Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению КМ РТ
от 14 ноября 2014 г. N 876

Подпрограмма
"Комплексная программа формирования системы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье, на 2014 год"

Паспорт

Наименование Подпрограммы	Комплексная программа формирования системы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье, на 2014 годы (далее - Подпрограмма)
Государственный заказчик-координатор Подпрограммы	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан
Государственные заказчики Подпрограммы	Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерство здравоохранения Республики Татарстан
Цель Подпрограммы	Создание механизма межведомственного взаимодействия по сопровождению семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье
Задачи Подпрограммы	1. Организация системы непрерывной реабилитации детей с отклонениями в развитии и здоровье и помощи их семьям по месту жительства в муниципальных образованиях Республики Татарстан на основе межведомственного взаимодействия; 2. Развитие трехуровневой системы службы раннего вмешательства, сопровождающейся внедрением усовершенствованных методов и форм ранней диагностики, лечения заболеваний у детей от 0 до 4 лет жизни, обуславливающих детскую инвалидность, максимально ранней коррекционной и реабилитационной работы с ребенком, имеющим ограниченные возможности, и его родителями; 3. Организация работы мобильных передвижных патронажных служб сопровождения на дому семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье; 4. Создание Службы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье; 5. Реализация программ адаптации и интеграции в общество детей с отклонениями в развитии и здоровье и членов их семей; 6. Привлечение добровольческих отрядов для активизации ресурсов общества по решению проблем семьи, воспитывающей ребенка с отклонениями в развитии и здоровье, при комплексных центрах социального обслуживания населения
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014 год
Объемы финансирования Подпрограммы с разбивкой по годам и источникам	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 12803,075 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 12803,075 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Подпрограммы (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам	Реализация Подпрограммы позволит: довести удельный вес детей до 4 лет с ограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные услуги в кабинетах раннего вмешательства, в общей численности детей до 4 лет с ограниченными возможностями здоровья в 2014 году до 11,0 процента; обеспечить 100-процентный охват межведомственным патронажным сопровождением детей с отклонениями в развитии и здоровье в течение 2014 года из числа выявленных и поставленных на учет Службой межведомственного патронажного сопровождения; довести удельный вес семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье, получивших социальные услуги в отделениях дневного пребывания учреждений социального обслуживания (с учетом тяжести заболевания ребенка), от общего числа семей, охваченных Службой межведомственного патронажного сопровождения, в 2014 году до 90 процентов

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы. Проблемы, на решение которых направлена Подпрограмма

Одним из стратегических направлений социально-экономического развития Республики Татарстан до 2020 года является снижение негативных тенденций в жизнедеятельности граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе семей, воспитывающих ребенка с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ).

В Республике Татарстан в 2013 году общее число детей с ограниченными возможностями составило 14225 детей, что по сравнению с 2012 годом больше на 1,7 процента.

За последние три года в Республике Татарстан не наблюдается снижение абсолютного количества лиц детского возраста, впервые признанных инвалидами.

По данным Главного бюро медико-социальной экспертизы Республики Татарстан, из общего числа освидетельствованных детей в 2013 году 1947 признаны инвалидами, что по сравнению с 2009 годом на 12 процентов больше (в 2009 году - 1732 ребенка).

Количество детей, повторно признанных инвалидами в 2013 году, составляет 5969 человек, или 86,7 процента от количества повторно освидетельствованных для определения категории "ребенок-инвалид".

Около 3000 детей, или 20 процентов от общего количества детей-инвалидов в Республике Татарстан, имеют множественные нарушения развития и здоровья, в том числе в г. Казани - 700 детей, из них детей с редкими генетическими заболеваниями - примерно 340 и 80 человек соответственно.

Если учесть, что кроме детей, имеющих статус ребенка-инвалида, еще 7-8 процентов детей имеют ограниченные возможности, которые выражаются в неспособности к учебе, поведенческих расстройствах и других отклонениях в развитии, то в общей сложности около 10 процентов детей в республике нуждаются в комплексной социально-медицинской реабилитации и требуют формирования мероприятий по профилактике инвалидизирующих состояний.

Основным инструментом обеспечения государственной гарантии реализации мероприятий по реабилитации ребенка-инвалида является индивидуальная программа реабилитации.

Реабилитационные мероприятия реализуются в рамках преемственности процесса между медицинскими учреждениями и социальными службами. Так, после прохождения основного курса реабилитации на базе лечебно-профилактических учреждений, реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями дети направляются в социально-реабилитационные отделения, функционирующие при комплексных центрах социального обслуживания населения в 25 муниципальных образованиях республики.

По-прежнему в республике остаются актуальными вопросы эффективного межведомственного сотрудничества по решению проблемы раннего вмешательства. Медицинская и социальная составляющие проблем детской инвалидности наиболее значимы. При этом целью системной помощи, абилитации и реабилитации детей-инвалидов и детей раннего возраста с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ), их интеграции в общество является максимально возможное развитие потенциала детей (двигательных, коммуникативных, познавательных возможностей, навыков повседневной жизни и социального взаимодействия).

В 2012-2013 годах в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.11.2012 N 991 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексная программа формирования системы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье, на 2012-2014 годы" при финансовой поддержке (грант) Фонда в республике активно проводилась работа по реализации долгосрочной целевой программы "Комплексная программа формирования системы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье, на 2012-2014 годы" (далее - Комплексная программа).

В ее реализации приняли участие 8 муниципальных образований республики: городские округа "город Казань" и "город Набережные Челны", Чистопольский, Заинский, Бугульминский, Нижнекамский, Елабужский и Менделеевский муниципальные районы.

Данным постановлением были определены экспериментальные площадки - учреждения здравоохранения и социального обслуживания республики - на базе которых поэтапно проводились программные мероприятия.

Всего в реализации Комплексной программы в 2012-2014 годах должны были принять участие 19 учреждений республики: 11 учреждений здравоохранения и 8 учреждений социального обслуживания.

В течение двух лет была апробирована трехуровневая система межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье:

первая ступень сопровождения - применение учреждениями здравоохранения технологии службы раннего вмешательства (далее - СРВ);

организация дородового патронажа беременных женщин, патронаж после рождения ребенка в возрасте от 0 до 2 лет, проведение комплексной реабилитации и сопровождения детей с ОВЗ на базе комплекса: родильный дом - детская поликлиника - реабилитационный центр;

вторая ступень - совместное патронирование семей специалистами СРВ и службы домашнего визитирования (далее - СДВ);

ведение совместного сопровождения ребенка в возрасте от 2 лет до 3 лет 11 месяцев и членов его семьи специалистами СРВ и СДВ (домашние визиты).

третья ступень - применение учреждениями социального обслуживания технологии СДВ.

При наличии функциональных нарушений по достижению ребенка 4 лет СРВ полностью передает сопровождение семьи специалистам СДВ.

Все ступени имеют выездной и полустационарный регламент работы.

Эффективность межведомственной системы сопровождения детей с нарушениями в развитии и здоровье, внедренной в 2012-2013 годах в рамках Комплексной программы, подтверждается результатами деятельности базовых площадок.

В 8 муниципальных районах республики создан межведомственный банк детей с ОВЗ, нуждающихся в межведомственном сопровождении; в 6 муниципальных районах созданы и активно работают местные реабилитационные комитеты, работа которых позволила адресно осуществлять программу помощи семьям с детьми с ОВЗ; работает трехуровневая система службы раннего вмешательства с использованием усовершенствованных методов и форм ранней диагностики, лечения заболеваний у детей от 0 до 4 лет жизни; на базе учреждений здравоохранения республики организована работа 9 кабинетов раннего вмешательства, в том числе 3 вновь открытых. Учреждениями здравоохранения в рамках программы "Сонатал" проведены дородовая диагностика врожденных заболеваний плода и подготовка беременной к родам 5643 беременных женщин; неонатальный и аудиологический скрининг соответственно 71600 и 71393 новорожденных детей.

В рамках реализации Комплексной программы в 2012-2013 годах в 6 из 8 муниципальных районов республики организовано совместное сопровождение семей, воспитывающих детей с ОВЗ, специалистами СРВ и СДВ.

На базе учреждений социального обслуживания созданы и успешно работают с семьями, воспитывающими детей с ОВЗ, специалисты новых служб и кабинетов.

Так, созданы Службы домашнего визитирования, на патронаже которых в 2012 году состояли 70 семей с детьми с ОВЗ, имеющими множественные нарушения в развитии и здоровье, не посещающие образовательные учреждения (далее - дети из целевой группы), в 2013 году - 99 семей с детьми из целевой группы, из которых 30 процентов охвачены совместным сопровождением специалистов здравоохранения и социального обслуживания. За два года реализации Комплексной программы было организовано 2465 домашних визитов.

Созданы мобильные бригады, которые за два года осуществили 570 выездов в семьи с детьми из целевой группы, а также 153 выезда в семьи, воспитывающие детей-инвалидов и детей с высоким риском инвалидизации (далее - дети с нарушениями в развитии и здоровье).

Работают 8 консультативно-обучающих кабинетов для родителей, воспитывающих детей с ОВЗ; за два года услугу получили 138 семей с детьми из целевой группы и 565 семей, воспитывающих детей с нарушениями в развитии и здоровье.

Созданы лекотеки, в которых было организовано 1809 занятий, и охвачены 101 ребенок из целевой группы, 613 детей с нарушениями в развитии и здоровье.

Открыты отделения дневного пребывания (далее - ОДП). В 2013 году в ОДП проведено 1441 занятие с охватом 160 детей из целевой группы и 757 детей с нарушениями в развитии и здоровье.

В восемь территориальных служб занятости направлены списки родителей, имеющих детей с ОВЗ. За два года проведено профконсультирование 178 родителей, воспитывающих детей с ОВЗ, 18 родителей были трудоустроены.

Активно помогают семьям, воспитывающим детей с ОВЗ, более 140 волонтеров из восьми добровольческих отрядов. Они проводят анимационные мероприятия, тиражируют опыт по созданию толерантного и дружественного отношения к людям с ограниченными возможностями, организуют благотворительные акции.

Результаты трудной, но эффективной работы свидетельствуют о правильном выборе системы работы по сопровождению детей с нарушениями в развитии и здоровье, о необходимости внедрения этого опыта в республике.

На реализацию мероприятий Комплексной программы Фондом в 2012-2013 годах было выделено 27700,0 тыс. рублей. Данные средства были направлены на приобретение реабилитационного оборудования и автомобилей, оплату обучения специалистов, оплату услуг привлеченных специалистов (логопеда, врача-невролога, инструктора ЛФК).

В результате реализации Комплексной программы в Республике Татарстан впервые при оказании помощи детям с ОВЗ создан реальный механизм межведомственного взаимодействия, эффективность которого подтверждается индикаторными результатами, востребованностью услуг, предоставляемых специалистами в рамках Комплексной программы, созданы условия реальной инклюзии детей в системе здравоохранения и социальной защиты. Специалисты социальной защиты и здравоохранения теперь могут работать по современным, в том числе уникальным зарубежным, технологиям, адаптированным к региональным условиям, и значит, сделать помощь более точечной, адресной и эффективной.

Большим достижением Комплексной программы является очевидное снижение напряженности среди семей, воспитывающих детей из целевой группы, путем предоставления социальных услуг при помощи современного реабилитационного оборудования в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания, повышения уровня их доступности.

В результате финансовой поддержки Комплексной программы Фондом значительно улучшилась материально-техническая база базовых экспериментальных площадок без выделения дополнительных средств из бюджета Республики Татарстан.

Однако с вступлением в силу Федерального закона от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" с 2014 года исключены правовые основания формирования и реализации долгосрочных целевых программ при одновременном введении правовых оснований формирования и реализации на федеральном и региональном уровнях государственных программ.

С принятием государственной программы "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2013 N 1023 (далее - Программа), Комплексная программа утратила силу.

Незавершенными остались следующие мероприятия Комплексной программы, запланированные на проведение в 2014 году:

1. Открытие СРВ в ГАУЗ "Детская республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан" (г. Казань) и ГАУЗ "Детская городская больница с перинатальным центром" (г. Нижнекамск);

2. Организация совместного сопровождения семей с детьми с ОВЗ специалистами СРВ и СДВ в Нижнекамском, Елабужском и Менделеевском муниципальных районах;

3. Организация работы существующих на базе учреждений социального обслуживания отделений дневного пребывания (далее - ОДП), консультативно-обучающих кабинетов и мобильных бригад;

4. Расширение географии межведомственного обслуживания семей, воспитывающих детей с ОВЗ. Кроме участия базовых экспериментальных площадок из 8 муниципальных образований, дополнительно вовлечь в реализацию программных мероприятий комплексные центры социального обслуживания населения из 38 муниципальных районов республики. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания, приобретение реабилитационного оборудования;

5. Проведение обучающего семинара для специалистов учреждений социального обслуживания по использованию инновационных социальных технологий в работе с детьми с ОВЗ;

6. Организация супервизорской поддержки ГАУСО "Республиканский центр социально-психологической помощи населению "Зеркало" Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - ГАУСО РЦСППН "Зеркало").

За ГАУСО РЦСППН "Зеркало" закреплены функции организационно-методического сопровождения внедрения Комплексной программы:

организация семинаров (организационных, проектных, обучающих) и совещаний;

создание методического фонда; информационная и техническая поддержка сайта;

организация работы в консультативно-обучающем кабинете для родителей, воспитывающих детей с ОВЗ, и лекотеке;

организация супервизорской поддержки специалистов, реализующих программные мероприятия;

создание волонтерского отряда в г. Казани.

В реализации мероприятий Комплексной программы весомую помощь семье, воспитывающей ребенка с ОВЗ, оказали волонтеры, в том числе в качестве ассистента ребенка, в развитии толерантного и дружественного отношения к людям с ОВЗ, в проведении различных форм творческой реабилитации в виде социально-культурной анимации (праздников, фестивалей, форумов, акций и др.).

С целью завершения реализации в 2014 году мероприятий, предусмотренных Комплексной программой, получения конечных ожидаемых результатов, распространения положительного опыта по созданию механизма межведомственного взаимодействия по сопровождению семей, воспитывающих детей из целевой группы, получения в 2014 году софинансирования Фонда в виде гранта в сумме 5487,032 тыс. рублей в составе Программы разработана отдельная подпрограмма "Комплексная программа формирования системы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье, на 2014 год" (далее - Подпрограмма).

II. Основные цели и задачи Подпрограммы, программные мероприятия, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы ее реализации

Цель Подпрограммы - создание механизма межведомственного взаимодействия по сопровождению семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье.

Задачи Подпрограммы:

1. Организация системы непрерывной реабилитации детей с отклонениями в развитии и здоровье и помощи их семьям по месту жительства в муниципальных образованиях Республики Татарстан на основе межведомственного взаимодействия;

2. Развитие трехуровневой системы службы раннего вмешательства, сопровождающейся внедрением усовершенствованных методов и форм ранней диагностики, лечения заболеваний у детей от 0 до 4 лет жизни, обуславливающих детскую инвалидность, максимально ранней коррекционной и реабилитационной работы с ребенком, имеющим ограниченные возможности, и его родителями;

3. Организация работы мобильных передвижных патронажных служб сопровождения семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье;

4. Создание Службы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье;

5. Реализация программ адаптации и интеграции в общество детей с отклонениями в развитии и здоровье и членов их семей;

6. Привлечение добровольческих отрядов для активизации ресурсов общества по решению проблем семьи, воспитывающей ребенка с отклонениями в развитии и здоровье, при комплексных центрах социального обслуживания населения.

В рамках Подпрограммы осуществляются следующие мероприятия:

1. Организация системы непрерывной реабилитации детей с отклонениями в развитии и здоровье и помощи их семьям по месту жительства в муниципальных образованиях Республики Татарстан на основе межведомственного взаимодействия.

1.1. Проведение открытого ежегодного совещания рабочей группы по реализации Подпрограммы;

1.2. Проведение исследовательских визитов во вновь вводимые службы;

1.3. Принятие ведомственных нормативных актов в целях организации деятельности служб межведомственного патронажного сопровождения семей, воспитывающих детей с ОВЗ;

2. Развитие трехуровневой системы службы раннего вмешательства, сопровождающейся внедрением усовершенствованных методов и форм ранней диагностики, лечения заболеваний у детей от 0 до 4 лет жизни, обуславливающих детскую инвалидность, максимально ранней коррекционной и реабилитационной работы с ребенком с ограниченными возможностями здоровья и его родителями;

2.1. Дальнейшее развитие службы раннего вмешательства на базе комплекса женская консультация - родильный дом - детская больница - детская поликлиника - реабилитационный центр - санаторий;

2.1.1. Программа "Сонатал" - дородовая диагностика;

2.1.2. Пренатальная (дородовая) диагностика врожденных заболеваний плода и подготовка беременной к родам. Программа "Сонатал" - дородовая диагностика;

2.1.3. Обследование с целью раннего выявления врожденных заболеваний у детей в первые дни жизни;

2.1.3.1. Аудиологический скрининг;

2.1.3.2. Неонатальный скрининг;

2.1.4. Комплексная реабилитация детей с отклонениями в развитии с применением технологии раннего вмешательства на базе государственного автономного учреждения здравоохранения "Детская республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан" (г. Казань);

2.1.5. Комплексная реабилитация детей с отклонениями в развитии с применением технологии раннего вмешательства на базе государственного автономного учреждения здравоохранения "Детская городская больница N 8" (г. Казань); государственного автономного учреждения здравоохранения "Камский детский медицинский центр" (г. Набережные Челны);

2.1.6. Дальнейшее развитие, совершенствование и расширение службы раннего вмешательства;

2.1.6.1. Комплексная реабилитация детей с отклонениями в развитии с применением технологии раннего вмешательства на базе государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканский детский психоневрологический санаторий" (г. Казань);

2.1.6.2. Диагностика и комплексная реабилитация детей с отклонениями в развитии с применением технологии раннего вмешательства на базе детских амбулаторно-поликлинических учреждений республики: дальнейшее развитие службы раннего вмешательства;

2.1.6.3. Открытие и организация работы новых кабинетов раннего вмешательства (диагностика и комплексная реабилитация детей с отклонениями в развитии с применением технологии раннего вмешательства);

2.1.7. Комплексная реабилитация детей с отклонениями в развитии, оставшихся без попечения родителей, с применением технологии раннего вмешательства на базе государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканский дом ребенка специализированный";

3. Организация работы мобильных передвижных служб сопровождения на дому семей, воспитывающих детей с ОВЗ;

3.1. Организация деятельности служб патронажного обслуживания на дому семей, воспитывающих детей с ОВЗ;

3.2. Проведение базовых образовательных курсов для специалистов по технологии патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с ОВЗ;

3.3. Патронаж семей, воспитывающих детей из целевой группы, специалистами Службы домашнего визитирования;

3.4. Организация деятельности консультативно-обучающих кабинетов для родителей, воспитывающих детей с ОВЗ;

3.5. Организация трехуровневой системы супервизорской поддержки через создание Межведомственной супервизорской службы при ГАУСО РЦСППН "Зеркало";

3.6. Информационная и техническая поддержка работы сайта Службы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с ОВЗ, для специалистов, участвующих во внедрении технологии в республике (в течение всего периода реализации);

3.7. Актуализация фонда методической, научной литературы и обучающих видеозанятий для специалистов республиканской Службы;

4. Создание службы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье;

4.1. Проведение ежегодного республиканского организационного семинара по внедрению Подпрограммы в деятельность учреждений социального обслуживания и здравоохранения;

4.2. Проведение проектных семинаров по организационному сопровождению реализации Подпрограммы;

4.3. Проведение межведомственных совещаний по решению вопросов совместного патронирования службами раннего вмешательства и домашнего визитирования;

4.4. Создание межведомственного банка данных детей с ОВЗ, нуждающихся в сопровождении специалистов служб раннего вмешательства, домашнего визитирования и других ведомств;

4.5. Организация работы местных реабилитационных комитетов в муниципальных образованиях;

4.6. Проведение организационных и методических супервизий для супервизоров и методистов;

4.7. Сбор данных, отслеживание результатов внедрения, мониторинг и оценка эффективности, подготовка отчетов, в том числе финансового, подготовка рекомендаций по нормативно-правовому обеспечению и механизмам управления деятельностью экспериментальных площадок, регламента работы специалистов (в течение всего периода реализации Подпрограммы);

5. Реализация программ адаптации и интеграции в общество детей с отклонениями в развитии и здоровье и членов их семей;

5.1. Организация деятельности отделений дневного пребывания для детей с ОВЗ, в т.ч. детей из целевой группы, на базе территориальных комплексных центров социального обслуживания;

5.2. Проведение обучающего семинара для специалистов учреждений социального обслуживания по использованию инновационных социальных технологий в работе с детьми с ОВЗ;

5.3. Организация занятий с детьми с ОВЗ на базе учреждений социального обслуживания, в том числе в отделениях дневного пребывания, с использованием развивающего и реабилитационного оборудования, лекотеки;

5.4. Реализация программ поддержки родителей, воспитывающих детей с ОВЗ;

5.4.1 Организация деятельности клубов взаимоподдержки родителей, воспитывающих детей с ОВЗ;

5.5. Организация профконсультирования семей, воспитывающих детей с ОВЗ;

6. Привлечение добровольческих отрядов для активизации ресурсов общества по решению проблем семьи, воспитывающей ребенка с отклонениями в развитии и здоровье, при территориальных комплексных центрах социального обслуживания населения;

6.1. Организация работы 8 добровольческих отрядов из числа студентов и школьников (80 человек) для оказания помощи семьям, воспитывающим детей с ОВЗ, для организации и проведения анимационных мероприятий, тиражирования опыта по созданию толерантного и дружественного отношения к людям с ограниченными возможностями здоровья;

6.2. Привлечение волонтеров к реализации программ интеграции и адаптации детей с ОВЗ;

6.3. Проведение мероприятия "Уроки толерантности. Наши друзья - дети с ограниченными возможностями и дети с множественными нарушениями" в образовательных организациях, вузах, ссузах, а также спецуроков по формированию толерантного и дружественного отношения у специалистов, работающих с данной категорией (врачей, педагогов, психологов, социальных работников), с участием волонтеров.

Данные об индикаторах оценки результатов реализации Подпрограммы в разрезе цели, задач и мероприятий представлены в приложении к Подпрограмме.

Срок реализации Подпрограммы - 2014 год.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы в 2014 году составляет 12803,075 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 12803,075 тыс. рублей.

IV. Механизм реализации Подпрограммы

Государственным заказчиком - координатором Подпрограммы является Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Государственными заказчиками Подпрограммы являются Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - МТЗиСЗ РТ) и Министерство здравоохранения Республики Татарстан (далее - МЗ РТ).

Исполнителями Подпрограммы являются подведомственные учреждения МТЗиСЗ РТ и МЗ РТ, Некоммерческое партнерство "Ассоциация психологов Республики Татарстан" (далее - НП "Ассоциация психологов Республики Татарстан").

МЗ РТ ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в МТЗиСЗ РТ статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий Подпрограммы, а также об эффективности использования финансовых средств с заполнением формы в соответствии с приложением N 5 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1199 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан и перечня государственных программ Республики Татарстан" (далее - Порядок).

МТЗиСЗ РТ ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономики Республики Татарстан сводную статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы в составе Программы и об эффективности использования финансовых средств по форме согласно приложению N 5 к Порядку.

В рамках реализации Подпрограммы предполагается осуществление исполнителями следующих функций:

1. Координация Подпрограммы:

на уровне республики возложена на рабочую группу по реализации Подпрограммы;

на уровне муниципальных образований - на местные реабилитационные комитеты.

2. Организационно-методическое и образовательное сопровождение служб, формирование сводной отчетности возложены по компетенции на ГАУСО РЦСППН "Зеркало" и МЗ РТ;

3. Материально-техническое оснащение служб возложено на НП "Ассоциация психологов Республики Татарстан";

4. Контроль за деятельностью подведомственных учреждений по реализации Подпрограммы возложено:

в части учреждений социального обслуживания - на ГАУСО РЦСППН "Зеркало" и НП "Ассоциация психологов Республики Татарстан";

в части учреждений здравоохранения - на МЗ РТ.

IV. Оценка экономической и социальной эффективности Подпрограммы

Социально-экономическая эффективность Подпрограммы оценивается следующими показателями:

обеспечение доступности и эффективности медицинской и социальной реабилитации детей с отклонениями в развитии и здоровье, помощи их семьям по месту жительства в 8 муниципальных образованиях Республики Татарстан на основе межведомственного взаимодействия;

улучшение состояния здоровья детей с отклонениями в развитии и здоровье, максимальное развитие их реабилитационного потенциала, повышение социального статуса;

укрепление материально-технической базы государственных учреждений здравоохранения и социального обслуживания республики; повышение квалификации специалистов учреждений;

привлечение волонтеров к помощи семье, воспитывающей ребенка с нарушениями здоровья, в качестве ассистентов;

проведение благотворительных акций.

Приложение
к подпрограмме "Комплексная программа
формирования системы межведомственного
патронажного сопровождения по месту
жительства семей, воспитывающих детей
с отклонениями в развитии
и здоровье, на 2014 год"

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы "Комплексная программа формирования системы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье, на 2014 год" и финансирование мероприятий подпрограммы

Наименование мероприятий	Исполнители	Сроки выполнения мероприятий	Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения	Значения индикаторов			Финансирование из бюджета Республики Татарстан, тыс. рублей
				2013 г. (базовый)	2014 г.		2014 г.
1	2	3	4	5	6		7
Наименование цели: Создание механизма межведомственного взаимодействия по сопровождению семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье
Наименование задачи 1: Организация системы непрерывной реабилитации детей с отклонениями в развитии и здоровье и помощи их семьям по месту жительства в муниципальных образованиях Республики Татарстан на основе межведомственного взаимодействия
1.1. Проведение открытого ежегодного совещания рабочей группы по реализации Подпрограммы	МТЗиСЗ РТ, МЗ РТ	2014 год	количество проведенных совещаний рабочей группы, один раз в год	1	1		-
1.2. Исследовательские визиты во вновь вводимые службы	ГАУСО РЦСППН "Зеркало"	в течение года	количество составленных социальных паспортов муниципальных районов Республики Татарстан - участников реализации Программы, штук	12	41		-
1.3. Принятие ведомственных нормативных актов в целях организации деятельности служб межведомственного патронажного сопровождения семей, воспитывающих детей с ОВЗ	МТЗиСЗ РТ, МЗ РТ	2014 год	утверждение положения о Службе межведомственного патронажного сопровождения семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье в муниципальных районах Республики Татарстан, да (нет)	да	да		-
Наименование задачи 2: Развитие трехуровневой системы службы раннего вмешательства, сопровождающейся внедрением усовершенствованных методов и форм ранней диагностики, лечения заболеваний у детей от 0 до 4 лет жизни, обуславливающих детскую инвалидность, максимально ранней коррекционной и реабилитационной работы с ребенком, имеющим ограниченные возможности, и его родителями
2.1. Дальнейшее развитие службы раннего вмешательства на базе комплекса: женская консультация - родильный дом - детская больница - детская поликлиника - реабилитационный центр - санаторий	МЗ РТ	в течение года
2.1.1. Программа "Сонатал" - дородовая диагностика	МЗ РТ	в течение года	охват семей дородовой диагностикой и подготовкой к родам по программе "Сонатал", количество семей	5493		150	-
2.1.2. Пренатальная (дородовая) диагностика врожденных заболеваний плода и подготовка беременной к родам. Программа "Сонатал" - дородовая диагностика	МЗ РТ	в течение года	охват беременных женщин дородовой диагностикой по выявлению врожденных заболеваний плода по программе "Сонатал", человек	43075		60	-
2.1.3. Обследование с целью раннего выявления врожденных заболеваний у детей в первые дни жизни
2.1.3.1. Аудиологический скрининг	ГАУЗ "ДРКБ МЗ РТ" (г. Казань)	в течение года	охват новорожденных детей Аудиологическим скринингом с целью выявления врожденных заболеваний, человек	55393		16000	-
2.1.3.2. Неонатальный скрининг	ГАУЗ "ДРКБ МЗ РТ" (г. Казань)	в течение года	охват новорожденных детей Неонатальным скринингом с целью выявления врожденных заболеваний, человек	55600		16000	-
2.1.4. Комплексная реабилитация детей с отклонениями в развитии с применением технологии раннего вмешательства на базе государственного автономного учреждения здравоохранения "Детская республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан"	ГАУЗ "ДРКБ МЗ РТ" (г. Казань)	в течение года	охват детей с отклонениями в развитии и здоровье комплексной специализированной реабилитационной помощью на базе ГАУЗ "Детская республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан" (г. Казань), человек	220		300
2.1.5. Комплексная реабилитация детей с отклонениями в развитии с применением технологии раннего вмешательства на базе государственного автономного учреждения здравоохранения "Детская городская больница N 8" (г. Казань); государственного автономного учреждения здравоохранения "Закамская детская городская больница с перинатальным центром"	ГАУЗ "ДГБ N 8" (г. Казань); ГАУЗ "Камский детский медицинский центр" (г. Набережные Челны)	в течение года	охват детей с отклонениями в развитии и здоровье комплексной специализированной реабилитационной помощью на базе ГАУЗ "Детская городская больница N 8" (г. Казань) и ГАУЗ "Камский детский медицинский центр" (г. Набережные Челны), человек	844		300
2.1.6. Дальнейшее развитие, совершенствование и расширение службы раннего вмешательства
2.1.6.1. Комплексная реабилитация детей с отклонениями в развитии с применением технологии раннего вмешательства на базе государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканский детский психоневрологический санаторий" (г. Казань)	ГАУЗ "РДПС" (г. Казань)	в течение года	охват детей с отклонениями в развитии и здоровье комплексной специализированной реабилитационной помощью на базе ГАУЗ "Республиканский детский психоневрологический санаторий" (г. Казань), человек	945		200
2.1.6.2. Диагностика и комплексная реабилитация детей с отклонениями в развитии с применением технологии раннего вмешательства на базе детских амбулаторно-поликлинических учреждений республики: дальнейшее развитие службы раннего вмешательства	ГАУЗ "Чистопольская ЦРБ"; ГАУЗ "ДГП N 9" (г. Казань); ГАУЗ "ДГП N 2" (г. Набережные Челны)	в течение года	охват детей с отклонениями в развитии и здоровье комплексной специализированной реабилитационной помощью на базе детских амбулаторно-поликлинических учреждений республики: дальнейшее развитие службы раннего вмешательства, человек	467		300
2.1.6.3. Открытие и организация работы новых кабинетов раннего вмешательства (диагностика и комплексная реабилитация детей с отклонениями в развитии с применением технологии раннего вмешательства)	ГАУЗ "ДГБ с перинатальным центром" (г. Нижнекамск); ГАУЗ "ДРКБ" (г. Казань)	в течение года	удельный вес детей с ограниченными возможностями здоровья, охваченных диагностической и реабилитационной помощью, от общего количества нуждающихся детей с ограниченными возможностями здоровья, процентов	100		98
2.1.7. Комплексная реабилитация детей с отклонениями в развитии, оставшихся без попечения родителей, с применением технологии раннего вмешательства на базе государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканский дом ребенка специализированный" (г. Казань)	ГАУЗ "РДРС" (г. Казань)	в течение года	охват детей с отклонениями в развитии и здоровье комплексной специализированной реабилитационной помощью на базе ГАУЗ "Республиканский дом ребенка специализированный", человек	283		120
Наименование задачи 3. Организация работы мобильных передвижных служб сопровождения на дому семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье
3.1. Организация деятельности служб патронажного обслуживания на дому семей, воспитывающих детей с ОВЗ	МТЗиСЗ РТ, 45 КЦСОН	в течение года	количество служб по оказанию помощи семьям, воспитывающим детей с ОВЗ, единиц	8		45	12503,075
3.2. Проведение базовых образовательных курсов для специалистов по технологии патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с ОВЗ	МТЗиСЗ РТ, ГАУСО РЦСППН "Зеркало", НП "АП РТ"	IV квартал	охват специалистов обучением на базовых образовательных курсах по технологии патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с ОВЗ, человек	40		40
3.3. Патронаж семей, воспитывающих детей из целевой группы, специалистами Службы домашнего визитирования	базовые площадки МТЗиСЗ РТ	в течение года	охват семей, воспитывающих детей из целевой группы, патронажем на дому, количество семей	99		80
3.4. Организация деятельности консультативно-обучающих кабинетов для родителей, воспитывающих детей с ОВЗ	базовые площадки МТЗиСЗ РТ	в течение года	охват обучением родителей, воспитывающих детей с ОВЗ, человек	587		180
3.5. Организация трехуровневой системы супервизорской поддержки через создание Межведомственной супервизорской службы при государственном автономном учреждении социального обслуживания "Республиканский центр социально-психологической помощи населению "Зеркало"	ГАУСО РЦСППН "Зеркало"	в течение года	охват специалистов трехуровневой системой супервизорской поддержки, подготовка супервизоров Межведомственной супервизорской службы, человек	60		16	-
3.6. Информационная и техническая поддержка работы сайта Службы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с ОВЗ, для специалистов, участвующих во внедрении технологии в республике (в течение всего периода реализации)	ГАУСО РЦСППН "Зеркало"	в течение года	охват семей, воспитывающих детей с ОВЗ, и специалистов информационными услугами сайта Службы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье, человек	374		200	100,0
3.7. Актуализация фонда методической, научной литературы и обучающих видео-занятий для специалистов республиканской Службы	ГАУСО РЦСППН "Зеркало"	в течение года	количество специалистов учреждений - участников реализации Программы, воспользовавшихся услугами фонда методической и научной литературы, человек	60		100	100,0
Наименование задачи 4. Создание службы межведомственного патронажного сопровождения по месту жительства семей, воспитывающих детей с отклонениями в развитии и здоровье
4.1. Проведение ежегодного республиканского организационного семинара по внедрению Подпрограммы в деятельность учреждений социального обслуживания и здравоохранения	МТЗиСЗ РТ, МЗ РТ, ГАУСО РЦСППН "Зеркало"	второе полугодие	количество участников ежегодного республиканского организационного семинара, человек	27		16	-
4.2. Проведение проектных семинаров по организационному сопровождению реализации Подпрограммы	МТЗиСЗ РТ, МЗ РТ, ГАУСО РЦСППН "Зеркало"	второе полугодие	охват специалистов здравоохранения и социального обслуживания обучением на проектных семинарах, человек	40		25	-
4.3. Проведение межведомственных совещаний по решению вопросов совместного патронирования службами раннего вмешательства и домашнего визитирования	МТЗиСЗ РТ, МЗ РТ, ГАУСО РЦСППН "Зеркало"	ежеквартально	количество ежеквартальных межведомственных совещаний, раз	4		4	-
4.4. Создание межведомственного банка данных детей с ОВЗ, нуждающихся в сопровождении специалистов служб раннего вмешательства, домашнего визитирования и других ведомств	МТЗиСЗ РТ, МЗ РТ, ГАУСО РЦСППН "Зеркало"	в течение года	создание межведомственного банка данных детей с ОВЗ, да (нет)	да		да	-
4.5. Организация работы местных реабилитационных комитетов в муниципальных образованиях	МТЗиСЗ РТ, ГАУСО РЦСППН "Зеркало"	в течение года	создание и работа муниципальных реабилитационных комитетов, да (нет)	да		да	-
4.6. Проведение организационных и методических супервизий для супервизоров и методистов	ГАУСО РЦСППН "Зеркало"	в течение года	количество организационных и методических супервизий для супервизоров и методистов, раз	616		25	-
4.7. Сбор данных, отслеживание результатов внедрения, мониторинг и оценки эффективности, подготовка отчетов, в том числе финансовых, рекомендаций по нормативно-правовому обеспечению и механизмам управления деятельностью экспериментальных площадок, регламента работы специалистов	ГАУСО РЦСППН "Зеркало", МЗ РТ	в течение года	ведение мониторинга и оценка эффективности реализации Программы, подготовка отчетов, да (нет)	да		да	-
Наименование задачи 5. Реализация программ адаптации и интеграции в общество детей с отклонениями в развитии и здоровье и членов их семей
5.1. Организация деятельности отделений дневного пребывания для детей с ОВЗ, в т.ч. для детей из целевой группы, на базе территориальных комплексных центров социального обслуживания	базовые площадки МТЗиСЗ РТ	в течение года
5.1.1. Проведение обучающего семинара для специалистов учреждений социального обслуживания по использованию инновационных социальных технологий в работе с детьми с ОВЗ	ГАУСО РЦСППН "Зеркало"	в течение года	охват специалистов учреждений социального обслуживания обучением на образовательных семинарах, человек	62		100	100,0
5.1.2. Организация занятий с детьми с ОВЗ на базе учреждений социального обслуживания, в том числе в отделениях дневного пребывания, с использованием развивающего и реабилитационного оборудования, лекотеки	базовые площадки МТЗиСЗ РТ	в течение года	охват детей с ОВЗ и их родителей занятиями в отделениях дневного пребывания, человек	971		320
5.2. Реализация программ поддержки родителей, воспитывающих детей с ОВЗ	базовые площадки МТЗиСЗ РТ	в течение года	наличие программ поддержки родителей, воспитывающих детей с ОВЗ, да (нет)	да		да	-
5.3. Организация деятельности клубов взаимоподдержки родителей, воспитывающих детей с ОВЗ	ГАУСО РЦСППН "Зеркало", базовые площадки МТЗиСЗ РТ	в течение года	охват родителей, воспитывающих детей с ОВЗ, в клубах взаимоподдержки родителей, человек	653		320
5.4. Организация профконсультирования семей, воспитывающих детей с ОВЗ	базовые площадки МТЗиСЗ РТ	в течение года	охват семей, воспитывающих детей с ОВЗ, профконсультационными услугами, количество семей	164		25	-
Наименование задачи 6. Привлечение добровольческих объединений для активизации ресурсов общества по решению проблем семьи, воспитывающей ребенка с отклонениями в развитии и здоровье, при комплексных центрах социального обслуживания населения
6.1. Организация работы 8 добровольческих отрядов из числа студентов и школьников (80 человек) для оказания помощи семьям, воспитывающим детей с ОВЗ, для организации и проведения анимационных мероприятий, тиражирования опыта по созданию толерантного и дружественного отношения к людям с ОВЗ	базовые площадки МТЗиСЗ РТ	в течение года	количество волонтеров в добровольческих отрядах для оказания помощи семьям, воспитывающих детей с ОВЗ, человек	141		80	-
6.2. Привлечение волонтеров к реализации программ интеграции и адаптации детей с ОВЗ	базовые площадки МТЗиСЗ РТ	в течение года	количество волонтеров по реализации программ интеграции и адаптации детей с ОВЗ, человек	141		80	-
6.3. Проведение мероприятия "Уроки толерантности. Наши друзья - дети с ограниченными возможностями и дети с множественными нарушениями" в образовательных организациях, вузах, ссузах, а также спецуроков по формированию толерантного и дружественного отношения у специалистов, работающих с данной категорией (врачей, педагогов, психологов, социальных работников), с участием волонтеров	базовые площадки МТЗиСЗ РТ	в течение года	количество проведенных мероприятий "Уроки толерантности. Наши друзья - дети с ограниченными возможностями и дети с множественными нарушениями" в образовательных организациях, вузах, ссузах, раз	114		15
Итого по Подпрограмме							12803,075

Список использованных сокращений:

МТЗиСЗ РТ - Министерство труда, труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан;

МЗ РТ - Министерство здравоохранения Республики Татарстан;

ГАУСО РЦСППН "Зеркало" - государственное учреждение социального обслуживания "Республиканский центр социально - психологической помощи населению "Зеркало";

дети с ОВЗ - дети с ограниченными возможностями здоровья;

ГАУСЗ "ДРКБ МЗ РТ" - государственное автономное учреждение здравоохранения "Детская республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан" (г. Казань);

ГАУЗ "ДГБ N 8" (г. Казань) - государственное автономное учреждение здравоохранения "Детская городская больница N 8" (г. Казань);

ГАУЗ "Камский детский медицинский центр" (г. Набережные Челны) - государственное автономное учреждение здравоохранения "Камский детский медицинский центр" (г. Набережные Челны);

ГАУЗ "РДПС" (г. Казань) - государственное автономное учреждение здравоохранения "Республиканский детский психоневрологический санаторий" (г. Казань);

ГАУЗ "Чистопольская ЦРБ" - государственное автономное учреждение здравоохранения "Чистопольская центральная районная больница";

ГАУЗ "ДГП N 9" (г. Казань) - государственное автономное учреждение здравоохранения "Детская городская поликлиника N 9" (г. Казань);

ГАУЗ "ДГП N 2" (г. Набережные Челны) - государственное автономное учреждение здравоохранения "Детская городская поликлиника N 2" (г. Набережные Челны)";

ГАУЗ "ДГБ с перинатальным центром" (г. Нижнекамск) - государственное автономное учреждение здравоохранения "Детская городская больница с перинатальным центром" (г. Нижнекамск);

ГАУЗ "РДРС" (г. Казань) - государственное автономное учреждение здравоохранения "Республиканский дом ребенка специализированный";

НП "АП РТ" - Некоммерческое партнерство "Ассоциация психологов Республики Татарстан";

КЦСОН - комплексные центры социального обслуживания населения.