Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
Программа
по профилактике терроризма и экстремизма в Альметьевском муниципальном районе Республики Татарстан на 2015-2017 годы
(утв. постановлением Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ от 24 декабря 2014 г. N 3707)
9 декабря 2015 г., 9 августа 2016 г., 16 марта 2017 г., 16 января 2018 г.
Паспорт изменен с 19 января 2018 г. - Постановление Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 16 января 2018 г. N 68
Паспорт программы
Наименование программы |
Муниципальная программа по профилактике терроризма и экстремизма в Альметьевском муниципальном районе Республике Татарстан на 2015-2017 г. |
Основание для разработки Программы |
Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремист кой деятельности", Устав Альметьевского муниципального района, протокол совместного заседания Совета Безопасности Республики Татарстан, Антитеррористической комиссии в Республике Татарстан от 26 марта 2014 года N ПР-78, протокол Общественного Совета Альметьевского муниципального района от 28 октября 2014 года N 4, предложение Альметьевской городской прокуратуры от 1 декабря 2014 года N 35185/14 |
Заказчик программы |
Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района |
Разработчик программы |
Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района, Антитеррористическая комиссия Альметьевского муниципального района |
Цели программы |
Повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений в районе |
Задачи программы |
Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика и предотвращение конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве; - формирование мнения, направленного на создание атмосферы нетерпимости населения к проявлениям террористической и экстремистской идеологии; - повышение уровня межведомственного взаимодействия и координации деятельности органов государственной власти на территории Альметьевского муниципального района в вопросах профилактики терроризма и экстремизма; - совершенствование нормативно-правовой базы Альметьевского муниципального района по профилактике терроризма и экстремизма; - усиление информационно-пропагандистской деятельности, направленной против терроризма и экстремизма с участием органов государственной власти, местного самоуправления, общественности, негосударственных структур, СМИ, ученых, духовенства, правоохранительных органов; - организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленной на устранение причин и условий способствующих совершению действий экстремистского характера |
Сроки реализации программы |
2015-2017 годы |
Объем финансирования программы |
Всего за период реализации программы - 1028,422 тыс. руб., в том числе по годам реализации программы: 2015 г. - 350 тыс. руб; 2016 г. - 423 тыс. руб; 2017 г. - 255,422 тыс. руб. Примечание: Финансирование мероприятий, связанных с реализацией настоящей программы, осуществляется в пределах ассигнований, утвержденных в бюджете Альметьевского муниципального района на соответствующий финансовый год. Размер, расходуемых средств на реализацию программы, может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей районного бюджета, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории Альметьевского муниципального района |
Источники финансирования программы |
Местный бюджет Альметьевского муниципального района |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (индикатор оценки результатов Программы) |
- Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории Альметьевского муниципального района; - увеличение доли жителей Альметьевского муниципального района, у которых сформировалось нетерпимость ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений: 2015 г. - на 3%; 2016 г. - на 3,5%; 2017 г. - на 4%; - увеличение доли жителей Альметьевского муниципального района, у которых сформировалось толерантное сознание к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ: 2015 г. - на 2%; 2016 г. - на 2%; 2017 г. - на 2%; - увеличение доли в среде учащихся общеобразовательных и среднего специального учебных учреждений, распространения культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости: 2015 г. - на 1,5%; 2016 г. - на 1,7%; 2017 г. - на 2%; - увеличение доли в молодежной среде укрепления и культивирования атмосферы межэтнического согласия и толерантности: 2015 г. - на 1,5%; 2016 г. - на 1,7%; 2017 г. - на 2%; - формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории Альметьевского муниципального района идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации |
Контроля за исполнением программы |
Антитеррористическая комиссия в Альметьевском муниципальном районе по итогам каждого года вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации |
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа по профилактике терроризма и экстремизма
Реализация Программы профилактики терроризма и экстремизма в Альметьевском муниципальном районе на 2012-2014 года, утвержденная постановлением исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от 20 декабря 2012 года N 5275, позволила в целом стабилизировать степень угрозы совершения актов терроризма и экстремизма на территории Альметьевского муниципального района. Настоящая Программа сохраняет с ней концептуальную преемственность.
Общественно-политическая обстановка в Альметьевском муниципальном районе стабильная, особых протестных движений не наблюдается, фактов проявления терроризма или экстремизма не выявлено. Альметьевский муниципальный район многонационален. По итогам переписи населения 2010 года в Альметьевском муниципальном районе проживает 197,4 тыс. человек, из них:
Татары - 55,2%; башкиры - 0,36%;
Русские - 37,09%; мордва - 1,39%;
чуваши - 2,8%; удмурты - 0,08%;
марийцы - 0,08%; другие национальности - 2,57%
украинцы - 0,43%;
Проведенный анализ оперативной обстановки в религиозной сфере в Альметьевском муниципальном районе свидетельствует о том, что ситуация по данной линии оперативно-служебной деятельности имеет положительную тенденцию. Проведенные в 2012 г. кадровые изменения в руководстве Альметьевского мухтасибата, позволили остановить раскол мусульманской уммы.
В настоящее время на территории Альметьевского муниципального района деятельности экстремистски настроенных организаций не выявлено. Однако стоит обратить внимание на тот факт, что в районе проживают лица, судимые за экстремистскую деятельность (в т.ч. за участие в международных террористических организациях), а также на то, что достаточно большое количество лиц из числа жителей района принимало и принимает в настоящее время участие в деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Афгано-Пакистанской зоны и в Сирии. Данная категория лиц требует наиболее пристального внимания, т.к. имеет реальный опыт боевых действий, настроена крайне негативно по отношению к любым светским формам правления, а также, по своим личностным качествам, способна организовать вербовку жителей региона для участия в боевых действиях, в том числе и на территории Российской Федерации.
Не санкционированных митингов и пикетов на территории Альметьевского муниципального района не было.
Наиболее экстремистски рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистски настроенные радикальные политические и религиозные силы.
Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни.
В Альметьевском муниципальном районе накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодолению этносоциальных и религиозных противоречий.
Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в районе. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.
Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.
II. Основная цель и задачи программы по профилактике терроризма и экстремизма
Основными целями Программы являются:
1. Повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений.
2. Реализация государственной политики Российской Федерации в области профилактики терроризма и экстремизма на территории Альметьевского муниципального района.
3. Создание и поддержание политико-правовых, социально-экономических, культурно-бытовых, духовно-нравственных и иных условий для цивилизованного развития и жизнедеятельности представителей всех народов и конфессий, в совокупности составляющих население Альметьевского муниципального района.
Основными задачами Программы являются:
1. Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика и предотвращение конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве.
2. Формирование общественного мнения, направленного на создание атмосферы нетерпимости населения к проявлениям террористической и экстремистской идеологии.
3. Профилактика и предотвращение конфликтов на социально-политической, этнической и конфессиональной почве.
4. Формирование у населения толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
5. Информирование населения Альметьевского муниципального района по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.
6. Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий.
7. Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий.
8. Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.
Терроризм сегодня превратился в серьезную проблему для всего мирового сообщества и при создании системы эффективного противодействия ему необходимы совместные усилия государств, специальных служб и правоохранительных органов. Очень важно для решения этой общегосударственной проблемы объединить усилия в противодействии этому социально-политическому явлению всех ответственных за будущее Российской Федерации сил государства и общества. Настоящей программой должны быть охвачены, кроме органов государственной власти, учреждения культуры, СМИ, религиозные и иные общественные объединения.
III. Основные мероприятия реализации программы по профилактике терроризма и экстремизма
Борьба с терроризмом требует комплексного подхода, в котором должны присутствовать меры экономического, политического, социального и специального характера. Для решения Программы предусмотрена реализация следующих мероприятий, направленных на:
- противодействие терроризму и экстремизму и защиту жизни граждан, проживающих на территории Альметьевского муниципального района;
- достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;
- формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свободы человека, стремления к межэтническому миру и согласию;
- повышение эффективности режимных мер, и прежде всего, в сфере контроля миграционных потоков;
- взаимодействие сил правопорядка и спецслужб в антитеррористической борьбе с определением единого ответственности за координацию реализуемых мер;
- взаимодействие со СМИ, политическими и общественными организациями в борьбе с терроризмом;
Реализация программы основана на следующих принципах:
- комплексный характер борьбы с терроризмом на основе объединения усилий государственных и муниципальных органов власти, общественных и политических организаций, СМИ и населения;
- активная информационная политика, пропаганда в сфере противодействия и профилактики проявлений экстремизма и терроризма;
- своевременность и адекватность применения контрмер по отражению террористических угроз;
- развитие и внедрение идеологии, основанной на национальной толерантности;
- адекватная реакция государственных органов на все формы проявления терроризма и экстремизма. Активная политика реализации программы направлена на своевременное, точное выявление источников угроз и опережающее реагирование на них;
- привлечение социально активной части населения для реализации целей и задач программы, к борьбе с распространением терроризма и экстремизма.
Раздел IV изменен с 19 января 2018 г. - Постановление Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 16 января 2018 г. N 68
IV. Обоснование ресурсного обеспечения программы по профилактике терроризма и экстремизма
Общий объем финансирования программы за счет средств бюджета Альметьевского муниципального района составляет 1028,422 тыс. руб., в том числе по годам реализации программы:
2015 г. - 350 тыс. руб;
2016 г. - 423 тыс. руб;
2017 г. - 255,422 тыс. руб.
V. Механизм реализации Программы по профилактике терроризма и экстремизма
Общий контроль за исполнением Программы и координация деятельности профилактики терроризма и экстремизма осуществляется Антитеррористической комиссией в Альметьевском муниципальном районе. Решения (протоколы), принимаемые Антитеррористической комиссией, обязательны к исполнению руководителями предприятий, учреждений и организаций Альметьевского муниципального района.
К полномочиям Межведомственной Антитеррористической комиссии в сфере профилактики терроризма и экстремизма относятся:
проведение комплексного анализа состояния профилактики терроризма и экстремизма с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;
разработка планов работ по профилактике терроризма и экстремизма, контроль их выполнения;
предоставление в Республиканскую антитеррористическую комиссию информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;
организация заслушивания руководителей предприятий, организаций и учреждений по вопросам предупреждения терроризма и экстремизма, устранения причин и условий, способствующих их совершению;
координация деятельности по:
- предупреждению терроризма и экстремизма, выработке мер по ее совершенствованию;
- подготовке нормативных правовых актов в сфере профилактики терроризма и экстремизма;
- укреплению взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, общественными организациями и средствами массовой информации.
Антитеррористическая комиссия Альметьевского муниципального района по итогам каждого года вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.
VI. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности Программы по профилактике терроризма и экстремизма
Экономическая и экологическая реализация Программы будет оцениваться на основании снижения уровня угроз террористических актов.
Социальная эффективность будет оцениваться на основании данных социологических исследований.
Реализация Программы позволит обеспечить:
- минимизацию совершения террористических актов на территории района:
2015 г. - на 1,1%;
2016 г. - на 1,2%;
2017 г. - на 1,2%;
- повышение эффективности системы социальной профилактики терроризма и экстремизма
2015 г. - на 10%;
2016 г. - на 10%;
2017 г. - на 10%;
- привлечение к организации деятельности по предупреждению терроризма и экстремизма предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- обеспечение нормативно-правового регулирования профилактики терроризма и экстремизма;
- улучшение информационного обеспечения деятельности муниципальных органов и общественных организаций по обеспечению безопасности на территории Альметьевского муниципального района:
2015 г. - на 2%;
2016 г. - на 2%;
2017 г. - на 2%;
- повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам:
2015 г. - на 1%;
2016 г. - на 1,5%;
2017 г. - на 2%.
VII. Ожидаемые конечные результаты. Индикаторы оценки результатов Программы
Ожидаемые результаты от реализации Программы:
- совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории Альметьевского муниципального района;
- увеличение доли жителей Альметьевского муниципального района, у которых сформировалось нетерпимость ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений:
2015 г. - на 3%;
2016 г. - на 3,5%;
2017 г. - на 4%;
- увеличение доли жителей Альметьевского муниципального района, у которых сформировалось толерантное сознание к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ:
2015 г. - на 2%;
2016 г. - на 2%;
2017 г. - на 2%;
- увеличение доли в среде учащихся общеобразовательных и среднего специального учебных учреждений, распространения культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости:
2015 г. - на 1,5%;
2016 г. - на 1,7%;
2017 г. - на 2%;
- увеличение доли в молодежной среде укрепления и культивирования атмосферы межэтнического согласия и толерантности:
2015 г. - на 1,5%;
2016 г. - на 1,7%;
2017 г. - на 2%;
- формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории Альметьевского муниципального района идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через средства массовой информации.
Раздел VIII изменен с 19 января 2018 г. - Постановление Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 16 января 2018 г. N 68
VIII. Перечень программных мероприятий
<< Назад |
||
Содержание Постановление Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ от 24 декабря 2014 г. N 3707 "Об утверждении... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.