Приложение. Положение о муниципальном казенном учреждении "Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района"

Приложение
к решению Совета Нижнекамского
муниципального района
от 24 февраля 2015 г. N 7

Положение
о муниципальном казенном учреждении "Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района"

1. Общие положения

1.1. Муниципальное казенное учреждение "Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района" (далее - Исполнительный комитет) создано в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 28.07.2004 N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", Уставом Нижнекамского муниципального района.

1.2. Исполнительный комитет осуществляет свою деятельность на территории района во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, территориальными федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления поселений района, организациями и общественными объединениями.

1.3. Исполнительный комитет может осуществлять приносящую доходы деятельность. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" Республики Татарстан.

2. Юридический статус

2.1. Исполнительный комитет является юридическим лицом в форме муниципального казенного учреждения.

2.2. Полное наименование - муниципальное казённое учреждение "Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района".

Сокращённое наименование: Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района.

2.3. Исполнительный комитет имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием, самостоятельный баланс, бюджетную смету и лицевые счета, открытые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в Федеральном, республиканском казначействе или финансовом органе Нижнекамского муниципального района. Исполнительный комитет имеет право приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, выступать истцом или ответчиком в суде, иметь самостоятельный баланс.

2.4. Местонахождение Исполнительного комитета: Российская Федерация, Республика Татарстан, город Нижнекамск, пр. Строителей, 12.

2.5. Почтовый адрес - 423570, Российская Федерация, Республика Татарстан, город Нижнекамск, пр. Строителей, 12.

3. Основные задачи и функции Исполнительного комитета

3.1. Исполнительный комитет организует на территории района реализацию задач по решению вопросов местного значения, осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Республики Татарстан, а также полномочий, переданных органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района, на основании соглашений.

3.2. В компетенцию Исполнительного комитета входят следующие вопросы местного значения:

- обеспечение составления проекта бюджета района (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана);

- внесение на утверждение Совета района проекта бюджета района (проект бюджета и среднесрочный финансовый план) с необходимыми документами и материалами;

- разработка и утверждение методики распределения и (или) порядка предоставления межбюджетных трансфертов;

- обеспечение исполнения бюджета района и составления бюджетной отчетности, представление отчета об исполнении бюджета района на утверждение Совета района;

- обеспечение управления муниципальным долгом;

- обеспечение разработки и реализации проектов планов и программ комплексного социально-экономического развития района;

- организация исполнения бюджета района, выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района;

- обеспечение подготовки отчетов о выполнении планов и программ комплексного социально-экономического развития района;

- организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и представления указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном законодательством;

- обеспечение выравнивания уровней бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета района;

- осуществление на основании решений Совета района муниципальных заимствований путем выпуска муниципальных ценных бумаг, получения кредитов, выдачи муниципальных гарантий и закладывания муниципального имущества;

- управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, решение вопросов по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности;

- в случаях, определяемых решением Совета района, подготовка и внесение на согласование (утверждение) Совета района предложений об отчуждении муниципального имущества, в том числе о его приватизации;

- создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- заключение с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоров о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района; содействие создании на территории района предприятий различных форм собственности в сфере обслуживания населения;

- определение размера и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;

- в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан установление и осуществление регулирования тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями и предприятиями в порядке, установленном Советом района;

- обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральными законами;

- утверждение положений о департаменте по бюджету и финансам, об управлении земельных и имущественных отношений и об архиве района;

- разработка и внесение на утверждение Совета района проектов документов территориального планирования района, иной градостроительной документации района и обеспечение их реализации;

- осуществление ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района;

- осуществление планирования и организации рационального использования и охраны земель, находящихся в муниципальной собственности района;

- по согласованию с Главой района либо по решению Совета района предоставление и изъятие, в том числе путем выкупа, в порядке, установленном законодательством, земельных участков на территории района;

- информирование населения об экологической обстановке, сообщение в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- создание, осуществление развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

- осуществление муниципального лесного контроля;

- осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории района;

- организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждения карты-плана территории;

- обеспечение создания условий для жилищного строительства на территории района;

- обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и обеспечение организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района посредством создания муниципальных транспортных организаций или привлечения на договорных началах к транспортному обслуживанию населения частных и иных транспортных предприятий и организаций;

- утверждение или согласование маршрутов, графиков движения, мест остановок общественного транспорта, обслуживающего население между населенными пунктами в границах района;

- обеспечение благоустройства мест, отведенных для остановок общественного транспорта вне границ населенных пунктов в границах района;

- создание условий для обеспечения поселений услугами связи;

- организация в границах района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектования и обеспечения сохранности их библиотечных фондов;

- организация оказания ритуальных услуг и обеспечение содержания межпоселенческих мест захоронения;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

- обеспечение создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

- утверждение схем размещения рекламных конструкций, выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

- организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Татарстан);

- создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

- создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания районом муниципальных образовательных организаций высшего образования);

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

- создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

- организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

- обеспечение на территории района соблюдения законов, актов органов государственной власти и местного самоуправления, охраны прав и свобод граждан;

- обжалование в установленном порядке, в том числе в суде или арбитражном суде, нарушающие права местного самоуправления акты органов государственной власти и государственных должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций;

- обеспечение организации охраны общественного порядка муниципальной милицией в соответствии с федеральным законом;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах района;

- организация и обеспечение осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечение создания местных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

- обеспечение в пределах своих полномочий и в установленном порядке своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение осуществления мероприятий по безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- осуществление организационного и материально-технического обеспечения подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

- обеспечение в пределах своих полномочий принятия мер по профилактике терроризма и экстремизма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

- разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

- осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан;

- ведение учета и обеспечение надлежащего использования материальных и финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий;

- представление отчетов об осуществлении переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Татарстан;

- обеспечение дополнительного использования материальных ресурсов и финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления района, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с решениями Совета района;

- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, расположенных в границах района, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

- обеспечение деятельности муниципального архива;

- осуществление в пределах своих полномочий международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

- прочие вопросы местного значения, отнесенные действующим законодательством к компетенции Исполнительного комитета.

3.3. Исполнительный комитет осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений, созданных муниципальным образованием "Нижнекамский муниципальный район" Республики Татарстан.

4. Руководитель Исполнительного комитета

4.1. Исполнительный комитет возглавляет Руководитель Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района (далее - Руководитель Исполнительного комитета) на принципах единоначалия.

4.2. Руководителем Исполнительного комитета является лицо, назначаемое на данную должность Советом Нижнекамского муниципального района по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий, определенный Уставом Нижнекамского муниципального района. Контракт с Руководителем Исполнительного комитета заключается Главой Нижнекамского муниципального района.

Руководитель Исполнительного комитета назначается на должность на срок полномочий Совета Нижнекамского муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность Руководителя Исполнительного комитета (до дня начала работы Совета Нижнекамского муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.

По истечении срока полномочий Совета Нижнекамского муниципального района Руководитель Исполнительного комитета продолжает осуществление своих полномочий до назначения в установленном порядке нового Руководителя Исполнительного комитета.

4.3. В своей деятельности Руководитель Исполнительного комитета подконтролен и подотчетен Совету Нижнекамского муниципального района и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Исполнительный комитет задач и осуществление своих функций.

4.4. В случае временного отсутствия Руководителя Исполнительного комитета его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с распределением обязанностей между Руководителем Исполнительного комитета и его заместителями.

4.5. В случае досрочного прекращения полномочий Руководителя Исполнительного комитета его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с решением Совета Нижнекамского муниципального района до назначения другой кандидатуры на должность Руководителя Исполнительного комитета по результатам конкурса.

4.6. Руководитель Исполнительного комитета издает постановления и распоряжения в пределах своих полномочий. Правовые акты Руководителя Исполнительного комитета вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено самим актом. Правовые акты Руководителя Исполнительного комитета обязательны для исполнения на территории района всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями, общественными и религиозными объединениями, а также гражданами и должностными лицами.

4.7. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Руководитель Исполнительного комитета:

- осуществляет общее руководство деятельностью Исполнительного комитета, его структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Исполнительного комитета;

- заключает от имени Исполнительного комитета договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета Нижнекамского муниципального района структуру Исполнительного комитета, самостоятельно формирует штат Исполнительного комитета в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание Исполнительного комитета;

- утверждает положения о структурных подразделениях Исполнительного комитета, должностные инструкции работников Исполнительного комитета, распределение обязанностей между Руководителем Исполнительного комитета, заместителями Руководителя Исполнительного комитета и управляющим делами Исполнительного комитета;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета Нижнекамского муниципального района и депутатов) в пределах своей компетенции;

- отменяет акты руководителей структурных подразделений Исполнительного комитета, противоречащие законодательству Российской Федерации, Республики Татарстан или нормативно-правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом Нижнекамского муниципального района или Главой Нижнекамского муниципального района;

- организует разработку и вносит в Совет Нижнекамского муниципального района на утверждение проект местного бюджета, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;

- назначает по согласованию с Главой района и освобождает от должности заместителей Руководителя Исполнительного комитета, распределяет обязанности между ними, назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и иных работников Исполнительного комитета, осуществляет контроль за их деятельностью, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан, Уставом Нижнекамского муниципального района, настоящим Положением и Положением о распределении обязанностей между должностными лицами Исполнительного комитета.

4.8. В сфере взаимодействия с Советом Нижнекамского муниципального района Руководитель Исполнительного комитета вносит в Совет Нижнекамского муниципального района:

- предложения о структуре Исполнительного комитета;

- проекты нормативных правовых актов Совета Нижнекамского муниципального района;

- предложения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета.

5. Организация деятельности Исполнительного комитета

5.1. В структуру Исполнительного комитета входят Руководитель Исполнительного комитета, его заместители, органы, отделы и управления Исполнительного комитета.

5.2. Структура Исполнительного комитета утверждается Советом Нижнекамского муниципального района по представлению Руководителя Исполнительного комитета.

5.3. Структурные подразделения Исполнительного комитета возглавляются руководителями, действующими на основе единоначалия. Руководитель структурного подразделения Исполнительного комитета подчиняется непосредственно Руководителю Исполнительного комитета и заместителю Руководителя Исполнительного комитета, курирующему направление работы структурного подразделения, а также другим заместителям Руководителя Исполнительного комитета и управляющему делами Исполнительного комитета по вопросам их компетенции.

6. Трудовые отношения

6.1. Служба в Исполнительном комитете является муниципальной службой, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан. Лица, осуществляющие службу на муниципальных должностях в Исполнительном комитете, являются муниципальными служащими.

6.2. Отношения Исполнительного комитета и работников (муниципальных служащих и технических работников, не являющихся муниципальными служащими) регулируются трудовым законодательством, законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан о муниципальной службе.

6.3. Отношения Исполнительного комитета и руководителей подведомственных учреждений и предприятий регулируются трудовым законодательством, гражданским законодательством, настоящим Положением, заключаемыми с ними трудовыми договорами.

6.4. Оплата труда работников Исполнительного комитета производится в порядке, установленном законодательством и муниципальными правовыми актами.

6.5. Исполнительный комитет осуществляет предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан меры по охране труда и несет установленную законодательством ответственность.

7. Имущество и финансовая деятельность Исполнительного комитета

7.1. Исполнительный комитет финансируется в соответствии со сметой расходов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете района, а также за счет других источников, не запрещенных законодательством.

7.2. Финансовую и экономическую основу Исполнительного комитета составляют средства бюджета района, муниципальные предприятия и учреждения, созданные для обеспечения функций, переданных в ведение Исполнительного комитета, а также иное муниципальное имущество, переданное Исполнительному комитету для осуществления управленческих функций.

8. Ликвидация и реорганизация Исполнительного комитета

8.1. Ликвидация и реорганизация Исполнительного комитета осуществляются в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, законодательством Республики Татарстан и нормативными актами органов местного самоуправления района.

9. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящее положение

9.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется решением Совета Нижнекамского муниципального района.

9.2. Изменения и дополнения, внесенные в настоящее Положение, вступают в силу с даты государственной регистрации в установленном законом порядке.