеличение производства: скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) - до 540 тыс. тонн; молока - до 2,3 млн. тонн; яиц - до 1300 млн. штук; сыров и сырных продуктов - до 34,7 тыс. тонн; сливочного масла - до 23,8 тыс. тонн; увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 28,5 тыс. голов. Сохранение: охвата исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных на уровне 0,5 процента количества проведенных исследований от поголовья свиней; выявляемости возбудителя африканской чумы свиней на территории Республики Татарстан на уровне 0 процентов положительных проб от общего количества исследований. Обеспечение ежегодного прироста производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка их решения и прогноз развития

Животноводство - приоритетная отрасль агропромышленного комплекса Республики Татарстан, основными направлениями которой являются молочное и мясное скотоводство, птицеводство, свиноводство, овцеводство и козоводство, коневодство. Результаты функционирования данной отрасли определяют объемы и качество обеспечения населения высокоценными продуктами питания и имеют первостепенное значение для повышения уровня жизни населения Республики Татарстан.

За последние годы по причине засушливых сезонов 2009-2011 годов численность крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств уменьшилась. Так, по итогам 2011 года численность крупного рогатого скота по сравнению с 2005 годом уменьшилась на 2,2 процента, в том числе коров - на 8 процентов, свиней - на 10 процентов, от уровня соответствующего периода 2008 года - на 1 процент, в том числе коров - на 2,1 процента, свиней - на 8,6 процента.

Вместе с тем численность птицы во всех категориях хозяйств постепенно увеличивается. По итогам 2011 года численность птиц по сравнению с уровнем 2005 года увеличилась на 53,6 процента, с уровнем соответствующего периода 2008 года - на 17,7 процента.

В 2011 году было произведено (во всех категориях сельхозтоваропроизводителей) 1933 тыс. тонн молока (106,1 процента к уровню 2008 года), 427,5 тыс. тонн скота и птицы на убой (в живом весе) (109,2 процента к уровню 2008 года), 1145 млн. штук яиц (112,3 процента к уровню 2008 года).

Молочное скотоводство - одна из основных подотраслей сельского хозяйства. Республика Татарстан по производству молока занимает лидирующую позицию среди субъектов Российской Федерации. В 2011 году в республике впервые продуктивность коров в сельскохозяйственных организациях достигла 4750 килограммов.

Доля Республики Татарстан в производстве молока составляет 6,1 процента общего объема производства молока в России. Темпы прироста производства молока устойчиво превышают средние темпы прироста производства молока в регионах Российской Федерации.

Стабильный рост производства молока в республике происходит с 2001 года в среднем по 3,8 процента в год, а в последние три года значительное увеличение производства молока достигнуто за счет крупных инвестиций в развитие животноводства в рамках реализации республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008-2012 годы". Активно реализуются более 20 инвестиционных проектов по строительству молочных и мясных комплексов.

В настоящее время республиканское сельское хозяйство полностью обеспечивает жителей Республики Татарстан молочной продукцией. Уровни фактического производства молока на одного жителя являются одними из самых высоких в стране и составляют 150,1 процента от нормы Российской академии медицинских наук. Динамичное развитие молочного скотоводства в последние годы позволяет вывозить до 20 процентов произведенного молока в другие регионы Российской Федерации.

Республика Татарстан имеет благоприятные природные и экономические условия для развития овцеводства и козоводства. Дешевыми источниками кормов служат естественные пастбища и сенокосы, площади которых составляют 1058 тыс. гектаров, или 22 процента от всех сельскохозяйственных угодий.

В последние годы поголовье овец и коз в Республике Татарстан оставалось стабильным (на уровне около 395 тыс. голов).

В Республике Татарстан повышенное внимание уделялось развитию подотрасли коневодства в различных направлениях (рабочепользовательное, продуктивное, племенное, спортивное). В республике происходили процессы перераспределения поголовья лошадей между организациями различных форм собственности. На начало 2012 года поголовье лошадей во всех категориях хозяйств составляло 33,5 тыс. голов. В настоящее время имеется два конезавода, три государственные заводские конюшни, 9 племенных конеферм, 18 конноспортивных школ (клубов), 9 крупных ипподромов и 5 реабилитационных центров по иппотерапии.

По оценкам, потери из-за неэффективного производства на сельскохозяйственных предприятиях республики составляют 2,7 млрд. рублей ежегодно. Для решения этой проблемы была принята Программа бережливого производства в молочном скотоводстве в хозяйствах Республики Татарстан на 2012-2014 годы. Будет продолжено внедрение в отрасли основных принципов бережливого производства (приоритет заказчика, создание благоприятных условий для работников, решение вопросов на производственной площадке).

Высокая трудоемкость, капиталоемкость, энергоемкость животноводства при свободных ценах на энергоносители привели к значительному росту себестоимости продукции и снижению рентабельности. В этой связи возникает необходимость разработки и реализации конкретных мероприятий по стабилизации и ускоренному развитию отрасли животноводства.

Дальнейшее повышение эффективности отрасли будет связано с развитием племенного животноводства, улучшением селекционно-племенной работы, укреплением кормовой базы, развитием производства на принципах бережливости, внедрением инновационных разработок и технологий и обеспечением отрасли трудовыми, материально-техническими и финансовыми ресурсами, проведением противоэпизоотических и других необходимых мероприятий.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

дальнейшее повышение инвестиционного потенциала молочного скотоводства;

повышение инвестиционного потенциала подотраслей мясного животноводства;

обновление производственной базы - строительство, реконструкция и модернизация предприятий;

освоение новых ресурсосберегающих и наукоемких технологий производства и переработки мясосырья, экологически безопасной утилизации отходов животноводства, а также качественное улучшение кормовой базы;

дальнейшее развитие производства на принципах бережливости;

обеспечение благополучия территории Республики Татарстан по особо опасным болезням животных.

2. Цели, задачи и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Цель подпрограммы - создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства продукции животноводства и продуктов ее переработки.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

увеличение объемов производства и переработки продукции молочного и мясного животноводства, птицеводства;

развитие социально значимых отраслей животноводства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения;

предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение производства:

скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) - до 540 тыс. тонн;

молока - до 2,3 млн. тонн;

яиц - до 1300 млн. штук;

сыров и сырных продуктов - до 34,7 тыс. тонн;

сливочного масла - до 23,8 тыс. тонн;

увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, - до 28,5 тыс. голов;

сохранение:

охвата исследованиями на африканскую чуму свиней поголовья восприимчивых животных на уровне 0,5 процента количества проведенных исследований от поголовья свиней;

выявляемости возбудителя африканской чумы свиней на территории Республики Татарстан на уровне 0 процентов положительных проб от общего количества исследований;

ежегодного увеличения производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке.

Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения цели и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий, приведенных в таблице 5.

1. Мероприятие "Государственная поддержка племенного животноводства"

Реализация мероприятия по племенному животноводству направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность республиканских сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматриваются: развитие селекционно-генетических центров; интенсификация производства высококачественной племенной продукции; внедрение инноваций в селекционную работу, направленную на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных; стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка; увеличение доли племенного скота в общем поголовье.

Субсидии из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан предполагается предоставлять сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на возмещение части затрат на:

содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся в стадии оценки этого качества;

приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;

приобретение эмбрионов;

приобретение племенного молодняка.

2. Мероприятие "Развитие молочного скотоводства"

Реализация мероприятия направлена на повышение рентабельности производства молока и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, сохранение и стабилизацию поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для расширенного воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока и его качества.

Субсидии из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям на 1 килограмм товарного молока соответствующего качества.

Порядок и сроки субсидирования из федерального бюджета будут устанавливаться с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации критериев эффективности производства молока исходя из сложившейся ситуации на внутреннем рынке молока и молокопродуктов.

3. Мероприятие "Развитие овцеводства и козоводства"

Реализация мероприятия по развитию овцеводства и козоводства направлена на сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходов сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве и козоводстве, в том числе молочном козоводстве.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается увеличение маточного поголовья овец и коз, а также продукции овцеводства и козоводства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей, в том числе увеличение поголовья молочных коз.

Субсидии из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан на содержание маточного поголовья овец и коз предполагается предоставлять сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям.

4. Мероприятие "Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий"

Реализация мероприятия направлена на предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных, снижение заболеваемости животных бешенством и другими заразными заболеваниями, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, а также на выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства.

Предусматривается проведение специальных ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий (мониторинговых, диагностических, предупредительных, ликвидационных), а также организационных мероприятий.

5. Мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства"

Реализация мероприятия по государственной поддержке кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

В рамках осуществления мероприятия предусматриваются:

обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам на приобретение кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Татарстан;

организациям агропромышленного комплекса независимо от организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, закупку сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Татарстан;

обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от организационно-правовой формы, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, организациям, осуществляющим разведение одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, независимо от организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства (включая разведение одомашненных видов и пород рыб), мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока (включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции), предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, приобретение племенной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

В целях развития производства крупного рогатого скота субсидии будут предоставляться по инвестиционным кредитам (займам), полученным на срок до 15 лет.

С 1 января 2015 года прекращается субсидирование новых инвестиционных кредитов, полученных на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов птицеводства, а с 1 января 2017 года - на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов свиноводства.

6. Мероприятие "Управление рисками в подотрасли животноводства"

Реализация мероприятия по управлению рисками в подотрасли животноводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случаях заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовых отравлений, стихийных бедствий, нарушения снабжения электрической и тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической и тепловой энергии, воды, а также в случае пожара.

В рамках осуществления мероприятия предусматриваются:

увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий из федерального и регионального бюджетов для возмещения части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных: крупный рогатый скот; мелкий рогатый скот (козы, овцы); свиньи; лошади; кролики, пушные звери; птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры; семьи пчел.

7. Разработка экономически значимых подпрограмм Республики Татарстан

В рамках Государственной программы планируется разработка следующих экономически значимых подпрограмм Республики Татарстан:

"Развитие молочного скотоводства";

"Развитие селекционно-генетических и селекционно-гибридных свиноводческих центров";

"Развитие глубокой переработки продукции свиноводства";

"Развитие переработки и сбыта продукции животноводства".

Экономически значимая подпрограмма "Развитие молочного скотоводства" направлена на повышение рентабельности производства молока и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, сохранение и стабилизацию поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для расширенного воспроизводства в скотоводстве.

Экономически значимая подпрограмма "Развитие селекционно-генетических и селекционно-гибридных свиноводческих центров" направлена на выведение и совершенствование племенного поголовья "материнских" и "отцовских" специализированных сочетающихся линий свиней методом замкнутого линейного чистопородного разведения и получения кроссированного молодняка.

Экономически значимая подпрограмма "Развитие глубокой переработки продукции свиноводства" направлена на наращивание объемов производства продукции свиноводства с высокими качественными характеристиками за счет ввода новых мощностей по убою, первичной и глубокой переработке мяса свиней, внедрения новых технологических процессов на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием современного энергоэффективного оборудования.

Экономически значимая подпрограмма "Развитие переработки и сбыта продукции животноводства" направлена на создание условий для формирования продовольственных цепочек, региональных продовольственных (мясных и молочных) кластеров.

Финансирование вышеуказанных экономически значимых подпрограмм Республики Татарстан предусматривается за счет средств бюджета Республики Татарстан и федерального бюджета по результатам отбора экономически значимых подпрограмм в порядке и размерах, устанавливаемых федеральными нормативными актами.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы и его обоснование

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Республики Татарстан в 2013-2020 годах составит 13610476 тыс. рублей (в текущих ценах).

Молочное скотоводство является наиболее сложной подотраслью животноводства. С точки зрения привлечения инвестиций эта подотрасль является инерционной, поэтому требует долгосрочных кредитных ресурсов.

Наиболее эффективными мерами, направленными на повышение производства молока и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья коров, стимулирование повышения товарности молока и его качества во всех формах хозяйствования, являются субсидии за счет средств бюджета Республики Татарстан для сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм товарного молока соответствующего качества.

Финансовая поддержка племенного животноводства из бюджета республики необходима для ведения селекционно-племенной работы, которая включает в себя ведение племенного учета животных, ежегодное проведение комплексной оценки скота и птицы (бонитировки), генетической экспертизы и идентификации животных, чипирования, ветеринарных и других мероприятий.

Сохранение существующего механизма финансовой поддержки из бюджета республики позволит стимулировать рост маточного поголовья скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности на ведущих племенных заводах и в репродукторах, поставляющих племенную продукцию в различные регионы страны, тем самым оказывая большое влияние на совершенствование пород сельскохозяйственных животных в товарном секторе.

Необходимость государственной поддержки отрасли овцеводства обусловлена тем, что продукция овцеводства (шерсть, баранина) производится и реализуется с наиболее выраженной сезонностью.

Выделение средств позволит компенсировать затраты на содержание овец и коз, увеличить маточное поголовье овец и коз на сельскохозяйственных предприятиях и в крестьянских (фермерских) хозяйствах, а также продолжить работу по увеличению продуктивности поголовья овец мясного направления при одновременном сохранении лучших популяций тонкорунного овцеводства.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в таблице 6.

Правила предоставления и размер указанных субсидий определяются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся финансово-бюджетные риски, связанные с неполным финансированием мероприятий Государственной программы, отсутствием прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья сельскохозяйственных животных; биологические риски, связанные с возникновением и распространением заразных болезней животных на территории Республики Татарстан; конкурентные риски, связанные с присоединением России к Всемирной торговой организации и расширением Европейского союза с его излишками животноводческой продукции, оказывающим все большее давление на Россию как на наиболее близкий и емкий рынок.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

увеличение доли частных инвестиций путем создания условий для инвесторов в развитии животноводства в рамках государственно-частного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительство дорог и других объектов;

обеспечение повышения конкурентоспособности отечественной продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, их переработчиков, а также торговых организаций путем согласования интересов каждого из них;

создание современных лабораторий, поставки ветеринарных препаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий;

создание условий для инвесторов в целях строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции к потребителю.

Таблица 5

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" на 2013-2020 годы

Цель подпрограммы - создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства продукции животноводства и продуктов ее переработки

Наименование задачи	Наименование основных мероприятий	Исполнители	Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения	Значения индикаторов
				2012 (базовый) год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Увеличение объемов производства и переработки продукции молочного и мясного животноводства, птицеводства	Развитие молочного скотоводства	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, Главное управление ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан	Производство молока в хозяйствах всех категорий, млн. тонн	1,888	1,960	1,963	1,984	2,015	2,066	2,090	2,232	2,335
	Племенное животноводство		Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе), млн. тонн	0,456	0,440	0,455	0,470	0,496	0,507	0,518	0,529	0,540
	Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства		Прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке, тыс. тонн	14,2	14,4	2,1	2,7	3,6	0,9	1,1	1,2	1,4
			Производство яйца, млн. штук	1120,2	1100	1150	1180	1200	1230	1250	1270	1300
			Производство сыров и сырных продуктов, тыс. тонн	31,5	33,1	33,1	33,5	33,6	33,7	34,1	34,4	34,7
			Производство масла сливочного, тыс. тонн	21,7	22,5	22,5	22,6	22,9	23	23,3	23,5	23,8
Развитие социально значимых отраслей животноводства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения	Развитие овцеводства и козоводства	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, Главное управление ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан	Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. голов	23,0	25,1	25,5	26,0	26,4	26,9	27,4	27,8	28,5
Предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных и птиц	Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий Управление рисками в подотраслях животноводства		Охват исследованиями на африканскую чуму свиней поголовья восприимчивых животных, процент количества проведенных исследований от поголовья свиней	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
			Выявляемость возбудителя африканской чумы свиней на территории Республики Татарстан, процент положительных проб от общего количества исследований	0	0	0	0	0	0	0	0	0

Таблица 6

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" на 2013-2020 годы

(тыс. рублей)
Наименование задачи	Наименование мероприятия	Источник финансирования	2012 (базовый) год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Итого по подпрограмме	всего	883141	1522503	1579770	1670739	1749276	1799827	1800081	1766151	1722129
		федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	883141	1522503	1579770	1670739	1749276	1799827	1800081	1766151	1722129
Увеличение объемов производства и переработки продукции молочного и мясного животноводства, птицеводства	Развитие молочного скотоводства, в том числе:	федеральный бюджет	-	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	-	330000	332640	336632	342018	350568	354775	378900	396329
	Субсидии за реализованное молоко	федеральный бюджет	-	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	-	330000	332640	336632	342018	350568	354775	378900	396329
	Племенное животноводство, в том числе:	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	774000	810000	840000	875000	895000	910000	935000	950000	970000
	Государственная поддержка племенного животноводства	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	274000	300000	320000	340000	340000	340000	350000	350000	350000
	Субсидии на возмещение части затрат по производству и реализации животноводческой продукции, содержание скота и птицы	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	500000	510000	520000	535000	555000	570000	585000	600000	620000
	Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства, в т.ч.:	федеральный бюджет	-	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	-	306105	329412	362003	411500	434812	402518	324958	237800
	Субсидирование части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства	федеральный бюджет	-	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	-	76969	73973	56751	59532	62390	65322	68196	71060
	Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства	федеральный бюджет	-	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	-	229136	255439	305252	351968	372422	337196	256762	166740
Развитие социально значимых отраслей животноводства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения	Развитие овцеводства и козоводства, в том числе:	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	54000	40000	40000	58000	59000	60000	61000	62000	64000
	Субсидии на возмещение части затрат по развитию овцеводства и козоводства	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	54000	40000	40000	58000	59000	60000	61000	62000	64000
Предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных и птиц	Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий, в том числе:	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	55141	26398	27718	29104	31258	33447	35788	38293	41000
	Мероприятия по ветеринарно-санитарному оздоровлению	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	55141	26398	27718	29104	31258	33447	35788	38293	41000
	Управление рисками в подотраслях животноводства, в том числе:	федеральный бюджет	-	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	-	10000	10000	10000	10500	11000	11000	12000	13000
	Компенсация части затрат по страховым платежам	федеральный бюджет	-	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	-	10000	10000	10000	10500	11000	11000	12000	13000

Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан
Цель подпрограммы	Повышение конкурентоспособности мясного скотоводства
Задача подпрограммы	Увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2013-2020 годы
Объем финансирования подпрограммы с распределением по годам и источникам финансирования	Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 466780 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: в 2013 году - 34885 тыс. рублей; в 2014 году - 39583 тыс. рублей; в 2015 году - 43845 тыс. рублей; в 2016 году - 49062 тыс. рублей; в 2017 году - 56563 тыс. рублей; в 2018 году - 68106 тыс. рублей; в 2019 году - 82595 тыс. рублей; в 2020 году - 92141 тыс. рублей. Сумма средств, выделяемых из бюджета Республики Татарстан, по направлениям подпрограммы будет ежегодно уточняться в соответствии с законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета будет определен в соответствии с ежегодно заключаемыми Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с Республикой Татарстан соглашениями на условиях софинансирования расходов бюджета Республики Татарстан
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач подпрограммы	Рост поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 50,8 тыс. голов

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка их решения и прогноз развития

В Республике Татарстан проводится целенаправленная работа по развитию мясного скотоводства. Переход к рыночной экономике предопределил первоочередное развитие мясного скотоводства, отличающегося меньшей энерго- и трудоемкостью. Развитие мясного скотоводства позволяет решить проблему увеличения производства говядины высокого качества при относительно малых капиталовложениях и затратах труда.

Республика Татарстан имеет благоприятные природные и экономические условия для развития мясного скотоводства. В республике поголовье скота мясных пород формируется в двух направлениях:

поглотительное скрещивание существующих молочных коров производителями мясных пород в хозяйствах, специализирующихся на производстве мяса крупного рогатого скота;

создание специализированных хозяйств по разведению мясного скота.

В республике сконцентрировано достаточное количество поголовья крупного рогатого скота и создана прочная кормовая база. Имеется много отходов зерновой и перерабатывающей промышленности. Дешевыми источниками кормов служат естественные пастбища и сенокосы, площади которых составляют 1010 тыс. гектаров, или 22 процента от всех сельскохозяйственных угодий.

По итогам 2011 года рост поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород по отношению к 2008 году составил 16,3 тыс. голов. Но достигнутый уровень отдельных показателей развития мясного скотоводства является недостаточным с позиций обеспечения населения соответствующими продуктами питания. В частности, за 2008-2012 годы производство мяса во всех категориях хозяйств осталось на уровне 158 тыс. тонн.

Достижение цели подпрограммы позволит увеличить в 2020 году в сравнении с 2012 годом поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами скота, с 25,6 тыс. голов до 50,8 тыс. голов, или в 1,9 раза.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

дальнейшее повышение инвестиционного потенциала мясного скотоводства;

обновление производственной базы - строительство, реконструкция и модернизация предприятий;

дальнейшее развитие производства на принципах бережливости.

Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.

Для достижения цели необходимы увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, а также внедрение новых технологий их содержания и кормления.

Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка и привлечение внебюджетных инвестиций позволяют достигнуть поставленной цели.

Достижение поставленной цели и решение задач обеспечат создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития мясного скотоводства, позволят увеличить поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, с 25,6 тыс. голов в 2012 году до 50,8 тыс. голов в 2020 году, или в 1,9 раза.

Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий, приведенных в таблице 7.

1. Мероприятие "Развитие племенной базы мясного скотоводства"

Реализация мероприятия по развитию племенной базы мясного скотоводства направлена на формирование племенной базы мясного скотоводства, удовлетворяющей потребность республиканских сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления мероприятия предусматриваются:

развитие селекционно-генетических центров;

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Субсидии за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан предполагается предоставлять:

сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, у которых племенные животные зарегистрированы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в государственном племенном регистре, на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных; содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества; приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства; приобретение племенного молодняка; содержание маточного поголовья по системе "корова - теленок".

2. Мероприятие "Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства"

Реализация мероприятия по субсидированию части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства направлена на обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства, развития глубокой переработки говядины.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, получаемым на срок до 15 лет в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

3. Разработка экономически значимой подпрограммы Республики Татарстан

В рамках Государственной программы планируется разработка экономически значимой подпрограммы Республики Татарстан, направленной на создание условий для формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины.

Финансирование экономически значимой подпрограммы Республики Татарстан предусматривается за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан по результатам отбора экономически значимых подпрограмм в порядке и размерах, устанавливаемых федеральными и республиканскими нормативными актами.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы и его обоснование

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Республики Татарстан в 2013-2020 годах составит 466780 тыс. рублей (в текущих ценах).

Финансовая поддержка племенного мясного скотоводства необходима для внедрения инноваций в селекционно-племенную работу, которая включает в себя ведение племенного учета происхождения и продуктивности животных, ежегодное проведение комплексной оценки скота (бонитировки), генетической экспертизы и идентификации животных, ветеринарных и других мероприятий.

Поддержка будет направлена на реализацию следующих основных мероприятий: содержание маточного поголовья по системе "корова - теленок"; приобретение высококачественного молодняка и другой племенной продукции (семя, эмбрионы).

В 2020 году поголовье специализированного мясного и помесного скота достигнет 50,8 тыс. голов.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в таблице 8.

Правила предоставления и размер указанных субсидий определяются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся биологические риски, связанные с возникновением и распространением заразных болезней животных на территории Республики Татарстан; финансово-бюджетные риски, связанные с уменьшением объема бюджетных ассигнований на развитие сельского хозяйства из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан, отсутствием прямых мер поддержки, стимулирующих рост поголовья крупного рогатого скота мясных пород и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание племенных животных; конкурентные риски, связанные со вступлением России во Всемирную торговую организацию.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся создание современных лабораторий, осуществление поставки ветеринарных препаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий, создание условий для скорейшего перевода мясного скотоводства на новую технологическую основу, повышение уровня его конкурентоспособности на внешнем и внутреннем рынках.

Таблица 7

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы "Развитие мясного скотоводства" на 2013-2020 годы

Цель подпрограммы - повышение конкурентоспособности мясного скотоводства

Наименование задачи

Наименование основных мероприятий

Исполнители

Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения

Значения индикаторов

2012 (базовый) год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления

Развитие племенной базы мясного скотоводства Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан

Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. голов

25,6

33,1

33,5

35,5

38,3

41,2

44,3

47,5

50,8

Таблица 8

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Развитие мясного скотоводства" на 2013-2020 годы

(тыс. рублей)
Наименование задачи	Наименование мероприятия	Источник финансирования	2012 (базовый) год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления	Итого по подпрограмме	всего	3800	34885	39583	43845	49062	56563	68106	82595	92141
		федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	3800	34885	39583	43845	49062	56563	68106	82595	92141
	Развитие племенной базы мясного скотоводства, в том числе:	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	3800	17780	21440	24100	26850	30600	36500	42400	38400
	Субсидии на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	3800	10000	13000	15000	17000	20000	25000	30000	25000
	Субсидии на возмещение части затрат на содержание маточного поголовья в товарных хозяйствах по системе "корова - теленок"	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	-	7780	8440	9100	9850	10600	11500	12400	13400
	Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства, в том числе:	федеральный бюджет	-	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	-	17105	18143	19745	22212	25963	31606	40195	53741
	Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства	федеральный бюджет	-	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	-	17105	18143	19745	22212	25963	31606	40195	53741

Подпрограмма
"Поддержка малых форм хозяйствования"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан
Цели подпрограммы	Поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности
Задача подпрограммы	Создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства и повышения эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2013-2020 годы
Объем финансирования подпрограммы с распределением по годам и источникам	Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 2745025 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: в 2013 году - 118600 тыс. рублей; в 2014 году - 320800 тыс. рублей; в 2015 году - 324375 тыс. рублей; в 2016 году - 337075 тыс. рублей; в 2017 году - 381550 тыс. рублей; в 2018 году - 396250 тыс. рублей; в 2019 году - 419650 тыс. рублей; в 2020 году - 446725 тыс. рублей. Сумма средств, выделяемых из бюджета Республики Татарстан, по направлениям подпрограммы будет ежегодно уточняться в соответствии с законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета будет определен в соответствии с ежегодно заключаемыми Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с Республикой Татарстан соглашениями на условиях софинансирования расходов бюджета Республики Татарстан
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задачи подпрограммы	Увеличение: количества крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, на 1466 единиц; количества построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм на 885 единиц; площади земельных участков, оформленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам, до 56,9 тыс. гектаров

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка их решения и прогноз развития

Подпрограмма направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сельской местности Республики Татарстан, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации (с численностью работающих до 100 человек). Малые формы хозяйствования обеспечивают работой основную часть занятого в сельском хозяйстве населения.

В Республике Татарстан насчитывается 5,7 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств и 413,3 тысячи личных подсобных хозяйств граждан, которые производят 37 процентов от общего объема молока и 33 процента объема мяса. Малыми формами хозяйствования производится около половины валовой сельскохозяйственной продукции республики.

В последние годы наблюдается устойчивая тенденция к увеличению числа вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, и микропредприятий. В 2012 году количество начинающих фермеров, осуществляющих проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, увеличилось до 165 хозяйств, количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм - до 189, площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими и фермерскими хозяйствами, - до 54 тыс. гектаров.

В республике активно развиваются высокотехнологичные семейные фермы. На 1 января 2012 года насчитывалось порядка 400 действующих технологичных семейных ферм различной направленности, из них около половины - молочного направления.

Расширению сбыта сельхозпродукции, производимой малыми формами хозяйствования, способствует действующий Агропромышленный парк. Цель его создания - поддержка предпринимательской деятельности республиканских сельхозтоваропроизводителей, обеспечение их необходимой материально-технической базой для реализации, а также хранения и переработки сельхозпродукции. На базе Агропромышленного парка, единственного в России по своим масштабам, создана вся необходимая бизнес-инфраструктура для предоставления услуг как потребителям, так и резидентам этого уникального комплекса. Еще 7 таких парков будут образованы на базе действующих районных потребительских обществ.

С 2007 года в республике действует программа государственной поддержки предпринимательства "Гарантийный фонд обеспечения исполнения обязательств субъектов малого предпринимательства в Республике Татарстан". Указанную программу реализует Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан и Государственная некоммерческая организация "Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан" совместно с банками, действующими на территории республики.

Программа создана в целях повышения доступа к получению банковских кредитов субъектами малого предпринимательства, в том числе крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, у которых недостаточно залогового обеспечения.

Развитие малых форм хозяйствования в сельской местности (учитывая их серьезный вклад в экономику отрасли) является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий в Республике Татарстан.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2020 года, федеральными целевыми программами по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих хозяйств и будет реализована согласно установленным приоритетам государственной политики.

В особом приоритете останется развитие высокотехнологичных семейных ферм, частных подворий, крестьянских (фермерских) хозяйств, в которых содержится треть поголовья скота Республики Татарстан.

2. Цели, задачи и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Цели подпрограммы - поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.

Для достижения указанных целей необходимо создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности и повышения эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Реализация поставленной задачи позволит увеличить:

количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, - на 1466 единиц;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм - на 885 единиц;

площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств, - до 56,9 тыс. гектаров.

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы в разрезе основных мероприятий приведены в таблице 9.

Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. Мероприятие "Поддержка начинающих фермеров"

В рамках мероприятия по поддержке начинающих фермеров осуществляется предоставление грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств.

Реализация мероприятия направлена на создание и развитие производственной базы вновь образуемых крестьянских (фермерских) хозяйств.

Гранты могут быть использованы начинающими фермерами на:

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления грантов начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Выделение грантов будет осуществляться в соответствии с установленными правилами распределения и предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров.

Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства только 1 раз.

Грант должен погашать не более 90 процентов затрат фермера на приобретение материальных ресурсов для развития крестьянского (фермерского) хозяйства.

Мероприятие направлено на оказание единовременной помощи начинающим фермерам для их бытового обустройства.

Единовременная помощь может быть направлена на:

приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

приобретение 1 грузопассажирского автомобиля;

приобретение предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", водопроводу и канализации.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления единовременной помощи начинающим фермерам на бытовое обустройство.

Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовое обустройство только 1 раз.

2. Мероприятие "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"

Реализация мероприятия по развитию семейных животноводческих ферм направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства.

За счет гранта могут осуществляться разработка проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм; строительство, реконструкция или модернизация семейных животноводческих ферм; строительство, реконструкция или модернизация производственных объектов по переработке продукции животноводства; комплектация семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж; приобретение сельскохозяйственных животных.

Размер гранта, выдаваемого из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан, не может превышать 60 процентов затрат крестьянского (фермерского) хозяйства.

3. Мероприятие "Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования"

Реализация мероприятия по государственной поддержке кредитования малых форм хозяйствования направлена на увеличение производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных).

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предполагается предоставлять в размере ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более их фактических затрат по следующим видам кредитов (займов):

для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

для крестьянских (фермерских) хозяйств:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

на срок до 2 лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. рублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

на срок до 8 лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. рублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Также государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья) в размере ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются постановлением Правительства Российской Федерации.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы и его обоснование

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020 годах за счет средств бюджета Республики Татарстан составит 2745025 тыс. рублей.

Необходимость государственной поддержки развития малых форм хозяйствования обусловлена тем, что эти формы обеспечивают устойчивость развития сельских территорий и занятость сельского населения. Финансирование запланированных мероприятий в полном объеме позволит внести существенный вклад в достижение основных показателей (индикаторов) реализации Государственной программы.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в таблице 10.

Правила предоставления и размер указанных субсидий определяются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Основными рисками реализации подпрограммы являются:

нецелевое использование полученных средств на поддержку реализации подпрограммных мероприятий;

превышение числа участников отдельных мероприятий подпрограммы от запланированного.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

информирование фермеров об условиях предоставления субсидий и мерах ответственности за их нецелевое использование;

распределение субсидий на конкурсных условиях, которые обеспечивают равный доступ всем заинтересованным фермерам, открытость результатов конкурсов и возможности общественного контроля;

осуществление мер ведомственного мониторинга и контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

Таблица 9

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" на 2013-2020 годы

Цель подпрограммы - поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни населения в сельской местности

Наименование задачи	Наименование основных мероприятий	Исполнители	Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения	Значения индикаторов
				2012 (базовый) год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства и повышения эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения	Поддержка начинающих фермеров	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан	Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, единиц	165	157	164	145	155	190	200	220	235
	Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств		Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, единиц	189	100	100	110	110	115	115	115	120
	Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования		Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам, тыс. гектаров	54	54,6	55,4	56,1	56,9	56,9	56,9	56,9	56,9

Таблица 10

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" на 2013-2020 годы

(тыс. рублей)
Наименование задачи	Наименование мероприятия	Источник финансирования	2012 (базовый) год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства и повышения эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения	Итого по подпрограмме	всего	188787	118600	320800	324375	337075	381550	396250	419650	446725
		федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	188787	118600	320800	324375	337075	381550	396250	419650	446725
	Поддержка начинающих фермеров, в том числе:	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	81872	40000	121800	87000	95700	121800	130500	147900	156600
	Гранты на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	81872	40000	121800	87000	95700	121800	130500	147900	156600
	Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе:	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	88315	60000	99000	111375	111375	123750	123750	123750	136125
	Гранты на развитие семейных животноводческих ферм	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	88315	60000	99000	111375	111375	123750	123750	123750	136125
	Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования, в том числе:	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	18600	18600	100000	126000	130000	136000	142000	148000	154000
	Субсидирование процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	18600	18600	100000	126000	130000	136000	142000	148000	154000

Подпрограмма
"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан
Цели подпрограммы	Повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства
Задачи подпрограммы	Стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования и повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей; Создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2013-2020 годы
Объем финансирования подпрограммы с распределением по годам и источникам	Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 12620826 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: в 2013 году - 876747 тыс. рублей; в 2014 году - 1180000 тыс. рублей; в 2015 году - 1406007 тыс. рублей; в 2016 году - 1564104 тыс. рублей; в 2017 году - 1703645 тыс. рублей; в 2018 году - 1835226 тыс. рублей; в 2019 году - 1966776 тыс. рублей; в 2020 году - 2088321 тыс. рублей. Сумма средств, выделяемых из бюджета Республики Татарстан, по направлениям подпрограммы будет ежегодно уточняться в соответствии с законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета будет определен в соответствии с ежегодно заключаемыми Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с Республикой Татарстан соглашениями на условиях софинансирования расходов бюджета Республики Татарстан
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач подпрограммы	Увеличение приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности, в том числе: тракторов - на 6,2 тыс. единиц; зерноуборочных комбайнов - на 2160 единиц; кормоуборочных комбайнов - на 680 единиц; сохранение энергообеспеченности сельскохозяйственных организаций на 100 гектаров посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин) на уровне 148 л.с. на 100 гектаров посевов. Увеличение: количества реализованных инновационных проектов до 3 единиц; роста применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве до 56,9 процента к уровню 2010 года; удельного веса отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, до 11,5 процента

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка их решения и прогноз развития

В условиях глобализации экономики и вступления России во Всемирную торговую организацию обострилась проблема повышения конкурентоспособности отраслей сельского хозяйства и производимой в них продукции. В результате реализации национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008-2012 годы" значительно увеличились объемы производства сельскохозяйственной продукции, однако они пока не обеспечивают импортозамещения основных видов продовольствия. Препятствием в наращивании необходимых объемов продовольствия и обеспечении полного импортозамещения на основе эффективного использования имеющегося ресурсного потенциала являются, прежде всего, низкие темпы проведения технической и технологической модернизации отраслей сельского хозяйства, недостаточное использование имеющихся конкурентных преимуществ Республики Татарстан.

Машинно-технологический комплекс как инновационная база аграрного производства является важнейшей производственной системой, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, внедрение высокоэффективных ресурсосберегающих технологий.

Вместе с тем имеющийся в настоящее время у сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Татарстан парк сельскохозяйственной техники значительно изношен: 60-70 процентов тракторов, грузовых автомобилей, посевного и почвообрабатывающего парка, 40 процентов уборочной техники эксплуатируются за амортизационным сроком эксплуатации.

В связи с этим необходимо решить проблему стимулирования приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями современных ресурсосберегающих высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

За последние годы в системе агропромышленного комплекса Республики Татарстан удалось добиться значительного уменьшения потребления дизельного топлива и электроэнергии за счет внедрения энергосберегающих технологий. Внедрение широкозахватных высокопроизводительных посевных комплексов и новых почвообрабатывающих машин позволяет значительно сократить потребление горюче-смазочных материалов.

В то же время сельскохозяйственные предприятия Республики Татарстан продолжают потреблять значительное количество энергоресурсов. Проведение энергетических обследований позволит в дальнейшем уменьшить затраты на топливо и электроэнергию и существенно снизить долю энергозатрат в себестоимости производимой сельскохозяйственной продукции.

В рамках реализации подпрограммы за 8 лет планируется обновление сельскохозяйственной техники, в том числе приобретение 6,2 тыс. тракторов, 2,2 тыс. зерноуборочных комбайнов, 680 кормоуборочных комбайнов, 540 самоходных косилок, 630 грузовых автомобилей, 630 посевных комплексов и комбинированных почвообрабатывающих машин, 40 свеклоуборочных комбайнов, 1200 комплектов животноводческого оборудования и 800 комплектов оборудования по механизации малых семейных ферм.

При этом должны быть решены вопросы стабилизации к 2020 году количества и структуры имеющегося в агропромышленном комплексе парка техники, обновления его высокотехнологичными сельскохозяйственными машинами и оборудованием для обеспечения дальнейшего развития сельскохозяйственного производства.

Модернизация технологической базы современного агропромышленного производства невозможна без массового внедрения биотехнологий и биотехнологических продуктов. Внедрение биотехнологий в сфере агропромышленного комплекса позволяет организовать практически безотходное производство благодаря возможностям более глубокой переработки биомассы.

Внедрение биотехнологических методов глубокой переработки зерна с получением крахмала и его производных, глюкозо-фруктозных сиропов, кормов является целесообразным экономическим шагом в условиях низкой обеспеченности населения жизненно важными продуктами питания, высокой импортной составляющей на рынке потребления, наличия обширной сырьевой базы крахмалосодержащих продуктов.

В целях выхода агропромышленного комплекса Республики Татарстан на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной и пищевой биотехнологий необходимо решить проблему создания инфраструктуры развития биотехнологий в сельском хозяйстве.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы и сроки ее реализации

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы отражены в следующих документах:

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

Закон Республики Татарстан от 2 августа 2010 года N 63-ЗРТ "Об инновационной деятельности в Республике Татарстан";

долгосрочная целевая программа "Развитие биотехнологии в Республике Татарстан на 2010-2020 годы", утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.03.2010 N 180;

долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Татарстан на 2010-2015 годы и на перспективу до 2020 года", утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.07.2010 N 604;

Стратегия развития научной и инновационной деятельности в Республике Татарстан до 2015 года, утвержденная Указом Президента Республики Татарстан от 17.06.2008 N УП-293.

2. Цели, задачи и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Цель подпрограммы - повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства.

Основными задачами подпрограммы являются:

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;

повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе;

создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве.

Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач подпрограммы:

увеличение приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности, в том числе:

тракторов - на 6,2 тыс. единиц;

зерноуборочных комбайнов - на 2160 единиц;

кормоуборочных комбайнов - на 680 единиц;

сохранение энергообеспеченности сельскохозяйственных организаций на 100 гектаров посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин) на уровне 148 л.с. на 100 гектаров посевов;

увеличение:

количества реализованных инновационных проектов до 3 единиц;

применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве до 56,9 процента к уровню 2010 года;

удельного веса отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, до 11,5 процента.

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы в разрезе основных мероприятий приведены в таблице 11.

Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. Мероприятие "Обновление парка сельскохозяйственной техники"

Целью мероприятия является модернизация парка сельскохозяйственной техники для выполнения задач Государственной программы.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу стимулирования приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

В целях осуществления мероприятия за счет средств бюджета Республики Татарстан предусматривается предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности на возмещение части расходов по приобретению техники.

2. Мероприятие "Государственная поддержка в части возмещения расходов на приобретение горюче-смазочных материалов"

Целью мероприятия является удовлетворение потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса независимо от организационно-правовой формы в горюче-смазочных материалах (далее - ГСМ) в объемах, необходимых для устойчивого развития производства и выполнения намеченных производственных задач.

Государственная поддержка мероприятия осуществляется посредством предоставления субсидий из средств бюджета Республики Татарстан на возмещение части расходов на приобретение ГСМ. По правилам Всемирной торговой организации должны быть упразднены льготы по поставкам ГСМ сельскохозяйственным товаропроизводителям. В качестве базового механизма государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей будет применяться поддержка доходности в расчете на гектар пашни, в которой будет учитываться государственная поддержка для приобретения ГСМ в необходимых объемах.

3. Мероприятие "Развитие биотехнологий"

Реализация мероприятия направлена на развитие и внедрение энергосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство на территории Республики Татарстан.

Использование биотехнологий в сельском хозяйстве ориентировано на стабильное развитие сельскохозяйственного производства, решение проблемы продовольственной безопасности, получение высококачественных, экологически чистых продуктов питания, переработку отходов сельскохозяйственного производства, восстановление плодородия почв.

В рамках реализации мероприятия наиболее приоритетными являются следующие ключевые направления:

развитие биотехнологий в растениеводстве, разработка диагностических наборов для выявления возбудителей заболеваний растений;

развитие биотехнологий в животноводстве и кормопроизводстве (биодобавки для улучшения качества кормов - аминокислоты, кормовой белок, ферменты, витамины, пробиотики);

развитие биотехнологий в пищевой и перерабатывающей промышленности (крахмалы и глюкозно-фруктовые сиропы, ферменты и микроорганизмы для молочных, масло-жировых, мясоперерабатывающих производств, органические кислоты - лимонная, молочная, уксусная и другие, продукты глубокой переработки пищевого сырья).

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биоэнергетической продукции.

4. Мероприятие "Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе"

Мероприятие по реализации перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе направлено на реализацию комплекса мер по достижению экономического эффекта и осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.

Предусматривается организация отбора наиболее перспективных инновационных проектов, удовлетворяющих выработанным критериям. Отобранные проекты финансируются на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан и (или) инновационными фондами с использованием механизма государственно-частного партнерства.

В рамках этого мероприятия предусмотрена государственная поддержка развития:

инновационных проектов в растениеводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий, включая точное земледелие;

инновационных проектов в животноводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий;

инновационных проектов по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

инновационных проектов по переработке сельскохозяйственной продукции растительного и животного происхождения;

инновационных проектов по созданию альтернативных источников энергии, в том числе по производству биотоплива из отходов сельскохозяйственного производства.

Основным источником финансирования мероприятия являются средства федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы и его обоснование

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020 годах за счет средств бюджета Республики Татарстан составит 12620826 тыс. рублей.

По основному мероприятию "Обновление парка сельскохозяйственной техники" предусматривается предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителями всех форм собственности на возмещение части расходов по приобретению техники.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в таблице 12.

Правила предоставления и размер указанных субсидий определяются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками

Решение задач ускорения технической и технологической модернизации, а также перехода на инновационный путь развития будет проходить в условиях воздействия на агропромышленный комплекс ряда внешних и внутренних рисков и вызовов.

Основными рисками в части инновационного развития агропромышленного комплекса являются:

рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переходить к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;

недостаточное информационное обеспечение в части использования современной высокопроизводительной техники и технологий сельского хозяйства и сельских территорий;

снижение темпов инновационного развития агропромышленного комплекса;

снижение эффективности агропромышленного производства вследствие отсутствия внедрения достижений биотехнологий и увеличение импортозависимости.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

разработка и внедрение лизинговых и финансовых схем для приобретения новой сельскохозяйственной техники, привлекательных для сельскохозяйственных товаропроизводителей и учитывающих специфику их современного финансового состояния;

повышение информированности сельскохозяйственных товаропроизводителей в части технических параметров и особенностей эксплуатации новой сельскохозяйственной техники;

создание условий для внедрения перспективных инновационных технологий в сфере сельскохозяйственного производства.

Таблица 11

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" на 2013-2020 годы

Цель подпрограммы - повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства

Наименование задачи	Наименование основных мероприятий	Исполнители	Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения	Значения индикаторов
				2012 (базовый) год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования и повышение инновационной активности	Государственная поддержка доходности. Обновление парка сельскохозяйственной техники	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан	Объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности, единиц: тракторы	600	600	650	700	750	800	850	900	950
			зерноуборочные комбайны	200	200	220	240	260	280	300	320	340
			кормоуборочные комбайны	50	50	60	70	80	90	100	110	120
			Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 гектаров посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин), л.с. на 100 га посевов	158	141	142	143	144	145	146	147	148
			Количество реализованных инновационных проектов, единиц	-	-	1	1	2	2	2	3	3
Создание инфраструктуры развития биотехнологий в сельском хозяйстве	Развитие биотехнологии		Рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве, процентов к 2010 году	54	54,6	55,4	56,1	56,9	56,9	56,9	56,9	56,9
			Удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологий, процентов	-	-	-	10	10,5	10,7	10,9	11,2	11,5

Таблица 12

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" на 2013-2020 годы

(тыс. рублей)
Наименование задачи	Наименование мероприятия	Источник финансирования	2012 год базовый	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования и повышение инновационной активности	Итого по подпрограмме	всего	1038160	876747	1180000	1406007	1564104	1703645	1835226	1966776	2088321
		федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	1038160	876747	1180000	1406007	1564104	1703645	1835226	1966776	2088321
	Государственная поддержка доходности, в том числе:	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	243000	135000	180000	255000	332000	370000	400000	430000	450000
	Субсидии на приобретение дизельного топлива	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	243000	135000	180000	255000	332000	370000	400000	430000	450000
	Обновление парка сельскохозяйственной техники, в том числе:	федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет Республики Татарстан	795160	741747	1000000	1100000	1200000	1300000	1400000	1500000	1600000
	Субсидии на возмещение части расходов по приобретению техники	федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		бюджет Республики Татарстан	795160	741747	1000000	1100000	1200000	1300000	1400000	1500000	1600000
Создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве	Развитие биотехнологий, в том числе:	федеральный бюджет	-	-	-	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	-	-	-	51007	32104	33645	35226	36776	38321
	Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам на строительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биоэнергетической продукции	федеральный бюджет	-	-	-	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	-	-	-	51007	32104	33645	35226	36776	38321

Подпрограмма
"Обеспечение реализации государственной программы"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан
Цель подпрограммы	Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти и подведомственных учреждений в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Задачи подпрограммы	Обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Государственной программы; Создание условий для эффективного внедрения в сельскохозяйственное производство научных разработок и современных принципов работы в агропромышленном комплексе
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2013-2020 годы
Объем финансирования подпрограммы с распределением по годам и источникам финансирования	Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 2749000 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: в 2013 году - 295000 тыс. рублей; в 2014 году - 307100 тыс. рублей; в 2015 году - 319400 тыс. рублей; в 2016 году - 331900 тыс. рублей; в 2017 году - 344500 тыс. рублей; в 2018 году - 357400 тыс. рублей; в 2019 году - 380200 тыс. рублей; в 2020 году - 413500 тыс. рублей. Сумма средств, выделяемых из бюджета Республики Татарстан, по направлениям подпрограммы будет ежегодно уточняться в соответствии с законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета будет определен в соответствии с ежегодно заключаемыми Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с Республикой Татарстан соглашениями на условиях софинансирования расходов бюджета Республики Татарстан
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач подпрограммы	Сохранение: доли государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, на уровне 65 процентов; укомплектованности должностями государственной гражданской службы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан на уровне 90 процентов. Увеличение: доли муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом Республики Татарстан, до 95 процентов; объема средств, поступивших научным организациям по договорам с предприятиями на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (оказание научно-технических услуг), до 20 млн. рублей; числа новых сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, полученных научными организациями сельскохозяйственной науки, на 29 единиц. Разработка новых селекционных форм (пород, типов, линий, кроссов) сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы, насекомых, в том числе трансгенных, полученных научными организациями сельскохозяйственной науки, в количестве 1 единицы

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка их решения и прогноз развития

Сферой реализации подпрограммы является управленческое, научное и кадровое обеспечение мероприятий Государственной программы.

Результаты и опыт реализации республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008-2012 годы" подтвердили высокую эффективность использования программных методов государственного управления в сфере агропромышленного комплекса, направленных на повышение эффективности использования бюджетных средств, улучшение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, социальное развитие сельских территорий Республики Татарстан. Ее результаты обеспечили основные направления дальнейшего развития государственного управления в сфере агропромышленного комплекса Республики Татарстан с учетом современных требований.

Важнейшей проблемой дальнейшего развития агропромышленного комплекса Республики Татарстан считается проблема обеспечения квалифицированными кадрами. В настоящее время в агропромышленном комплексе Республики Татарстан заняты около 112,9 тыс. человек. Из 514 руководителей сельхозпредприятий 405 имеют высшее образование. Обеспеченность хозяйствующих субъектов республики профильными специалистами главного звена составляет порядка 87 процентов, ветврачами - 71 процент, зоотехниками - 77 процентов, агрономами - 86 процентов.

Обновление кадрового состава специалистами на селе идет крайне медленно, закрепление не превышает 20-27 процентов от количества выпускников аграрных учреждений высшего и среднего профессионального образования.

С 2010 года в Республике Татарстан реализуется Программа формирования и развития управленческого потенциала кадрового резерва агропромышленного комплекса республики.

Совместно с Научно-исследовательским центром развития управленческих компетенций "Абада" проводится и будет развиваться работа по внедрению технологий управления человеческими ресурсами агропромышленного комплекса, нацеленная на формирование управленческой команды.

Для формирования нового типа менеджера в сельскохозяйственном производстве были созданы образовательные кластеры агропромышленного комплекса, основная цель которых - объединение усилий образовательных учреждений всех уровней, организаций аграрного бизнеса и структур исполнительной власти в кадровом обеспечении сельхозпредприятий.

Научное обеспечение Государственной программы нацелено на рост комплекса знаний, необходимых для эффективного ведения агропромышленного производства, рационального использования земельных ресурсов, обеспечения продовольственной безопасности и подъема жизненного уровня населения Республики Татарстан.

Процесс научного обеспечения в сельском хозяйстве Республики Татарстан характеризуется следующими сдерживающими факторами: недостаточный уровень финансирования на проведение фундаментальных и прикладных научных исследований и внедрения их результатов; низкая инвестиционная привлекательность отраслевых научных разработок; низкое материально-техническое обеспечение и уровень научно-экспериментальной базы для проведения научных исследований; недостаточная ресурсная база сельскохозяйственных товаропроизводителей для освоения новых технологий.

В результате реализации мероприятий Государственной программы будет создана основа для качественного изменения структуры аграрного сектора экономики и ее перехода к модели инновационного развития, а также разработаны организационно-экономические механизмы формирования эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства.

Принципиальное значение сегодня имеет и информационное обеспечение Государственной программы. В 2011-2012 годах в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан и частично в территориальных органах обновлена офисная техника, что позволило более полно использовать возможности современного информационно-коммуникационного обеспечения государственного управления, внедряемого в рамках системы "Электронное Правительство".

Все территориальные органы управления и большинство крупных организаций агропромышленного комплекса Республики Татарстан подключены к Государственной интегрированной системе телекоммуникаций Республики Татарстан с едиными серверами электронной почты, системой порталов и системой документооборота, что позволяет оперативно взаимодействовать и решать поставленные задачи.

В июле 2012 года Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан и государственным унитарным предприятием Республики Татарстан "Республиканский информационно-вычислительный центр Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан" была внедрена информационно-аналитическая система мониторинга показателей сельхозпроизводства с получением исходных данных в режиме онлайн непосредственно из всех муниципальных районов республики.

На базе двух сельхозпредприятий завершается внедрение комплекса программ учета, отчетности и бюджетирования деятельности сельхозпредприятий. В результате будут автоматизированы все бизнес-процессы, введена система бюджетирования и определятся пути дальнейшего повышения эффективности сельхозпроизводства. Данную систему планируется тиражировать по всей республике.

Участниками процесса внедрения современных информационных технологий являются региональные и муниципальные органы власти и управления, негосударственные организации, занятые в сфере агропромышленного комплекса и обеспечивающие консолидированное решение проблемы.

Проведенные мероприятия позволили создать предпосылки для внедрения современных информационных технологий и дальнейшего формирования государственных информационных ресурсов в сфере управления агропромышленным комплексом.

Эффективное обеспечение выполнения программных мероприятий требует дальнейшего совершенствования организации и управления реализацией Государственной программы на всех уровнях, создания условий для более полного использования экономических инструментов, повышения эффективности расходования бюджетных средств и достижения предусмотренных показателей.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Исходя из задач, стоящих перед агропромышленным комплексом в период до 2020 года, в качестве основных приоритетов при реализации подпрограммы являются:

направленность всей системы управления агропромышленным комплексом на ускорение его модернизации и инновационного развития, создание условий для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и социальное развитие сельских территорий;

привлечение отраслевых союзов, ассоциаций и саморегулируемых организаций на добровольной основе к участию в формировании и реализации государственной аграрной политики;

обеспечение потребностей агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами;

внедрение современных информационных технологий в процесс государственного управления в сфере агропромышленного комплекса;

повышение действенности ведомственного контроля.

2. Цели, задачи и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы и сроки ее реализации

Цель подпрограммы - обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти и подведомственных учреждений в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Для реализации цели предстоит решение следующих задач:

обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Государственной программы;

создание условий для эффективного внедрения в сельскохозяйственное производство современных научных разработок.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

сохранение:

доли государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, на уровне 65 процентов;

укомплектованности должностями государственной гражданской службы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан на уровне 90 процентов;

увеличение:

доли муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом Республики Татарстан, до 95 процентов;

объема средств, поступивших научным организациям по договорам с предприятиями на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (оказание научно-технических услуг), до 20 млн. рублей;

числа новых сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, полученных научными организациями сельскохозяйственной науки, на 29 единиц;

разработка новых селекционных форм (пород, типов, линий, кроссов) сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы, насекомых, в том числе трансгенных, полученных научными организациями сельскохозяйственной науки, в количестве 1 единицы.

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы в разрезе основных мероприятий приведены в таблице 13.

Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. Мероприятие "Совершенствование управленческого обеспечения реализации Государственной программы, внедрение современных информационных технологий и формирование государственных информационных ресурсов в сфере управления агропромышленным комплексом"

Целями мероприятия по совершенствованию обеспечения реализации Государственной программы являются:

обеспечение деятельности и выполнение функций Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан по выработке государственной политики, земельных отношений, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и в учреждениях, а также других функций, определяемых Кабинетом Министров Республики Татарстан;

организация взаимодействия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в целях обеспечения государственной поддержки за счет средств федерального бюджета мероприятий, предусмотренных Государственной программой.

Механизм реализации мероприятия предусматривает:

осуществление деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан как государственного заказчика Государственной программы во взаимодействии с другими республиканскими органами исполнительной власти в рамках реализации мероприятий Государственной программы;

финансирование расходов на содержание Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики Татарстан.

Взаимодействие Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан с участниками мероприятий Государственной программы осуществляется на основе соглашений об участии в реализации Государственной программы, в которых предусматривается предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий Государственной программы, а также определение обязательства участников мероприятий по достижению показателей, предусмотренных соглашениями.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан осуществляет контроль целевого использования средств бюджета Республики Татарстан и выполнения целевых показателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных соглашениях.

Основными показателями результативности реализации мероприятия являются:

повышение финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств, участвующих в реализации Государственной программы;

увеличение доли государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет;

укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан.

Создание государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом Республики Татарстан предполагает решение следующих задач:

совершенствование процессов сбора и обработки ведомственной статистической информации, обеспечение поэтапного перехода от использования форм отчетности регионального и муниципального уровней к автоматизированным процессам учета и обработки статистических показателей на основе "облачных" технологий и сервисов;

развитие ведомственной защищенной информационно-коммуникационной сети;

автоматизация процессов мониторинга и анализа факторов, влияющих на текущее и прогнозное состояние агропромышленного комплекса Республики Татарстан, выработка прогнозов, решений и рекомендаций в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

развитие системы оказания государственных услуг в электронном виде;

обеспечение государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и формирования государственных информационных ресурсов об этих землях.

В рамках осуществления мероприятия предусматриваются:

повышение оперативности и качества принятия управленческих решений в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

упрощение и оптимизация спектра показателей агропромышленной информации, сокращение сроков сбора, обработки данных и предоставления потребителям;

повышение достоверности результатов сельскохозяйственной переписи и сведений о сельскохозяйственных товаропроизводителях;

максимальное расширение спектра предоставляемых в электронном виде государственных услуг и информационных сервисов региональным и муниципальным органам власти и сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности;

инвентаризация и мониторинг земель сельскохозяйственного назначения, повышение уровня контроля состояния и использования земель сельскохозяйственного назначения;

создание условий для равного доступа граждан к информации о состоянии агропромышленного комплекса;

интенсификация предоставления научных знаний и практических рекомендаций в области агропромышленного комплекса.

Выполнение мероприятия будет направлено на совершенствование и развитие существующих информационных ресурсов и автоматизированных систем, на создание новых видов услуг и сервисов за счет широкого внедрения в деятельность органов управления агропромышленного комплекса регионального и муниципального уровней современных агропромышленных коммуникационных и электронных информационных ресурсов и технологий, на предоставление научных знаний и практических рекомендаций в области агропромышленного комплекса, на формирование и развитие инфраструктуры единого информационно-управляющего пространства агропромышленного комплекса.

Показателями результативности реализации мероприятия является доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сфере управления агропромышленным комплексом.

2. Мероприятие "Кадровое обеспечение реализации Государственной программы"

Целью мероприятия по кадровому обеспечению реализации Государственной программы является создание условий для привлечения и закрепления специалистов в агропромышленном комплексе республики, в том числе по наиболее востребованным специальностям.

Для достижения указанной цели необходимо:

довести уровень заработной платы специалистов на селе до средней по экономике в республике;

создать благоприятные условия для проживания в сельской местности;

повысить эффективность менеджмента руководителей сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Основной мерой реализации мероприятия является предоставление выплат единовременного денежного пособия (подъемных) и ежемесячных доплат из бюджета Республики Татарстан к основной заработной плате.

3. Мероприятие "Научное обеспечение реализации Государственной программы"

Деятельность сельскохозяйственной науки направлена на рост комплекса знаний, необходимых для эффективного ведения агропромышленного производства, рационального использования земельных ресурсов, обеспечения продовольственной безопасности и подъема жизненного уровня населения Республики Татарстан.

Целью мероприятия является научное обеспечение эффективного развития сельского хозяйства Республики Татарстан и его стабилизации на основе внедрения достижений сельскохозяйственной науки в производство.

Основная задача, на решение которой направлено мероприятие, - достижение экономического эффекта от внедрения научных разработок в сельскохозяйственное производство Республики Татарстан.

Для достижения поставленной задачи необходимо проведение научных исследований и последующее внедрение достижений в сельскохозяйственное производство.

В результате реализации мероприятия будет создана основа для качественного изменения структуры аграрного сектора экономики и ее перехода к модели инновационного развития, а также разработаны организационно-экономические механизмы формирования эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства.

Государственную поддержку за счет средств бюджета Республики Татарстан предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на проведение и внедрение научных разработок в сельскохозяйственное производство.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы и его обоснование

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020 годах за счет средств бюджета Республики Татарстан составит 2749000 тыс. рублей.

Необходимость государственной поддержки управленческого, научного и кадрового обеспечения агропромышленного комплекса обусловлена тем, что в современных условиях, особенно в условиях присоединения России к Всемирной торговой организации, актуальное значение приобретает внедрение новых технологий и программных методов государственного управления, создание нового типа сельскохозяйственного менеджера, кардинальное повышение квалификации, обучение и переобучение специалистов, расширение использования информационно-коммуникационных технологий. Финансирование запланированных мероприятий в полном объеме позволит внести существенный вклад в достижение основных показателей (индикаторов) реализации Государственной программы.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в таблице 14.

Правила предоставления и размер указанных субсидий определяются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры по управлению этими рисками

Риски реализации подпрограммы связаны с:

слабой материально-технической и научной базой образовательных кластеров, не соответствующей потребностям рынка труда и динамично развивающегося сельскохозяйственного производства;

отсутствием достаточного количества высокотехнологичных учебных хозяйств аграрных вузов и техникумов для проведения практических занятий и прохождения стажировок;

недостаточным штатным и техническим обеспечением, недофинансированием мероприятий Государственной программы.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

систематического мониторинга реализации Государственной программы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия на агропромышленный комплекс и на экономику страны в целом;

подготовки и представления в Кабинет Министров Республики Татарстан республиканского доклада о ходе реализации Государственной программы, в который будут включаться в случае необходимости предложения о ее корректировке;

технической политики, направленной на своевременную модернизацию информационно-технического обеспечения.

Таблица 13

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы" на 2013-2020 годы

Цель подпрограммы - обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти и подведомственных учреждений в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Наименование задачи	Наименование основных мероприятий	Исполнители	Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения	Значения индикаторов
				2012 (базовый) год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан как ответственного исполнителя (государственного заказчика - координатора) Государственной программы	Совершенствование управленческого обеспечения реализации Государственной программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан	Доля государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и Республики Татарстан, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, %	50	65	65	65	65	65	65	65	65
			Укомплектованность должностей государственной гражданской службы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, %	88	90	90	90	90	90	90	90	90
	Кадровое обеспечение реализации Государственной программы		Доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России, %	51	61	61	62	63	64	74	85	95
Создание условий для эффективного внедрения в сельскохозяйственное производство научных разработок и современных принципов работы в агропромышленном комплексе	Научное обеспечение реализации Государственной программы		Объем средств, поступивших научным организациям по договорам с предприятиями на выполнение НИОКР (оказание научно-технических услуг), млн. рублей	13	13,5	14	14,5	15	16	17	18,5	20
			Число новых сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, полученных научными организациями сельскохозяйственной науки, единиц	7	2	4	7	3	3	2	3	5
			Число новых селекционных форм (пород, типов, линий, кроссов) сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы, насекомых, в том числе трансгенных, полученных научными организациями сельскохозяйственной науки, единиц	0	0	0	0	0	0	1	0	0

Таблица 14

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы" на 2013-2020 годы

(тыс. рублей)
Наименование задачи	Наименование мероприятия	Источник финансирования	2012 (базовый) год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Итого по подпрограмме	всего	195232	295000	307100	319400	331900	344500	357400	380200	413500
		федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	195232	295000	307100	319400	331900	344500	357400	380200	413500
Обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан как ответственного исполнителя (государственного заказчика-координатора) Государственной программы	Совершенствование управленческого обеспечения реализации Государственной программы	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	111000	150000	150000	150000	150000	150000	150000	150000	150000
	Кадровое обеспечение реализации Государственной программы, в том числе:	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	54232	100000	110000	120000	130000	140000	150000	170000	200000
	Мероприятия по государственной поддержке кадрового обеспечения	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	54232	100000	110000	120000	130000	140000	150000	170000	200000
Создание условий для эффективного внедрения в сельскохозяйственное производство научных разработок и современных принципов работы в агропромышленном комплексе	Научное обеспечение реализации Государственной программы, в том числе:	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	30000	45000	47100	49400	51900	54500	57400	60200	63500
	Мероприятия по проведению научно-исследовательских работ и внедрению научных разработок в сельскохозяйственное производство	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	30000	45000	47100	49400	51900	54500	57400	60200	63500

Подпрограмма
"Устойчивое развитие сельских территорий"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан
Цель подпрограммы	Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни
Задачи подпрограммы	Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье. Повышение уровня социально-инженерного обустройства села
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2013-2020 годы
Объем финансирования подпрограммы с распределением по годам и источникам	Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 6234500 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: в 2013 году - 450000 тыс. рублей, в 2014 году - 585000 тыс. рублей, в 2015 году - 585000 тыс. рублей, в 2016 году - 675000 тыс. рублей, в 2017 году - 765000 тыс. рублей, в 2018 году - 902000 тыс. рублей, в 2019 году - 1057500 тыс. рублей, в 2020 году - 1215000 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач подпрограммы	Будут введены: жилье для граждан, проживающих в сельской местности, общей площадью 484,9 тыс. кв. метров, в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 361,4 тыс. кв. метров; общеобразовательные учреждения на 3492 ученических места; учреждения культурно-досугового типа на 5500 мест; плоскостные спортивные сооружения площадью 6,65 тыс. кв. метров; 84 фельдшерско-акушерских пункта; распределительные газовые сети протяженностью 333 километра; локальные водопроводы протяженностью 543 километра. Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом повысится до 97,4 процента, питьевой водой - до 67,3 процента. Количество сельских поселений, в которых будут реализованы проекты комплексной компактной застройки, составит 18 единиц

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка их решения и прогноз развития

Развитие Республики Татарстан на современном этапе характеризуется увеличением внимания со стороны государства к развитию сельских территорий.

С 2003 года в Республике Татарстан реализуется федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858. По программе предусмотрено финансирование мероприятий по 11 направлениям, в том числе строительства инженерных сетей, объектов соцкультбыта, здравоохранения, жилья и др. С 2006 года в рамках программы стали осуществляться мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, работающих в сельской местности.

Количество получивших государственную поддержку с 2006 года по 1 января 2013 года составляет 8394 семьи. Ввод жилья на 1 января 2013 года составил 885,2 тыс. кв. метров.

Мероприятия развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности профинансированы на 202,707 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 68,92 млн. рублей (100 процентов) (водоснабжение - 39,8 млн. рублей, газификация - 11,8 млн. рублей, фельдшерско-акушерские пункты - 17,32 млн. рублей) и из бюджета Республики Татарстан - 133,787 млн. рублей (100 процентов) (водоснабжение - 77,259 млн. рублей, газификация - 22,906 млн. рублей, фельдшерско-акушерские пункты - 33,622 млн. рублей). В целом на мероприятия, предусмотренные федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2013 года", планируется направить 450,0 млн. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан.

Достижение цели подпрограммы будет способствовать повышению уровня комфортности проживания в сельской местности, созданию благоприятных условий для роста инвестиционной активности в агропромышленном комплексе и сельской экономики в целом.

Обоснованием необходимости решения поставленных задач в сфере устойчивого развития сельских территорий для достижения цели подпрограммы являются:

неблагоприятная демографическая ситуация, оказывающая существенное влияние на формирование трудового потенциала в сельской местности;

низкий уровень обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности;

низкий уровень развития рынка жилья в сельской местности и доступности для сельского населения решения проблемы по улучшению жилищных условий;

непривлекательность сельской местности как среды обитания и рост миграционных настроений, в том числе среди сельской молодежи;

низкий уровень социальной активности сельского населения;

отсутствие в обществе позитивных взглядов на перспективы развития сельских территорий.

II. Цели, задачи и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целью подпрограммы является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни.

Для достижения цели необходимо решить задачи по удовлетворению потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье и повышению уровня социально-инженерного обустройства села.

Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка и привлечение внебюджетных инвестиций позволяют достигнуть поставленной цели.

Достижение поставленной цели и задач обеспечит:

введение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, общей площадью 484,9 тыс. кв. метров, в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 361,4 тыс. кв. метров, общеобразовательных учреждений на 3492 ученических места, учреждений культурно-досугового типа на 5500 мест, плоскостных спортивных сооружений площадью 6,65 тыс. кв. метров, фельдшерско-акушерских пунктов в количестве 84 единиц, распределительных газовых сетей протяженностью 333 километра, локальных водопроводов протяженностью 543 километра.

Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом повысится до 97,4 процента, питьевой водой - до 67,3 процента.

Количество сельских поселений, в которых будут реализованы проекты комплексной компактной застройки, составит 18 единиц.

Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий, приведенных в таблице 15, в том числе:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности;

поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы и его обоснование

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020 годах за счет средств бюджета Республики Татарстан составит 6234500 тыс. рублей (в текущих ценах).

В рамках подпрограммы предусматривается оказание государственной поддержки в обеспечении жильем молодых семей и молодых специалистов, развитие сети следующих объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности: общеобразовательных учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, плоскостных спортивных сооружений, распределительных газовых сетей, локальных водопроводов, а также оказание государственной поддержки проектов, отобранных на конкурсной основе субъектами Российской Федерации и предусматривающих комплексное освоение земельных участков в целях осуществления компактного жилищного строительства и создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан на территории компактной застройки.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в таблице 16.

Правила предоставления и размер указанных субсидий определяются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Таблица 15

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" на 2013-2020 годы

Цель подпрограммы - создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни

Наименование задачи	Наименование основных мероприятий	Исполнители	Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения	Значения индикаторов
				2012 (базовый) год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности Пилотные проекты комплексной застройки	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан	Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, - всего, тыс. кв. метров	52	57,9	55	57	59	61	63	65	67
			в том числе для молодых семей и молодых специалистов, тыс. кв. метров	38,4	51	38,7	40,4	41,8	43,9	47,2	48,7	49,7
			Ввод в действие общеобразовательных учреждений, мест	-	-	192	300	384	492	600	708	816
			Открытие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, единиц	14	-	12	12	12	12	12	12	12
			Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений, тыс. кв. метров	-	-	0,95	0,95	0,95	0,95	0,95	0,95	0,95
			Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа, мест	-	-	350	500	650	800	950	1100	1150
Повышение уровня социально-инженерного обустройства села			Ввод в действие распределительных газовых сетей, км	43	25	35	40	42	45	47	49	50
			Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом, %	96	96,1	96,3	96,5	96,7	96,9	97,0	97,2	97,4
			Ввод в действие локальных водопроводов, км	96	50	60	63	66	70	74	78	82
			Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой, %	65,9	66,1	66,3	66,5	66,7	66,8	66,9	67,1	67,3
			Количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки, единиц	2	4	2	2	2	2	2	2	2

Таблица 16

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2013-2020 годы"

(тыс. рублей)
Наименование задачи	Наименование мероприятия	Источник финансирования	2012 (базовый) год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье	Итого по подпрограмме	всего	940795	450000	585000	585000	675000	765000	902000	1057500	1215000
		федеральный бюджет		-	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	940795	450000	585000	585000	675000	765000	902000	1057500	1215000
	Улучшение жилищных условий всего, в том числе:	федеральный бюджет		*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	724408	335000	435500	435500	497000	566000	667000	782000	900000
	молодых семей и молодых специалистов	федеральный бюджет		*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	566347	270000	351000	351000	400000	456000	538000	632000	727000
	граждан	федеральный бюджет		*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	158061	65000	84500	84500	97000	110000	129000	150000	173000
Повышение уровня социально-инженерного обустройства села	Мероприятия по софинансированию объектов инженерной и социальной инфраструктуры в сельской местности (газификация, водоснабжение, ФАПы, клубы, школы)	федеральный бюджет		*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	133787	65000	84500	84500	104000	116000	137000	160000	184000
	Пилотные проекты комплексной застройки	федеральный бюджет		*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	82600	50000	65000	65000	74000	83000	98000	115500	131000

Подпрограмма
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан
Цель подпрограммы	Проведение комплексной мелиорации земель сельскохозяйственного назначения
Задачи подпрограммы	Рациональное использование биоклиматического потенциала и защита земель от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений, охрана сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии. Разработка системы агролесомелиоративных мероприятий, обеспечивающих оптимизацию воздушного и гидротермического режимов агроландшафтов, улучшение качества природной среды и поверхностных водоисточников. Улучшение социальных условий в сельских районах путем сохранения и создания новых рабочих мест
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2013-2020 годы
Объем финансирования подпрограммы с распределением по годам и источникам	Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 1487600 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: в 2013 году - 169600 тыс. рублей; в 2014 году - 175000 тыс. рублей; в 2015 году - 179000 тыс. рублей; в 2016 году - 183000 тыс. рублей; в 2017 году - 188000 тыс. рублей; в 2018 году - 193000 тыс. рублей; в 2019 году - 198000 тыс. рублей; в 2020 году - 202000 тыс. рублей. Объем финансирования из федерального бюджета будет уточнен после утверждения федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения на 2014-2020 годы"
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач подпрограммы	Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий площадью 14,2 тыс. гектаров. Увеличение: площади мелиорируемых земель - на 19,3 тыс. гектаров; площади земель, защищенных от водной эрозии, затопления и подтопления, - на 50,6 тыс. гектаров; площади земель, на которых проведены мероприятия по защите и сохранению от ветровой эрозии и опустынивания, - на 6,2 тыс. гектаров; внесения минеральных удобрений - до 180 тыс. тонн действующего вещества. Сохранение существующих и создание новых рабочих мест на уровне 980 чел./мест в год. Вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий площадью до 10,0 тыс. гектаров в год. Известкование почв на площади 974,8 тыс. гектаров

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка их решения и прогноз развития

Засуха 2010 года и нанесенный ею агрокомплексу страны ущерб убедительно показал необходимость восстановления, реконструкции и дальнейшего развития мелиорации земель - надежного средства противостояния аномальным проявлениям климата.

Восстановление и дальнейшее развитие мелиоративного комплекса, имеющего на своем балансе крупные гидротехнические сооружения, будет способствовать не только увеличению валового производства продукции, но и обеспечит надежность и безопасность работы гидротехнических сооружений, предотвратит возможность возникновения чрезвычайных ситуаций в зоне влияния крупных гидротехнических сооружений.

При этом улучшится социальная обстановка на селе за счет сохранения существующих и создания новых рабочих мест, роста налогооблагаемой базы, решатся вопросы обводнения и водоснабжения сельских поселений, предотвращения опустынивания территорий. Все это приведет к улучшению качества жизни сельского населения.

Программа мелиорации должна быть направлена на решение проблемы продовольственной безопасности за счет обеспечения устойчивого инновационного развития сельского хозяйства и создания средствами комплексной мелиорации механизма эффективного использования сельскохозяйственных земель и природных ресурсов независимо от климатических изменений и аномалий.

II. Цели, задачи и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целью подпрограммы является проведение комплексной мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.

Для достижения цели необходимо решить задачи по рациональному использованию биоклиматического потенциала и защите земель от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений, охране сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии, по разработке системы агролесомелиоративных мероприятий, обеспечивающих оптимизацию воздушного и гидротермического режимов агроландшафтов, улучшение качества природной среды и поверхностных водоисточников.

Достижение поставленной цели и задач обеспечит увеличение:

площади мелиорируемых земель на 19,3 тыс. гектаров,

площади земель, защищенных от водной эрозии, затопления и подтопления, на 50,6 тыс. гектаров,

площади сельскохозяйственных угодий, на которых проведены мероприятия по защите и сохранению от ветровой эрозии и опустынивания, на 6,2 тыс. гектаров,

внесения минеральных удобрений до 180 тыс. тонн действующего вещества в год.

Будут осуществлены мероприятия по:

сохранению существующих и созданию новых рабочих мест на уровне 980 чел./мест в год;

вовлечению в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель площадью до 10,0 тыс. гектаров в год;

известкованию почв на площади 974,8 тыс. гектаров.

Достижение этих показателей планируется за счет повышения продуктивности и эффективности использования мелиорированных земель в результате проведения технического перевооружения на существующих мелиоративных системах, реконструкции и строительства новых систем, внедрения инновационных технологий возделывания сельскохозяйственных культур.

Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий, приведенных в таблице 17, в том числе:

строительство и реконструкцию оросительных и осушительных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

культуртехнические, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия;

противопаводковые мероприятия.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы и его обоснование

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020 годах за счет средств бюджета Республики Татарстан составит 1487600 тыс. рублей.

Объем финансирования из федерального бюджета будет уточнен после утверждения федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения на 2014-2020 годы".

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в таблице 18.

Правила предоставления и размер указанных субсидий определяются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Таблица 17

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" на 2013-2020 годы

Цель подпрограммы - проведение комплексной мелиорации земель сельскохозяйственного назначения

Наименование задачи	Наименование основных мероприятий	Исполнители	Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения	Значения индикаторов
				2012 (базовый) год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Рациональное использование биоклиматического потенциала и защита земель от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений, охрана сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии	Строительство и реконструкция оросительных и осушительных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений; культуртехнические, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия; противопаводковые мероприятия	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан	Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий, тыс. гектаров	5,9	1,6	1,6	1,6	1,6	1,8	1,8	2,0	2,2
			Вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, тыс. гектаров	14,7	10	10	10	10	10	10	10	10
			Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель, тыс. гектаров	3,5	0,667	2,5	2,5	2,5	2,5	2,8	2,8	3,0
			Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления, тыс. гектаров	-	5,9	6,0	6,0	6,0	6,5	6,5	6,7	7,0
			Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания, тыс. гектаров	-	1,6	0,6	0,6	0,6	0,7	0,7	0,7	0,7
			Внесение минеральных удобрений, тыс. тонн действующего вещества	188,7	233,1	150	155	160	165	170	175	180
			Уменьшение степени кислотности почв путем проведения известкования, тыс. гектаров	120	154,8	115	115	116	117	118	119	120
			Сохранение существующих и создание новых рабочих мест, чел./мест	978	980	980	980	980	980	980	980	980

Таблица 18

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" на 2013-2020 годы

(тыс. рублей)
Наименование задачи	Наименование мероприятия	Источник финансирования	2012 (базовый) год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Рациональное использование биоклиматического потенциала и защита земель от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений, охрана сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии	Всего по подпрограмме	всего	168000	169600	175000	179000	183000	188000	193000	198000	202000
		федеральный бюджет	-	-	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	168000	169600	175000	179000	183000	188000	193000	198000	202000
	Строительство и реконструкция, оросительных и осушительных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	117600	118720	122500	125300	128100	131600	135100	138600	141400
	Культуртехнические, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	31920	32224	33250	34010	34770	35720	36670	37620	38380
	Противопаводковые мероприятия	федеральный бюджет	*	*	*	*	*	*	*	*	*
		бюджет Республики Татарстан	18480	18656	19250	19690	20130	20680	21230	21780	22220