Приложение. Положение о муниципальном казенном учреждении "Финансово-бюджетная палата Высокогорского муниципального района Республики Татарстан"

Приложение
к решению Совета Высокогорского
муниципального района
Республики Татарстан
от 2 февраля 2015 г. N 424

Положение
о муниципальном казенном учреждении "Финансово-бюджетная палата Высокогорского муниципального района Республики Татарстан"

1. Общие положения

1.1. Муниципальное казенное учреждение "Финансово-бюджетная палата Высокогорского муниципального района" Республики Татарстан (далее - Палата) является постоянно действующим финансовым органом местного самоуправления муниципального образования "Высокогорский муниципальный район" Республики Татарстан (далее - Высокогорский муниципальный район), созданным в целях обслуживания местного бюджета и управления средствами местного бюджета.

1.2. Полное наименование Палаты: муниципальное казенное учреждение "Финансово-бюджетная палата Высокогорского муниципального района Республики Татарстан".

Сокращенное наименование: МКУ "ФБП Высокогорского муниципального района РТ".

1.3. Палата является юридическим лицом, имеет бланки, печать со своим наименованием, самостоятельный баланс, смету расходов, идентификационный номер налогоплательщика, расчетный и иные счета в банке, открываемые в соответствии с действующим законодательством.

1.4. Учредителем Палаты является Совет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан (далее - Совет района).

1.5. Палата вправе участвовать в гражданском обороте от своего имени, приобретать, осуществлять гражданские и иные права и обязанности в пределах, установленных законодательством, Уставом Высокогорского муниципального района, настоящим Положением и учредителем.

1.6. Местонахождение Палаты: 422770, Республика Татарстан, с. Высокая Гора, ул. Центральная, дом 1А.

Юридический адрес: 422770, Республика Татарстан, с. Высокая Гора, ул. Центральная, дом 1А.

2. Предмет и цели деятельности Палаты

2.1. Целями деятельности Палаты являются:

2.1.1. обеспечение реализации единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Высокогорском муниципальном районе;

2.1.2. непосредственное составление проекта бюджета Высокогорского муниципального района, организация его исполнения в установленном порядке;

2.1.3. составление бюджетной отчетности Высокогорского муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Высокогорского муниципального района;

2.1.4. разработка программы муниципальных заимствований и ее реализация в установленном порядке;

2.1.5. обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Палаты;

2.1.6. реализация переданных в установленном законодательством порядке государственных полномочий, определенных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Высокогорского муниципального района.

3. Компетенция и полномочия Палаты

3.1. Палата вправе:

3.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке материалы, необходимые для разработки проекта бюджета Высокогорского муниципального района, прогноза бюджета Высокогорского муниципального района, составления отчета об исполнении бюджета Высокогорского муниципального района, иные материалы, необходимые для финансово-бюджетного планирования, организации финансирования расходов из бюджета Высокогорского муниципального района;

3.1.2. в целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Высокогорского муниципального района и исполнения бюджета Высокогорского муниципального района получать необходимые сведения от иных финансовых органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и учреждений;

3.1.3. применять в соответствии с законодательством меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства;

3.1.4. в случае выявления фактов нарушений получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств направлять материалы для привлечения виновных лиц к ответственности в компетентные органы;

3.1.5. получать от главных администраторов доходов бюджета Высокогорского муниципального района данные, необходимые для составления плана поступления доходов в бюджет Высокогорского муниципального района и анализа исполнения доходной части бюджета Высокогорского муниципального района;

3.1.6. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

3.1.7. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Высокогорского муниципального района, предусмотренных на содержание Палаты и реализацию возложенных на Палату функций.

3.2. Полномочия Палаты как финансового органа местного самоуправления Высокогорского муниципального района:

3.2.1. установление порядка доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств (в случае установления условий предоставления денежных средств из бюджета Высокогорского муниципального района);

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.2.3. установление порядка анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;

3.2.4. проведение анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;

3.2.5. ведение учета выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учета осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;

3.2.6. ведение муниципальной долговой книги;

3.2.7. установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований;

3.2.8. доведение до главных распорядителей бюджетных средств бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в размере, не превышающем одну двенадцатую часть бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году, в случае, если решение о бюджете Высокогорского муниципального района не вступило в силу с начала текущего года;

3.2.9. организация исполнения бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 3.2.9 настоящего Положения, в случае, если решение о бюджете Высокогорского муниципального района не вступило в силу в течение трех месяцев после начала финансового года;

3.2.10. установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи, составление и ведение сводной бюджетной росписи;

3.2.11. утверждение сводной бюджетной росписи и внесение в нее изменений;

3.2.12. установление порядка составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

3.2.13. составление и ведение кассового плана;

3.2.14. установление порядка исполнения бюджета Высокогорского муниципального района по расходам, по источникам финансирования дефицита бюджета;

3.2.15. установление порядка составления, ведения и изменения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств;

3.2.16. утверждение лимитов бюджетных обязательств главных распорядителей бюджетных средств;

3.2.17. установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств;

3.2.18. направление доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Высокогорского муниципального района, сверх утвержденного решением о бюджете Высокогорского муниципального района общего объема доходов, без внесения изменений в решение о бюджете Высокогорского муниципального района на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Высокогорского муниципального района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3.2.19. управление средствами на едином счете бюджета;

3.2.20. установление порядка завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году;

3.2.21. ведение учета и осуществление хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

3.2.22. представление бюджетной отчетности в Министерство финансов Республики Татарстан;

3.2.23. составление и представление отчетности о кассовом исполнении бюджета Высокогорского муниципального района;

3.2.24. исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации и действующим законодательством;

3.2.25. принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;

3.2.26. осуществляет в установленном законодательством порядке отдельные бюджетные полномочия финансовых органов муниципальных образований Высокогорского муниципального района на основании соглашений между органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Высокогорского муниципального района и органами местного самоуправления Высокогорского муниципального района;

3.2.27. согласование штатных расписаний по главным распорядителям и распорядителям бюджетных средств, финансируемым из бюджета Высокогорского муниципального района;

3.2.28. составляет проект бюджета района (проект бюджета и среднесрочный финансовый план);

3.2.29. представляет проект бюджета района (проект бюджета и среднесрочный финансовый план) с необходимыми документами и материалами в Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района (далее - Исполнительный комитет района) для внесения на утверждение в Совет района;

3.2.30. осуществление внутреннего финансового контроля в сфере межбюджетных правоотношений;

3.2.31. осуществляет контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Высокогорского муниципального района в пределах полномочий, установленных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

3.2.32. осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

3.3. Полномочиями Палаты по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий.

3.3.1. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю Палата:

- проводит проверки, ревизии и обследования;

- направляет объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

- направляет органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях. Формами осуществления внешнего муниципального финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций.

3.3.2. Порядок осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Татарстан, муниципальными правовыми актами Исполнительного комитета района.

Порядок осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения.

3.4. Исключительные полномочия Председателя Палаты:

- утверждать сводную бюджетную роспись бюджета Высокогорского муниципального района;

- вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета Высокогорского муниципального района;

- утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета Высокогорского муниципального района;

- вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.

3.5. Председатель Палаты имеет право:

- запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, в том числе на основании представления органов муниципального финансового контроля, акта проверки, свидетельствующего о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Татарстан главным распорядителем бюджетных средств;

- запретить получателю средств бюджета Высокогорского муниципального района осуществление отдельных расходов.

Основанием применения указанного запрета являются представления Контрольно-счетной палаты Высокогорского муниципального района, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан;

- выносить главным распорядителям средств бюджета Высокогорского муниципального района обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).

4. Организация и руководство деятельностью Палаты

4.1. Деятельностью Палаты на принципах единоначалия в пределах, установленных законодательством и настоящим Положением, руководит Председатель Финансово-бюджетной палаты Высокогорского муниципального района (далее - Председатель Палаты).

4.2. Председатель Палаты назначается Советом района по предложению Главы Высокогорского района (далее - Глава района) и осуществляет свои полномочия на освобожденной основе.

4.3. Председатель Палаты выполняет следующие функции по организации и обеспечению деятельности Палаты:

4.3.1. обеспечивает соблюдение Палатой целей, в интересах которых оно создано;

4.3.2. действует без доверенности от имени Палаты, представляет ее интересы в органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях, в организациях, учреждениях;

4.3.3. в пределах, установленных законодательством, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами, от имени Палаты заключает договоры, выдает доверенности, распоряжается имуществом, открывает расчетные счета в территориальных органах казначейства, совершает иные действия;

4.3.4. вносит на утверждение Главе района штатное расписание Палаты в пределах выделенных ассигнований;

4.3.5. в пределах своей компетенции издает обязательные для всех работников Палаты и участников бюджетного процесса приказы;

4.3.6. в установленном порядке осуществляет все полномочия работодателя по отношению к муниципальным служащим Палаты, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников Палаты, применяет к ним меры дисциплинарного взыскания и поощрения в соответствии с законодательством;

4.3.7. утверждает должностные инструкции работников Палаты;

4.3.8. вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе района, Совету района, Руководителю Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Палаты;

4.3.9. несет ответственность за состояние учета в Палате, своевременность и полноту представления бухгалтерской и статистической отчетности Палаты по установленным формам в соответствующие органы;

4.3.10. выполняет другие функции, в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

5. Имущество и финансы Палаты

5.1. Палата использует имущество и денежные средства, выделенные ему по смете для достижения целей, определенных настоящим Положением.

5.2. Имущество Палаты закрепляется за ним на праве оперативного управления собственником имущества.

5.3. Палата в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных действующим законодательством, настоящим Положением, и в соответствии с целями своей деятельности права владения и пользования им.

5.4. Палата отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества - Высокогорский муниципальный район.

5.5. Палата не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по бюджетной смете.

5.6. Имущество и средства Палаты отражаются в его балансе и используются в соответствии с действующим законодательством.

5.7. Собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

5.8. Источником формирования имущества и денежных средств Палаты являются средства бюджета Высокогорского муниципального района в соответствии с бюджетной сметой Палаты.

5.9. Финансово-хозяйственная деятельность Палаты осуществляется в соответствии с утвержденной в установленном порядке бюджетной сметой.

6. Порядок ликвидации и реорганизации Палаты

6.1. Реорганизация и ликвидация Палаты производятся на основании, в порядке и формах, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации.

6.2. Решение о реорганизации или ликвидации Палаты принимает Совет района.

6.3. При реорганизации Палаты все его документы передаются правопреемнику. Передача документов производится в порядке, установленном законодательством.

6.4. Ликвидация Палаты осуществляется по решению Совета района.

6.5. Ликвидация Палаты производится ликвидационной комиссией, назначаемой в порядке, установленном действующим законодательством.

6.6. Ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс.

6.7. Учредитель в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и сроки ликвидации Палаты, утверждает ликвидационный баланс.

6.8. С даты назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами ликвидируемой Палаты.

6.9. Требования кредиторов при ликвидации Палаты удовлетворяются в порядке очередности, установленной гражданским законодательством.

6.10. Имущество Палаты, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, в случае ликвидации передается в собственность Высокогорского муниципального района.

6.11. Ликвидационная комиссия несет ответственность за ущерб, причиненный Палате, по нормам действующего законодательства.

6.12. Ликвидация Палаты считается завершенной, а Палата - прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

7. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящее Положение

7.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется решением Совета района.

7.2. Изменения и дополнения, внесенные в настоящее Положение, вступают в силу с даты их государственной регистрации в установленном законом порядке.