Приложение. Положение об Общественном совете Альметьевского муниципального района Республики Татарстан

Приложение
к решению Совета Альметьевского
муниципального района
Республики Татарстан
от 17 декабря 2014 г. N 432

Положение
об Общественном совете Альметьевского муниципального района Республики Татарстан

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Общественный совет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту - Общественный совет) является совещательным органом, осуществляющим обсуждение широкого круга общественно значимых проблем и внесение предложений по их решению.

1.2. Общественный совет обеспечивает взаимодействие граждан, общественных объединений, иных некоммерческих организаций с органами местного самоуправления в целях учета их интересов и потребностей, реализации гражданских инициатив направленных на защиту прав и свобод граждан, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при реализации органами местного самоуправления своих полномочий, осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

1.3. Общественный совет не обладает правами юридического лица, не подлежит регистрации.

1.4. Члены Общественного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Республики Татарстан, Уставом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и другими муниципальными нормативными правовыми актами Альметьевского муниципального района и настоящим Положением.

2. Цель и задачи Общественного совета

2.1. Целью Общественного совета является содействие развитию гражданского общества, конструктивному диалогу между властью и обществом, достижению общественного согласия при решении важнейших для населения социальных, экономических, культурных и политических вопросов в районе.

2.2. Основными задачами Общественного совета являются:

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с гражданами и общественными объединениями, обеспечение прозрачности и открытости деятельности органом местного самоуправления, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

- содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов;

- содействие устойчивому социально-экономическому развитию района;

- мониторинг и анализ общественного мнения по важнейшим социальным и экономическим вопросам;

- выработка предложений и рекомендаций по осуществлению социально-экономических и культурных преобразований в районе на основе широкого обсуждения проблем его перспективного развития и благоустройства, состояния муниципального хозяйства и социальной сферы;

- организация учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии решений органами местного самоуправления, организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

- взаимодействие с органами местного самоуправления посредством привлечения к общественной деятельности граждан, проживающих на территории района и имеющих опыт работы в органах управления и власти;

- содействие развитию общего благоприятного инвестиционного климата в интересах развития экономики района;

- формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

- проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления по вопросам, затрагивающим права и законные интересы граждан по решению Общественного совета, либо в связи обращением Главы Альметьевского муниципального района, Совета и (или) исполкома района;

- осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления района;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, организаций и иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

- формулирование инновационных идей, инициатив, проектов, предложений по наиболее важным и социально значимым проблемам района.

3. Функции общественного совета

3.1. Общественный совет осуществляет следующие функции:

- обеспечивает участие представителей общественности муниципального образования в подготовке проектов правовых актов на местном уровне;

- участвует в разработке и анализе эффективности программ социально-экономического развития района;

- информирует органы местного самоуправления о своей деятельности и происходящих в районе социально значимых процессах;

- содействует информированию общественности района о деятельности органов местного самоуправления;

- вносит соответствующие предложения, регулирующие отношения в экономических и социальных сферах;

- взаимодействует с Советом муниципальных образований Республики Татарстан, Общественной палатой Республики Татарстан, региональными и местными средствами массовой информации в целях формирования атмосферы гласности и конструктивного сотрудничества различных социальных групп и общественных объединений;

- вносит предложения по эффективному взаимодействию органов муниципального образования с органами государственной власти;

- осуществляет аналитическую и просветительскую деятельность, организацию "круглых столов" и деловых игр с целью развития местного самоуправления и достижения согласия в обществе.

3.2. Общественный совет осуществляет общественный контроль в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 212-ФЗ от 21 июля 2014 года "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Решением Совета Альметьевского муниципального района РТ от 10 декабря 2015 г. N 38 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Структура и организация деятельности Общественного совета

Общественный совет создается на основании положения "Об Общественном совете Альметьевского муниципального района", утвержденного Советом Альметьевского муниципального района. Общественный совет формируется на принципах добровольного участия в нем.

В Общественный совет могут входить на добровольной основе представители общественных объединений и некоммерческих организаций, постоянно проживающие на территории Альметьевского муниципального района.

Членом Общественного совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, постоянно проживающий на территории Альметьевского муниципального района и утвержденный в его составе в порядке, установленном настоящим Положением.

Членами Общественного совета не могут быть Глава Альметьевского муниципального района, депутаты представительных органов муниципальных образований Альметьевского муниципального района, судьи, лица, замещающие иные государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, иные выборные должности в органах местного самоуправления, лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными на основании решения суда, лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.

Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественного совета общественные объединения и иные некоммерческие организации, предусмотренные Федеральным законом от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации".

В состав Общественного совета Альметьевского муниципального района могут войти не более пяти бывших работников государственной и муниципальной службы.

Основными принципами формирования Общественного совета являются:

- добровольность участия местных и региональных общественных объединений, некоммерческих организаций и отдельных граждан (в порядке самовыдвижения) в формировании Общественного совета;

- право организаций на выдвижение только одного кандидата в члены Общественного совета;

- невмешательство органов местного самоуправления в процесс выдвижения кандидатов в члены Общественного совета.

Общественный совет формируется в составе 20 человек.

Половина кандидатов в члены Общественного совета в количестве 10 человек выдвигается Главой Альметьевского муниципального района, другая половина кандидатов в количестве 10 человек выдвигается Советом Альметьевского муниципального района.

В месячный срок со дня инициирования Главой Альметьевского муниципального района процедуры формирования нового состава Общественного совета организации, общественные объединения и некоммерческие организации направляют свои предложения. Информационное сообщение о начале формирования нового состава Общественного совета публикуется в официальных средствах массовой информации не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий действующего состава Общественного совета.

Глава Альметьевского муниципального района по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, некоммерческими организациями с учетом поступивших от них предложений определяет кандидатуры 10 граждан Российской Федерации, проживающих на территории Альметьевского муниципального района и имеющих заслуги перед Альметьевским муниципальным районом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественного совета.

Граждане, получившие предложения войти в состав Общественного совета, в течение 10 календарных дней письменно уведомляют Главу Альметьевского муниципального района о своем согласии, либо об отказе войти в состав Общественного совета.

Глава Альметьевского муниципального района после получения им письменного согласия граждан войти в состав Общественного совета своим постановлением утверждает определенных им членов Общественного совета.

Члены Общественного совета действующего состава совместно с членами утвержденными Главой Альметьевского муниципального района, Советом Альметьевского муниципального района не позднее 20 календарных дней образуют рабочую группу, которая организует и проводит конкурсный отбор остальных 10 членов Общественного совета.

Выдвижение кандидатов в члены Общественного совета начинается не позднее, чем за три месяца до истечения полномочий действующего состава Общественного совета.

Организация, изъявившая желание выдвинуть своего представителя в Общественный совет, в месячный срок со дня официального опубликования в средствах массовой информации информационного сообщения о формировании нового состава Общественного совета направляет соответственно Главе Альметьевского муниципального района, Совет Альметьевского муниципального района заявление о включении своего представителя в состав Общественного совета, оформленное решением руководящего коллегиального органа организации. К заявлению прикладываются копия свидетельства о государственной регистрации организации, решение полномочного в соответствии с уставом организации органа о выдвижении кандидата в члены Общественного совета, сведения о кандидате и письменное согласие кандидата на участие в работе Общественного совета, информация о деятельности организации.

Совет Альметьевского муниципального района после поступления от рабочей группы предложений по персональному составу Общественного совета своим решением утверждает определенных им членов Общественного совета

Лица, ранее являвшиеся членами Общественного совета двух составов Общественного совета, непосредственно предшествовавших вновь утверждаемому составу Общественного совета, не могут быть членами нового состава Общественного совета.

Срок полномочий Общественного совета составляет четыре года и исчисляется со дня проведения первого заседания Общественного совета. Со дня первого заседания Общественного совета нового состава, полномочия Общественного совета предыдущего состава прекращаются.

Первое заседание Общественного совета нового состава открывает и ведет до избрания председателя Общественного совета старейший по возрасту член Общественного совета.

В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета утверждение нового члена совета вместо выбывшего производится органом, утвердившим члена Общественного совета, полномочия которого досрочно прекращены.

Списки утвержденных членов Общественного совета публикуются в официальных средствах массовой информации.

Постоянно действующим рабочим органом Общественного совета является Президиум Общественного совета.

Президиум формируется Общественным советом. В состав Президиума Общественного совета входят председатель Общественного совета, заместитель председателя, секретарь общественного совета, председатели комиссий и (или) рабочих групп.

На первом заседании Общественного совета избирается председатель Общественного совета.

По представлению председателя Общественный совет избирает заместителя председателя, который исполняет обязанности председателя в его отсутствие.

Секретарь Общественного совета избирается на заседании Общественного совета по представлению председателя совета.

Президиум Общественного совета:

- координирует деятельность Общественного совета в период между его заседаниями;

- вырабатывает рекомендации по повестке дня заседания Общественного совета;

- готовит материалы для проведения заседаний Общественного совета;

- обращается в органы местного самоуправления за получением информации по вопросам социально-экономической и общественно-политической жизни района;

- формирует комиссии Общественного совета;

- привлекает к работе Общественного совета экспертов и консультантов;

- участвует в разработке и экспертизе нормативных правовых актов муниципального образования;

- организует публичные мероприятия, занимается аналитической и просветительской деятельностью;

- составляет отчет о работе Общественного совета по итогам года. Председатель Общественного совета;

- обеспечивает взаимодействие с органами местного самоуправления и региональными средствами массовой информации;

- ведет заседания Общественного совета;

- информирует руководителей органов местного самоуправления о проделанной советом работе;

- имеет право совещательного голоса на заседаниях представительного органа муниципального образования.

Заместитель председателя:

- выполняет обязанности Председателя Общественного совета во время его отсутствия;

- может входить в состав одной из комиссий или рабочих групп Общественного совета.

Секретарь общественного совета:

- осуществляет прием и рассмотрение предложений комиссий и членов Общественного совета по вопросам, выносимым для рассмотрения на заседаниях Общественного совета, и информирует о них председателя президиума;

- проводит организационно-техническую работу Общественного совета, в том числе направление;

- может входить в состав одной из комиссий или рабочих групп Общественного совета.

Общественный совет создает комиссии для решения социальных, экономических и культурных проблем развития района.

Количественный состав и порядок формирования комиссии определяется на заседании Общественного совета.

Председатели комиссий Общественного совета избираются на заседании комиссий.

Полномочия члена Общественного совета могут быть прекращены досрочно. Решение о досрочном прекращении полномочий члена совета принимается на заседании Общественного совета большинством голосов от установленного числа членов совета, присутствующих на заседании, по представлению Председателя Общественного совета.

Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:

- истечения срока его полномочий;

- подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета в орган утвердившем члена совета;

- неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;

- вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

- признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

- грубого и неоднократного нарушения этики поведения на заседаниях Общественного совета, отказа от работы в структурных подразделениях Общественного совета, систематического отсутствия по неуважительной причине на заседаниях Общественного совета;

- избрания его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, назначения (избрания) членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ, избрания депутатом Государственного Совета Республики Татарстан, депутатом представительного органа муниципального образования, а также на выборную должность в орган местного самоуправления, назначения на государственную или муниципальную должность, должность государственной или муниципальной службы;

- смерти.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

4. Порядок работы Общественного совета

Для осуществления своих функций Общественный совет проводит заседания не реже одного раза в квартал. Заседание Общественного совета считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины от установленного состава Общественного совета.

Решения Общественного совета принимаются большинством голосов его членов, присутствующих на заседании, и носят рекомендательный характер.

Решения Общественного совета подписываются председателем совета и доводятся до сведения руководителей органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит осуществление государственного контроля (надзора) или муниципального контроля за деятельностью органов и организаций, в отношении которых осуществляется общественный контроль, рассматривают направленные им итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля, и направляют в Общественный совет обоснованные ответы.

Обсуждаемые советом общественно важные вопросы и решения совета сообщаются общественности через средства массовой информации.

Повестка дня заседания Общественного совета определяется заранее и доводится до сведения всех членов совета.

По итогам работы Общественного совета готовится ежегодный доклад, представляемый Главе Альметьевского муниципального района.

Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляется в порядке, определяемом Исполнительным комитетом района.

Финансовое обеспечение Общественного совета осуществляется в пределах расходов, предусмотренных в бюджете Альметьевского муниципального района отдельной строкой.