Приложение. Положение об организации в Республике Татарстан профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг

Приложение
к приказу Министерства труда, занятости
и социальной защиты Республики Татарстан
от 27 октября 2014 г. N 593

Положение
об организации в Республике Татарстан профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 17, части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Настоящее Положение определяет порядок организации профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг в Республике Татарстан, из числа государственных организаций социального обслуживания населения Республики Татарстан, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Настоящее Положение носит рекомендательный характер при организации профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников иных поставщиков социальных услуг в Республике Татарстан, в том числе государственных организаций Республики Татарстан, неподведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, негосударственных организаций, индивидуальных предпринимателей, предоставляющих социальные услуги в Республике Татарстан.

Настоящее Положение предназначено для использования в работе заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, организациями, индивидуальными предпринимателями, предоставляющими социальные услуги в Республике Татарстан, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность по программам профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования для работников поставщиков социальных услуг.

Профессиональное образование работников поставщиков социальных услуг в Республике Татарстан по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования осуществляется в Республике Татарстан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 22.07.2013 N 68-ЗРТ "Об образовании", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 N 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении" (вместе с "Правилами заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении"), а также Трудовым кодексом Российской Федерации. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются в соответствии с главой 26 Федерального закона от 30.12.2001 N 197-ФЗ "Трудовой кодекс Российской Федерации".

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников поставщиков социальных услуг в Республике Татарстан осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации, а также настоящим Положением.

В настоящем Положении используются основные понятия, используемые в Федеральном законе от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Федеральном законе Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и в Трудовом кодексе Российской Федерации.

2. Профессиональное обучение работников поставщиков социальных услуг

2.1. Профессиональное обучение направлено на приобретение работниками профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

2.2. Под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего.

2.3. Под профессиональным обучением по программам переподготовки рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности.

2.4. Под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня.

2.5. Профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения.

2.6. Профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме.

2.7. Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение с указанием присваиваемой по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификации утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 02.07.2013 N 513 "Об утверждении перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение" (далее - Перечень).

На основании Перечня Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан утверждается Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым может осуществляться профессиональное обучение работников поставщиков социальных услуг из числа государственных организаций социального обслуживания населения Республики Татарстан, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

2.8. Продолжительность профессионального обучения определяется конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой на основе установленных квалификационных требований (профессиональных стандартов) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

2.9. Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

2.10. Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.

2.11. Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.

2.12. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

2.13. Документ о квалификации подтверждает присвоение разряда или класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

2.14. Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

2.15. Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть основной образовательной программы профессионального обучения и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

3. Дополнительное профессиональное образование работников поставщиков социальных услуг

3.1. Дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

3.2. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

3.3. Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан утверждается Перечень дополнительных профессиональных программ, по которым может осуществляться дополнительное профессиональное образование работников поставщиков социальных услуг из числа государственных организаций социального обслуживания населения Республики Татарстан, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

3.4. К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются:

1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;

2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

3.5. Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

3.6. Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.

3.7. Содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование.

3.8. Содержание дополнительных профессиональных программ должно учитывать профессиональные стандарты, квалификационные требования, указанные в квалификационных справочниках по соответствующим должностям, профессиям и специальностям, или квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, которые устанавливаются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Татарстан.

3.9. Программы профессиональной переподготовки разрабатываются на основании установленных квалификационных требований, профессиональных стандартов и требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и (или) высшего образования к результатам освоения образовательных программ.

3.10. Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.

3.11. Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также полностью или частично в форме стажировки.

3.12. Получение дополнительного профессионального образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется при наличии у данных организаций лицензий на осуществление образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам (программам повышения квалификации и программам профессиональной переподготовки).

3.13. Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором (контрактом) об образовании, заключенным между заказчиком образовательных услуг и организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

3.14. Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой самостоятельно организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

3.15. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдается документ о квалификации, подтверждающий повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке, соответственно).

3.16. При освоении дополнительной профессиональной программы параллельно с получением среднего профессионального образования и (или) высшего образования удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке выдаются одновременно с получением соответствующего документа об образовании и о квалификации.

3.17. Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

3.18. Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы дополнительного профессионального образования и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

4. Организация работ по проведению в Республике Татарстан профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг

4.1. Ответственность за планирование, организацию и качество профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (далее - обучение) работников поставщиков социальных услуг возлагается на руководителей поставщиков социальных услуг.

Данная деятельность включает:

- анализ кадрового потенциала персонала поставщика социальных услуг по уровню образования и соответствию квалификационным требованиям по замещаемой должности и определение потребности работников в обучении;

- разработку и утверждение Плана мероприятий по развитию кадрового потенциала поставщика социальных услуг (далее - план обучения);

- заключение контрактов (договоров) с образовательными организациями на предоставление образовательных услуг по обучению работникам поставщика социальных услуг;

- организацию системы учета и контроля и анализ результатов обучения работников поставщика социальных услуг.

4.2. Обучение работников поставщиков социальных услуг осуществляется в целях:

- постоянного и гарантированного обеспечения уровня профессионализма работников, соответствующего содержанию и объему полномочий по должности;

- повышения эффективности деятельности поставщиков социальных услуг.

4.3. Обучение работников поставщиков социальных услуг осуществляется на основании следующих принципов:

- непрерывность и обязательность обучения как неотъемлемая часть исполнения должностных обязанностей в соответствии с квалификационными требованиями по должностям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и/или в соответствующих положениях профессиональных стандартов (далее - квалификационные требования по должности);

- обучение работников по образовательным программам в соответствии с квалификационными требованиями по должности;

- обеспечение дифференцированного подхода к организации обучения работников в соответствии с должностными категориями работников, профессиональной специализацией, предметной специализацией (содержанием) должностных обязанностей, уровнем индивидуальной квалификации и базового образования, выбору форм, методов и технологий обучения.

4.4. Обучение работников поставщиков социальных услуг осуществляется в случаях:

- наступления очередного срока прохождения обучения работников в соответствии с утвержденными планами обучения;

- наличия рекомендаций аттестационной комиссии;

- необходимости обеспечения поддержания уровня квалификации работника, достаточного для исполнения должностных полномочий;

- необходимости получения профессиональных знаний и (или) специальных навыков, которые требуются для эффективной работы.

4.5. Необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет руководитель поставщика социальных услуг.

4.6. Профессиональное обучение, профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование работников поставщиков социальных услуг осуществляется на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

4.7. При проведении обучения работников поставщиков социальных услуг организациями, осуществляющими образовательную деятельность ведется установленная законодательством учебно-учетная документация.

4.8. Обучение работников поставщиков социальных услуг может быть курсовым (групповым) или индивидуальным.

4.9. Обучение работников поставщиков социальных услуг может осуществляться с отрывом от работы или без отрыва от работы.

4.10. Направление работников поставщиков социальных услуг в организации, осуществляющие образовательную деятельность, на обучение с отрывом от работы осуществляется с обязательным оформлением приказа (распоряжения) и дополнительного соглашения к трудовому договору.

4.11. Работникам поставщиков социальных услуг, направляемым с отрывом от работы на обучение в организации, осуществляющие образовательную деятельность, в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки.

5. Организация обучения работников поставщиков социальных услуг из числа государственных организаций социального обслуживания населения Республики Татарстан, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан

5.1. Обучение работников государственных организаций социального обслуживания населения Республики Татарстан, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - подведомственные организации) осуществляется при наличии бюджетных ассигнований на указанные цели, на основании предложений от руководителей подведомственных организаций, работников которых планируется направить на обучение.

5.2. Руководители подведомственных организаций ежегодно, в срок до 1 июля текущего года направляет в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан проект плана обучения работников на предстоящий год с указанием фамилии, имени, отчества, наименования должности работника, тематики обучения (с учетом специализации деятельности), вида обучения, формы обучения, необходимости осуществления обучения с отрывом от работы либо без отрыва от работы.

5.3. Подведомственная организация, на которую Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан возложены функции по организации проведения обучения работников подведомственных организаций (далее - орган, ответственный за обучение) ежегодно:

в срок до 1 ноября текущего года формирует сводный план обучения работников по подведомственным организациям (далее - сводный план обучения);

в срок до 1 декабря текущего года представляет сводный план обучения на утверждение министру труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан;

в 3-хдневный срок со дня утверждения доводит сводный план обучения до подведомственных организаций;

в пределах установленной компетенции проводит работу по организации обучения работников подведомственных организаций, в том числе по подготовке необходимых документов для осуществления мероприятий по обучению работников, организации и осуществлению учета и контроля исполнения сводного плана обучения.

5.4. Корректировка сводного плана обучения осуществляется в случае изменения объема финансирования расходов на осуществление мероприятий по обучению работников подведомственных организаций, изменений в составе лиц, подлежащих направлению на обучение, изменений потребности в освоении образовательных программ профессионального обучения, и дополнительного профессионального образования работников.

5.5. Подготовка, обеспечение заключения и контроль исполнения контрактов (договоров) с организациями, осуществляющими образовательную деятельность по обучению работников подведомственных организаций может осуществляться органом, ответственным за обучение либо самой подведомственной организацией, направляющей работников на обучение, в соответствии с компетенцией.

6. Организация обучения работников иных поставщиков социальных услуг

6.1. Организация и осуществление обучения работников поставщиков социальных услуг из числа государственных организаций Республики Татарстан, неподведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, негосударственных организаций, индивидуальных предпринимателей, предоставляющих социальные услуги в Республике Татарстан, за счет средств поставщиков социальных услуг в Республике Татарстан, иных источников финансирования осуществляется поставщиками социальных услуг самостоятельно.

7. Финансирование расходов, связанных с обучением работников поставщиков социальных услуг

7.1. Финансирование расходов, связанных с организацией обучения работников организаций социального обслуживания Республики Татарстан, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе о бюджете Республики Татарстан на текущий финансовый год и плановый период.

Финансирование расходов, связанных с организацией обучения работников поставщиков социальных услуг, являющихся негосударственными организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляется за счет средств негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социального обслуживания, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание.