Постановление КМ РТ от 24 ноября 2014 г. N 901 "О внесении изменений в государственную программу "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2020 годы", утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.10.2013 N 823 "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2020 годы", и признании утратившими силу отдельных постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 24 ноября 2014 г. N 901
"О внесении изменений в государственную программу "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2020 годы", утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.10.2013 N 823 "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2020 годы", и признании утратившими силу отдельных постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан"

Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Внести в государственную программу "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2020 годы", утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.10.2013 N 823 "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2020 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2013 N 1078, от 22.02.2014 N 109, от 24.02.2014 N 118, от 30.04.2014 N 284, от 02.06.2014 N 374, от 17.06.2014 N 418, от 08.07.2014 N 473, от 09.07.2014 N 477, от 25.08.2014 N 612, от 01.10.2014 N 709) (далее - Программа), следующие изменения:

в паспорте Программы:

строку "Задачи Программы" дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Повышение производительности труда и рост числа высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях Республики Татарстан";

строку "Перечень подпрограмм" дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Повышение производительности труда на предприятиях Республики Татарстан на 2015-2020 годы";

строку "Объемы финансирования Программы с разбивкой по годам и источникам" изложить в следующей редакции:

"Объемы финансирования Программы с распределением по годам и источникам	Общий объем финансирования Программы составляет 9314872,9* тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 6684615,343 тыс. рублей; за счет планируемых к привлечению средств федерального бюджета - 2132288,857** тыс. рублей; за счет планируемых к привлечению средств местных бюджетов - 300,0 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных источников - 497668,7 тыс. рублей
	Год	Объем средств, тыс. рублей
		бюджет Республики Татарстан	средства, планируемые к привлечению
			федеральный бюджет	местный бюджет	внебюджетные источники
	2014	1598831,743	2132288,857**	100,0	165200,0
	2015	1306720,9	*	100,0	165868,7
	2016	1315186,7	*	100,0	166600,0
	2017	615969,0	*	0,0	0,0
	2018	615969,0	*	0,0	0,0
	2019	615969,0	*	0,0	0,0
	2020	615969,0	*	0,0	0,0
	Всего	6684615,343	2132288,857**	300,0	497668,7
	Примечание: Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов. * Объем ресурсного обеспечения Программы за счет средств федерального бюджета будет определяться ежегодно по итогам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в рамках реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2014-2016 годы". ** В том числе 195955,28 тыс. рублей - остаток неосвоенных средств федеральных субсидий, полученных в 2012-2013 годах на реализацию мероприятий Республиканской программы развития малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2010 N 1151, планируемый к освоению в 2014 году.";

строку "Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Программы (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели бюджетной эффективности Программы" дополнить абзацами следующего содержания:

"увеличения производительности труда на предприятиях Республики Татарстан в 1,3 раза к концу 2020 года относительно показателя 2014 года;

увеличения доли высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях Республики Татарстан в 1,3 раза к концу 2020 года относительно показателя 2014 года.";

раздел I Программы дополнить новыми абзацами девяносто четвертым - девяносто седьмым следующего содержания:

"Ключевой задачей, стоящей перед Республикой Татарстан, является обеспечение конкурентоспособности отраслей экономики. Актуальность этой задачи в последние годы возросла в связи с организацией Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана и членством Российской Федерации во Всемирной торговой организации. Все более глубокая интеграция России в международную торговлю способствует созданию более жесткой конкурентной среды для бизнеса, что заставляет искать пути повышения эффективности предприятий.

Основным фактором обеспечения экономического роста и конкурентоспособности экономики является повышение производительности труда. Влияние фактора производительности одинаково значимо как на макроэкономическом уровне, так и на уровне отдельных предприятий.

Производительность с макроэкономической точки зрения является одним из основных факторов повышения благосостояния республики. При этом именно возможность более эффективно производить товары и оказывать услуги позволяет обеспечить качественный прирост добавленной стоимости, т.е. ВРП, а не просто его валовое увеличение. Эффективное производство способствует повышению объема и качества производимых товаров и оказываемых услуг и, в конечном счете, улучшению качества жизни населения.

На уровне отдельного предприятия повышение производительности труда позволяет обеспечить конкурентоспособность бизнеса - сократить издержки, накопить инвестиционный капитал, выполнить свои обязательства перед акционерами, работниками и государством.";

разделы II и III Программы изложить в следующей редакции:

"II. Основные цели, задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроки и этапы ее реализации

Цель Программы - создание благоприятных условий для гармоничного развития экономики Республики Татарстан и обеспечения роста уровня жизни населения Республики Татарстан.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Повышение эффективности государственного управления, увеличение активности жителей в общественно-политической жизни Республики Татарстан, создание условий для развития инновационной деятельности и промышленного производства;

2. Создание условий для эффективного функционирования и развития малого и среднего предпринимательства как важнейшего компонента формирования инновационной экономики, а также увеличение его вклада в решение задач социально-экономического развития Республики Татарстан;

3. Стимулирование социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций;

4. Повышение производительности труда и рост числа высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях Республики Татарстан.

Масштабность поставленной цели требует разработки комплекса мероприятий. В этой связи в настоящей Программе предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

1) "Совершенствование государственной экономической политики в Республике Татарстан на 2014-2020 годы";

2) "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2014-2016 годы";

3) "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Татарстан на 2014-2016 годы";

4) "Повышение производительности труда на предприятиях Республики Татарстан на 2015-2020 годы".

Основные цели, задачи, индикаторы оценки результатов целей и задач, а также объемы финансирования мероприятий представлены в приложениях к подпрограммам.

Основными макроэкономическими показателями, характеризующими результаты экономических преобразований и формирования инновационной экономики в рамках реализации Программы, являются:

увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека до 150 тыс. рублей;

увеличение объема прямых иностранных инвестиций в расчете на одного жителя Республики Татарстан к 2016 году до 1500 долларов США;

обеспечение высокого качества предоставления органами исполнительной власти государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан;

увеличение доли продукции, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме ВРП к 2016 году до 34 процентов;

улучшение условий для эффективного функционирования и развития малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан: снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие внешнеэкономических связей для продвижения продукции на региональные и зарубежные рынки;

увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка, до 380 единиц;

увеличение производительности труда и доли высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях Республики Татарстан в 1,3 раза к концу 2020 года относительно показателя 2014 года.

Таким образом, системы целей, задач и мероприятий, предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм, в комплексе наиболее полно охватывают весь диапазон приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени способствуют достижению целей и конечных результатов настоящей Программы.

На создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса направлены мероприятия по:

содействию технологическому перевооружению производства и повышению производительности труда субъектов малого и среднего предпринимательства в промышленности, а также созданию условий для устойчивого развития малых форм хозяйствования в сельской местности;

содействию внедрению технологий, необходимых для производства инновационной и конкурентоспособной продукции;

повышению доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;

созданию новых форм и развитию имеющейся инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

развитию кадрового потенциала предпринимательства;

повышению качества оказания государственных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе научно-методического, нормативно-правового и консультационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства;

вовлечению экономически активного населения в предпринимательскую деятельность;

развитию внешнеэкономических связей, созданию условий для продвижения продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, на региональные и зарубежные рынки.

На повышение эффективности государственного управления и создание условий для развития инновационной деятельности и промышленного производства Республики Татарстан направлены мероприятия по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", продвижению продукции республиканских предприятий на внутренние и внешние рынки, поддержанию актуального состояния документов территориального планирования (схемы территориального планирования Республики Татарстан и муниципальных районов Республики Татарстан, генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений), развитию инновационного пояса университетов, созданию системы управления интеллектуальной собственностью, установлению тарифов по регулируемым видам деятельности.

На повышение производительности труда на предприятиях республики направлены мероприятия по:

стимулированию предприятий республики к проведению эффективных преобразований, направленных на повышение производительности труда;

созданию благоприятных внешних условий и снятию текущих (инфраструктурных, ресурсных, в том числе кадровых, и административных) ограничений для развития и повышения производительности предприятий Республики Татарстан;

повышению эффективности деятельности предприятий Республики Татарстан с использованием принципов и инструментов методики бережливого производства.

Описание ожидаемых результатов реализации цели и задач Программы, а также финансирование Программы в разрезе подпрограмм представлены в приложениях N 1 и N 2 к настоящей Программе.

Общий срок реализации Программы рассчитан на 2014-2020 годы:

I этап: 2014-2016 годы;

II этап: 2017-2020 годы.

В рамках I этапа планируется:

разработать и принять нормативные правовые акты, регулирующие сферу экономического и инновационного развития Республики Татарстан;

совершенствовать механизмы, обеспечивающие доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам, а также направленные на содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

осуществить координацию действий некоммерческого сектора социально ориентированной направленности в сфере государственно-общественных отношений, создать единые подходы в работе с организованными общественными инициативами и устранить дублирование деятельности органов государственной власти и некоммерческого сектора;

сформировать основу для системной работы по повышению производительности труда и обеспечению конкурентоспособности предприятий Республики Татарстан.

В рамках II этапа планируется:

продолжить реализацию мер инвестиционного и инновационного характера, закрепляющих достигнутые позитивные изменения, на базе нормативных правовых актов Республики Татарстан, в результате чего будет обеспечено динамичное развитие экономики, позволяющее ускоренными темпами решать вопросы повышения качества жизни населения;

обеспечить реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности государственного управления экономическим развитием Республики Татарстан.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 9314872,9* тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 6684615,343 тыс. рублей; за счет планируемых к привлечению средств федерального бюджета - 2132288,857** тыс. рублей; за счет планируемых к привлечению средств местных бюджетов - 300,0 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 497668,70 тыс. рублей.

Год	Объем средств, тыс. рублей
	Бюджет Республики Татарстан	Средства, планируемые к привлечению
		федеральный бюджет	местный бюджет	внебюджетные источники
2014	1598831,743	2132288,857**	100,0	165200,0
2015	1306720,9	*	100,0	165868,7
2016	1315186,7	*	100,0	166600,0
2017	615969,0	*	0,0	0,0
2018	615969,0	*	0,0	0,0
2019	615969,0	*	0,0	0,0
2020	615969,0	*	0,0	0,0
Всего	6684615,343	2132288,857**	300,0	497668,7

Примечание: Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

* Объем ресурсного обеспечения Программы за счет средств федерального бюджета будет определяться ежегодно по итогам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в рамках реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2014-2016 годы";

** В том числе 195955,28 тыс. рублей - остаток неосвоенных средств федеральных субсидий, полученных в 2012-2013 годах на реализацию мероприятий Республиканской программы развития малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2010 N 1151, планируемый к освоению в 2014 году.";

раздел V Программы дополнить абзацем следующего содержания:

"повышению производительности труда и конкурентоспособности предприятий Республики Татарстан.";

приложение N 1 к Программе дополнить строками следующего содержания:

	"повышение производительности труда и рост числа высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях Республики Татарстан	Индекс производительности труда на предприятиях республики, в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах		102,0	103,1	104,3	104,7	104,8	104,9	105,0
		Доля высокопроизводительных рабочих мест в общем количестве рабочих мест на предприятиях республики, процентов		30,8	32,1	33,6	35,3	37,0	38,2	40,8";

приложение N 2 к Программе изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

дополнить Программу подпрограммой "Повышение производительности труда на предприятиях Республики Татарстан на 2015-2020 годы" в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу:

постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.02.2012 N 85 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Реализация методики "Бережливое производство" в Республике Татарстан на 2012-2013 годы";

пункт 15 перечня отдельных норм актов Кабинета Министров Республики Татарстан, не обеспеченных источниками финансирования, действие которых приостанавливается с 1 января по 31 декабря 2013 года, прилагаемого к постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.12.2012 N 1091 "О приостановлении в 2013 году действия отдельных норм актов Кабинета Министров Республики Татарстан, не обеспеченных источниками финансирования";

постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.02.2013 N 99 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение производительности труда на предприятиях машиностроительного и нефтехимического комплексов Республики Татарстан на 2013-2016 годы".

Премьер-министр Республики Татарстан

И.Ш. Халиков