Приложение. Муниципальная программа реализации национальной политики в Бугульминском муниципальном районе на 2015-2020 годы

Приложение
к постановлению Исполнительного комитета
Бугульминского муниципального района
от 5 ноября 2014 г. N 1023

Муниципальная программа
реализации национальной политики в Бугульминском муниципальном районе на 2015-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

16 мая 2016 г.

Паспорт
муниципальной программы

Наименование программы	Муниципальная программа реализации национальной политики в Бугульминском муниципальном районе на 2015-2020 годы (далее Программа)
Заказчик программы - координатор Программы	Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района
Основной разработчик Программы	Антитеррористическая комиссия в Бугульминском муниципальном районе, заинтересованные отделы и управления Совета и Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района
Цели и задачи Программы	Цели Программы: 1. Реализация национальной политики в Бугульминском муниципальном районе, цивилизованное развитие представителей народов, проживающих на территории города Бугульмы и Бугульминского района, сохранение межэтнического и межконфессионального мира и согласия, упрочение общероссийской гражданской идентичности (российской нации), успешная социокультурная адаптация и интеграция мигрантов. 2. Повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории Бугульминского муниципального района, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму профилактики и предупреждения их проявлений в районе. 3. Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика и предотвращение конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве. 4. Формирование общественного мнения, направленного на создание атмосферы нетерпимости населения к проявлениям террористической и экстремистской идеологии. 5. Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. 6. Информирование населения муниципального образования "Бугульминский муниципальный район" по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. 7. Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленной на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера. 8. Усиление информационно-пропагандистской деятельности, направленной против терроризма и экстремизма с участием органов государственной власти, местного самоуправления, общественности, негосударственных структур, средств массовой информации, ученых, духовенства, правоохранительных органов. 9. Повышение бдительности, уровня правовой осведомленности и правовой культуры граждан. Задачи Программы: 1. Совершенствование взаимодействия государственных и муниципальных органов Бугульминского муниципального района с институтами гражданского общества в сфере государственной национальной политики в Бугульминском муниципальном районе. 2. Содействие укреплению общероссийской идентичности, поддержка межэтнического и межконфессионального мира и согласия, создание условий для социокультурной адаптации и интеграции мигрантов. 3. Создание условий для этнокультурного развития народов, проживающих в Бугульминском муниципальном районе. 4. Научно-образовательное и информационное обеспечение реализации мероприятий Программы. 5. Профилактика терроризма и экстремизма, а так же минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Бугульминского муниципального района
Сроки реализации Программы	2015-2020 годы
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования Программы составляет 8798 тыс. руб. за счет средств местного бюджета. Программой предусмотрена возможность привлечения внебюджетных средств (средства предпринимателей, спонсоров) для реализации программных мероприятий
	(тыс. руб.)
	Год	Средства бюджета Бугульминского муниципального района
	2015	1385
	2016	1372
	2017	1462
	2018	1485
	2019	1546
	2020	1548
	Всего	8798
	Примечание: объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Бугульминского муниципального района
Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Программы и показатели социально-экономической эффективности	- Увеличение количества жителей Бугульминского муниципального района, положительно оценивающих состояние межэтнических и межконфессиональных отношений в районе. - Увеличение количества жителей Бугульминского муниципального района, удовлетворенных реализацией своих этнокультурных потребностей. - Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления Бугульминского муниципального района по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной, расовой, социально-политической нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории Бугульминского муниципального района. - Распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных, средних специальных и высших учебных учреждений. - Гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности. - Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ, недопущение угроз развития терроризма и экстремизма на социально-политической почве. - Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности. - Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок. - Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории Бугульминского муниципального района идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации. Социально-экономическая эффективность от реализации Программы заключается в сохранении социальной стабильности, межэтнического и межконфессионального мира и согласия, этнокультурной самобытности и удовлетворении социально-культурных потребностей представителей народов, проживающих в Бугульминском муниципальном районе, и выражается: - в улучшении этнокультурного и социального самочувствия; - в укреплении региональной и общероссийской гражданской идентичности; - в росте эффективности использования этнокультурного потенциала; - в предотвращении межнациональных и межрелигиозных конфликтов; - в росте инвестиционной и туристической привлекательности района; - в реализации системы мер, направленных на совершенствование социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов

1. Общая характеристика сферы реализации Программы. Основные проблемы и пути их решения

Программа является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе.

Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь. Это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистски настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

В Бугульминском муниципальном районе накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышению уровня толерантности населения и преодолению этносоциальных и религиозных противоречий.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в Бугульминском муниципальном районе. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по реализации национальной политики, созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений, сохранению мира и согласия в Бугульминском муниципальном районе.

Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.

2. Цель и основные задачи Программы. Описание ожидаемых конечных результатов Программы, сроки и этапы ее реализации

Цели Программы:

Реализация национальной политики в Бугульминском муниципальном районе, цивилизованное развитие представителей народов, проживающих на территории Бугульминского муниципального района;

сохранение межэтнического и межконфессионального мира и согласия;

упрочение общероссийской гражданской идентичности (российской нации);

успешная социокультурная адаптация и интеграция мигрантов;

повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории Бугульминского муниципального района, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму профилактики и предупреждения их проявлений в районе;

выявление и устранение причин, способствующих проявлению терроризма и экстремизма;

повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений;

создание и поддержание политико-правовых, социально-экономических, культурно-бытовых, духовно-нравственных и иных условий для цивилизованного развития и жизнедеятельности представителей всех народов и конфессий, в совокупности составляющих население Бугульминского муниципального района.

Для достижения цели Программы требуется решение следующих задач:

профилактика и предотвращение конфликтов на социально-политической, этнической и конфессиональной почве;

формирование у населения толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

информирование населения Бугульминского муниципального района по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

повышение бдительности, уровня правовой осведомленности и правовой культуры граждан.

Терроризм и экстремизм сегодня превратились в серьезную проблему для всего мирового сообщества и при создании системы эффективного противодействия ему необходимы совместные усилия государств, специальных служб и правоохранительных органов. Очень важно для решения этой общегосударственной проблемы объединить усилия в противодействии этим социально-политическим явлений всех ответственных за будущее Российской Федерации сил государства и общества. Настоящей программой должны быть охвачены, кроме органов местного самоуправления, учреждения культуры, средства массовой информации, религиозные и иные общественные объединения.

3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Ориентировочные затраты на реализацию мероприятий Программы за весь период ее действия состоит в пределах текущего финансирования из средств бюджета Бугульминского муниципального района.

С учетом возможностей бюджета объемы средств, направляемых на реализацию Программы, уточняются при разработке проекта бюджета Бугульминского муниципального района на трехлетний период и его уточнении на очередной финансовый год.

4. Механизм реализации Программы

Общее управление реализации программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет межведомственная антитеррористическая комиссия Бугульминского муниципального района, которая вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий.

Контроль за реализацией программы осуществляет Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района.

5. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности Программы

Экономическая и экологическая реализация программы будет оцениваться на основании снижения уровня угроз террористических актов. Социальная эффективность будет оцениваться на основании данных социологических исследований.

Реализация программы позволит обеспечить:

минимизацию совершения террористических актов и проявления экстремизма на территории района;

повышение эффективности государственной системы национальной политики, привлечение к организации деятельности по предупреждению терроризма и экстремизма предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

обеспечение нормативно-правового регулирования профилактики терроризма и экстремизма;

улучшение информационного обеспечения деятельности муниципальных органов и общественных организаций по обеспечению безопасности на территории Бугульминского муниципального района;

повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации программы:

увеличение количества жителей Бугульминского муниципального района, положительно оценивающих состояние межэтнических и межконфессиональных отношений в районе;

увеличение количества жителей Бугульминского муниципального района, удовлетворенных реализацией своих этнокультурных потребностей;

совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной, расовой, социально-политической нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории Бугульминского муниципального района;

распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных, средних специальных и высших учебных учреждений;

гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности;

формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ, недопущение угроз развития терроризма и экстремизма на социально-политической почве;

укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности;

недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;

формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории Бугульминского муниципального района идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации.

Социально-экономическая эффективность от реализации Программы заключается в сохранении социальной стабильности, межэтнического и межконфессионального мира и согласия, этнокультурной самобытности и удовлетворении социально-культурных потребностей представителей народов, проживающих в Бугульминском муниципальном районе и выражается:

- в улучшении этнокультурного и социального самочувствия;

- в укреплении региональной и общероссийской гражданской идентичности;

- в росте эффективности использования этнокультурного потенциала;

- в предотвращении межнациональных и межрелигиозных конфликтов;

- в росте инвестиционной и туристической привлекательности района;

- в реализации системы мер, направленных на совершенствование социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов.