Постановление КМ РТ от 20 декабря 2013 г. N 1012 "Об утверждении государственной программы "Развитие транспортной системы Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 20 декабря 2013 г. N 1012
"Об утверждении государственной программы "Развитие транспортной системы Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

В целях реализации государственной политики в области транспортной системы Республики Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие транспортной системы Республики Татарстан на 2014-2020 годы" (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком-координатором Программы Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан.

3. Министерству финансов Республики Татарстан ежегодно при формировании бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы.

4. Признать с 1 января 2014 года утратившими силу постановления Кабинета Министров Республики Татарстан:

от 01.12.2011 N 983 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2011-2015 годы";

от 29.05.2012 N 437 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2011-2015 годы", утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.12.2011 N 983";

от 12.11.2012 N 982 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2011-2015 годы", утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.12.2011 N 983";

от 22.12.2012 N 1126 "О внесении изменения в долгосрочную целевую программу "Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2011-2015 годы", утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.12.2011 N 983 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2011-2015 годы";

от 15.02.2013 N 107 "О внесении изменения в долгосрочную целевую программу "Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2011-2015 годы", утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.12.2011 N 983 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2011-2015 годы".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан.

Премьер-министр Республики Татарстан

И.Ш. Халиков

Государственная программа
"Развитие транспортной системы Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

Паспорт Программы

Наименование программы	государственная программа "Развитие транспортной системы Республики Татарстана на 2014-2020 годы" (далее - Программа)
Государственный заказчик - координатор Программы	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан
Основные разработчики Программы	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, государственное казенное учреждение "Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан"
Цель Программы	обеспечение дальнейшего развития транспортного комплекса и создание современной инфокоммуникационной транспортной инфраструктуры для удовлетворения потребностей экономики и опережающего развития общественной инфраструктуры в Республике Татарстан
Задачи Программы	повышение устойчивости работы железнодорожного транспорта, его доступности, безопасности и качества предоставляемых им услуг, а также уменьшение совокупных затрат на перевозку грузов железнодорожным транспортом; создание приоритетных условий для развития речных перевозок, восстановления причалов и пристаней, создания перспективных скоростных и экономичных судов для грузопассажирских, экскурсионно-прогулочных перевозок, маломерного флота, береговой инфраструктуры и развития яхтинга; эффективное и качественное удовлетворение спроса населения и хозяйствующих субъектов на авиационные перевозки и создание конкурентоспособных и самоокупаемых сфер гражданской авиации, таких как аэропорт и авиакомпания; создание устойчиво функционирующей и доступной для всех слоев населения единой системы общественного транспорта на основе формирования рынка услуг, регулируемого в интересах общества и хозяйствующих субъектов; развитие сети логистических и терминально-складских услуг; развитие сети автомобильных дорог для удовлетворения потребности населения в качественных и безопасных перевозках, повышения эффективности и конкурентоспособности экономики с обеспечением требуемого технического состояния, пропускной способности, безопасности и надежности конфигурации дорожной сети; повышение безопасности транспортной системы; совершенствование государственной политики в транспортном комплексе Республики Татарстан
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в 2014-2020 годах. Реализация Программы происходит по принципу целевого финансирования мероприятий, указанных в подпрограммах и перечне мероприятий
Перечень подпрограмм	"Развитие железнодорожной инфраструктуры на 2014-2020 годы"; "Развитие речного транспорта внутренних водных путей и речных портов на 2014-2020 годы"; "Развитие воздушного транспорта и аэронавигации на 2014 - 2020 годы"; "Развитие автомобильного, городского электрического транспорта, в том числе метро, на 2014-2020 годы"; "Развитие рынка логистических и терминально-складских услуг на 2014-2020 годы"; "Совершенствование, развитие и сохранение сети автомобильных дорог на 2014-2020 годы"; "Повышение уровня безопасности транспортной системы на 2014-2020 годы"; "Совершенствование государственной политики в транспортном комплексе Республики Татарстан"
Объемы и источники финансирования по годам	Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы на 2014-2020 годы составляет 197533,44 млн. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы по годам составляет: (млн. рублей)
	Год	Всего	Бюджет Российской Федерации	Бюджет Республики Татарстан	Внебюджетные источники
	2014 г.	22293,70	4279,50	15134,7	2879,50
	2015 г.	26584,41	5686,44	16408,47	4489,50
	2016 г.	34089,84	7301,66	17773,48	9014,70
	2017 г.	31297,36	7389,50	18054,83	5853,03
	2018 г.	28451,87	7036,60	18590,43	2824,84
	2019 г.	27065,43	7720,30	18480,99	864,14
	2020 г.	27750,83	8597,90	18481,19	671,74
	Объемы бюджетных обязательств подлежат ежегодному уточнению при разработке бюджетов соответствующих уровней
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация мероприятий Программы позволит: снизить уровень грузоемкости валового регионального продукта Республики Татарстан на 20 процентов; уменьшить долю дорог регионального значения Республики Татарстан, не отвечающих нормативным требованиям, до уровня 53,6 процента; увеличить удельный вес населенных пунктов, имеющих дороги с твердым покрытием до сети путей сообщения общего пользования, до уровня 81,4 процента; увеличить уровень развития маршрутной сети городского сообщения до 3,0; увеличить уровень развития маршрутной сети внегородского сообщения до 2,0; сократить объем выбросов и сбросов загрязняющих вредных веществ на 10 процентов; сократить средний интервал ожидания транспорта общего пользования до 8,8 минуты

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1.1. Значение транспортного комплекса Республики Татарстан в мировой транспортной системе, транспортной системе России, социально-экономическом развитии Республики Татарстан

В Республике Татарстан транспорт - одна из базовых отраслей хозяйства, важнейшая составная часть производственной и социальной инфраструктуры. Система транспортных коммуникаций является условием территориальной целостности региона, единства его экономического пространства. Она связывает Республику Татарстан с другими регионами России, с мировым сообществом, будучи основой обеспечения интеграции региона в глобальную экономическую систему.

Республика Татарстан находится на перекрестке главных транспортных путей:

автомагистралей и железнодорожных линий, идущих с востока на запад и связывающих сибирские регионы, Урал, Восточную Европу и запад России;

автомагистралей, железных дорог и речных артерий, идущих с юга на север и соединяющих черноморские регионы, протяженную территорию Поволжья, Московскую и Ленинградскую области.

Хотелось бы отметить, что столица Республики Татарстан - Казань расположена в центре крупнейшего густонаселенного индустриального бассейна с крупными населенными пунктами. Выгодное географическое положение позволяет Республике Татарстан получать доходы от осуществления транзитных перевозок по своим коммуникациям.

О роли транспорта свидетельствует его значительный удельный вес в основных производственных фондах Республики Татарстан (12,9 процента в 2012 году), существенная доля транспортных услуг во внутреннем валовом продукте (6,2 процента в 2012 году), в инвестициях на развитие отраслей экономики (15,3 процента в 2012 году), в численности занятых работников (6,1 процента в 2012 году).

Все эти обстоятельства позволяют отнести транспорт к числу приоритетных отраслей экономики.

Одной из приоритетных задач в настоящее время является масштабное строительство Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра. Он будет частью нового транспортного коридора "Европа - Западный Китай" участка Россия - Казахстан - Китай, который пройдет от портов Финляндии через страны Балтики, через гг. Казань, Оренбург и Казахстан.

Параллельно форсированными темпами продолжается реконструкция федеральной автотрассы Казань - Набережные Челны, которая позволит в несколько раз повысить пропускную способность важной дороги. Этот проект важен не только для региона, но и для всей страны в целом. Трасса соединит европейскую часть России с особой экономической зоной "Алабуга" (что облегчит связь резидентов особой экономической зоны и других предприятий с партнерами) и Республикой Башкортостан.

Также важнейшей задачей является строительство транспортного маршрута по направлению от г. Казани до г. Екатеринбурга, который позволит связать в единое целое транспортные коммуникации Приволжского, Уральского и Сибирского федеральных округов.

Данный маршрут необходим, в том числе и для качественного проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году.

Транспортная отрасль и дорожное хозяйство имеют значительное влияние на качество жизни населения, инновационное развитие экономики, формирование среднего класса, ценовую и тарифную политику государства, размещение производительных сил.

Однако грузопоток, который идет через Татарстан, растет быстрее, чем развивается транспортная инфраструктура, поэтому необходимо уделить внимание тем участкам дорог, которые не соответствуют задачам международных транспортных коридоров.

Значение транспортного комплекса Республики Татарстан и его роль в транспортной системе страны и мира определяют задачи его развития, которые будут ориентированы на рост инновационной экономики и потребительского сектора. При этом необходимо обеспечить повышение качества, надежности, ритмичности, повсеместную доступность обслуживания, мобильность, полное удовлетворение потребностей в транспортных услугах. Приоритетное развитие должны получить пассажирский и грузовой автомобильный транспорт, системы высокоскоростных перевозок людей и товаров, сектор комплексного транспортно-логистического обслуживания. Развитие транспортной инфраструктуры в регионе будет направлено на повышение пропускной способности и технических характеристик транспортной сети всех видов транспорта, строительство обходов крупных городов и основных транспортных коммуникаций, новых скоростных железных дорог, автомагистралей, в том числе платных, развитие аэропортов. Повысится роль речного транспорта в обеспечении внутренних и внешнеторговых перевозок грузов, а также перевозок пассажиров, главным образом в туристических и рекреационных целях.

1.2. Общая характеристика основных направлений развития системы грузовых перевозок Республики Татарстан

Роль грузового транспорта в социально-экономическом развитии республики определяется рядом объемных, стоимостных и качественных характеристик уровня транспортного обслуживания.

Объемные характеристики транспортного обслуживания напрямую влияют на полноту реализации экономических связей внутри республики и за ее пределами.

Стоимостные характеристики перевозок любой продукции (транспортный тариф) отражаются непосредственно на ее конечной цене, прибавляются к затратам на производство, влияют на конкурентоспособность продукции и зону ее сбыта.

Качественные характеристики уровня транспортного обслуживания связаны со скоростью, своевременностью, ритмичностью, безопасностью и экологичностью функционирования транспортной системы.

Рост скорости доставки грузов дает ощутимый экономический и социальный эффект.

Таким образом, грузовой транспорт является одной из крупнейших системообразующих отраслей, имеющих тесные связи со всеми элементами экономики и социальной сферы. По мере дальнейшего развития Республики Татарстан, расширения ее внутренних и внешних транспортно-экономических связей, роста объемов производства и повышения уровня жизни населения значение грузового транспорта и его роль как системообразующего фактора будут только возрастать.

В этих условиях формирование стратегических направлений развития отрасли грузовых перевозок должно осуществляться на базе всестороннего анализа современного состояния и проблем развития транспортной системы в тесной взаимосвязи с общими направлениями социально-экономического развития республики в целом.

Согласно данным Федеральной службы государственной статистики, структура грузооборота и перевозки грузов в Республике Татарстан за 2008-2012 годы представлена в следующем виде:

Таблица 1

Грузооборот по видам транспорта организаций всех видов деятельности

(млн. тонн/км)
Виды транспорта	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Транспорт - всего, в том числе:	198331,3	1902475,0	189966,6	191716,9	195077,0
железнодорожный	30798,8	26020,7	29150,7	30726,5	31965,4
трубопроводный (нефтепроводный)	157647,7	157140,5	153633,5	152972,0	152710,8
внутренний водный	3616,0	1989,9	1260,8	1572,0	3885,6
автомобильный*(1),	6062,9	4961,9	5750,1	6249,5	6312,1
в том числе транспортом общего пользования	2073,4	2184,4	2416,8	2983,6	2902,0
воздушный (тонна-километраж)	205,9	134,5	171,5	196,9	203,1

Таблица 2

Перевозки грузов транспортом организаций всех видов деятельности

(млн. тонн)
Виды транспорта	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Транспорт - всего в том числе:	177,0	146,1	142,2	171,0	165,4
железнодорожный (по погрузке)	10,3	9,4	10,0	11,7	16,3
трубопроводный (нефтепроводы)	28,6	29,6	29,0	29,2	29,4
внутренний водный	14,9	7,5	8,7	18,2	13,8
автомобильный	123,2	99,6	94,5	111,9	105,9
в том числе транспортом общего пользования	23,0	27,2	21,8	23,2	24,9

1.2.1. Основные направления развития железнодорожного транспорта

Железнодорожный транспорт остается ведущим звеном транспортной системы Республики Татарстан. В долгосрочной перспективе предполагается, что железнодорожные перевозки останутся самым экономически эффективным способом транспортировки значительных по объемам стабильных потоков массовых грузов, доставляемых на средние и дальние расстояния.

Эффективность железнодорожного транспорта будет определяться динамикой обновления основных производственных фондов отрасли, темпами роста спроса на железнодорожные перевозки, результатами реализации структурной реформы отрасли, эффективностью тарифной политики в регулируемых государством естественно-монопольных секторах деятельности.

Программа структурной реформы на железнодорожном транспорте предусматривает поэтапное дерегулирование деятельности железнодорожного транспорта на рынке транспортных услуг, совершенствование государственного регулирования естественно-монопольного сектора на железнодорожном транспорте и обеспечение недискриминационного доступа пользователей к его инфраструктуре.

Реформа осуществляется на принципах сохранения единой государственной инфраструктуры железных дорог и централизованного диспетчерского управления, государственного контроля за деятельностью железнодорожного транспорта, обеспечения управляемости, бесперебойности, устойчивости функционирования железнодорожного транспорта, безопасности движения поездов и экологической безопасности.

Стабильность взаимодействия железнодорожного транспорта общего пользования с грузовладельцами, ускорение грузодвижения и снижение транспортных издержек во многом будут зависеть от эффективности деятельности организаций железнодорожного транспорта необщего пользования. Это требует согласованного государственного регулирования тарифов, условий перевозок и требований к безопасности перевозочного процесса со стороны государственных регулирующих органов.

Основными направлениями развития железнодорожного транспорта являются:

1. Обеспечение роста объемов грузовых перевозок в связи с ростом объемов производства, реализацией инвестиционных проектов по строительству и реконструкции производственных мощностей, увеличением объемов поставки топливно-энергетических ресурсов.

2. Совершенствование системы железнодорожных тарифов на грузовые перевозки.

3. Создание сети современных перегрузочных терминалов для переработки грузов с использованием современных технологий.

4. Расширение комплекса сервисных услуг с учетом возрастающих требований потребителей к качеству, организация системы фирменного транспортного обслуживания.

5. Обновление вагонного и локомотивного парка, введение в эксплуатацию новых современных тепловозов, пополнение подвижного состава.

6. Строительство и реконструкция объектов инфраструктуры Камского железнодорожного узла.

Таблица 3

Планируемые объемы грузоперевозок железнодорожным транспортом крупнейших предприятий Камского инновационного территориально-производственного кластера на 2012-2020 годы

(млн. тонн)
2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1117,3	14365,5	13670,6	14834,6	19474,7	20435,8	20501,8	20565,9	21909,0

Ключевыми задачами развития железнодорожного транспорта остаются повышение его инвестиционной привлекательности и разработка принципиально новых механизмов привлечения средств для строительства и реконструкции объектов инфраструктуры общего пользования.

1.2.2. Основные направления развития воздушного транспорта

Перспективы развития рынка авиаперевозок грузов связаны с повышением эффективности и финансовой стабильности авиакомпаний. Основным инструментом, стимулирующим этот процесс, будет являться ужесточение контроля требований к эксплуатируемым воздушным судам и авиакомпаниям.

На сегодняшний день основными направлениями развития воздушного транспорта являются:

1. Сохранение и дальнейшее развитие внутриреспубликанских и межрегиональных авиационных перевозок грузов.

2. Обновление и реконструкция технического оснащения аэродромной сети, внедрение современных технологий.

3. Повышение эффективности деятельности аэропортов.

4. Создание условий для привлечения авиакомпаний на рынок оказания грузовых авиаперевозок.

5. Повышение качества перевозок, безопасности и регулярности полетов.

1.2.3. Основные направления развития грузового автомобильного транспорта

В условиях социально-экономических преобразований значимость грузового автомобильного транспорта в транспортной системе Республики Татарстан постоянно возрастает. Развитие рынков товаров и услуг, малого и среднего бизнеса объективно расширяет сферу применения грузового автомобильного транспорта, что обусловлено его высокой адаптированностью к рыночным условиям.

Однако процесс автомобилизации противоречив. Способствуя развитию рыночной экономики, автомобилизация сопровождается и негативными последствиями, связанными с ущербом от ДТП, загрязнением окружающей среды, перегрузкой дорог и городских улиц, проблемами развития городской среды, дестабилизацией работы наземного пассажирского общественного транспорта, проблемой утилизации автотранспортных средств и рядом других факторов.

В результате реализации основных направлений развития автомобильного транспорта будет складываться эффективно функционирующий и развивающийся автотранспортный комплекс, удовлетворяющий потребности населения и экономики в перевозках.

Основными направлениями развития автомобильного грузового транспорта являются следующие:

1. Создание условий по предоставлению транспортных услуг населению, направленных на снижение издержек и обеспечение рентабельности грузовых перевозок.

2. Создание условий для привлечения бизнес-структур в развитие автомобильного транспорта и обустройство дорожного сервиса для обслуживания транзитных и междугородных перевозок.

3. Создание автотранспортных терминалов, обеспечивающих комплексную переработку и экспедиционное обслуживание грузов.

4. Создание систем комплексного транспортно-экспедиционного обслуживания грузовладельцев с учетом выбора экономически рациональных маршрутов перевозок в городском и местном сообщении.

5. Развитие взаимодействия с другими видами транспорта (мультимодальные и интермодальные перевозки грузов).

6. Широкое внедрение информационно-телекоммуникационных и навигационных систем и электронизации транспортного процесса с учетом необходимости формирования единого информационного пространства на основе комплексного совершенствования систем мониторинга перевозок, статистического учета и отчетности, анализа и оптимизации грузового автотранспортного рынка.

7. Совершенствование дорожной сети, транспортной и сервисной инфраструктуры, устранение диспропорции и "узких мест" в их развитии.

8. Обновление и модернизация структуры парка грузовых автомобилей с учетом требований рынка и современных международных стандартов.

9. Повышение безопасности перевозок грузов (дорожной, экологической и криминогенной).

10. Развитие системы контроля и надзора за автотранспортной деятельностью, совершенствование системы выявления правонарушений в сфере грузовых автомобильных перевозок.

1.2.4. Основные направления развития водного транспорта

Основным направлением развития системы управления внутренних водных путей является создание структуры их управления, отвечающей действующему законодательству, адекватной реальным бюджетным возможностям и сложившимся на водном транспорте экономическим условиям.

Важнейшим требованием к системе управления внутренним водным транспортом является сохранение единого технологического комплекса обеспечения безопасности и эффективности судоходства.

Основными направлениями развития водного транспорта являются:

1. Улучшение состояния и качественных характеристик водных путей рек.

2. Проведение на постоянной основе работ по поддержанию безопасных условий судоходства.

3. Внедрение новых систем связи с использованием современных средств судовождения, а также модернизация береговых и судовых радиостанций.

4. Создание условий для обновления речного флота.

Стабильность работы и реализация конкурентных преимуществ водного транспорта будет, прежде всего, зависеть от состояния водных путей.

1.2.5. Развитие сети узловых терминалов

Перспективы дальнейшего развития отрасли связаны с формированием дополнительного комплекса сервисных услуг при организации грузовых перевозок, а также совершенствованием работы с крупными грузораспределительными узлами.

В настоящее время в республике функционируют 3 логистических комплекса европейского уровня с предполагаемым наращиванием мощностей в будущем: "Q Park Казань", "Биек Тау", "Константиновский".

В рамках создания сети узловых терминалов на территории Зеленодольского района Республики Татарстан ведется реализация проекта "Строительство Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра (Республика Татарстан)".

Основными приоритетами в развитии транспортного комплекса Республики Татарстан являются следующие:

1. Ускоренное развитие транспортной логистики путем реализации проекта строительства межрегионального мультимодального логистического центра Казанского транспортного узла с функциями глобального регионального оператора и инфраструктуры под него. С вступлением России в ВТО терминал может стать крупным перевалочным пунктом экспортно-импортных грузов для всех регионов Поволжья, а также узловым центром для перевозки грузов по транспортным коридорам Юг-Север, Восток-Запад.

2. Внедрение высокоэффективных транспортно-логистических технологий, включая терминальные, контейнерные и контрейлерные перевозки.

3. Создание крупных транспортно-экспедиторских компаний, специализирующихся на доставке грузов в междугородном сообщении на основе межтерминальных технологий и обеспечения попутной и обратной загрузки автотранспортных средств.

1.2.6. Общеэкономические итоги реализации основных направлений развития транспортной системы грузовых перевозок

Реализация целей и решение задач в отрасли грузовых перевозок позволят обеспечить:

увеличение темпов роста внутреннего регионального продукта за счет предоставления организациям и населению полного объема необходимых высококачественных транспортных услуг по перевозке и хранению грузов;

повышение производительности транспортных систем;

повышение фондоотдачи инфраструктуры транспорта и увеличение рентабельности;

уменьшение уровня энергоемкости транспорта;

развитие конкурентной среды, государственно-частного партнерства, целенаправленное формирование условий для роста инвестиционной привлекательности отрасли;

снижение уровня удельных транспортных издержек в цене продукции;

увеличение экспорта транспортных услуг;

Формирование единой транспортной системы республики, ее интеграция в транспортную систему России обеспечат повышение эффективности транспортно-логистических услуг внутри республики, рост их экспорта, более полную реализацию транзитного потенциала, удовлетворение потребностей экономики и общества в качественных и конкурентоспособных услугах по перевозке грузов.

1.3. Общая характеристика и анализ пассажиропотоков, проходящих по территории Республики Татарстан

Положительные тенденции перевозки пассажиров по видам транспорта общего пользования, выявленные при анализе пассажиропотоков в Республике Татарстан, показывают, что в отрасли осуществляются структурные изменения. Наблюдается изменение предпочтения потребителей в части роста популярности перевозок автобусным видом транспорта с одновременной утратой доминирующей роли трамвайного и троллейбусного видов транспорта. Кроме того, набирает популярность пользование пассажирами подземным скоростным внеуличным рельсовым видом транспорта - метро.

Динамика показателя, характеризующего объем перевозок внутренним водным и воздушным видами транспорта, изменяется незначительно, что можно увидеть из таблицы 4.

Таблица 4

Перевозки пассажиров по видам транспорта общего пользования

(млн. человек)
Виды транспорта	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Транспорт - всего, в том числе:	370,8	503,3	536,7	514,4	441,0
железнодорожный (пригородное сообщение)	15,6	11,9	10,0	10,3	9,7
автобусный	224,9	370,9	410,7	390,9	334,1
троллейбусный	39,0	38,1	34,0	30,3	23,4
трамвайный	81,7	70,8	68,3	62,3	50,8
метрополитен	7,6	9,9	12,0	18,9	21,4
внутренний водный	1,0	1,0	0,8	0,6	0,5
воздушный	1,0	0,7	0,9	1,1	1,1

1.4. Оценка существующего состояния транспортного комплекса Республики Татарстан

1.4.1. Анализ современного состояния дорожной сети Республики Татарстан. Характеристика и динамика развития. Оценка уровня обеспеченности Республики Татарстан сетью автомобильных дорог общего пользования

Автомобильные дороги имеют стратегическое значение для Республики Татарстан. Они связывают ее территорию, обеспечивают жизнедеятельность всех городов и населенных пунктов, во многом определяют возможности их развития, по ним осуществляются самые массовые автомобильные перевозки грузов и пассажиров. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.

Значение автомобильных дорог постоянно растет в связи с изменением образа жизни людей, превращением автомобиля в необходимое средство передвижения, значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличения объемов строительства, расширения международной торговли и развития сферы услуг.

Существующая сеть автомобильных дорог Республики Татарстан представлена дорогами общего пользования федерального, регионального и муниципального значений. Протяженность дорог общего пользования в пределах Республики Татарстан на 01.01.2013 составляет 14642,1 километра*(2).

Таблица 5

Сеть автомобильных дорог общего пользования регионального и федерального значения, проходящих по территории Республики Татарстан, по типам покрытий на 01.01.2013

(км)
N п/п	Наименование районов	Всего по району	Протяженность федеральных и региональных автодорог
			в том числе по типу покрытия
			асфальтобетонное	щебеночное, гравийное	грунтовое
1	2	3	4	5	6
1	Агрызский	294,93	245,29	47,28	2,37
2	Азнакаевский	592,28	532,15	60,13	0,00
3	Аксубаевский	295,84	202,01	71,22	22,62
4	Актанышский	387,96	295,59	84,28	8,10
5	Алексеевский	379,99	354,33	5,66	20,00
6	Алькеевский	309,08	237,90	14,80	56,37
7	Альметьевский	792,08	695,39	96,69	0,00
8	Апастовский	257,93	218,25	15,78	23,90
9	Арский	442,33	344,97	28,03	69,34
10	Атнинский	152,11	129,95	2,63	19,53
11	Бавлинский	282,96	248,87	25,94	8,16
12	Балтасинский	319,56	273,37	24,34	21,85
13	Бугульминский	412,13	366,46	42,62	3,06
14	Буинский	398,63	343,13	45,88	9,63
15	Верхнеуслонский	300,90	255,10	29,00	16,80
16	Высокогорский	409,85	382,91	24,56	2,39
17	Дрожжановский	238,06	225,19	6,88	5,99
18	Елабужский	302,57	265,34	14,83	22,40
19	Заинский	410,92	293,08	104,74	13,10
20	Зеленодольский	383,63	343,57	8,13	31,93
21	Кайбицкий	231,36	166,50	12,55	52,31
22	Камско-Устьинский	260,25	208,36	6,54	45,35
23	Кукморский	407,66	322,57	44,90	40,19
24	Лаишевский	367,15	338,22	10,94	17,99
25	Лениногорский	401,21	357,22	43,99	0,00
26	Мамадышский	393,51	252,64	116,95	23,93
27	Менделеевский	195,84	173,94	11,40	10,50
28	Мензелинский	305,23	189,28	67,55	48,41
29	Муслюмовский	316,38	144,22	132,97	39,20
30	Нижнекамский	337,88	304,79	31,99	1,10
31	Новошешминский	249,61	190,23	59,38	0,00
32	Нурлатский	403,07	346,29	50,01	6,77
33	Пестречинский	311,64	284,11	6,56	20,98
34	Рыбно-Слободский	338,66	262,48	32,44	43,74
35	Сабинский	320,31	283,73	19,50	17,09
36	Сармановский	349,59	302,33	40,55	6,72
37	Спасский	290,68	244,40	36,73	9,56
38	Тетюшский	311,97	257,47	18,95	35,55
39	Тукаевский	424,63	379,03	38,35	7,26
40	Тюлячинский	255,60	194,01	23,24	38,35
41	Черемшанский	265,07	251,29	13,79	0,00
42	Чистопольский	329,94	300,61	18,94	10,40
43	Ютазинский	199,93	160,39	38,79	0,75
	г. Казань	11,19	11,19	0,00	0,00
	Всего	14642,087	12178,093	1630,354	833,640

Основные показатели протяженности сети дорог общего пользования за 2009-2013 гг. приведены на рис. 1.

"Рисунок 1. Структура автомобильных дорог общего пользования Республики Татарстан по типам покрытия"

Представленные данные свидетельствуют, что протяженность дорог с усовершенствованным покрытием составляет 83,2 процента (увеличилась по сравнению с 2009 г. на 3,9 процента) от общей протяженности дорог общего пользования. Доля дорог с переходным типом покрытия составляет 11,1 процента (уменьшилась по сравнению с 2009 г. на 2,4 процента). Негативным фактором является наличие дорог с низшим покрытием, которые составляют 5,7 процента от общей протяженности сети (уменьшилась по сравнению с 2009 г. на 1,5 процента).

Автомобильные дороги федерального значения, проходящие по территории Республики Татарстан

Автомобильные дороги федерального значения, проходящие по территории Республики Татарстан, являются собственностью Российской Федерации. Их протяженность составляет 1063,8 километра. Это 2,3 процента от общей протяженности дорог федерального значения России (46,8 тыс. км), что соответствует среднему значению по Поволжскому региону и ниже, чем в центральной части России.

Основная доля автомобильных дорог федерального значения в Республике Татарстан - это автомобильные дороги I, II и III технических категорий. Они составляют 17,4, 36,8 и 45,8 процента соответственно от общей протяженности дорог федерального значения.

На 01.01.2013 сеть дорог федерального значения, проходящих по Республике Татарстан, представлена семью дорогами (таблица 6).

Таблица 6

Общая протяженность участков автомобильных дорог федерального значения по категориям на 01.01.2013

(км)
N п/п	Наименование автодорог	Протяженность по категориям
		I	II	III	Всего
1.	М-7 "Волга" Москва - Нижний Новгород - Казань - Уфа	181,662	142,946	105,598	430,206
2.	Казань - Оренбург	17,178	124,165	249,012	390,355
3.	Казань - Буинск - Ульяновск		85,555	51,414	136,969
4.	Йошкар-Ола - Зеленодольск до магистрали М-7 "Волга"	11,356		19,824	31,180
5.	Подъезд к городу Ижевску от федеральной трассы М-7	-	2,857	26,059	28,916
6.	А-1-51 "Цивильск - Ульяновск"	-	12,1	-	12,1
7.	М-5 "Урал" Самара - Уфа - Челябинск	-	10,475	23,624	34,099
Всего		186,441	396,983	480,401	1063,825

Автомобильные дороги регионального значения

Автомобильные дороги регионального значения являются государственной собственностью Республики Татарстан. Протяженность автомобильных дорог регионального значения по Республике Татарстан на 01.01.2013 составляет 13578,3 километра.

Изменение структуры автомобильных дорог регионального значения по техническим категориям и типам покрытия представлено на рисунке 2.

"Рисунок 2. Распределение автомобильных дорог регионального значения Республики Татарстан по техническим категориям и типам покрытия"

Данные за 2009-2012 гг. свидетельствуют о тенденции роста протяженности дорог всех технических категорий. Прослеживается увеличение доли дорог с усовершенствованным покрытием на 5,3 процента, что связано с уменьшением протяженности дорог с переходным и низшим типом покрытия на 3,9 и 1,5 процента соответственно. При этом доля дорог с низшим типом покрытия на 01.01.2013 составляет 5,7 процента, уменьшившись по сравнению с 2009 г. на 1,5 процента. В 2009 году доля дорог с переходным типом покрытия составляла 15 процентов, а к 01.01.2013 уменьшилась до 11,1 процента.

Кроме того, из-за отсутствия автомобильных дорог с твердым покрытием треть населенных пунктов республики периодически остается отрезанной от транспортных коммуникаций. Это обуславливает значительные затраты на перевозки. Они в 2 раза выше, чем по дорогам с переходным покрытием, и в 3-4 раза выше, чем по дорогам с усовершенствованным покрытием. Для повышения эффективности бюджетных расходов и обеспечения высокого уровня содержания автодорог требуется в кратчайшие сроки связать сельские населенные пункты с автомобильными дорогами.

В связи с недостаточным финансированием дорожных работ суммарный объем неосуществленного в нормативные сроки ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального значения ("недоремонт") на начало 2013 года составил 6046,2 километра. Таким образом, доля автомобильных дорог регионального значения Республики Татарстан, не соответствующая нормативным требованиям, насчитывает 54,4 процента от общей протяженности региональной сети. Сохранение существующей дорожной сети Республики Татарстан возможно лишь при кратном увеличении расходов на ремонт автомобильных дорог.

Оценка уровня обеспеченности сетью автомобильных дорог общего пользования

По экспертным оценкам различных организаций, как отечественных, так и зарубежных, минимальная плотность автодорожной сети должна быть в пределах 300 километров на 1000 квадратных километров территории.

Для установления плотности дорог Республики Татарстан использованы отчетные данные по всем 43 районам республики.

Анализ данных показал, что наименьшая плотность автодорожной сети имеется в центральной части Республики Татарстан (Мамадышский, Мензелинский, Рыбно-Слободский, Спасский). Следовательно, обеспечение транспортной доступности для сельских населенных пунктов республики потребуется в первую очередь для указанных районов.

На 01.01.2013 из 3081 населенного пункта Республики Татарстан 790 не имеют подъездов с твердым покрытием (таблица 7).

Таблица 7

Количество населенных пунктов Республики Татарстан, не обеспеченных на 01.01.2013 подъездами с твердым покрытием

N п/п	Наименование района	Всего сельских населенных пунктов	Количество сельских населенных пунктов с грунтовыми дорогами	В том числе проживают
				менее 50 человек	0 человек	51-125 человек	более 125 человек
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Агрызский	71	23	19	1	4	0
2	Азнакаевский	76	10	7	1	2	1
3	Аксубаевский	78	29	11	0	12	6
4	Актанышский	87	23	7	0	10	6
5	Алексеевский	58	5	5	1	0	0
6	Алькеевский	70	24	12	3	7	5
7	Альметьевский	97	7	7	0	0	0
8	Апастовский	72	18	9	0	4	5
9	Арский	127	41	12	1	11	18
10	Атнинский	46	12	6	1	5	1
11	Бавлинский	39	3	3	0	0	0
12	Балтасинский	76	13	8	2	4	1
13	Бугульминский	63	5	5	0	0	0
14	Буинский	96	9	6	0	2	1
15	Верхнеуслонский	72	25	15	1	7	3
16	Высокогорский	124	37	24	0	11	2
17	Дрожжановский	52	4	1	0	2	1
18	Елабужский	48	7	5	0	2	0
19	Заинский	84	9	6	0	3	0
20	Зеленодольский	103	39	24	1	10	5
21	Кайбицкий	57	20	9	1	7	4
22	Камско-Устьинский	50	21	8	0	8	5
23	Кукморский	123	49	17	0	12	20
24	Лаишевский	68	13	9	0	4	0
25	Лениногорский	66	10	10	0	0	0
26	Мамадышский	128	58	26	1	17	15
27	Менделеевский	35	2	1	0	1	0
28	Мензелинский	69	26	14	0	9	3
29	Муслюмовский	71	14	9	1	1	4
30	Нижнекамский	64	11	8	0	3	0
31	Новошешминский	30	3	3	0	0	0
32	Нурлатский	82	24	15	1	7	2
33	Пестречинский	73	26	20	0	5	1
34	Рыбно-Слободский	77	33	17	2	5	11
35	Сабинский	66	9	3	0	3	3
36	Сармановский	71	19	11	1	5	3
37	Спасский	45	12	5	0	4	3
38	Тетюшский	74	39	24	4	12	3
39	Тукаевский	87	8	5	0	3	0
40	Тюлячинский	53	21	12	1	7	2
41	Черемшанский	48	5	5	0	0	0
42	Чистопольский	60	19	15	3	2	2
43	Ютазинский	37	5	5	0	0	0
	Всего	3073	790	443	27	211	136

Следовательно, потребность сельских населенных пунктов в подъездах с асфальтобетонным и переходным типом покрытия удовлетворена на 73,8 процента. Это пока не в полной мере гарантирует наличие устойчивой связи сельских населенных пунктов республики с дорожной сетью общего пользования.

1.4.2. Оценка безопасности дорожного движения в Республике Татарстан по дорожным условиям

Республика Татарстан на 01.01.2013 по показателю аварийности на автомобильных дорогах находится на 4 месте среди регионов Приволжского федерального округа. На автомобильных дорогах общего пользования в Республике Татарстан по-прежнему регистрируется значительное количество дорожно-транспортных происшествий, где одним из сопутствующих факторов является неудовлетворительное состояние автомобильных дорог и улиц. Удельный вес таких происшествий в 2012 году составил 25,3 процента от общего числа дорожно-транспортных происшествий (в 2011 году - 20 процентов).

Общая динамика аварийности по Республике Татарстан из-за неудовлетворительного состояния автомобильных дорог и улиц представлена на рисунке 3.

"Рисунок 3. Динамика аварийности из-за неудовлетворительного состояния автомобильных дорог и улиц в Республике Татарстан"

Анализ динамики аварийности на дорогах и улицах Республики Татарстан показал, что с 2008 по 2012 год количество дорожно-транспортных происшествий из-за неудовлетворительного состояния дорог и улиц растет, что в свою очередь указывает на сильную изношенность дорожной сети республики.

В ходе анализа, проведенного по автомобильным дорогам и улицам городов Республики Татарстан, выявился ряд дорожных условий, признанных сопутствующими дорожно-транспортным происшествиям. Основными причинами дорожно-транспортных происшествий стали:

низкие сцепные качества покрытия - 27,3 процента;

недостаточное освещение - 3,6 процента;

отсутствие горизонтальной разметки - 3,5 процента;

отсутствие ограждений в необходимых местах - 2,3 процента;

занижение обочин по отношению к проезжей части - 1,4 процента;

дефекты покрытия - 1,1 процента;

неровное покрытие - 0,8 процента;

неудовлетворительное состояние обочин - 0,7 процента;

отсутствие тротуаров (пешеходных дорожек) - 0,7 процента;

отсутствие дорожных знаков - 0,7 процента.

Ключевыми проблемами аварийности на дорогах республики являются:

значительный износ средств транспорта;

неэффективная организация дорожного движения;

недоремонт автомобильных дорог, несоблюдение межремонтных сроков работ на дорогах;

существующая интенсивность дорожного движения превышает проектные данные по нагрузке на дорожную сеть Республики Татарстан.

Как показывает мировой опыт, в краткосрочной перспективе возможна минимизация данных факторов со значительным социально-экономическим эффектом.

1.4.3. Проблемы развития дорожного хозяйства Республики Татарстан, прогноз транспортных потоков и оценка степени соответствия параметров дорог интенсивности движения

Анализ современного состояния дорожной сети Республики Татарстан выявил ряд проблем развития дорожного хозяйства Республики Татарстан:

увеличение интенсивности движения и нагрузок на автомобильные дороги общего пользования Республики Татарстан;

техническое состояние сети автомобильных дорог общего пользования не полностью соответствует нормативным требованиям (существует "недоремонт");

недостаточная плотность дорог, существуют населенные пункты, не имеющие подъездов с твердым покрытием.

Социально-экономический анализ вышеуказанных проблем показывает, что они в основном связаны со значительными темпами экономического роста Республики Татарстан.

Несмотря на высокие темпы роста валового регионального продукта, значительно выросла и сама база валового регионального продукта, появился ряд инфраструктурных проектов в экономике (проекты "ТАНЕКО", проведение XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, проект реконструкции производственных мощностей ОАО "Казаньоргсинтез"), значительно повысивших и так чрезмерную нагрузку на транспортный каркас республики.

Прибавим к этому ряд инфраструктурных проектов: международного транспортного коридора "Европа - Западный Китай", строительства Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра, скоростной железной дороги "Москва - Екатеринбург", продолжение реализации которых запланировано в 2014-2020 годах и позднее, что не может не сказаться на транспортном каркасе республики, который требует опережающего инновационного развития.

Прогноз развития Программы позволяет отчасти решить проблемы транспортного комплекса республики, накопившиеся в 2009 - 2012 годах, и создать предпосылки для дальнейшего совершенствования транспортной инфраструктуры Республики Татарстан с 2020 года при соответствующем финансировании программных мероприятий. Для сбалансированного развития транспортного комплекса в Республике Татарстан требуется решить ряд вопросов:

сохранение существующей сети автомобильных дорог общего пользования;

создание механизмов по компенсации "недоремонта" на дорогах Республики Татарстан;

соединение всех населенных пунктов дорогами с твердым покрытием;

повышение качества дорожных работ и применение инновационных технологий;

снижение выбросов и загрязнения окружающей среды от деятельности транспортного комплекса Республики Татарстан;

создание новых транспортно-логистических маршрутов;

создание механизмов по интеграции транспортного комплекса Республики Татарстан в международные транспортные коридоры;

создание конкурентоспособных предприятий транспортной отрасли Республики Татарстан.

Необходимо отметить, что транспортный комплекс имеет "опережающую затратную составляющую", т.е. затраты должны производиться за 3-5 лет до того, как пропускная способность транспортных потоков достигнет максимума.

Учитывая неудачный опыт в организации системы дорожного движения в г. Москве, в Республике Татарстан требуется предпринять ряд шагов для обеспечения оптимальной интенсивности движения, в том числе по увеличению пропускной способности трассы М-7 "Волга", рассмотрению дальнейших путей оптимизации улично-дорожной сети в г. Казани.

Одним из способов снижения загрузки автомобильных дорог Республики Татарстан является создание сети платных автомобильных дорог. Применение метода тарифного регулирования позволит сформировать оптимальные транспортные потоки по территории Республики Татарстан. Платная автомагистраль "Шали (М-7) - Бавлы (М-5)" может стать площадкой, которая позволит оценить эффективность данных мероприятий.

1.4.4. Анализ существующего состояния объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта (воздушный, железнодорожный, речной, автомобильный, трубопроводный)

Развитие железнодорожного транспорта на территории Республики Татарстан до 2020 года будет осуществляться в рамках Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.06.2008 N 877-р.

Использование схемы территориального планирования транспортного комплекса Российской Федерации позволило составить развернутый прогноз развития отрасли в республике на ближайшие годы в аспектах модернизации и перехода к инновационной модели развития с учетом институциональных факторов, предусмотренных Программой социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы*(3).

Ряд мероприятий реализуется в Республике Татарстан на основании межправительственных договоренностей, в частности, создано ОАО "Содружество", которое занимается развитием и усовершенствованием внутренних железнодорожных перевозок по Республике Татарстан.

Анализ проблем, возникших в сфере железнодорожного транспорта, позволил выявить следующие ключевые моменты, являющиеся критическими для дальнейшего социально-экономического роста республики:

необходимость ускоренного обновления основных фондов железнодорожного транспорта;

преодоление технического и технологического отставания России от передовых стран мира по уровню железнодорожной техники;

необходимость снижения территориальных диспропорций в развитии инфраструктуры железнодорожного транспорта, улучшения транспортной обеспеченности регионов и развития пропускной способности железнодорожных линий;

необходимость снятия ограничений для роста объемов транзитных грузовых перевозок;

необходимость повышения безопасности функционирования железнодорожного транспорта;

недостаточность инвестиционных ресурсов.

Для железнодорожного транспорта Республики Татарстан важным показателем является объем перевозки грузов.

Таблица 8

Состояние объема перевозок железнодорожным транспортом общего пользования в 2008-2013 годах

Наименование показателей	Единица измерения	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г. (оценка)
Перевозка пассажиров (пригородное сообщение)	млн. человек	15,6	11,9	10,0	10,3	9,7	13,9
Пассажирооборот (пригородное сообщение)	млн. пасс./км	2710,1	2343,5	2417,6	2049,7	2067,5	1986,8
Перевезено грузов (по погрузке)	млн. тонн	10,3	9,4	10,0	11,7	16,3	17,9
Грузооборот	млн. тонн/км	30798,8	26020,7	29150,7	30726,5	31965,4	34510,0

Таблица 9

Состояние перевозок авиационным транспортом

Наименование показателей	Единица измерения	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г. (оценка)
Перевозка пассажиров	млн. человек	1,0	0,7	0,9	1,1	1,1	2,0
Пассажирооборот	млн. пасс./км	1923,3	1149,1	1555,0	1856,8	1932,5	2050,0

Таблица 10

Состояние перевозок водным транспортом

Наименование показателей	Единица измерения	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г. (оценка)
Перевозка пассажиров	млн. человек	1,0	1,0	0,8	0,6	0,5	1,0
Пассажирооборот	млн. пасс./км	46,1	42,3	35,8	14,3	15,7	16,0
Перевезено грузов	млн. тонн	14,9	7,5	8,7	18,2	13,8	9,2
Грузооборот	млн. тонн/км	3616,0	1989,9	1260,8	1572,0	3885,6	1419,6

Реками Волгой и Камой Республика Татарстан связана с международной сетью водных путей, из г. Казани водные пути проходят:

в южном направлении - через города Волгоград, Астрахань, Ростов-на-Дону, Каспийское, Азовское и Черное моря;

в западном направлении - к городам Нижний Новгород, Москва, Санкт-Петербург и северо-западным регионам России с выходом на Балтийское море;

в восточном направлении - к городам Уфа и Пермь. Имеется возможность прямой доставки грузов из Казанского порта в порты реки Дунай судами класса "река-море".

Мощная воднотранспортная артерия Республики Татарстан является одним из инфраструктурных потенциалов республики. Географическое положение Республики Татарстан в центре Приволжского федерального округа благоприятно для перевозок между субъектами Ассоциации "Большая Волга", для развития транзитных, в том числе транзитных континентальных, перевозок.

Транспортная ситуация для Республики Татарстан в Приволжском федеральном округе может существенно улучшиться после реализации предложенного Министерством транспорта Российской Федерации проекта "Большое водное кольцо" (Волга - Дунай - Рейн) перевозочными средствами внутреннего водного транспорта - судами смешанного плавания класса "река-море" по кольцу: Балтийское море - река Нева - Волго-Балтийский водный путь - река Волга - Волго-Донской судоходный канал - река Дунай - река Рейн - Балтийское море с ответвлениями на Каспийское море, Северный морской путь. По проекту будут обеспечены связь по водным артериям Каспийского моря, Волго-Балтийской водной системы и выход к портам Западной Европы.

Исследование, проведенное американской торгово-промышленной палатой в 2006 году, показывает, что при использовании водного (морского) транспорта по территории Республики Татарстан стоимость доставки товаров по международному транспортному коридору "Европа - Западный Китай" составляет 3 тыс. долларов США, срок доставки - 28 дней. Для сравнения: себестоимость доставки товаров автомобильным транспортом составляет 11 тыс. долларов США, срок доставки - 19 дней; железнодорожным транспортом - 7500 долларов США, срок доставки - 36 дней; воздушным транспортом - 45 тыс. долларов США, срок доставки - 5 дней. Аналогичное исследование проводила компания Cominfo и RambollAS (Denmark). Таким образом, с точки зрения себестоимости доставки груза оптимален речной (морской транспорт), с точки зрения скорости - авиационный транспорт.

За водным транспортом сохранится приоритет в перевозках сухогрузов и негабаритных грузов, а также в передвижении пассажиров на межрегиональных и местных линиях, в основном в рекреационных целях: туристско-экскурсионных, развлекательных и выходного дня к местам кратковременного отдыха, садоводства, зонам отдыха и рыболовства.

Таблица 11

Состояние перевозок пассажирским транспортом общего пользования

Наименование показателей	Единица измерения	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г. (оценка)
Перевозка пассажиров автобусом	млн. человек	224,9	370,9	410,7	390,9	334,1	336,1
Пассажирооборот автобусом	млн. пасс. км	3234,3	3874,6	4125,0	4016,9	3630,4	3632,6
Перевозка пассажиров троллейбусом	млн. человек	39,00	38,1	34,0	30,3	23,4	32,0
Пассажирооборот троллейбусом	млн. пасс. км	129,6	127,5	113,5	110,5	81,0	108,9
Перевозка пассажиров трамваем	млн. человек	81,7	70,8	68,3	62,3	50,8	64,9
Пассажирооборот трамваем	млн. пасс. км	323,4	280,5	269,6	249,8	198,9	265,7
Перевозка пассажиров метрополитеном	млн. человек	7,6	9,9	12,0	18,9	21,4	31,8

Пассажирский транспорт общего пользования реализует две важнейшие функции: социальную (обеспечивает возможность перемещения наименее обеспеченных слоев населения) и экологическую. Его развитие - это один из важнейших приоритетов государственной политики в сфере транспорта. Развитие пассажирского транспорта общего пользования (автобусные, трамвайные, троллейбусные перевозки и перевозки метрополитеном) требует особого нормативного подхода к планированию и прогнозированию. Основная цель государственной политики в области наземного электротранспорта - его сохранение, поддержание стоимости проезда на социально приемлемом уровне и совершенствование системы маршрутов и качества транспортных услуг. Активное развитие троллейбусного транспорта планируется в г. Альметьевске; сооружение более удобных для пассажиров троллейбусных и трамвайных линий предусматривается в г. Казани, трамвайной линии - в г. Набережные Челны.

В Республике Татарстан уделяется большое внимание проблеме использования газомоторного топлива. Среди основных факторов целесообразности перевода пассажирского автотранспорта на газомоторное топливо - экологичность, безопасность и экономичность. Благодаря транспортным средствам, эксплуатирующимся на газе, значительно снижается выброс вредных веществ, что соответствует стандарту не ниже Евро-4. Кроме того, во время заправки не возникает потерь за счет испарения и загазованности. Метан - не токсичный и не канцерогенный природный газ, он почти в 2 раза легче воздуха, при разгерметизации оборудования сразу улетучивается. Поэтому на открытом воздухе и в хорошо проветриваемых помещениях даже при утечке большого количества газа нет никакой опасности взрыва. По классификации горючих веществ по степени чувствительности метан входит в самый безопасный четвертый класс. По экономичности природный газ - самое дешевое моторное топливо (в 3,5 раза) из всех имеющихся на рынке.

В рамках улучшения экологической ситуации Республика Татарстан участвует в федеральной программе приобретения автобусов, работающих на газомоторном топливе, трамваев и троллейбусов. В 2013 году Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан планируется приобрести 324 единицы транспортных средств, в том числе 262 автобуса, 22 трамвая и 40 троллейбусов.

1.5. Прогноз развития объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Основным направлением развития транспортной системы Республики Татарстан в период 2014-2020 годов является формирование единой транспортной системы, удовлетворяющей растущие потребности экономики и населения, в том числе граждан с ограниченной способностью к передвижению, в гарантированных, доступных и безопасных пассажирских и грузовых перевозках, обеспечивающих повышение качества жизни населения и экономический рост республики в целом. Данная система должна обеспечить координацию и оптимизацию работы различных видов транспорта, а также транспортную и ценовую доступность населения. Это окажет значительное влияние на улучшение качества обслуживания населения, повышение эффективности использования транспортных средств и сокращение материальных и трудовых затрат.

В целом прогноз развития транспортного комплекса предполагает развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения реализации транзитного потенциала экономики Республики Татарстан (автодорога "Шали - Бавлы", Свияжский межрегиональный мультимодальный логистический центр), а также развитие инфраструктуры и рост объемов перевозок нефтепродуктов железнодорожным транспортом в рамках развития комплекса нефтеперерабатывающих заводов в г. Нижнекамске.

Прогноз развития железнодорожного транспорта

Таблица 12

Прогноз основных показателей развития железнодорожного транспорта

Наименование показателей	Единица измерения	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Перевозка пассажиров (пригородное сообщение)	млн. человек	9,7	13,9	15,1	16,2	16,6	17,1	18,5	20,8	21,9
Пассажирооборот (пригородное сообщение)	млн. пасс. /км	2067,5	1986,8	1888,7	1900,0	1991,2	1991,8	1992,7	1993,6	1994,5
Перевозка грузов	млн. тонн	16,3	17,9	17,5	18,02	19,0	20,2	21,0	21,9	22,37
Грузооборот	млн. т/км	31,96	34,51	35,3	36,12	37,08	37,78	38,6	39,0	39,12

Как показано в таблице 12, в рамках прогноза развития транспортного комплекса прогнозируется увеличение объема пассажирских перевозок в 2020 году до 21,9 млн. человек.

Прогноз развития воздушного транспорта и аэронавигационной системы

Таблица 13

Прогноз основных показателей развития воздушного вида транспорта

Наименование показателей	Единица измерения	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Перевозка пассажиров	млн. человек	1,1	2,0	2,2	2,4	2,5	2,7	3,1	3,3	3,4
Пассажирооборот	млрд. пасс. км	1,93	2,05	2,17	2,35	2,43	2,68	2,95	3,0	3,1
Грузооборот	млн. тонн/ км	203,1	212,2	231,3	252,1	281,8	295,2	312,0	322,7	333,75

В соответствии с прогнозными расчетами, в 2015 году грузооборот предприятий воздушного транспорта увеличится по отношению к 2010 году на 47 процентов, к 2020 году - почти в два раза.

Объем пассажирских перевозок при данном варианте развития отрасли будет увеличиваться незначительными темпами. При планировании развития сохраняются инфраструктурные ограничения ввиду недостаточности средств, которые предполагается направить на модернизацию объектов аэропортовых комплексов, системы управления воздушным движением, технологического оборудования и парка воздушных судов.

Прогноз развития внутреннего водного транспорта

Приоритетность развития внутреннего водного транспорта в Республике Татарстан будет возрастать по мере роста объема перевозок и открытия водных путей России для плавания судов под иностранными флагами.

Таблица 14

Прогноз основных показателей развития внутреннего водного транспорта

Наименование показателей	Единица измерения	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Перевозка пассажиров	млн. человек	0,5	1,0	0,84	0,80	0,79	0,77	0,74	0,72	0,7
Пассажирооборот	млн. пасс./ км	15,7	16	15,8	14,2	14,1	14,0	13,95	13,87	13,8
Перевозка грузов	млн. тонн	13,8	9,2	9,4	9,65	10,1	10,37	11,02	11,31	11,45
Грузооборот	млн. тонн/ км	3885,6	1419,6	1503,6	1558,3	1594,2	1651,3	1706,0	1795,2	1850,15

Развитию внутреннего водного транспорта за пределами республики способствует строительство низконапорного гидроузла на р. Волге в Нижегородской области, реконструкция элементов Городецкого, Чебоксарского, Самарского и Саратовского гидроузлов на р. Волге, Чайковского, Пермского и Нижнекамского гидроузлов на р. Каме, Павловского гидроузла на р. Белой.

Показатели развития внутреннего водного транспорта напрямую зависят не только от темпов развития отдельных отраслей экономики и промышленности, но и от тенденций, влияющих на динамику средней дальности перевозки грузов. Развитие водного транспорта приобретает устойчивые темпы грузовой работы с сокращением дальности грузоперевозок. Вместе с тем при планировании существуют политические риски, обусловленные приоритетностью по добыче, переработке и перевалке нерудных строительных материалов в пределах республики без вывоза за ее границы, что также скажется на темпах увеличения средней дальности грузовых перевозок.

В целях дальнейшего развития внутреннего водного транспорта республики, в первую очередь, необходимо найти внутренние резервы, способные повысить его конкурентоспособность. Для этого необходимо:

возобновить практику взаимодействия предприятий внутреннего водного транспорта республики и соседних регионов для совместной эксплуатации внутренних водных путей;

создать на татарстанском участке рек Камы и Волги единый специализированный центр по техническому обслуживанию и ремонту флота предприятий внутреннего водного транспорта республики, что позволит значительно сократить расходы предприятий на содержание собственных ремонтных участков или производство ремонта флота за пределами Республики Татарстан.

Прогноз развития пассажирского транспорта общего пользования

Для обеспечения комфортных условий жизнедеятельности населения Республики Татарстан путем развития устойчиво функционирующей, экономически эффективной, привлекательной и доступной для всех слоев населения системы пассажирского транспорта общего пользования Республики Татарстан в сочетании с развитием водного и железнодорожного транспорта рассмотрен прогноз развития пассажирского транспорта общего пользования.

В качестве критериев приняты основные качественные показатели обслуживания пассажиров транспортом общего пользования:

средние затраты времени на поездку из жилых районов до места работы следует обеспечивать в размере 50-55 минут для 70-75 процентов от общего числа трудозанятого населения;

расчетную вместимость подвижного состава следует принимать из следующих условий комфортности пассажироперевозок в среднем в течение часа пик:

для наземных видов массового пассажирского транспорта - не более 5 стоящих пассажиров на 1 кв. метр свободной площади пола пассажирского салона (при полностью занятых местах для сидения);

для скоростного рельсового транспорта - не более 3 стоящих пассажиров на 1 кв. метр.

Также планируется дальнейшее развитие метрополитена в городе Казани. Предусматривается увеличение объема пассажирских перевозок метрополитеном за счет увеличения количества станций на направлениях формирования основного пассажиропотока города Казани. Развитие метрополитена приведет к перераспределению структуры пассажиропотока и к пересмотру транспортной схемы г. Казани с формированием транспортно-пересадочных узлов в районах станций метрополитена.

Прогноз сформирован при условии полной мобилизации внутренних ресурсов предприятий общественного транспорта на финансирование мероприятий подпрограммы и некоторого увеличения уровня бюджетного финансирования по сравнению с прошлыми годами.

Возможно достижение следующих целей:

снижение затрат времени на поездку из жилых районов до мест приложения труда и уровня наполнения салонов подвижного состава;

повышение уровня комфортности транспортной системы и ее доступности, особенно для маломобильных слоев населения;

повышение экологических параметров транспортной системы.

Предусматривается к 2020 году обеспечить существенное снижение наполнения на всех видах наземного транспорта. Среднее наполнение подвижного состава составит в этом варианте 4 человека на 1 кв. метр свободной площади салона на автобусном транспорте, 4 - на троллейбусном и 5 - на трамвайном. Средние интервалы движения в "час пик" не превысят 8,8 минуты.

Таблица 15

Прогноз основных показателей развития наземного пассажирского транспорта общего пользования

Наименование показателей	Единица измерения	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Перевозка пассажиров автобусом	млн. человек	334,1	336,1	337,0	337,8	338,4	340,2	341,8	342,5	343,9
Пассажирооборот автобусом	млн. пасс./ км	3630,4	3632,6	3633,9	3634,5	3635,4	3637,1	3638,2	3639,8	3641,4
Перевозка пассажиров троллейбусом	млн. человек	23,4	32	33,8	34,9	35,2	37,0	38,6	39,3	40,1
Пассажирооборот троллейбусом	млн. пасс./ км	81,0	108,9	109,5	110,1	111,3	113,0	113,9	114,3	115,2
Перевозка пассажиров трамваем	млн. человек	50,8	64,9	65,8	66,7	67,2	68,7	69,8	70,7	71,75
Пассажирооборот трамваем	млн. пасс./ км	198,9	265,7	266,9	267,7	268,2	269,5	270,8	271,9	272,7
Перевозка пассажиров метрополитеном	млн. человек	21,4	31,8	35,01	38,8	39,9	41,0	42,3	43,2	44,3

В целях создания условий для равного доступа жителей Республики Татарстан к государственным услугам целесообразным является реализация мероприятий по созданию доступной среды для жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями и маломобильных групп населения.

К числу таких мероприятий относятся*(4) приобретение транспорта со специальными приспособлениями и со специальным оборудованием, обустройство пешеходных переходов, оборудование остановочных площадок, установка специальных светофоров, установка специальных указателей.

Проектным институтам*(5) при проектировании и обосновании целесообразности размещения и строительства объектов транспортной и дорожной инфраструктуры Республики Татарстан следует предусматривать данные нефинансовые мероприятия в обязательном порядке.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1.5.2. Необходимость применения инновационных разработок, внедрения перспективных информационных и телекоммуникационных технологий для повышения эффективности работы транспортного комплекса

Современные условия хозяйствования предъявляют новые требования к характеру и направлениям развития транспортной системы, обусловленные усилением глобальной конкуренции, структурной перестройкой мирового хозяйства, связанной с изменением баланса между экономическими центрами, возрастанием роли региональных экономических союзов, ожидаемым распространением новых информационных, нано- и биотехнологий. Это повлечет за собой изменение грузо- и пассажиропотоков, повышение требований к качеству транспортного обслуживания.

В Республике Татарстан в 2014-2020 годах приоритет будет отдан разработке технологий в области дорожного строительства, в том числе с использованием нанокомпонентов. Активно реализуется План совместных действий ОАО "РОСНАНО" и Республики Татарстан по стимулированию спроса на инновационную, в том числе нанотехнологическую, продукцию предприятиями дорожно-транспортного комплекса

Соглашением о сотрудничестве Республики Татарстан с ОАО "Роснано" и Фондом инфраструктурных и образовательных программ на территории республики предусматривается реализация федеральных инновационных пилотных проектов "Инновационная дорога" и "Электрический транспорт".

В рамках проекта "Инновационная дорога" планируются инновационное проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию ряда пилотных участков автодорог с использованием современных инновационных материалов и технологий. Основными задачами проекта "Электрический транспорт" являются внедрение и эксплуатация современного колесного электротранспорта российского производства, оснащенного современными системами накопления энергии, с использованием современных инновационных российских разработок, в том числе наноматериалов и технологий, а также инфраструктуры для обеспечения такого электротранспорта в целях оценки снижения вредных выбросов в атмосферу и улучшения экологической обстановки в городах, оценки прогнозируемого снижения операционных расходов предприятий на обеспечение работы и обслуживание транспорта.

При строительстве высокоскоростной железнодорожной магистрали "Москва - Казань - Екатеринбург" на территории Республики Татарстан также планируется применение инновационных технологий.

В настоящее время рассматривается возможность реализации инновационного проекта по созданию транспорта на основе магнитной левитации. Преимуществами данного вида транспорта является отсутствие механического шума и выбросов, загрязняющих окружающую среду, самая высокая скорость из всех видов общественного наземного транспорта, низкий уровень вибрации, высокий уровень комфорта пассажиров.

В целях обеспечения устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения и достижения наибольшей экономической эффективности перевозок автотранспортными средствами в Республике Татарстан приоритет будет отдан развитию рынка газомоторного топлива.

1.6. Обоснование необходимости использования программно-целевого метода для решения проблем развития транспортного комплекса Республики Татарстан

Одной из основных задач в сфере управления транспортным комплексом является совершенствование нормативно-правового обеспечения развития транспортной системы и рынка транспортных услуг, включая создание нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы качества транспортных услуг, мобилизационной подготовки транспортных организаций и выполнения ими военно-транспортной обязанности, развития механизмов государственно-частного партнерства, обеспечивающих четкое законодательное распределение прав, ответственности и рисков между государством и инвестором, а также определения приоритетных сфер применения этих механизмов на транспорте*(6).

Следует отметить, что транспортный потенциал региона используется не в полной мере. В качестве причин можно выделить техническое состояние оборудования и сооружений, которое характеризуется высокой степенью износа. К другим ограничениям относится недостаточная обеспеченность транспортной и логистической инфраструктурой (удельный вес автодорог с асфальтобетонным покрытием в 2012 году составил в республике 83,2 процента, доля населенных пунктов, не имеющих транспортной связи с автодорогами с асфальтобетонным покрытием,- около 40 процентов).

Сложившаяся ситуация не позволяет создать условия для:

реализации транзитного потенциала республики;

кардинального повышения уровня безопасности на транспорте;

Решения вопросов обновления основных фондов;

ускорения экономического развития предприятий транспорта и инновационного развития отрасли в целом.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что проблемы транспортной системы Республики Татарстан имеют комплексный характер, а значит, требуется их решение на федеральном и республиканском уровнях. Необходимость решения проблемы развития транспортного комплекса программно-целевым методом объясняется рядом факторов, среди которых основными являются:

масштабность и государственная значимость проблемы;

ресурсоемкость решения проблемы;

потребность в комплексной взаимосвязи мероприятий по развитию транспортного комплекса с текущими и перспективными задачами реализации других государственных программ Российской Федерации и Республики Татарстан;

необходимость учета экономических, демографических, социальных и других факторов при реализации мероприятий.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Цель Программы:

Обеспечение дальнейшего развития транспортного комплекса и создание современной инфокоммуникационной транспортной инфраструктуры для удовлетворения потребностей экономики и опережающего развития общественной инфраструктуры в Республике Татарстан.

Задачи Программы:

1. Повышение устойчивости работы железнодорожного транспорта, его доступности, безопасности и качества предоставляемых им услуг, а также снижение совокупных затрат на перевозку грузов железнодорожным транспортом.

2. Создание приоритетных условий для развития речных перевозок, восстановления причалов и пристаней, создания перспективных скоростных и экономичных судов для грузопассажирских, экскурсионно-прогулочных перевозок, маломерного флота и береговой инфраструктуры, развития яхтинга.

3. Эффективное и качественное удовлетворение спроса населения и хозяйствующих субъектов на авиационные перевозки и создание конкурентоспособных и самоокупаемых сфер гражданской авиации, таких как аэропорт и авиакомпания.

4. Создание устойчиво функционирующей и доступной для всех слоев населения единой системы общественного транспорта на основе формирования рынка услуг, регулируемого в интересах общества и хозяйствующих субъектов.

5. Развитие сети логистических и терминально-складских услуг.

6. Развитие сети автомобильных дорог для удовлетворения потребности населения в качественных и безопасных перевозках, повышения эффективности и конкурентоспособности экономики с обеспечением требуемого технического состояния, пропускной способности, безопасности и надежности конфигурации дорожной сети.

7. Повышение безопасности транспортной системы.

8. Совершенствование государственной политики в транспортном комплексе Республики Татарстан.

Срок реализации Программы: 2014-2020 годы.

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов Программы и финансирование по подпрограммам изложены в приложении N 1 к Программе.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Объем ассигнований на реализацию Программы на 2014-2020 годы составляет 197533,44 млн. рублей.

Объем ассигнований на реализацию Программы по годам составляет:

(млн. рублей)
Год	Всего	Бюджет Российской Федерации	Бюджет Республики Татарстан	Внебюджетные источники
2014 г.	22293,70	4279,50	15134,70	2879,50
2015 г.	26584,41	5686,44	16408,47	4489,50
2016 г.	34089,84	7301,66	17773,48	9014,70
2017 г.	31297,36	7389,50	18054,83	5853,03
2018 г.	28451,87	7036,60	18590,43	2824,84
2019 г.	27065,43	7720,30	18480,99	864,14
2020 г.	27750,83	8597,90	18481,19	671,74

Указанные средства будут направляться в первую очередь на осуществление проектов и мероприятий:

обеспечивающих повышение безопасности функционирования транспорта;

способствующих решению приоритетных социальных задач, имеющих общегосударственное значение;

снижающих отрицательное воздействие транспорта на окружающую среду.

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы включает в себя систему мероприятий, обеспечивающих отбор участников, определение источников финансирования и создание условий для реализации наиболее важных проектов, предусмотренных Программой.

Одной из первоочередных задач Программы является рациональное использование финансовых и иных ресурсов, имеющихся в распоряжении федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Татарстан, муниципальных образований, а также привлечение в возрастающем масштабе дополнительных ресурсов из частного сектора экономики.

Для эффективной реализации Программы Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан выступает государственным заказчиком по финансированию мероприятий Программы, также в соответствии с целями, задачами Программы Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан осуществляет полный операционный и целевой контроль эффективности мероприятий Программы.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан по итогам реализации Программы направляет:

ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономики Республики Татарстан статистическую, справочную и аналитическую информацию;

ежегодно в Министерство экономики Республики Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан информацию о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств в составе докладов в соответствии с установленным порядком.

К сводному отчету за год должна быть приложена информация о невыполненных мероприятиях.

В случае существенных расхождений между плановыми и фактическими значениями показателей эффективности целевых программ государственным заказчиком проводится анализ факторов, повлиявших на такие расхождения. При анализе выделяются внутренние факторы, на которые государственный заказчик мог повлиять, и внешние, не зависящие от государственного заказчика.

Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан должна быть обеспечена достоверность сведений о ходе реализации Программы, включая достижение ее индикаторов, и расходах по направлениям и источникам финансирования.

5. Оценка эффективности Программы, социально-экономических и экологических последствий ее реализации

Составной частью эффективности мероприятий Программы в сфере транспорта является ее экологическая эффективность. Защита окружающей среды обеспечивается путем реализации заложенных в инвестиционные проекты технических и технологических решений, соответствующих современным стандартам и повышенным экологическим требованиям.

Наибольший эффект в области повышения экологичности транспорта достигается при выполнении следующих мероприятий Программы:

совершенствование автодорожных покрытий, технического уровня и обустройства автомобильных дорог, а также повышение их пропускной способности, в том числе за счет строительства обходов населенных пунктов;

переоснащение парков транспортных средств железнодорожного, речного и воздушного транспорта подвижным составом и судами нового поколения, а также модернизация эксплуатируемого парка.

Выполнение мероприятий Программы позволит уменьшить негативное влияние транспорта на здоровье населения и придорожные экосистемы.

Оценка результативности реализации Программы будет проводиться путем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями. При этом результативность мероприятий Программы оценивается исходя из соответствия ожидаемых результатов поставленной цели, степени приближения к этой цели и косвенных позитивных воздействий.

Приложение N 1
к государственной программе "Развитие транспортной
системы Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов Программы и финансирование по подпрограммам

Наименование Подпрограммы	Индикаторы оценки конечных результатов, единица измерения	Значения индикаторов									Финансирование мероприятий по годам, млн. рублей
		2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	Источники финансирования	Всего по источникам финансирования	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
Цель Программы: Обеспечение дальнейшего развития транспортного комплекса и создание современной инфокоммуникационной транспортной инфраструктуры для удовлетворения потребностей экономики и опережающего развития общественной инфраструктуры в Республике Татарстан
Задача 1. Повышение устойчивости работы железнодорожного транспорта, его доступности, безопасности и качества предоставляемых им услуг, а также снижение совокупных затрат на перевозку грузов железнодорожным транспортом
Развитие железнодорожной инфраструктуры на 2014-2020 годы	Перевозка пассажиров, млн. человек	9,7	13,9	15,08	16,2	16,6	17,1	18,5	20,8	21,9	бюджет Российской Федерации
	Пассажирооборот, млн. пасс./км	2067,5	1986,8	1888,7	1990,0	1991,2	1991,8	1992,7	1993,6	1994,5	бюджет Республики Татарстан	2664,48	380,64	380,64	380,64	380,64	380,64	380,64	380,64
	Перевозка грузов, млн. тонн	16,3	17,9	17,5	18,02	19,0	20,2	21,0	21,9	22,37	внебюджетные средства	18417,6	2253,5	4489,5	7979,5	3313,5	189,3	192,3
	Грузооборот, млрд. тонн/км	31,95	34,51	35,3	36,12	37,08	37,78	38,6	39,0	39,12	всего	21082,08	2634,14	4870,14	8360,14	3694,14	569,94	572,94	380,64
Задача 2. Создание приоритетных условий для развития речных перевозок, восстановления причалов и пристаней, создания перспективных скоростных и экономичных судов для грузопассажирских, экскурсионно-прогулочных перевозок маломерного флота и береговой инфраструктуры, развития яхтинга
Развитие речного транспорта, внутренних водных путей и речных портов на 2014-2020 годы	Перевозка пассажиров, млн. человек	0,5	1,0	0,84	0,8	0,79	0,77	0,74	0,72	0,7	бюджет Российской Федерации	1607,0					535,7	535,7	535,6
	Пассажирооборот, млн. пасс. км	15,7	16	15,8	14,2	14,1	14,0	13,95	13,87	13,8	бюджет Республики Татарстан	2047,16	62,88	62,88	62,88	62,88	598,48	598,48	598,68
	Перевозка грузов, млн. тонн	13,8	9,2	9,4	9,65	10,1	10,37	11,02	11,31	11,45	внебюджетные средства	1607,0					535,7	535,7	535,6
	Грузооборот, млн. тонн/км	3885,6	1419,6	1503,6	1558,3	1594,2	1651,3	1706,0	1795,2	1850,15	всего	5261,16	62,88	62,88	62,88	62,88	1669,88	1669,88	1669,88
Задача 3. Эффективное и качественное удовлетворение спроса населения и хозяйствующих субъектов на авиационные перевозки и создание конкурентоспособных и самоокупаемых сфер гражданской авиации, таких как аэропорт и авиакомпания
Развитие воздушного транспорта и аэронавигации на 2014-2020 годы	Перевозка пассажиров, млн. человек	1,1	2,0	2,2	2,4	2,5	2,7	3,1	3,3	3,4	бюджет Российской Федерации	3463,5		755,64	1487,26	1220,6
	Пассажирооборот, млрд. пасс. км	1,93	2,05	2,17	2,35	2,43	2,68	2,95	3,0	3,1	бюджет Республики Татарстан
	Грузооборот, млн. тонн/км	203,1	212,2	231,3	252,1	281,8	295,2	312,0	322,7	333,75	внебюджетные средства	5548,3	326,0		1035,2	2313,4	1873,7
											всего	9011,8	326,0	755,64	2522,46	3534,0	1873,7
Задача 4. Создание устойчиво функционирующей и доступной для всех слоев населения единой системы общественного транспорта на основе формирования рынка услуг, регулируемого в интересах общества и хозяйствующих субъектов
Развитие автомобильного, городского электрического транспорта, в том числе метро, на 2014-2020 годы	Перевозка пассажиров автобусом, млн. человек	334,1	336,1	337,0	337,8	338,4	340,2	341,8	342,5	343,9	бюджет Российской Федерации
	Пассажирооборот автобуса, млн. пасс. км	3630,4	3632,6	3633,9	3634,5	3635,4	3637,1	3638,2	3639,8	3641,1
	Перевозка пассажиров троллейбусом, млн. человек	23,4	32,0	33,8	34,9	35,2	37,0	38,6	39,3	40,1	бюджет Республики Татарстан	16362,31	2207,93	2207,96	2207,98	2489,33	2489,33	2379,89	2379,89
	Пассажирооборот троллейбусом, млн. пасс. км	81,0	108,9	109,5	110,1	111,3	113,0	113,9	114,3	115,2
	Перевозка пассажиров трамваем, млн. человек	50,8	64,9	65,8	66,7	67,2	68,7	69,8	70,7	71,75	внебюджетные средства	1024,55	300,0			226,13	226,14	136,14	136,14
	Пассажирооборот трамваем, млн. пасс./ км	198,9	265,7	266,9	267,7	268,2	269,5	270,8	217,9	272,7
	Перевозка пассажиров метрополитеном, млн. человек	21,4	31,8	35,01	38,8	39,9	41,0	42,3	43,2	44,3	всего	17386,86	2507,93	2207,96	2207,98	2715,46	2715,47	2516,03	2516,03
Задача 5. Развитие сети логистических и терминально-складских услуг
Развитие рынка логистических и терминально-складских услуг на 2014-2020 годы	Доля СММЛЦ на рынке транспортно-логистических услуг, %	0	0	0	0	1	2	3	4	5	бюджет Российской Федерации
											бюджет Республики Татарстан
											внебюджетные средства
											всего
Задача 6. Развитие сети автомобильных дорог для удовлетворения потребности населения в качественных и безопасных перевозках, повышения эффективности и конкурентоспособности экономики, с обеспечением требуемого технического состояния, пропускной способности, безопасности и надежности конфигурации дорожной сети
Совершенствование, развитие и сохранение сети автомобильных дорог на 2014-2020 годы	Доля дорог регионального значения Республики Татарстан, не отвечающих нормативным требованиям, %	54,4	54,3	54,2	54,1	54,0	53,9	53,8	53,7	53,6	бюджет Российской Федерации	42941,4	4279,5	4930,8	5814,4	6168,9	6500,9	7184,6	8062,3
	Удельный вес населенных пунктов, имеющих дороги с твердым покрытием до сети путей сообщения общего пользования, %	74,3	75,9	76,7	77,5	78,3	79,0	79,8	80,6	81,4	бюджет Республики Татарстан	101416,36	12423,92	13696,49	15059,19	15059,19	15059,19	15059,19	15059,19
	Отношение дорог с асфальтобетонным покрытием к общей протяженности дорог общего пользования (федерального и регионального значения), %	83,2	83,7	84,3	84,8	85,3	85,8	86,4	86,9	87,4	внебюджетные средства
											всего	144357,76	16703,42	18627,29	20873,59	21228,09	21560,09	22243,79	23121,49
Задача 7. Повышение безопасности транспортной системы
Повышение уровня безопасности транспортной системы на 2014-2020 годы	Оснащение объектов транспортной инфраструктуры инженерно-техническими средствами обеспечения безопасности населения, %	8	12	27	41	53	60	65	80	100	бюджет Российской Федерации
											бюджет Республики Татарстан
											внебюджетные средства
											всего
Задача 8. Совершенствование государственной политики в транспортном комплексе Республики Татарстан
Совершенствование государственной политики в транспортном комплексе Республики Татарстан	Выполнение государственного задания на управление (дорожным хозяйством), %	100	100	100	100	100	100	100	100	100	бюджет Российской Федерации
	Выполнение государственного задания на управление (транспортом),%	100	100	100	100	100	100	100	100	100
	Доля выполненных Министерством в установленные контрольные сроки поручений вышестоящих организаций в общем объеме поручений, для которых установлен срок исполнения, %	100	100	100	100	100	100	100	100	100	бюджет Республики Татарстан	433,78	59,33	60,5	62,79	62,79	62,79	62,79	62,79
	Доля выполненных Министерством персонифицированных поручений в общем количестве персонифицированных поручений, данных в нормативных правовых актах Республики Татарстан, %	100	100	100	100	100	100	100	100	100	внебюджетные средства
	Доля повторных письменных обращений граждан, содержащих вопросы, на которые им ранее давались письменные ответы, в общем объеме обращений граждан, поступивших в Министерство, %	0	0	0	0						всего	433,78	59,33	60,5	62,79	62,79	62,79	62,79	62,79
Итого бюджет по всей Программе											бюджет Российской Федерации	48011,9	4279,5	5686,44	7301,66	7389,5	7036,6	7720,3	8597,9
											бюджет Республики Татарстан	122924,09	15134,7	16408,47	17773,48	18054,83	18590,43	18480,99	18481,19
											внебюджетные средства	26597,45	2879,5	4489,5	9014,7	5853,03	2824,84	864,14	671,74
											Всего	197533,44	22293,7	26584,41	34089,84	31297,36	28451,87	27065,43	27750,83

Приложение N 2
к государственной программе "Развитие транспортной
системы Республики Татарстан на 2014 - 2020 годы"

Оценка бюджетной эффективности Программы

(млн. рублей)
Наименование показателя	Эффективность для бюджета Республики Татарстан
	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	Итого за 2014-2020 гг.
Бюджетные инвестиции на реализацию Программы	15134,7	16408,47	17773,48	18054,83	18590,43	18480,99	18481,19	122924,09
Налоговые поступления (Ni), поступающие в бюджет от реализации Программы, - всего	1508,4	1774,7	2240,4	2067,2	1890,6	1804,6	1847,1	13133,0
из них налоги, в том числе:	1383,4	1649,7	2115,4	1942,2	1765,6	1679,6	1722,1	12258,0
Налог на добавленную стоимость
Взносы на обязательное социальное (пенсионное) страхование
НДФЛ	890,3	1061,7	1361,4	1249,9	1136,3	1080,9	1108,3	7888,8
Налог на прибыль организаций	493,1	588,0	754,0	692,3	629,3	598,7	613,8	4369,2
Доходы от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в собственности Республики Татарстан	125,0	125,0	125,0	125,0	125,0	125,0	125,0	875,0
Прямая годовая бюджетная эффективность, %	1,2	1,4	1,8	1,7	1,5	1,5	1,5
Прямая интегральная бюджетная эффективность, %								10,7
Бюджетные инвестиции на реализацию Программы	4279,5	5686,44	7301,66	7389,5	7036,6	7720,3	8597,9	48011,9
Налоговые поступления (Ni), поступающие в бюджет от реализации Программы - всего	5509,2	6569,5	8424,1	7734,2	7031,0	6688,3	6857,8	48814,1
из них налоги, в том числе:	5509,2	6569,5	8424,1	7734,2	7031,0	6688,3	6857,8	48814,1
Налог на добавленную стоимость	3400,7	4055,2	5200,1	4774,2	4340,1	4128,6	4233,2	30132,1
Взносы на обязательное социальное (пенсионное) страхование	2048,0	2442,2	3131,6	2875,1	2613,7	2486,3	2549,3	18146,2
НДФЛ
Налог на прибыль организаций	60,5	72,1	92,4	84,9	77,2	73,4	75,3	535,8
Доходы от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в собственности Республики Татарстан
Прямая годовая бюджетная эффективность, %	11,5	13,7	17,5	16,1	14,6	13,9	14,3
Прямая интегральная бюджетная эффективность, %								101,7

Подпрограмма
"Развитие железнодорожной инфраструктуры на 2014-2020 годы"

Наименование подпрограммы	"Развитие железнодорожной инфраструктуры на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Основные разработчики Подпрограммы	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан
Цель Подпрограммы	Развитие железнодорожной инфраструктуры Республики Татарстан
Задачи Подпрограммы	Повышение устойчивости работы железнодорожного транспорта, его доступности, безопасности и качества предоставляемых им услуг, а также снижение совокупных затрат на перевозки грузов железнодорожным транспортом
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Финансовые ресурсы*(7), необходимые на реализацию Подпрограммы, - 21082,08 млн. рублей, в том числе: бюджет Республики Татарстан - 2664,48 млн. рублей, внебюджетные источники - 18417,6 млн. рублей (в том числе средства ОАО "Российские железные дороги"). Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы по годам составляет: (млн. рублей)
	Год	Всего	Бюджет Республики Татарстан	Внебюджетные источники
	2014 г.	2634,14	380,64	2253,50
	2015 г.	4870,14	380,64	4489,50
	2016 г.	8360,14	380,64	7979,50
	2017 г.	3694,14	380,64	3313,50
	2018 г.	569,94	380,64	189,30
	2019 г.	572,94	380,64	192,30
	2020 г.	380,64	380,64
	Объемы финансирования мероприятий и объектов подлежат уточнению при разработке бюджетов различных уровней
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	К 2020 году должны быть достигнуты следующие результаты: перевозка пассажиров - 21,9 млн. человек; пассажирооборот - 1994,5 млн. пасс. километров; перевозка грузов - 22,37 млн. тонн; грузооборот - 39,12 млрд. тонн/километров

Железнодорожный транспорт в Республике Татарстан представлен деятельностью пригородных компаний ОАО "Содружество" (Горьковская железная дорога - филиал ОАО "Российские железные дороги"), ОАО "Башкортостанская пригородная пассажирская компания" (Куйбышевская железная дорога - филиал ОАО "Российские железные дороги") и ООО "Аэроэкспресс".

Эксплуатационная длина путей Казанского региона Горьковской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" составляет 1040 километров, в том числе 379,9 километра электрифицированных линий. Протяженность железнодорожных путей Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" составляет 849 километров (не электрифицированы).

Также на территории республики осуществляют свою деятельность 4 предприятия промышленного железнодорожного транспорта:

ООО "Железнодорожник";

ОАО "КМП "Промжелдортранс";

ООО "Промтранс-А";

ООО "ПЖДТ-Сервис".

Общая протяженность железнодорожных путей необщего пользования указанных предприятий составляет 232 километра.

Взаимодействие ОАО "Российские железные дороги" и Правительства Республики Татарстан осуществляется в рамках Генерального соглашения о взаимодействии и сотрудничестве в области железнодорожного транспорта, на основе которого заключаются соответствующие договоры с пригородными компаниями.

В 2014-2020 годах планируется:

продолжить разработку и реализацию мероприятий по развитию железнодорожной инфраструктуры, в том числе на основе государственно-частного партнерства, Камского экономического района;

продолжить реализацию мероприятий по развитию железнодорожной инфраструктуры, обеспечивающей функционирование завода "Татсталь" в г. Лениногорске;

продолжить реализацию мероприятий по внедрению бесконтактных систем оплаты проезда и дальнейшему развитию сферы информационных интерактивных услуг, внедрению и расширению зон охвата Wi-Fi;

продолжить дальнейшую реализацию проектов модернизации объектов железнодорожной инфраструктуры;

разработать и реализовать мероприятия по развитию конкурентного сектора в сфере железнодорожных пассажирских перевозок и эффективному использованию пассажирского железнодорожного подвижного состава;

продолжить реализацию мероприятий по функционированию пригородной пассажирской компании ОАО "Содружество";

продолжить работу по формированию модели тарифообразования на пригородные пассажирские перевозки с учетом соблюдения принципа возмещения экономически обоснованных затрат пригородных компаний;

реализовать мероприятия по возмещению выпадающих доходов пригородных компаний от перевозок отдельных категорий пассажиров, которым льготы по проезду установлены законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан;

разработать и реализовать с учетом экономической целесообразности совместные проекты по организации железнодорожных пассажирских перевозок в пригородном сообщении, в том числе с использованием скоростных поездов;

обеспечить в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставление перевозчикам, осуществляющим железнодорожные пассажирские перевозки в пригородном сообщении, а также железнодорожные грузовые перевозки, доступа к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования, принадлежащей ОАО "Российские железные дороги", на недискриминационной основе, предусматривающей равные условия оказания услуг по использованию указанной инфраструктуры перевозчиками независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;

обеспечить расширение комплекса и объема осуществляемых работ и оказываемых услуг по перевозке пассажиров и грузов, повышение их качества с учетом индивидуальных особенностей и интересов Республики Татарстан;

определять и обеспечивать соблюдение графика движения пригородных пассажирских поездов в соответствии с пассажиропотоками, потребностями Республики Татарстан и на основании договоров об организации транспортного обслуживания населения;

компенсировать за счет средств бюджета Республики Татарстан потери в доходах пригородных компаний, возникшие в результате установленных законодательством Республики Татарстан льгот и преимуществ по тарифам на железнодорожные пассажирские перевозки в пригородном сообщении;

обеспечивать удовлетворение платежеспособного спроса организаций, находящихся на территории Республики Татарстан, и населения на перевозки грузов;

проводить мероприятия по сокращению сроков доставки грузов, прежде всего за счет организации перевозок кольцевыми замкнутыми маршрутами, обеспечивать наличие необходимой пропускной способности при массовых перевозках грузов;

разработать порядок действий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осложняющих перевозочный процесс, и принимать меры по ликвидации последствий таких ситуаций;

завершить проектно-изыскательские работы по запуску кольцевого железнодорожного движения в черте г. Казани в одну сторону по часовой стрелке;

разрабатывать и реализовывать программы и мероприятия по:

строительству путевых развязок в разных уровнях при пересечении железнодорожных путей с автомобильными дорогами;

закрытию малоинтенсивных железнодорожных переездов, оснащению остающихся устройств заграждения переездов, ведению пропагандисткой и разъяснительной работы среди населения в целях обеспечения безопасного функционирования железнодорожного транспорта;

ограждению железнодорожных путей на участках со скоростным движением поездов;

оборудованию железнодорожных путей необщего пользования техническими устройствами предотвращения выхода железнодорожного подвижного состава на маршруты приема, отправления и пропуска поездов.

Ресурсное обеспечение мероприятий Подпрограммы представлено в приложении к Подпрограмме.

Приложение
к подпрограмме "Развитие железнодорожной
инфраструктуры на 2014-2020 годы"

Ресурсное обеспечение подпрограммы "Развитие железнодорожной инфраструктуры на 2014 - 2020 годы"

(млн. рублей)
N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования	В том числе по годам (в ценах соответствующих лет)							Источники финансирования
			2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	бюджет Российской Федерации	бюджет Республики Татарстан	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Модернизация пассажирской инфраструктуры
1	Капитальный ремонт пассажирского вокзального комплекса на станции Зеленый Дол	381,6					189,3	192,3				381,6
2	Организация кольцевого железнодорожного пассажирского сообщения в г. Казани	18036,0	2253,5	4489,5	7979,5	3313,5						18036,0
Отдельные мероприятия в области железнодорожного транспорта
3	Возмещение убытков от регулирования тарифа на железнодорожном транспорте и перевозок льготной категории пассажиров (в т.ч. за проезд обучающихся общеобразовательных учреждений)	2664,48	380,64	380,64	380,64	380,64	380,64	380,64	380,64		2664,48
Общий объем финансирования		21082,08	2634,14	4870,14	8360,14	3694,14	569,94	572,94	380,64		2664,48	18417,6

Подпрограмма
"Развитие речного транспорта, внутренних водных путей и речных портов на 2014-2020 годы"

Наименование подпрограммы	"Развитие речного транспорта, внутренних водных путей и речных портов на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Основные разработчики Подпрограммы	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан
Цели Подпрограммы	Развитие речного транспорта, внутренних водных путей и речных портов в Республике Татарстан
Задачи Подпрограммы	Создание приоритетных условий для развития речных перевозок, восстановления причалов и пристаней, создания перспективных скоростных и экономичных судов для грузопассажирских, экскурсионно-прогулочных перевозок маломерного флота и береговой инфраструктуры, развития яхтинга
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Финансовые ресурсы*(8), необходимые на реализацию Подпрограммы,- 5261,16 млн. рублей, в том числе: бюджет Российской Федерации - 1607,0 млн. рублей; бюджет Республики Татарстан - 2047,16 млн. рублей; внебюджетные источники - 1607,0 млн. рублей (в том числе средства инвесторов). Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы по годам составляет: (млн. рублей)
	Год	Всего	Бюджет Российской Федерации	Бюджет Республики Татарстан	Внебюджетные источники
	2014 г.	62,88		62,88
	2015 г.	62,88		62,88
	2016 г.	65,88		62,88
	2017 г.	65,88		62,88
	2018 г.	1669,88	535,70	598,48	535,70
	2019 г.	1669,88	535,70	598,48	535,70
	2020 г.	1669,88	535,60	598,68	535,60
	Объемы финансирования мероприятий и объектов подлежат уточнению при разработке бюджетов различных уровней
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	К 2020 году должны быть достигнуты следующие результаты: перевозка пассажиров - 0,7 млн. человек; пассажирооборот - 13,8 млн. пасс. километров; перевозка грузов - 11,45 млн. тонн; грузооборот - 1850,15 млн. тонн/километров

Бассейны рек Республики Татарстан - Волги, Камы и Вятки - имеют чрезвычайно большой промышленный, сельскохозяйственный и транспортный потенциал. 40 процентов районов республики являются прибрежными. Расположение крупных промышленных городов - Казани, Набережные Челны, Нижнекамска, Чистополя, Зеленодольска, Елабуги и многочисленных населенных пунктов на берегах рек создает благоприятные возможности для осуществления грузовых и пассажирских перевозок, обуславливая необходимость устойчивого функционирования и развития водного транспорта. Применение программного метода создает предпосылки для повышения конкурентоспособности речного транспорта региона.

Использование речного транспорта для перевозки грузов позволит снизить транспортные затраты (сокращение удельных расходов топлива в 2 раза по сравнению с железнодорожным транспортом и в 20-25 раз - с автомобильным). Водный транспорт более экологичный, чем железнодорожный и автомобильный, водные пути менее уязвимы в форс-мажорных ситуациях (землетрясения, пожары и т.д.).

Материально-техническую базу внутреннего водного транспорта составляют порты в гг. Казани, Набережные Челны, Чистополе, ОАО "Азимут", ООО "Чистопольский судоремонтный завод" и объекты транспортной инфраструктуры в ведении бассейнового управления, расположенные на территории республики.

Однако комплексное использование имеющегося потенциала, а также эффективное осуществление внутри- и межрегиональных экономических связей сдерживаются из-за отсутствия в регионе соответствующей рыночной инфраструктуры. Сегодняшний уровень региональной транспортной и оптово-складской инфраструктуры отстает от уровня развитых стран. Отсутствует мультимодальный грузовой терминал. Сооружения и материально-техническая база портов, грузовой флот физически изношены и морально устарели.

Дальнейшее промедление в преодолении отставания в этом секторе ведет к потере конкурентоспособности указанного вида транспорта.

Основными принципами реализации политики республики в отношении внутреннего водного транспорта являются:

координация деятельности и согласование разрабатываемых программ развития внутреннего водного транспорта республики с заинтересованными органами исполнительной власти (федеральными и муниципальными), а также субъектами хозяйственной деятельности на внутреннем водном транспорте;

проведение согласованной политики, связанной с модернизацией инфраструктуры внутреннего водного транспорта и внутренних водных путей, с уполномоченными органами государственного регулирования в области внутреннего водного транспорта, а также предприятиями и организациями внутреннего водного транспорта, функционирующими на рынке транспортных услуг;

включение проектов развития внутреннего водного транспорта и внутренних водных путей в республике в инвестиционные программы Республики Татарстан и Российской Федерации;

проведение согласованной инвестиционной политики, направленной на привлечение бюджетных и внебюджетных средств и других ресурсов для развития воднотранспортной системы республики;

республиканская (муниципальная) поддержка судоходных компаний, портов, промышленных предприятий, деятельность которых способствует росту экономики;

обеспечение экологической безопасности городов и муниципальных образований, связанной с воднотранспортной деятельностью в транспортном узле, благоприятных условий проживания населения, а также его социальной защиты от воздействия негативных факторов, связанных с деятельностью внутреннего водного транспорта;

осуществление эффективной перевозки людей и грузов для обеспечения экономического благосостояния и устойчивого качества жизни населения республики;

обеспечение доступности внутреннего водного транспорта для отдаленных районов республики;

предоставление возможности использования услуг водного транспорта людьми с физическими недостатками.

Ресурсное обеспечение мероприятий Подпрограммы представлено в приложении к Подпрограмме.

Приложение
к подпрограмме "Развитие речного транспорта,
внутренних водных путей и речных портов
на 2014-2020 годы"

Ресурсное обеспечение подпрограммы "Развитие речного транспорта, внутренних водных путей и речных портов на 2014-2020 годы"

(млн. рублей)
N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования	В том числе по годам (в ценах соответствующих лет)							Источники финансирования
			2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	бюджет Российской Федерации	бюджет Республики Татарстан	внебюджетные источники
Модернизация инфраструктуры внутреннего водного транспорта
1	Строительство пассажирского речного порта с транспортной логистикой в г. Елабуге Республики Татарстан	4821,0					1607,0	1607,0	1607,0	1607,0	1607,0	1607,0
2	Содержание местных судоходных путей	51,73	7,39	7,39	7,39	7,39	7,39	7,39	7,39		51,73
Возмещение убытков
3	Возмещение убытков от регулирования тарифа на речном транспорте	388,43	55,49	55,49	55,49	55,49	55,49	55,49	55,49		388,43
Общий объем финансирования		5261,16	62,88	62,88	62,88	62,88	1669,88	1669,88	1669,88	1607,0	2047,16	1607,0

Подпрограмма
"Развитие воздушного транспорта и аэронавигации на 2014-2020 годы"

Наименование подпрограммы		"Развитие воздушного транспорта и аэронавигации на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Основные разработчики Подпрограммы		Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан
Цель Подпрограммы		Развитие воздушного транспорта и аэронавигации
Задачи Подпрограммы		Эффективное и качественное удовлетворение спроса населения и хозяйствующих субъектов на авиационные перевозки и создание конкурентоспособных и самоокупаемых сфер гражданской авиации, таких как аэропорт и авиакомпания
Объемы и источники финансирования Подпрограммы		Финансовые ресурсы*(9), необходимые для реализации Подпрограммы, - 9011,8 млн. рублей, в том числе: бюджет Российской Федерации - 3463,5 млн. рублей; внебюджетные источники - 5548,3 млн. рублей (в том числе средства инвесторов). Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы по годам составляет: (млн. рублей)
		Год		Всего		Бюджет Российской Федерации		Внебюджетные источники
		2014 г.		326,0				326,0
		2015 г.		755,64		755,64
		2016 г.		2522,46		1487,26		1035,2
		2017 г.		3534,0		1220,6		2313,4
		2018 г.		1873,7				1873,7
		2019 г.
		2020 г.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	К 2020 году должны быть достигнуты следующие результаты: перевозка пассажиров - 3,4 млн. человек; пассажирооборот - 3,1 млрд. пасс. километров; грузооборот - 333,75 млн. тонн/километров

В области гражданской авиации основной целью является обеспечение посредством воздушного транспорта экономического роста и повышения уровня жизни путем эффективного и качественного удовлетворения спроса населения и хозяйствующих субъектов на авиационные перевозки и работы и создание на этой основе конкурентоспособных и самоокупаемых сфер гражданской авиации, таких как аэропорт и авиакомпания. В развитии современной транспортной инфраструктуры республики аэропорты и авиакомпании играют весьма важную роль.

В Республике Татарстан на сегодняшний день функционируют 3 аэропорта: международный аэропорт "Казань", международный аэропорт "Бегишево" и аэропорт "Бугульма"; 3 авиакомпании: ОАО "Авиакомпания "Татарстан", ОАО "АК БАРС АЭРО" и ОАО "Казанское авиапредприятие". Эти хозяйствующие субъекты обеспечивают круглогодичную транспортную связь между многими регионами страны и ее центром, а также транспортную связь между крупными городами России и наиболее важными промышленными, деловыми, культурными центрами и зарубежными городами.

В последние годы наметилась тенденция развития пассажиропотока через международный аэропорт "Казань" и международный аэропорт "Бегишево".

В настоящее время объекты аэропортов - основы наземной инфраструктуры гражданской авиации характеризуются существенным износом. Необходимо инвестирование развития инфраструктуры аэропортов Республики Татарстан в целях повышения привлекательности республиканских аэропортов для российских и зарубежных авиаперевозчиков и объема пассажирских и грузовых перевозок. Большую роль в превращении аэропортов Республики Татарстан в крупные транзитные и трансфертные центры международного значения играет модернизация комплексов аэропортов для обслуживания пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей, объектов топливозаправочных комплексов, аэронавигационной системы и систем обеспечения безопасности полетов и транспортной безопасности. Также важны дальнейшая либерализация рынка авиатранспортных услуг в Республике Татарстан, развитие малой авиации, бизнес-авиации и авиационных видов спорта.

Следует продолжать развитие аэропорта "Бугульма" как авиационного центра нефтяного бизнеса Республики Татарстан. Обновление парка воздушных судов, расширение географии полетов позволит аэропорту существенно увеличить пассажиро- и грузопоток.

В этой связи необходимо продолжить реализацию мероприятий по дальнейшему развитию мощностей аэровокзального и грузового комплексов, в том числе:

внедрение нового технологического оборудования для обслуживания пассажиров и багажа;

реконструкцию объектов аэродромной инфраструктуры; приобретение необходимых наземных средств механизации для содержания взлетно-посадочной полосы и перрона в надлежащем эксплуатационном состоянии;

своевременную и качественную подготовку воздушных судов к вылету, удобную доставку пассажиров до воздушного судна.

Достижение указанной цели будет свидетельствовать о формировании в Республике Татарстан авиатранспортной инфраструктуры мирового уровня.

Новым перспективным направлением на рынке пассажирских авиационных перевозок является развитие малой авиации. В настоящее время местные и региональные перевозки в Республике Татарстан являются недостаточно развитым сегментом рынка авиационных перевозок. В 70-80-х годах прошлого столетия аэродромная сеть местных воздушных линий Республики Татарстан насчитывала около 30 аэродромов. В настоящее время действуют лишь около 10 (4 из них используются авиацией Российской оборонной спортивно-технической организации и только 3 - для регулярных региональных авиаперевозок, в остальных существуют посадочные площадки для выполнения разовых полетов).

Решить вопрос развития местных и региональных авиаперевозок возможно путем интенсивного развития малой авиации в Республике Татарстан и инфраструктуры аэродромов местных воздушных линий, сети вертодромов и посадочных площадок. Обеспечение благоприятных технико-экономических условий для функционирования малой авиации не потребует объемных финансовых затрат на создание воздушных региональных транспортных сетей, инфраструктуры, а следовательно, на сложившейся базе закономерно станут формироваться оптимальные механизмы для развития экономической и социальной сферы. В итоге это приведет к притоку материальных источников для развития муниципальных образований Республики Татарстан, ряд из которых дотируемые (со временем они перейдут в разряд экономически развитых и самодостаточных). Развитие малой авиации послужит стимулирующим фактором для создания дополнительных рабочих мест. Модернизированная инфраструктура малой авиации также будет использоваться для развития санитарной, сельскохозяйственной авиации и авиации экстренного реагирования для Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.

Ресурсное обеспечение мероприятий Подпрограммы представлено в приложении к Подпрограмме.

Приложение
к подпрограмме "Развитие воздушного транспорта
и аэронавигации на 2014-2020 годы"

Ресурсное обеспечение подпрограммы "Развитие воздушного транспорта и аэронавигации на 2014-2020 годы"

(млн. рублей)
N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования	В том числе по годам (в ценах соответствующих лет)							Источники финансирования
			2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	бюджет Российской Федерации	бюджет Республики Татарстан	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Совершенствование управления
1	Создание центра технического обслуживания воздушных судов зарубежного производства на базе авиационно-технического комплекса ОАО "Авиакомпания "Татарстан"	166,5				92,8	73,7					166,5
Модернизация объектов инфраструктуры аэропортов и аэродромов в Республике Татарстан
1	Модернизация и развитие международного аэропорта "Казань":	3126,0	326,0			1000,0	1800,0					3126,0
1.1	Приобретение спецтехники	326,0	326,0									326,0
1.2	Строительство терминала 3 (1-й модуль)	2800,0				1000,0	1800,0					2800,0
2	Модернизация международного аэропорта "Бегишево":	1130,4		678,24	452,16					1130,4
2.1	Реконструкция перрона, рулежных дорожек, внутриаэродромных дорог, патрульной дороги и ограждения аэродрома, замена светосигнального оборудования, устройство очистных сооружений аэродромной зоны	1130,4		678,24	452,16					1130,4
3	Реконструкция аэропортового комплекса г. Бугульмы:	4588,9		77,4	1035,10 (РФ) 1035,20 (ВБ)	1220,6 (РФ) 1220,6 (ВБ)				2333,15		2255,75
3.1	Реконструкция искусственной взлетно-посадочной полосы с удлинением до 3750 м и расширением до 45 м	2489,3		77,4	459,5 (РФ) 459,6 (ВБ)	746,4 (РФ) 746,4 (ВБ)				1283,35		1205,95
3.2	Реконструкция рулежных дорожек	685,6			221,45 (РФ) 221,45 (ВБ)	121,35 (РФ) 121,35 (ВБ)				342,8		342,8
3.3	Замена светосигнального оборудования, систем водоэлектроснабжения	507,8			71,90 (РФ) 71,90 (ВБ)	182,0 (РФ) 182,0 (ВБ)				253,9		253,9
3.4	Реконструкция пассажирского перрона	906,2			282,25 (РФ) 282,25 (ВБ)	170,85 (РФ) 170,85 (ВБ)				453,1		453,1
Общий объем финансирования		9011,8	326,0	755,64	2522,46	3534,0	1873,7			3463,5		5548,3

Список использованных сокращений:

РФ - Российская Федерация,

ВБ - внебюджетные источники.

Подпрограмма
"Развитие автомобильного, городского электрического транспорта, в том числе метро, на 2014-2020 годы"

Наименование подпрограммы	"Развитие автомобильного, городского электрического транспорта, в том числе метро, на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Основные разработчики Подпрограммы	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан
Цель Подпрограммы	Развитие автомобильного, городского электрического транспорта, в том числе метро, в Республике Татарстан
Задачи Подпрограммы	Создание устойчиво функционирующей и доступной для всех слоев населения единой системы общественного транспорта на основе формирования рынка услуг, регулируемого в интересах общества и хозяйствующих субъектов
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Финансовые ресурсы*(10), необходимые на реализацию Подпрограммы, - 17386,86 млн. рублей, в том числе: бюджет Республики Татарстан - 16362,31 млн. рублей; внебюджетные источники - 1024,55 млн. рублей (в том числе средства инвесторов). Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы по годам составляет: (млн. рублей)
	Год	Всего	Бюджет Республики Татарстан	Внебюджетные источники
	2014 г.	2507,93	2207,93	300,0
	2015 г.	2207,96	2207,96
	2016 г.	2207,98	2207,98
	2017 г.	2715,46	2489,33	226,13
	2018 г.	2715,47	2489,33	226,14
	2019 г.	2516,03	2379,89	136,14
	2020 г.	2516,03	2379,89	136,14
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	К 2020 году должны быть достигнуты следующие результаты: перевозка пассажиров автобусом - 343,9 млн. человек; пассажирооборот автобусом - 3641,4 млн. пасс. километров; перевозка пассажиров троллейбусом - 40,1 млн. человек; пассажирооборот троллейбусом - 115,2 млн. пасс. километров; перевозка пассажиров трамваем - 71,75 млн. человек; пассажирооборот трамваем - 272,7 млн. пасс. километров; перевозка пассажиров метрополитеном - 44,3 млн. человек

Пассажирский транспорт общего пользования - один из важных факторов обеспечения жизнедеятельности населенных пунктов Республики Татарстан. Столица Республики Татарстан и ее крупные города связаны автобусным сообщением с Самарской, Ульяновской, Кировской, Нижегородской, Свердловской, Пермской, Челябинской, Волгоградской, Астраханской, Оренбургской областями, Краснодарским краем, Республикой Башкортостан, Чувашской Республикой, Республикой Марий Эл, Удмуртской Республикой, Республикой Мордовия.

В настоящее время обслуживание населения в Республике Татарстан осуществляется 2883 автобусами, 273 троллейбусами, 300 трамвайными вагонами по 58 пригородным и 217 междугородным маршрутам. Пассажиров обслуживают 24 автовокзала и 15 автостанций.

Средний износ автобусного парка, эксплуатируемого на пригородных и междугородных перевозках по Республике Татарстан, составляет 43,7 процента.

Добиться высокой эффективности деятельности предприятий общественного транспорта возможно только с помощью обновления соответствующего подвижного состава и инфраструктуры предприятий, создания автоматизированных систем управления, равных условий для операторов различных форм собственности и развития конкуренции на основе привлечения частных инвестиций, перехода от покрытия убытков операторов к рыночным отношениям между ними и заказчиком перевозок.

В целях определения потребности в инвестициях был проведен оперативный анализ технического состояния автовокзалов, который выявил следующее:

треть их не оснащена системой бронирования и продажи билетов АС "Автовокзал";

большая часть помещений не оборудована системой охранно-пожарной сигнализации;

санитарное состояние части автовокзалов и автостанций не соответствует современным требованиям к минимальному санитарно-гигиеническому уровню.

Моральный износ большинства существующих автовокзалов и автостанций на текущий момент заключается в отсутствии надлежащих условий для оказания широкого спектра услуг пассажирам и посетителям, что необходимо для эффективной работы современных вокзалов и многофункциональных транспортно-пересадочных узлов (в частности, не сформированы функциональные зоны, позволяющие обеспечить оказание широкого спектра услуг).

Основным направлением развития сети автовокзалов и автостанций в Республике Татарстан является создание системы современных вокзалов с учетом отечественного и зарубежного опыта, для чего необходимо обеспечить благоприятные условия для привлечения частных инвестиций в развитие вокзалов. Такой механизм должен основываться на взаимной выгоде Республики Татарстан и инвестора и может быть реализован на базе доверительного управления, долгосрочной аренды или совместной деятельности.

Городской общественный транспорт Республики Татарстан, включающий в себя автобусный, троллейбусный и трамвайный виды транспорта, в основном обеспечивает потребности жителей в перевозках. Создан значительный потенциал транспортного обслуживания городского населения республики. Значительное влияние на экологическую обстановку большинства городов оказывает процесс активной автомобилизации населения, в связи с чем особое внимание следует уделить развитию инфраструктуры экологически чистых видов транспорта.

Для эффективного развития системы городского пассажирского транспорта г. Казани чрезвычайно важным является завершение строительства первой линии метрополитена и начало строительства второй. Первая линия соединяет две части города, расположенные на разных берегах р. Казанки. Вдоль указанного направления расположены основные объекты деловой, культурной и спортивной инфраструктуры; вторая линия позволит интегрировать в единую скоростную транспортную систему периферийные районы города.

Ресурсное обеспечение мероприятий Подпрограммы представлено в приложении к Подпрограмме.

Приложение
к подпрограмме "Развитие автомобильного,
городского электрического транспорта,
в том числе метро, на 2014-2020 годы"

Ресурсное обеспечение подпрограммы "Развитие автомобильного, городского электрического транспорта, в том числе метро, на 2014-2020 годы"

(млн. рублей)
N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования	В том числе по годам (в ценах соответствующих лет)							Источники финансирования
			2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	бюджет Российской Федерации	бюджет Республики Татарстан	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1. Модернизация объектов инфраструктуры автовокзалов и автостанций в Республике Татарстан
1.	Строительство автовокзалов в г. Казани:
1.2.	ул. Аграрная	150,0	150,0									150,0
1.3.	ул. Сибирский тракт	150,0	150,0									150,0
2. Модернизация и развитие инфраструктуры городского электрического транспорта
2.1.	Строительство 2-агрегатной тяговой подстанции в г. Альметьевске	38,90				19,45	19,45				38,90
2.2.	Строительство трамвайной линии от ул. Беляева по пр. Сююмбике, пр. Набережно-Челнинский до ост. "Пединститут" г. Набережные Челны	530,46				132,61	132,61	132,62	132,62		265,23	265,23
2.3.	Строительство трамвайной линии по пр. Строителей - пр. Мира до разворотного кольца на ул. Южная	558,67				139,66	139,67	139,67	139,67		279,33	279,34
2.4.	Строительство пассажирской галереи с траволатором от станции метро "Кремлевская" до железнодорожного вокзала "Казань-1"	1263,0				315,75	315,75	315,75	315,75		1263,0
2.5.	Строительство канатной дороги от Национального культурного центра "Казань" до гостинично-развлекательного комплекса "Ривьера" через р. Казанку в г. Казани	360,0				180,0	180,0				180,0	180,0
3. Обновление парка подвижного состава
3.1.	Приобретение трехсекционных трамваев с повышенными скоростными характеристиками для г. Казани	840,0	280,0	280,0	280,0						840,0
4. Развитие метрополитена в г. Казани
4.1.	Строительство метрополитена в г. Казани	7000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0		7000,0
5. Реализация государственных полномочий в области организации транспортного обслуживания населения
5.1	Межбюджетный трансферт муниципальному образованию г. Набережные Челны по переданным для осуществления органом местного самоуправления государственным полномочиям	3,89	0,51	0,54	0,56	0,57	0,567	0,57	0,57		3,89
6. Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта
6.1	Компенсация выпадающих доходов автотранспортным предприятиям, осуществляющим пассажирские перевозки льготных категорий граждан по единому месячному социальному проездному билету и единому месячному детскому социальному проездному билету	6491,94	927,42	927,42	927,42	927,42	927,42	927,42	927,44		6491,94
Общий объем финансирования		17386,86	2507,93	2207,96	2207,98	2715,46	2715,47	2516,03	2516,03		16362,31	1024,55

Подпрограмма
"Развитие рынка логистических и терминально-складских услуг на 2014-2020 годы"

Наименование подпрограммы	"Развитие рынка логистических и терминально-складских услуг на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Основные разработчики Подпрограммы	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан
Цель Подпрограммы	Развитие рынка логистических и терминально-складских услуг
Задача Подпрограммы	Развитие сети логистических и терминально-складских услуг: строительство Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра; строительство автодорог к Свияжскому межрегиональному мультимодальному логистическому центру, строительство и реконструкция искусственных сооружений; внедрение прогрессивных технологий и материалов
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	В соответствии с федеральной целевой программой "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848 (с изменениями от 05.05.2013 N 401), на реализацию проекта "Создание Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра", с 2010 года предусмотрен объем финансирования в сумме 12531,2 млн. рублей, в том числе из: бюджета Российской Федерации - 6540,5 млн. рублей; бюджета Республики Татарстан - 1460,2 млн. рублей; внебюджетных источников - 4530,5 млн. рублей. Объемы и источники финансирования на 2014-2020 годы уточняются
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	К 2020 году должны быть достигнуты следующие результаты: доля Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра на рынке транспортно-логистических услуг - 5 процентов; создание 2000 рабочих мест

Расположенный на пересечении международных транспортных коридоров Север - Юг и Запад - Восток, имеющий выход на федеральные транспортные магистрали железнодорожного, водного, автомобильного сообщения, Свияжский межрегиональный мультимодальный логистический терминал в перспективе способен стать ядром транспортно-логистической системы перевозки грузов в Поволжском регионе. А с вступлением России во Всемирную торговую организацию терминал способен стать крупным перевалочным пунктом экспортно-импортных грузов для всех регионов Поволжья, а также узловым речным портом для перевозки грузов по международным транспортным коридорам. Кроме того, участие в организации перевозок грузов в рамках международных транспортных коридоров позволяет удовлетворить одно из основных требований внешних и внутренних потребителей транспортных услуг по минимизации затрат ресурсов на всем пути доставки товара по принципу "от двери до двери".

В результате изысканий и сравнительной оценки было выбрано место расположения центра - Казанский транспортный узел в Зеленодольском районе, у железнодорожной станции Свияжск, в устье реки Свияги. Основные преимущества места расположения центра:

использование непродуктивных земель;

возможность расширения территории центра, вспомогательных служб и сопутствующих производств;

наличие железнодорожных магистралей, узловой станции Свияжск и близость сортировочной станции Юдино;

близость федеральной автомобильной дороги М-7;

кратчайшие расстояния до соседних промышленных гг. Казани, Зеленодольска, Волжска, Канаша, Йошкар-Олы, Новочебоксарска, Чебоксар, Ульяновска, Арзамаса, Нижнего Новгорода, Саранска;

возможность использования трудовых ресурсов г. Свияжска, близлежащих поселков, а также быстрая доставка персонала электропоездами из гг. Зеленодольска и Волжска;

близость и возможность использования вагоноремонтной и судоремонтной баз.

Виды транспортной и складской деятельности в центре:

приемка, разгрузка и складирование поступающих грузов железнодорожным, водным и автомобильным транспортом;

распределение, погрузка и отправка грузов железнодорожным, водным и автомобильным транспортом;

упаковка, пакетирование и хранение грузов;

таможенное оформление прибывающих и отправляемых грузов;

транспортно-экспедиционное обслуживание (прием заявок, подготовка предложений, оформление транспортных и финансовых документов, сопровождение грузов);

контроль движения груза;

мониторинг рынка грузоперевозок и планирование транспортной работы.

Вспомогательные виды деятельности в центре:

проживание в гостинице, питание и бытовое обслуживание;

информационное обслуживание и связь;

организация отдыха и досуга;

стоянка, охрана, техническое обслуживание автомобилей.

По мнению международных экспертов, в странах, находящихся на путях международных транспортных коридоров, в зонах пересечения транспортных магистралей, должны создаваться транспортно-грузовые логистические центры, которые предназначены обеспечивать высокое качество перевозок между национальными и международными экономическими центрами. Они должны представлять собой мультимодальные транспортные узлы, отвечающие стандартам международного уровня, оснащенные современным транспортным, телекоммуникационным и грузоперерабатывающим оборудованием, поддерживать технологию электронного документооборота, иметь современное информационно-технологическое обеспечение для организации качественного обслуживания грузопотоков.

Эффективность функционирования транспортно-логистической инфраструктуры региона будет во многом зависеть от рационального размещения транспортно-грузовых логистических центров, предназначенных для консолидации и расконсолидации грузопотоков, а также построения сети центральных и локальных логистических центров. При этом нельзя рассматривать изолированно только одно из мест размещения логистического центра, складского комплекса или конкретную систему распределения. В стратегическом планировании необходимо рассматривать оптимизацию транспортно-логистической инфраструктуры отдельного региона, который должен быть исследован как составная часть глобальной системы распределения на основе системного подхода.

Для сравнения и принятия решения о целесообразности и приоритете создания транспортно-логистических центров в транспортных узлах Республики Казахстан, расположенных по направлению международного транспортного коридора Европа - Западный Китай, а также региональных транспортно-логистических центров использовалась бонитетная (балльная) система оценки различных сравниваемых транспортных узлов на основе расчета удельного веса каждого критерия. Она позволяет оценивать как количественные, так и качественные показатели.

Основными критериями при сравнении регионов являлись:

экономический и промышленный потенциал;

объем потребительского рынка;

высокий уровень развития торговли;

требуемые современные складские площади (существующие и запланированные к строительству складские площади, прогноз спроса на современные складские площади);

мультимодальность транспортной системы, характеристика грузопотоков (наличие автомобильных и железнодорожных магистралей, аэропортов, морских и речных портов, направления и объемы грузопотоков).

По итогам дополнительного исследования входа - выхода транспортных грузопотоков на территории Российской Федерации следует, что более 20 процентов с территории южных границ Российской Федерации и более 23 процентов через северо-западные границы направляются на и через территорию Республики Татарстан. Учитывая то, что объем транзитных грузов через территорию Республики Татарстан значителен, а также то, что информация о них не содержится в таможенной статистике, Республике Татарстан следует более активно развивать логистические терминалы и склады.

По информации Министерства транспорта Российской Федерации, в 2002 году общий приведенный объем транспортных перевозок составлял 1,2 млн. двадцатифутового эквивалента. По прогнозам министерства, в 2012 году объем перевозок составит 5 млн. двадцатифутового эквивалента. Столь значительный рост объема транспортных перевозок ставит вопрос о создании центров по выделению и переработке грузов и определению центров, логистических терминалов для определения верного транспортного маршрута. Естественно, невозможно рассматривать Свияжский межрегиональный мультимодальный логистический центр без учета международного транспортного коридора Европа - Западный Китай, который пройдет по территории республики.

Подпрограмма
"Совершенствование, развитие и сохранение сети автомобильных дорог на 2014-2020 годы"

Наименование подпрограммы	"Совершенствование, развитие и сохранение сети автомобильных дорог на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Основные разработчики Подпрограммы	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, государственное казенное учреждение "Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан"
Цели Подпрограммы	Совершенствование, развитие и сохранение сети автомобильных дорог
Задачи Подпрограммы	Развитие сети автомобильных дорог для удовлетворения потребности населения в качественных и безопасных перевозках, повышения эффективности и конкурентоспособности экономики с обеспечением требуемого технического состояния, пропускной способности, безопасности и надежности конфигурации дорожной сети
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Финансовые ресурсы*(11), необходимые на реализацию Подпрограммы, - 144357,76 млн. рублей, в том числе из: бюджета Российской Федерации - 42941,4 млн. рублей; бюджета Республики Татарстан - 101416,36 млн. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы по годам составляет: (млн. рублей)
	Год	Всего	Бюджет Российской Федерации	Бюджет Республики Татарстан
	2014 г.	16703,42	4279,5	12423,92
	2015 г.	18627,29	4930,8	13696,49
	2016 г.	20873,59	5814,4	15059,19
	2017 г.	21228,09	6168,9	15059,19
	2018 г.	21560,09	6500,9	15059,19
	2019 г.	22243,79	7184,6	15059,19
	2020 г.	23121,49	8062,3	15059,19
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы к 2020 году: доля дорог регионального значения Республики Татарстан, не отвечающих нормативным требованиям, - 53,6 процента; удельный вес населенных пунктов, имеющих дороги с твердым покрытием до сети путей сообщения общего пользования, - 81,4 процента; отношение дорог с асфальтобетонным покрытием к общей протяженности дорог общего пользования (федерального и регионального значения) - 87,4 процента

Реализация целей и решение задач в дорожной отрасли позволят осуществить:

в дорожной сфере:

сохранение существующей дорожной сети, приоритетное выполнение работ по ремонту и содержанию существующих автомобильных дорог;

увеличение пропускной способности внегородских и городских дорог путем их реконструкции;

строительство обходов населенных пунктов, развитие внутригородских участков автомобильных дорог;

обеспечение подъездов по автомобильным дорогам ко всем транспортным узлам и объектам транспортной инфраструктуры;

формирование сети современных скоростных автомобильных магистралей на основных направлениях автомобильных потоков, в том числе в рамках государственно-частного партнерства;

сооружение путепроводов на пересечениях железных и автомобильных дорог в одном уровне;

разработка мероприятий, направленных на повышение уровня обустройства дорог с применением новых технологий, оборудования и материалов;

в социальной сфере:

повышение транспортной доступности населения, повышение мобильности и деловой активности населения республики за счет обеспечения круглогодичного транспортного сообщения с населенными пунктами;

соединение сельских населенных пунктов республики дорогами с асфальтобетонным покрытием с учетом реализации федеральной целевой программы*(12) "Развитие транспортной системы Российской Федерации (2010-2020 годы)";

в бюджетной сфере:

рост экономической активности в различных отраслях при снижении транспортных издержек и росте мобильности населения с развитием дорожного хозяйства;

в экономике:

содействие экономическому росту за счет формирования дорожной сети, способной удовлетворить возрастающий спрос на перевозки автомобильным транспортом и обеспечить повышение скорости движения, особенно в развивающихся регионах республики (юго-восток республики, особая экономическая зона "Алабуга", предприятия Камского промышленного узла);

содействие росту экономической активности во всех отраслях экономики республики путем сокращения времени и улучшения условий доставки грузов и пассажиров, расширения транспортной доступности населения.

Система мероприятий должна предусматривать разработку нормативно-правовой базы регулирования дорожного хозяйства и быть направлена на обеспечение безопасности движения и экологической безопасности развития дорожного хозяйства, повышение эффективности системы управления и системы планирования в дорожном хозяйстве, а также эффективности расходов на дорожное хозяйство и развитие дорожной науки.

Определение объемов работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог (включая мосты и путепроводы) федерального, регионального и муниципального значения

Настоящей Подпрограммой предусмотрено продолжение строительства автомобильной дороги "Шали - Бавлы".

Реализация Подпрограммы должна обеспечить скоординированное развитие автомобильных дорог федерального, регионального, муниципального значений и улично-дорожной сети городов и населенных пунктов.

Система мероприятий должна предусматривать разработку нормативно-правовой базы регулирования дорожного хозяйства и быть направлена на повышение эффективности системы управления и системы планирования в дорожном хозяйстве, повышение эффективности расходов на дорожное хозяйство и развитие дорожной науки.

По мере улучшения транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог и сооружений на них предусмотрено совершенствование структуры инвестиций в автомобильные дороги с постепенным переходом к увеличению доли средств, направляемых на строительство, реконструкцию и модернизацию автомобильных дорог.

Определение объемов работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог

В современных условиях задача содержания и ремонта автомобильных дорог приобретает приоритетное значение, являясь одним из важнейших условий обеспечения их сохранности, повышения безопасности движения и экологической безопасности объектов, долговечности и надежности автомобильных дорог и сооружений на них.

Содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения

Программой развития и совершенствования дорожной сети предусматривается отремонтировать 1468,1 км автомобильных дорог федерального значения, расположенных на территории Республики Татарстан.

Перспектива ремонтных работ на 2014-2020 годы представлена в таблице 16. Ежегодно текущим ремонтом будут охвачены в среднем 164 км автомобильных дорог федерального значения, капитальным ремонтом - 54 километра. К 1 января 2021 года текущий ремонт будет проведен на 1054,4 км, капитальный ремонт - на 413,7 км автомобильных дорог федерального значения.

Таблица 16

Плановые работы и затраты на ремонт автомобильных дорог федерального значения в Республике Татарстан на 2014-2020 годы

Годы	Ремонт		Капитальный ремонт		Всего
	км	млн. рублей	км	млн. рублей	км	млн. рублей
2014 г.	169,3	1862,652	34,77	1395,824	204,07	3258,476
2015 г.	143,63	2122,2	40	1554,26	183,63	3676,46
2016 г.	161,7	2549,78	50,7	2028,4	212,4	4578,18
2017 г.	157,5	1885,748	59,5	2957,01	217	4842,758
2018 г.	148,3	1898,092	68,7	3090,15	217	4988,242
2019 г.	142	1917,426	75	3750	217	5667,426
2020 г.	132	1873,311	85	4675	217	6548,311
Всего	1054,4	14109,209	413,7	19450,644	1468,1	33559,853

За 2014-2020 годы затраты на ремонт автомобильных дорог федерального значения составят 33559,85 млн. рублей.

Динамика затрат на содержание автомобильных дорог федерального значения на 2014-2020 годы приведена в таблице 17.

Таблица 17

Динамика затрат на содержание дорог федерального значения в Республике Татарстан на 2014-2020 годы

(млн. рублей)
Источник финансирования	Предполагаемые затраты на содержание дорог по годам							Всего
	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Федеральный бюджет	784,348	826,414	905,159	1044,826	1092,214	1152,285	1211,052	7016,298

Из приведенных данных видно, что общий объем затрат на содержание автомобильных дорог федерального значения в республике согласно Подпрограмме должен составить 7016,3 млн. рублей.

Для дальнейшего совершенствования эксплуатации и сохранности автомобильных дорог федерального значения в Республике Татарстан, повышения уровня безопасности движения на них необходимо решить следующие задачи:

пресечь проезд по федеральным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств с нарушением требований и маршрута движения, указанных в специальном разрешении;

обеспечить проведение мероприятий, направленных на снижение числа участков концентрации дорожно-транспортных происшествий и выявленных опасных участков, неудовлетворительных по дорожным показателям;

обеспечить круглогодичную разметку федеральных автомобильных дорог;

обеспечить широкое внедрение новых технологий при выполнении работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог и сооружений на них;

службе заказчика усилить инспекционный контроль над методами и качеством производства работ;

внедрять эффективные информационные системы оповещения и прогнозирования метеоусловий для оперативного принятия мер по борьбе с гололедом и снежными заносами.

Таблица 18

Объемы финансирования расходов на ремонт и содержание искусственных сооружений, находящихся на дорогах федерального значения, за счет средств федерального бюджета на 2014-2020 годы

(млн. рублей)
Наименование работ	Предполагаемые показатели ремонтных работ по годам							Всего
	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Капитальный ремонт мостов	0	146,6	92	115	220	87,45	60,5	721,55
Ремонт мостов	126,2	229,8	140,3	80,9	108,4	120,3	80,3	886,2
Капитальный ремонт водопропускных труб	75,97	15,4	60,8	45,64	50,3	90,42	91,4	429,93
Всего ремонт	202,17	391,8	293,1	241,54	378,7	298,17	232,2	2037,68
Содержание искусственных сооружений	34,46	36,149	37,92	39,802	41,782	66,765	70,704	327,582
Всего	236,63	427,949	331,02	281,342	420,482	364,935	302,904	2365,262

Содержание и ремонт автомобильных дорог регионального значения

Общее состояние отдельных участков автомобильных дорог регионального значения Республики Татарстан, особенно конструкций дорожных одежд, не соответствует достигнутым интенсивности движения и нагрузкам. Поэтому одной из главных задач Подпрограммы является сохранение существующей дорожной сети и доведение ее состояния до требуемых параметров.

В связи с этим сущность проблемы заключается в устранении недоремонта автомобильных дорог регионального значения и обеспечении выхода на ежегодно плановые объемы ремонта. Поэтому с целью проведения плановых ремонтных работ в 2014-2020 годах планируется произвести ремонт 1610 километров автомобильных дорог регионального значения.

Мероприятия по содержанию автомобильных дорог регионального значения направлены на сохранение требуемого транспортно-эксплуатационного состояния. Особо важным периодом содержания дорог в условиях II-III дорожно-климатических зон, в которых располагается Республика Татарстан, является зимний период.

В таблице 19 представлены затраты на содержание дорог. Общий объем затрат на содержание автомобильных дорог регионального значения республики с 2014 по 2020 год составит по Программе 21998,0 млн. рублей.

Таблица 19

Объемы работ и затраты на ремонт и содержание автомобильных дорог Республики Татарстан регионального значения на 2014-2020 годы

Годы	Ремонт		Содержание	Всего
	км	млн. рублей	млн. рублей	км	млн. рублей
2014 г.	230	4789	2872	230	7661
2015 г.	230	4677	3026	230	7703
2016 г.	230	4502	3200	230	7702
2017 г.	230	4492	3210	230	7702
2018 г.	230	4482	3220	230	7702
2019 г.	230	4472	3230	230	7702
2020 г.	230	4462	3240	230	7702
Всего	1610	31876	21998	1610	53874

Содержание, ремонт и капитальный ремонт мостов и путепроводов на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения.

В Республике Татарстан эксплуатируются 1105 мостов, в том числе металлических - 724, железобетонных - 354, деревянных и металлодеревянных - 23, каменных - 4.

Согласно техническим правилам эксплуатации на металлических мостах необходимо обновление защитного лакокрасочного покрытия через 10 лет, а это требует ежегодного выполнения работ на 70-75 мостах. Выделяемые до настоящего времени средства позволяли производить такие ежегодные работы только на 20-25 мостах, что составляет порядка 3 процентов от общего числа металлических мостов. Это привело к тому, что в настоящее время на 70 процентах мостов практически отсутствует защитное покрытие, в связи с чем наблюдаются все виды коррозии металла.

Диагностика железобетонных мостов 70-80-х годов постройки показывает, что они эксплуатируются при значительных постоянных нагрузках от дополнительных ремонтных слоев асфальтобетонных покрытий, суммарная толщина которых достигает 30-35 сантиметров.

Наблюдаются оголение и коррозия рабочей арматуры главных балок пролетных строений, коррозия бетона и арматуры плит пролетных строений ввиду нарушения гидроизоляции мостового полотна, необходимого водостока через водоотводящие трубки, когда отвод поверхностной (засоленной в весенний период) воды осуществляется по краям главных балок или тротуарных плит. В большинстве случаев (70-80 процентов) главные балки по фасадам мостов не удовлетворяют требованиям долговечности. Отсутствие или нарушение защитного покрытия на железобетонных тротуарных блоках и плитах (80-90 процентов) привело к тому, что тротуары не удовлетворяют требованиям безопасности движения пешеходов ввиду наличия участков разрушения бетона с образованием сквозных отверстий в полках тротуарных плит. При наличии трещин на поверхности железобетонных конструкций пролетных строений отсутствуют защитные трещиностойкие покрытия на основе полимерных клеев. В 60 - 65 процентах случаев отсутствуют или не удовлетворяют требованиям безопасности ограждения как на мостах, так и на подходах к ним. Эксплуатируются парапетные железобетонные ограждения безопасности, которые в настоящее время не разрешаются нормами проектирования. В 20-25 процентах случаев наблюдаются размывы конусов береговых опор, в 60-65 процентах случаев отсутствует или разрушено бетонное укрепление конусов береговых опор. Требуется полная замена 23 деревянных мостов и капитальный ремонт и реконструкция 4 каменных мостов. В 80-85 процентах случаев ширина земляного полотна на подходах к мостам не отвечает современным требованиям из-за отсутствия их уширения. Отсутствуют линии разметки на проезжей части мостов и подходов.

Перечень основных видов работ по содержанию мостов определен для двух временных периодов: весенне-летне-осеннего и зимнего. Содержание мостов включает в себя уход за следующими элементами и конструкциями мостовых переходов: подмостовое пространство, земляное полотно и проезжая часть на подходах к мостам, конструкции мостов и путепроводов и их обустройство.

Таблица 20

Объемы финансирования содержания, ремонта, реконструкции и строительства мостов и путепроводов на автомобильных дорогах регионального значения в Республике Татарстан на 2014-2020 годы

(млн. рублей)
Наименование мероприятий	Объемы финансирования по годам
	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	Всего
Ремонт мостов	150	150	150	150	150	150	150	1050
Содержание мостовых сооружений	305	320	336	352	370	389	408	2480
Охрана мостов	36	37	38	39	40	41	42	273
Диагностика мостовых сооружений	6	6	6	6	6	6	6	42
Итого	497	513	530	547	566	586	606	3845

Строительство и реконструкция автомобильных дорог федерального значения

Автомобильные дороги федерального значения, проходящие по территории Республики Татарстан, являющиеся федеральной собственностью, переданы в оперативное управление федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства". Автомобильная дорога А-151 "Цивильск - Ульяновск" передана федеральному государственному учреждению "Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород - Уфа" (УПРДОР "Волга") Федерального дорожного агентства, автомобильная дорога М-5 "Урал" - федеральному государственному учреждению "Управление автомобильной магистрали Самара - Уфа - Челябинск" Федерального дорожного агентства. Все решения по строительству и реконструкции автомобильных дорог федерального значения принимает Федеральное дорожное агентство. Финансирование дорожных работ на автомобильных дорогах федерального значения осуществляется из бюджета Российской Федерации. В Подпрограмме представлены объемы строительства и реконструкции дорог федерального значения на территории Республики Татарстан на 2013-2020 годы.

На 2013-2020 годы запланировано новое строительство в сети дорог федерального значения протяженностью 43 километра.

Таблица 21

Строительство автомобильных дорог федерального значения в Республике Татарстан в 2013-2020 годах

Наименование участка автодороги	Срок производства работ	Протяженность на 01.01.2010 категория/ км	Протяженность на 01.01.2016 категория/ км	Объем планируемых дорожных работ, км
1	2	3	4	5
Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы. Реконструкция мостового перехода через реку Вятку на км 976 автомобильной дороги М-7 "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы, Республика Татарстан (II этап)	2011-2013 гг.	0	0,6	0,6
Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы. Реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 978+900 - км 989+700, Республика Татарстан	2011-2014 гг.	10,8,/II	10,8/I-б	10,8
Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы. Реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 989+700 - км 1000+500, Республика Татарстан	2011-2014 гг.	10,672/II	10,672/I-б	10,672
Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы. Реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 1000+500 - км 1011+400, Республика Татарстан	2012-2014 гг.	10,586,/II	10,586/I-б	10,586
Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы. Реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 941+000 - км 957+400, Республика Татарстан	2012-2015 гг.	16,306,/II	16,306/I-б	16,306
Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы. Реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 957+400 - км 970+400, Республика Татарстан	2013-2014 гг.	12,294,/II	12,294/I-б	12,294
Реконструкция участков автомобильной дороги 1Р 175 Йошкар-Ола - Зеленодольск до магистрали "Волга". Строительство транспортной развязки в разных уровнях на км 115 автомобильной дороги 1Р 175 Йошкар-Ола - Зеленодольск до магистрали "Волга", Республика Татарстан	2013-2015 гг.	0	1,716/I-б	1,716
Реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа на участке км 761+500 - км 771+246, Республика Татарстан	2013-2016 гг.	10,154/II	10,154/I-б	10,154
Реконструкция мостового перехода через реку Свиягу на км 757 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, Республика Татарстан	2013-2015 гг.	7,1	7,1	7,1
Реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа на участке км 856+500 - км 868, Республика Татарстан	2014-2016 гг.	11,35/II	11,35/I-б	11,35
Реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа на участке км 868 - км 878, Республика Татарстан	2014-2016 гг.	9,55/II	9,55/I-б	9,55
Реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа на участке км 878 - км 888, Республика Татарстан	2014-2016 гг.	10,225/II	10,225/I-б	10,225
Реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа на участке км 888 - км 901, Республика Татарстан	2014-2016 гг.	13,534/II	13,534/I-б	13,534
Строительство транспортных развязок в одном уровне с отнесенными левоповоротными съездами на км 1014 и км 1017 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, Республика Татарстан	2014-2016 гг.	0	3,676/I-б	3,676
Реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа на участке км 735+204 - км 753+400, Республика Татарстан	2015-2018 гг.	18,2/II	18,2/I-б	18,2
Строительство обхода г. Казани на участке от автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа до автомобильной дороги Р-239 Казань - Оренбург - Акбулак - граница с Республикой Казахстан, Республика Татарстан	2015-2018 гг.	0	12/I-б	12
Строительство транспортной развязки в одном уровне с отнесенными левоповоротными съездами на км 851 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, Республика Татарстан	2015-2017 гг.	0	1,5/I-б	1,5
Строительство транспортной развязки в разных уровнях на км 796 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, Республика Татарстан	2015-2017 гг.	0	1,2/I-б	1,2
Строительство транспортной развязки в разных уровнях на км 822 автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа, Республика Татарстан	2015-2017 гг.	0	1/I-б	1
Строительство путепровода через железную дорогу на км 243+599 автомобильной дороги Р-239 Казань - Оренбург - Акбулак - граница с Республикой Казахстан, Республика Татарстан	2015-2017 гг.	0	0,5/I-б	0,5
Строительство путепровода через железную дорогу на км 115+257 автомобильной дороги Р-241 Казань - Буинск Ульяновск, Республика Татарстан	2015-2017 гг.	0	0,5/I-б	0,5
Строительство, реконструкция автомобильной дороги Р-239 Казань - Оренбург - Акбулак - граница с Республикой Казахстан на участке км 166+800 - км 176+000, Республика Татарстан	2016-2019 гг.	9,2/III	9,2/I-б	9,2
Реконструкция автомобильной дороги Р-239 Казань - Оренбург - Акбулак - граница с Республикой Казахстан на участке км 208 - км 215, Республика Татарстан	2016-2018 гг.	7/III	7/I-б	7
Строительство, реконструкция автомобильной дороги Р-239 Казань - Оренбург - Акбулак - граница с Республикой Казахстан на участке км 20+238 - км 49+000, Республика Татарстан	2017-2021 гг.	28,8/III	28,8/I-б	28,8
Строительство, реконструкция автомобильной дороги Р-239 Казань - Оренбург - Акбулак - граница с Республикой Казахстан на участке км 49+000 - км 74+350, Республика Татарстан	2017-2020 гг.	25,4/III	25,4/I-б	25,4
Строительство путепровода через железную дорогу на км 259+570 автомобильной дороги Р-239 Казань - Оренбург - Акбулак - граница с Республикой Казахстан, Республика Татарстан	2017-2019 гг.	0	0,5/I-б	0,5
Реконструкция автомобильной дороги Р-241 Казань - Буинск - Ульяновск на участке км 0 - км 14, Республика Татарстан	2018-2021 гг.	14/II	14/I-б	14
Строительство автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа на участке обхода г. Набережные Челны, Республика Татарстан	2018-2021 гг.	0	20,5/I-б	20,5
Реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" - от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы, подъезды к городам Ижевск и Пермь на участке км 0+000 - км 28+916, Республика Татарстан	2018-2021 гг.	28,9/II-III	28,9/I-б	28,9
Строительство автомобильной дороги Р-241 Казань - Буинск - Ульяновск на участке км 95 - км 123, Республика Татарстан	2018-2021 гг.	28,9/III	28,9/I-б	28,9
Реконструкция автомобильной дороги Р-241 Казань - Буинск - Ульяновск на участке км 65 - км 95, Республика Татарстан	2018-2021 гг.	30/II-III	30/I-б	30
Реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа на участке км 1068+800 - км 1100+500, Республика Татарстан	2018-2022 гг.	31,7/III	31,7/I-б	31,7
Реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа на участке км 771 - км 786, Республика Татарстан	2019-2022 гг.	15/I-б	15/I	15
Реконструкция автомобильной дороги Р-241 Казань - Буинск - Ульяновск на участке км 123 - км 136+969, Республика Татарстан	2019-2021 гг.	13,7/III	13,7/I-б	13,7
Итого	2013-2020 гг.	373,3	417	417

Строительство новых участков автомобильных дорог федерального значения I и II технических категорий обеспечит движение транзитного транспорта в обход населенных пунктов, приведет к повышению скорости и комфортности движения, уровня безопасности.

Одной из важнейших транспортных артерий Республики Татарстан, влияющих на промышленный потенциал, развитие социальной инфраструктуры, а также инвестиционную привлекательность региона, является федеральная магистраль М-7 "Волга". Трасса давно не удовлетворяет современным требованиям из-за низкой пропускной способности и высокой аварийности. Интенсивность движения на отдельных участках составляет около 40 тысяч автомобилей в сутки, что почти в 6 раз превышает предельно допустимые значения для существующей категории автомобильной дороги, а коэффициент тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий почти в 1,3 раза выше, чем в среднем по России. Приоритетная задача дорожного комплекса республики на ближайшие годы - завершение реконструкции автомобильной дороги М-7 "Волга" от г. Казани до г. Набережные Челны.

Всего к 2021 году планируется завершить реконструкцию 416,4 км автомобильных дорог федерального значения.

Передача автомобильных дорог регионального значения в федеральную собственность.

В настоящее время в Республике Татарстан ведется планомерная работа по передаче следующих автомобильных дорог регионального значения протяженностью 474 км в федеральную собственность:

подъезд к международному аэропорту "Бегишево" протяженностью 0,8 километра;

автодороги, входящие в состав маршрута "Шали (М-7) - Бавлы (М-5)", протяженностью 294 километра;

"Обход городов Зеленодольска и Волжска" протяженностью 18,1 километра;

"Казань - Малмыж - Киров", протяженность по территории Республики Татарстан составляет 113,7 километра;

"Самара - Ижевск", протяженность по территории Республики Татарстан составляет 266,04 километра, из них в федеральной собственности - 47,4 километра.

Данные мероприятия обеспечат крупнейшие транспортные узлы подъездами и позволят интегрировать разобщенную дорожную сеть отдельных областей в единую транспортную систему России.

Строительство и реконструкция автомобильных дорог и мостовых сооружений регионального значения.

Автомобильные дороги регионального значения являются государственной собственностью Республики Татарстан. Основные мероприятия Подпрограммы будут направлены на их сохранение и модернизацию, а также на дальнейшее развитие сети дорог регионального значения.

В соответствии со стратегией развития опорной транспортной сети установлены различные приоритеты их развития в административных районах. В промышленных и нефтяных районах основной задачей является дальнейшая модернизация и комплексное развитие транспортной сети, в том числе в полосе основных международных транспортных коридоров, а также повышение пропускной способности сети дорог, особенно на подходах к крупным городам. На остальной территории основной задачей является дальнейшее формирование местной сети дорог, обеспечивающей связь всех населенных пунктов с опорной транспортной сетью.

Наиболее крупные объекты строительства и реконструкции:

1. Реконструкция автомобильных дорог "Набережные Челны - Сарманово", "Чистополь - Нижнекамск";

2. Строительство путепровода через железную дорогу на 758 км станции Зеленый Дол в г. Зеленодольске;

3. Обход с. Сарманово;

4. Начало строительства мостового перехода через реку Кама у с. Соколка в развитии автодороги М-7 "Волга" - Соколка - Иштеряково - обход городов Нижнекамск и Набережные Челны - М-7 "Волга";

5. Строительство платной автомагистрали "Шали (М-7) - Бавлы (М-5)" в развитие нового маршрута федеральной автомобильной дороги Казань - Оренбург;

6. Обеспечение подъездными дорогами проекта "СМАРТ Сити Казань", территориально-обособленного инновационного центра "Иннополис Казань";

7. Обеспечение подъездами с твердым покрытием сельских населенных пунктов (все поселения, имеющие численность постоянного населения более 125 человек и отсутствие круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования по кратчайшему расстоянию).

Подпрограмма
"Повышение уровня безопасности транспортной системы на 2014-2020 годы"

Наименование подпрограммы	"Повышение уровня безопасности транспортной системы на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Основные разработчики Подпрограммы	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан
Цели Подпрограммы	Повышение безопасности транспортной системы и осуществление мероприятий
Задачи Подпрограммы	Обеспечение безопасности транспортного процесса и антитеррористической безопасности, существенное снижение аварийности, рисков и угроз безопасности по всем видам транспорта
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Объемы финансирования Подпрограммы будут определены после утверждения распоряжением Правительства Российской Федерации распределения субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	К 2020 году должно быть достигнуто существенное снижение аварийности, рисков и угроз безопасности по всем видам транспорта

Реализация государственной транспортной политики и повышение ее эффективности в области обеспечения транспортной безопасности осуществляются на основе Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и предполагает выполнение на всех видах транспорта системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства, для повышения состояния защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от противоправных действий, в том числе террористической направленности.

Обеспечение безопасности населения на транспорте включает в себя следующие направления:

соблюдение требований безопасности при планировании и регулировании транспортной деятельности;

ликвидация "серого" рынка пассажирских перевозок;

совершенствование состояния и повышение устойчивости к актам незаконного вмешательства на объекты транспортной инфраструктуры;

профессиональная подготовка и переподготовка персонала транспортных компаний;

разработка и внедрение интеллектуальных транспортных систем;

совершенствование механизмов контроля и надзора за состоянием транспортной безопасности при осуществлении пассажирских перевозок.

В целях обеспечения требуемого уровня защиты жизни пассажиров, сотрудников и имущества предприятий от террористических угроз проведено категорирование всех объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, расположенных на территории Республики Татарстан.

В рамках выполнения Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2010 года N 403 "О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте" осуществляются мероприятия по созданию в г. Казани комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте, проводится работа по созданию сегментов системы защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте.

Для совершенствования информирования и оповещения населения об угрозе возникновения кризисных ситуаций создана и функционирует Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.

В целом в рамках Подпрограммы планируется реализация следующих мероприятий:

мероприятия по обеспечению безопасности населения на метрополитене;

мероприятия по обеспечению безопасности населения в речном порту г. Казани;

оборудование телевизионным наблюдением речного порта г. Казани;

оборудование телевизионным наблюдением автовокзалов и автостанций;

оборудование периметральным ограждением аэропорта "Бегишево";

реализация утвержденных планов обеспечения безопасности на объектах транспортной инфраструктуры Республики Татарстан.

Подпрограмма
"Совершенствование государственной политики в транспортном комплексе Республики Татарстан на 2014-2020 годы"

Наименование подпрограммы	"Совершенствование государственной политики в транспортном комплексе Республики Татарстан на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Основные разработчики Подпрограммы	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан
Цель Подпрограммы	Совершенствование государственной политики в транспортном комплексе Республики Татарстан
Задачи Подпрограммы	Разработка и реализация государственной транспортно-инфраструктурной политики, направленной на максимальное удовлетворение спроса населения и потребностей государства в транспортных услугах, формирование и координация развития современной транспортной инфраструктуры и международных транспортных коридоров на территории Республики Татарстан
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Финансовые ресурсы*(13), необходимые на реализацию Подпрограммы, - 433,78 млн. рублей. Источник финансирования - бюджет Республики Татарстан. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы по годам составляет: (млн. рублей)
	Год	Всего	Бюджет Республики Татарстан
	2014 г.	59,33	59,33
	2015 г.	60,50	60,50
	2016 г.	62,79	62,79
	2017 г.	62,79	62,79
	2018 г.	62,79	62,79
	2019 г.	62,79	62,79
	2020 г.	62,79	62,79
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Выполнение государственного задания на управление с учетом достижения пороговых значений индикаторов разделов: социально-экономического программирования, управления транспортным комплексом в установленном порядке (отраслевых индикаторов), индикаторов исполнительской дисциплины по Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан

Основной целью Подпрограммы является разработка и реализация государственной транспортно-инфраструктурной политики, направленной на максимальное удовлетворение спроса населения и потребностей государства в транспортных услугах, формирование и координацию развития современной транспортной инфраструктуры и международных транспортных коридоров на территории Республики Татарстан.

В сфере управления транспортным комплексом в установленном порядке Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан выполняет следующие задачи:

1. Управление строительством, реконструкцией, содержанием и ремонтом автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения, мостов и иных транспортных и инженерных сооружений регионального значения.

Решением данной задачи является разработка и реализация государственной транспортной политики в области дорожного хозяйства Республики Татарстан в соответствии с Законом Республики Татарстан от 3 августа 2009 года N 43-ЗРТ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Республики Татарстан".

2. Организация транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и муниципальное сообщение).

Решение данной задачи направлено на разработку и реализацию государственной транспортной политики в области транспортного обслуживания в целях обеспечения и удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках, обеспечения доступности транспортного обслуживания населения, повышения уровня качества безопасности пассажирских перевозок в соответствии и в рамках реализации Закона Республики Татарстан от 13 ноября 2006 года N 70-ЗРТ "Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Республики Татарстан".

3. Взаимодействие в пределах своей компетенции с министерствами Республики Татарстан при осуществлении функций, определенных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 N 317.

Решение данной задачи достигается выполнением функций социально-экономического прогнозирования, управления бюджетным процессом в сфере транспортного комплекса в пределах своих полномочий, а также принятием управленческих решений в рамках закрепленных функций государственного управления.

В качестве оценки деятельности министерства по реализации государственной политики в транспортном комплексе в целях реализации вышеназванных задач применяются следующие индикаторы:

1. "Выполнение государственного задания на управление (дорожным хозяйством), процентов", учитывающий достижение отраслевых индикаторов:

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, процентов;

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, процентов;

удельный вес населенных пунктов, имеющих дороги с твердым покрытием до сети путей сообщения общего пользования, процентов;

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, содержание которых в отчетном году осуществляется в соответствии с государственными (муниципальными) долгосрочными контрактами, заключенными с организациями негосударственной и немуниципальной форм ответственности, процентов.

2. "Выполнение государственного задания на управление (транспортом), процентов", учитывающий достижение отраслевых индикаторов:

уровень развития маршрутной сети внегородского сообщения;

уровень развития маршрутной сети городского сообщения.

3. "Индикаторы исполнительской дисциплины":

доля выполненных исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан в установленные контрольные сроки поручений Президента Республики Татарстан, Премьер-министра Республики Татарстан, Руководителя Аппарата Президента Республики Татарстан, заместителей Премьер-министра Республики Татарстан в общем объеме поручений, для которых указанными лицами установлен срок выполнения, процентов;

доля выполненных исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан персонифицированных поручений, данных в законах Республики Татарстан, в указах Президента Республики Татарстан, постановлениях, распоряжениях Кабинета Министров Республики Татарстан, в общем количестве персонифицированных поручений, данных в указанных нормативных правовых актах Республики Татарстан, процентов;

доля повторных письменных обращений граждан, содержащих вопросы, на которые им ранее давались письменные ответы, в общем объеме обращений граждан, поступивших в исполнительный орган государственной власти Республики Татарстан, процентов.

Реализация Подпрограммы позволит выполнить государственное задание на управление по Министерству транспорта и дорожного хозяйства, а значит обеспечить эффективную реализацию основной функции министерства по управлению транспортным комплексом в установленном порядке в соответствии с существующими нормативно-правовыми актами, программами развития при условии обеспечения необходимых объемов финансирования.

*(1) С учетом малых предприятий автомобильного транспорта и оценки объемов работы, выполненной предпринимателями (физическими лицами), занимающимися коммерческими грузовыми перевозками.

*(2) Без учета автомобильных дорог муниципального значения.

*(3) Закон Республики Татарстан от 22.04.2011 N 13-ЗРТ "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы".

*(4) Объем финансирования мероприятий бюджетов соответствующих уровней подлежит ежегодному уточнению в рамках отраслевых программ и программных документов.

*(5) Мероприятия планируется разрабатывать в рамках проектно-сметной документации по каждому объекту с отнесением затрат на данные мероприятия за счет внебюджетных источников.

*(6) Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 г., утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р.

*(7) Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодному уточнению при разработке бюджетов различных уровней.

*(8) Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодному уточнению при разработке бюджетов различных уровней.

*(9) Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодному уточнению при разработке бюджетов различных уровней.

*(10) Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодному уточнению при разработке бюджетов различных уровней.

*(11) Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодному уточнению при разработке бюджетов различных уровней.

*(12) Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848 "О федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)".

*(13) Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодному уточнению при разработке бюджетов различных уровней.