Приложение N 1. Положение о комиссии органов местного самоуправления и муниципального органа г. Казани по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

Приложение N 1
к постановлению Мэра г. Казани
от 30 сентября 2010 г. N 332

Положение
о комиссии органов местного самоуправления и муниципального органа г. Казани по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

С изменениями и дополнениями от:

7 августа 2012 г., 15 апреля 2014 г.

1. Настоящим положением определяется порядок формирования и деятельности комиссии органов местного самоуправления и муниципального органа г. Казани по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Татарстан, законами Республики Татарстан, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Президента Республики Татарстан и Кабинета Министров Республики Татарстан, настоящим положением, а также муниципальными правовыми актами г. Казани.

3. Основной задачей комиссии является содействие органам местного самоуправления и муниципальному органу г. Казани:

3.1. в обеспечении соблюдения муниципальными служащими органов местного самоуправления и муниципального органа г. Казани (далее - муниципальные служащие) ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами и законами Республики Татарстан (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);

3.2. в осуществлении в органах местного самоуправления и муниципальном органе г. Казани (далее - в органах местного самоуправления) мер по предупреждению коррупции.

4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления г. Казани.

5. Состав комиссии и порядок ее работы утверждаются правовым актом Мэра г. Казани.

В состав комиссии входят председатель комиссии, его заместитель, назначаемый Мэром г. Казани из числа членов комиссии, замещающих должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, секретарь и члены комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

6. В состав комиссии входят:

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Казани от 7 августа 2012 г. N 339 подпункт 6.1 пункта 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.1. отдельные лица, замещающие муниципальные должности, и муниципальные служащие органов местного самоуправления г. Казани;

6.2. представители (представитель) научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной и муниципальной службой.

7. Мэр г. Казани может принять решение о включении в состав комиссии:

7.1. представителей общественных организаций ветеранов, созданных в органах местного самоуправления г. Казани;

7.2. представителей профсоюзной организации, действующей в установленном порядке в органах местного самоуправления г. Казани.

8. Лица, указанные в пунктах 6.2, 7 настоящего положения, включаются в состав комиссии в установленном порядке по согласованию с научными организациями и образовательными учреждениями среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, общественной организацией ветеранов, созданной в органах местного самоуправления г. Казани, профсоюзной организацией.

9. Число членов комиссии, не замещающих должности муниципальной службы, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.

10. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

11. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:

11.1. непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем комиссии два муниципальных служащих, замещающих в органе местного самоуправления должности муниципальной службы, аналогичные должности, замещаемой муниципальным служащим, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос;

11.2. другие муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в органе местного самоуправления; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; должностные лица государственных органов, других органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций; представитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.

12. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, недопустимо.

13. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае заинтересованный член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

14. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:

14.1. представление руководителем органа местного самоуправления или руководителем структурного подразделения Исполнительного комитета г. Казани (далее - Работодатель) материалов проверки, свидетельствующих:

14.1.1. о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

14.1.2. о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

14.2. поступившее в подразделение органа местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностному лицу кадровой службы органа местного самоуправления, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в порядке, установленном муниципальным правовым актом:

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Казани от 7 августа 2012 г. N 339 подпункт 14.2.1 пункта 14 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

14.2.1. обращение гражданина, замещавшего должность муниципальной службы, о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы, поступившее в комиссию в порядке, определенном в пункте 14(1) настоящего положения;

14.2.2. заявление муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

14.3. представление Работодателя или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в органе местного самоуправления мер по предупреждению коррупции.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Казани от 7 августа 2012 г. N 339 настоящее приложение дополнено пунктом 14(1)

14(1). Гражданин, замещающий (замещавший) должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный муниципальным правовым актом, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы обращается в комиссию с заявлением, указанным в подпункте 14.2.1, в следующем порядке:

14(1).1. гражданин обращается с заявлением на имя председателя комиссии по форме согласно приложению к настоящему положению через секретариат комиссии;

14(1).2. заявление в обязательном порядке должно содержать следующие сведения:

- фамилия, имя и отчество гражданина;

- полное наименование должности муниципальной службы, которую замещает (замещал) гражданин в органах местного самоуправления или муниципальном органе г. Казани;

- период замещения должности муниципальной службы;

- должностные обязанности, выполняемые на должности муниципальной службы;

- наименование организации и должности, которую гражданин планирует замещать, либо виды работы (наименование услуги), которые гражданин будет выполнять (планирует оказывать);

- описание должностных обязанностей в организации, характер выполняемых работ в случае заключения гражданско-правового договора;

- сумма, на которую планируется выполнить работы или оказать услуги, период выполнения работ (оказания услуг) в случае заключения гражданско-правового договора;

14(1).3. для регистрации заявлений, указанных в подпункте 14.2.1, секретариатом комиссии ведется соответствующий журнал, в котором указываются:

- дата принятия обращения (заявления);

- фамилия, имя и отчество обратившегося гражданина;

- должность муниципальной службы, которую замещал гражданин или замещает муниципальный служащий;

- наименование организации, в которой гражданин планирует замещать должность и (или) выполнять работы (оказывать услуги);

- реквизиты протокола комиссии по данному обращению;

- решение, принятое комиссией;

- дата и номер исходящего письма о направлении протокола комиссии обратившемуся лицу либо дата его устного уведомления;

- примечания.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Казани от 7 августа 2012 г. N 339 настоящее приложение дополнено пунктом 14(2)

14(2). Комиссия в пределах своей компетенции осуществляет проверки соблюдения гражданином, замещавшим должность муниципальной службы в органах местного самоуправления или муниципальном органе г. Казани, включенную в перечень, установленный муниципальным нормативным правовым актом, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы запрета на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего. Порядок проведения комиссией указанной проверки определяется отдельным муниципальным правовым актом.

14(3). Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 14(3)

15. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Казани от 7 августа 2012 г. N 339 настоящее приложение дополнено пунктом 15(1)

15(1). В рамках рассмотрения вопросов, указанных в подпунктах 14.1.2 и 14.3 настоящего положения, комиссией может быть рассмотрен факт нарушения муниципальным служащим служебной дисциплины или Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих в органах местного самоуправления и муниципальном органе муниципального образования г. Казани.

16. Председатель комиссии при поступлении к нему в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом, информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:

16.1. в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации;

16.2. организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в подразделение органа местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностному лицу кадровой службы органа местного самоуправления, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и с результатами ее проверки;

16.3. рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в пункте 11.2 настоящего положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.

17. Заседание комиссии проводится в присутствии муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки муниципального служащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки муниципального служащего или его представителя без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие муниципального служащего.

18. На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых муниципальному служащему претензий, а также дополнительные материалы.

19. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в пункте 14.1.1 настоящего положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

20.1. установить, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные муниципальным служащим, являются достоверными и полными;

20.2. установить, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные муниципальным служащим, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует Работодателю применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности в соответствии с действующим законодательством.

21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в пункте 14.1.2 настоящего положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

21.1. установить, что муниципальный служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

21.2. установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует Работодателю указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности в соответствии с законодательством.

22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в пункте 14.2.1 настоящего положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Казани от 7 августа 2012 г. N 339 подпункт 22.1 пункта 22 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

22.1. дать гражданину согласие на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Казани от 7 августа 2012 г. N 339 подпункт 22.2 пункта 22 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

22.2. отказать гражданину в замещении на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнении в данной организации работы (оказание данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Казани от 7 августа 2012 г. N 339 настоящее приложение дополнено пунктом 22(1)

22(1). Комиссия обязана рассмотреть письменное обращение гражданина, указанное в подпункте 14.2.1 настоящего положения, в течение семи дней со дня его поступления, направить гражданину письменное уведомление о принятом решении в течение одного рабочего дня и уведомить его устно в течение трех рабочих дней.

23. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в пункте 14.2.2 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

23.1. признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

23.2. признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует муниципальному служащему принять меры по представлению указанных сведений;

23.3. признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует Работодателю применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности в соответствии с действующим законодательством.

24. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных пунктами 14.1 и 14.2 настоящего положения, при наличии к тому оснований комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 20-23 настоящего положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.

25. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного пунктом 14.3 настоящего положения, комиссия принимает соответствующее решение.

26. Для исполнения решений комиссии могут быть подготовлены проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления или поручений Работодателя, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение Работодателю.

27. Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 14 настоящего положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

28. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в пункте 14.2.1 настоящего положения, для Работодателя носят рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в пункте 14.2.1 настоящего положения, носит обязательный характер.

29. В протоколе заседания комиссии указываются:

29.1. дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

29.2. формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

29.3. предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;

29.4. содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;

29.5. фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

29.6. источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в орган местного самоуправления;

29.7. другие сведения;

29.8. результаты голосования;

29.9. решение и обоснование его принятия.

30. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен муниципальный служащий.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Казани от 7 августа 2012 г. N 339 в пункт 31 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

31. Копии протокола заседания комиссии в течение 5 рабочих дней со дня заседания за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, направляются Работодателю, полностью или в виде выписок из него - муниципальному служащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.

32. Работодатель обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении Работодатель в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение Работодателя оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Казани от 7 августа 2012 г. N 339 пункт 33 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

33. В случае установления комиссией факта дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего информация об этом представляется Работодателю для решения вопроса о применении к муниципальному служащему рекомендуемых мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В случае выявления комиссией признаков возможного дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего соответствующая информация направляется Работодателю муниципального служащего для рассмотрения и осуществления соответствующей проверки.

34. В случае установления комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.

35. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается кадровой службой органа местного самоуправления к личному делу муниципального служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Казани от 7 августа 2012 г. N 339 в пункт 36 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

36. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляются управлением контроля муниципальной деятельности и реализации антикоррупционной политики Аппарата Исполнительного комитета г. Казани.