Приложение. Порядок заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Зеленодольского муниципального района и органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Зеленодольского муниципального района

Приложение
к решению Совета Зеленодольского
муниципального района
от 27 марта 2015 г. N 514

Порядок
заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Зеленодольского муниципального района и органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Зеленодольского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Зеленодольского муниципального района и органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Зеленодольского муниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом муниципального образования "Зеленодольский муниципальный район" Республики Татарстан.

1.2. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Зеленодольского муниципального района (далее - орган местного самоуправления поселения) вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Зеленодольского муниципального района (далее - орган местного самоуправления района) о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселений на территории поселений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Зеленодольский муниципальный район" Республики Татарстан, соглашениями о передаче органам местного самоуправления района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

1.3. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления поселений осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории поселений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставами поселений, соглашениями о передаче органам местного самоуправления поселений отдельных полномочий по решению вопросов местного значения района.

2. Компетенция органов местного самоуправления района

2.1. Совет Зеленодольского муниципального района (далее - Совет района):

2.1.1. Принимает решения:

- о принятии органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

- о передаче осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселений.

2.1.2. Контролирует выполнение принятых решений.

2.2. Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района (далее - Исполнительный комитет района):

2.2.1. Инициирует передачу (принятие) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2.2. Готовит проект решения Совета района о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2.3. Исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

2.3. Руководитель Исполнительного комитета района:

2.3.1. Подписывает соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

2.3.2. Определяет уполномоченные органы Исполнительного комитета района, которые будут осуществлять переданные органами местного самоуправления поселений полномочия.

2.3.3. Осуществляет контроль за реализацией уполномоченными органами Исполнительного комитета района переданных поселениями полномочий в соответствии с заключенными соглашениями.

2.3.4. Привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных району полномочий в соответствии с действующим законодательством.

3. Принятие органами местного самоуправления района части полномочий по решению вопросов местного значения поселений

3.1. Инициировать принятие органами местного самоуправления района части полномочий по решению вопросов местного значения поселений могут органы местного самоуправления поселений либо органы местного самоуправления района.

3.2. Органы местного самоуправления района могут выступить с инициативой о принятии части полномочий по решению вопроса местного значения от органов местного самоуправления поселения. Предложение о принятии полномочий направляется в адрес органов местного самоуправления поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче полномочий и подлежит рассмотрению указанными органами в срок не более 30 дней с момента получения.

3.3. В случае если инициаторами передачи осуществления части полномочий выступают органы местного самоуправления поселения, то к рассмотрению органами местного самоуправления района принимается решение Совета поселения.

Решение Совета поселения направляется в адрес Исполнительного комитета района и должно содержать следующие сведения: полномочия, которые подлежат передаче; порядок заключения соглашения; сведения о финансовых средствах, передаваемых на осуществление полномочий; сведения о передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий (в случае необходимости передачи материальных ресурсов).

3.4. Исполнительный комитет района на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 3.3 настоящего Порядка, готовит проект решения Совета района о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

Исполнительный комитет района вносит проект решения Совета района о принятии части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Совет района.

3.5. Принятое Советом района решение направляется органам местного самоуправления поселения.

3.6. В случае положительного рассмотрения вопроса о приеме полномочий Советом района, между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения заключается соглашение.

Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.

Соглашение о передаче отдельных полномочий должно содержать положения о передаче органам местного самоуправления района финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий.

Соглашение о передаче отдельных полномочий согласовывается муниципальным учреждением "Финансово-бюджетная палата Зеленодольского муниципального района", профильными заместителями Руководителя Исполнительного комитета района, муниципальным бюджетным учреждением "Юридическое бюро Зеленодольского муниципального района".

Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете района (поселения) на очередной финансовый год на рассмотрение Совета района (поселения). В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.

В случае, когда депутаты Совета района отклонили проект решения о приеме части полномочий, поселению направляется письмо о результатах рассмотрения решения органа местного самоуправления.

3.7. Органы местного самоуправления района в соответствии с условиями соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, являющимся неотъемлемым приложением к указанному соглашению, получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются в сроки и порядке, определенные соглашением.

3.8. Органы местного самоуправления поселения могут передать органам местного самоуправления района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

3.9. Органы местного самоуправления района предоставляют органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.

3.10. Для осуществления переданных полномочий органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета района.

4. Передача осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления района органам местного самоуправления поселений

4.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселений.

4.2. Исполнительный комитет района по собственной инициативе либо, рассмотрев инициативу органов местного самоуправления поселений, готовит проект решения Совета района о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения района.

Исполнительный комитет района вносит проект решения Совета района о передаче части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Совет района.

4.3. Совет района принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселений и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления поселений.

В решении Совета района указываются: полномочия, которые подлежат передаче; порядок заключения соглашения; сведения о финансовых средствах, передаваемых на осуществление полномочий, сведения о передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий (в случае необходимости передачи материальных ресурсов).

4.4. При положительном результате рассмотрения проекта решения Советом поселения между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения заключается соглашение.

Соглашение о передаче отдельных полномочий должно содержать положения о передаче органам местного самоуправления поселений финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий.

Соглашение о передаче отдельных полномочий согласовывается муниципальным учреждением "Финансово-бюджетная палата Зеленодольского муниципального района", профильными заместителями Руководителя Исполнительного комитета района, муниципальным бюджетным учреждением "Юридическое бюро Зеленодольского муниципального района".

Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете района (поселения) на очередной финансовый год на рассмотрение Совета района (поселения). В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.

Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.

4.5. В случае если депутаты Совета района отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселения, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

4.6. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления района отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и в порядке, определенные соглашением.

4.7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов, являющимся приложением к соглашению.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются в сроки и в порядке, определенные соглашением.

В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет района.

4.8. Органы местного самоуправления района могут передать органам местного самоуправления поселения материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

4.9. Для осуществления переданных полномочий органы местного самоуправления поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета поселения.

5. Требования к содержанию соглашения

5.1. В соглашении указываются:

5.1.1. Предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению).

5.1.2. Обязанности и права сторон.

5.1.3. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

5.1.4. Порядок и сроки перечисления межбюджетных трансфертов, предоставляемых для осуществления полномочий.

5.1.5. Порядок передачи и использования материальных ресурсов.

5.1.6. Контроль за использованием передаваемых полномочий.

5.1.7. Срок, на который заключается соглашение.

5.1.8. Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного.

5.1.9. Сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов.

5.1.10. Финансовые санкции за неисполнение соглашения.

5.1.11. Порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.

5.2. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления района и органов местного самоуправления поселения со дня его подписания сторонами.