Решение Совета Елабужского муниципального района РТ от 14 ноября 2011 г. N 156 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Елабужского муниципального района на 2011-2015 годы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета Елабужского муниципального района Республики Татарстан
от 14 ноября 2011 г. N 156
"Об утверждении Программы социально-экономического развития Елабужского муниципального района на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2012 г., 30 октября 2013 г., 12 ноября 2014 г.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 г N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и решением коллегии Министерства экономики Республики Татарстан от 12 мая 2011 года, Совет Елабужского муниципального района решил:

1. Утвердить Программу социально-экономического развития Елабужского муниципального района на 2011-2015 годы (Приложение N 1).

2. Поручить постоянной комиссии по вопросам экономического развития, бюджета, налогам, тарифной политике, содействия предпринимательству и туризму осуществлять контроль за ходом реализации Программы социально-экономического развития Елабужского муниципального района на 2011-2015 годы и при необходимости вносить предложения о внесении дополнений и изменений в указанный документ.

Председатель

Г.Е. Емельянов

Программа
социально-экономического развития Елабужского муниципального района на 2011-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2012 г., 30 октября 2013 г., 12 ноября 2014 г.

Паспорт программы

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития Елабужского муниципального района на 2011-2015 годы"
Цель и задачи Программы	Цель Программы - повышение качества жизни населения на основе сбалансированного развития Елабужского муниципального района как территории устойчивого роста, комфортной для проживания, посещения, реализации творческого потенциала и успешного ведения бизнеса. Основные задачи Программы: 1. Диверсификация экономики Елабужского муниципального района, в том числе инновационное развитие. 2. Обеспечение реализации инвестиционного потенциала района и успешного развития особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Алабуга". 3. Содействие занятости, повышение уровня и качества жизни населения. 4. Формирование активного среднего класса, развитие малого и среднего бизнеса территории, в том числе за счет развития туристического потенциала. 5. Обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства. 6. Обеспечение безопасности жизнедеятельности на территории. 7. Активизация потенциала членов местного сообщества на создание и реализацию механизмов эффективного развития в различных сферах. Реализация механизмов эффективной интеграции территории во внешнюю среду
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2015 годы
Перечень разделов Программы	I. Характеристика социально-экономического положения Елабужского муниципального района. II. Институциональные проблемы Елабужского муниципального района. III. Цель и задачи Программы. IV. Комплекс программных мероприятий. V. Механизм управления реализацией Программы. VI. Ресурсное обеспечение Программы. VII. Оценка социально-экономической эффективности Программы. Приложение 1. Перечень инвестиционных проектов Елабужского муниципального района. Приложение 2. Основные показатели социально-экономического развития Елабужского муниципального района до 2015 года. Приложение 3. Индикаторы оценки результатов Программы. Приложение 4. Перечень предприятий-резидентов особой экономической зоны "Алабуга"
Разработчик Программы	Палата перспективного социально-экономического развития Елабужского муниципального района
Исполнитель Программы	Органы местного самоуправления (ОМСУ), предприятия и организации Елабужского муниципального района
Объемы и источники финансирования Программы	Всего - 27250,79 млн. рублей (без учета ОЭЗ "Алабуга"), в том числе: - федеральный бюджет - 2367,32 млн. рублей, - республиканский бюджет - 3318,86 млн. рублей, - местный бюджет - 11,94 млн. рублей, - внебюджетные источники - 21552,67 млн. рублей
Система организации контроля исполнения Программы	Реализация функций по оперативному управлению Программы, подготовке и принятии соответствующих распорядительных документов относится к ведению Исполнительного комитета Елабужского муниципального района. Составление ежегодной аналитической информации о ходе реализации Программы, подготовка рекомендаций по внесению соответствующих корректировок относится к ведению Палаты перспективного социально-экономического развития. Контроль расходования бюджетных средств осуществляет Финансово-бюджетная Палата Елабужского муниципального района
Основные результаты реализации Программы к 2015 году	Доля работающих на градообразующих предприятиях от численности экономически активного населения - 13,1% Уровень зарегистрированной безработицы - 2,0% Начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника - 35592,4 руб. Доля градообразующих предприятий в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства - 61,1% Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории ЕМР - 75,0% Объем привлеченных инвестиций с учетом развития ОЭЗ "Алабуга" - 24096,0 млн. руб. Объем привлеченных инвестиций без учета развития ОЭЗ "Алабуга" - 6000,0 млн. руб. Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (в действующих ценах) - 2294,8 млн. руб. Число прибыльных сельскохозяйственных организаций - 20 ед. Доля инновационных производств в общем объеме промышленного производства - 15,0% Оценка удовлетворенности населения информационной открытостью органов исполнительной власти - 95,0% Доля малого и среднего бизнеса в валовом территориальном продукте - 30,0% Доля работающих на малых предприятиях от численности экономически активного населения - 15,3% Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения города - 15,3 ед. Общее количество принятых туристов - 161,5 тыс. чел. Увеличение числа субъектов, предоставляющих туристические услуги - 10 ед.

I. Характеристика социально-экономического положения Елабужского муниципального района

Административный центр Елабужского муниципального района - город Елабуга расположен в 215 км от столицы Республики Татарстан - города Казани, в 180 км от столицы Удмуртии - города Ижевска, в 360 км от столицы Башкирии - города Уфы. По территории района проходит федеральная автомобильная трасса М-7 "Москва - Уфа". На реке Кама имеется свой пассажирский причал, а на реке Криуша во время навигации разгружаются баржи с инертными строительными материалами. Пассажирский и грузовой речной порты имеются в Набережных Челнах. Ближайшая железнодорожная станция "Промышленная" находится на территории промышленной площадки "Алабуга", а станции "Тихоново" и "Набережные Челны" - в радиусе 20-ти километров. Международный аэропорт "Нижнекамск" (ранее Бегишево) расположен в 40 км.

Административные центры 15-ти других поселений имеют полноценное автомобильное сообщение, необходимую социальную и инженерную инфраструктуру, что позволяет минимизировать издержки реализации инвестиционных проектов.

Характерные особенности рекреационных ландшафтов зеленой зоны района - это широко открытые просторы равнин, пересеченные реками, заболоченными озерами, смешанными и сосновыми лесами.

Перспективные участки с красивыми пейзажами, сосновыми лесами, естественными песчаными пляжами расположены на берегах рек Кама, Тойма, Криуша, возле прудов в районе сельских поселений Бехтерево, Морты, Костенеево, Мальцево, Луговой и др.

В окрестных лесах устроены специальные стоянки для транспорта, оборудованы места для отдыха, разведения костров, спортивных игр.

Елабуга - это второй по значимости (после Казани) город Республики Татарстан с точки зрения уникального историко-культурного и архитектурного наследия. Сегодня Елабуга входит в число городов, которые рассматриваются как перспективные историко-культурные, туристические и музейные центры, имеющие всероссийское и международное значение.

Елабужский муниципальный район входит в состав Камского экономического района (КЭР), занимающего 11,3% территории Республики Татарстан и включающего в себя пять муниципальных районов: Менделеевский, Елабужский, Заинский, Нижнекамский, Тукаевский, а также городской округ Набережные Челны.

По экономическому потенциалу КЭР занимает второе место среди остальных экономических районов Республики Татарстан. Главными его отраслями являются машиностроение (автомобилестроение, электротехническая промышленность), а также химическая и нефтехимическая (в т.ч. шинная) промышленность. Из других отраслей представлены нефтедобыча, электроэнергетика (Заинская ГРЭС, Нижнекамская ГЭС, многочисленные ТЭЦ), промышленность строительных материалов, пищевая промышленность.

КЭР обладает значительным промышленно-производственным потенциалом, имея на своей территории такие гиганты, как ОАО "КАМАЗ", ОАО "Нижнекамскнефтехим", особую экономическую зону промышленно-производственного типа "Алабуга", сеть технопарков (КИП "Мастер", Технопарк "Татэлектромаш", НП "Технопарк Прикамья", ГАУ "Бизнес-инкубатор г. Елабуга").

Железнодорожная ветка, "перебравшаяся" через Каму по плотине ГЭС, связала два великих пути Запад - Восток. В самом выгодном месте - она проходит через нефтяной юго-восток Татарстана, нефтехимический промышленный узел Нижнекамска, через самый энергонасыщенный район России. Близость международного аэропорта "Бегишево" играет немаловажную роль в развитии района.

Строительный комплекс ЕМР объединяет около 40 подрядных строительных организаций, предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов, проектных и изыскательских организаций, осуществляющих работы по проектированию, строительству, реконструкции, техническому перевооружению и капитальному ремонту зданий, сооружений и предприятий. В строительном комплексе занято около 3-х тысяч человек. Строительные организации имеют собственные производственные базы и строительную технику в количестве 430 единиц.

По производству промышленной продукции на душу населения Елабужский муниципальный район превосходит средний показатель по Республике Татарстан в 2 раза, а среднероссийский уровень - в 1,7 раза. Основными отраслями специализации территориальной экономики являются промышленность, сельское хозяйство, образование, туризм. Стоимость основных фондов отраслей экономики составляет более 15 млрд. рублей, в том числе 62% - промышленные основные фонды. Основные отрасли промышленности - нефтедобыча и машиностроение.

На промышленной площадке "Алабуга" располагаются предприятия особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Алабуга" (2000 га), открытое акционерное общество "ПО ЕлАЗ" (189 га), и 30 предприятий "Дирекции инвестиционных программ" (349 га).

Промышленный потенциал города представлен также таким предприятием пищевой промышленности, как ЗАО "Эссен Продакшн АГ", известным торговыми марками "Махеев", "На всякий случай", "Еда без труда", "Янтарь".

Из собственного сырья в районе производятся такие основные продукты питания, как цельномолочная продукция, сыры, масло, мука, хлеб, мясо, кондитерские изделия. Значительная часть продукции реализуется за пределами территории.

Основными приоритетами экономической политики района являются:

- развитие конкурентных преимуществ региона в виде высокой обеспеченности энергоресурсами, удобства географического положения, наличия земельных, лесных и водных ресурсов;

- развитие высокотехнологичных производств, не связанных с потреблением большого объема привозных сырьевых ресурсов;

- поддержка широкомасштабного жилищного строительства, предъявляющего спрос на различные материальные ресурсы и являющегося одним из главных показателей уровня жизни населения; развитие налогоемких производств, обеспечивающих высокий приток средств в местный бюджет;

- стимулирование поставок продукции предприятий района на общероссийский и зарубежный рынок;

- поддержание высокого потребительского спроса на рынке товаров и услуг;

- улучшение качественных характеристик и повышение конкурентоспособности продукции в сельскохозяйственном производстве;

- первоочередное направление бюджетных средств на развитие инфраструктуры, создающей условия для привлечения частных инвестиций;

- привлечение средств федерального бюджета для решения социально-экономических проблем, имеющих общегосударственное значение.

Главный фактор экономического развития на перспективу - это рост инвестиционной активности и другие диверсифицированные источники увеличения производства, целью которых является формирование модели региональной экономики, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, способной обеспечивать последовательное повышение благосостояния населения, эффективное воспроизводство и модернизацию производственного аппарата, укрепление конкурентоспособности.

Демографическая ситуация

Основными показателями демографической ситуации служат численность населения, динамика ее изменения, возрастная структура и миграция. Численность Елабужского муниципального района на 01.01.2011 г. составила 81363 человек, в том числе по городу 70481 человек, по району 10882 человек (таб. 1).

Возрастной состав населения на 01.01.2011 г. представлен в следующем виде:

- пенсионеры - 23,1%;

- рабочие и служащие - 38,4;

- безработные - 1,6;

- студенты - 11,2;

- дети - 17,8;

- прочие - 7,9%.

Таблица 1

Динамика численности населения г. Елабуги

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	1 пол. 2011
Всего население	80469	80565	80815	81465	81363	81626
в т.ч. по району	10641	10720	10859	11027	10882	10719
в т.ч. по г. Елабуга	69828	69845	69956	70438	70481	70907
Родилось	836	953	1011	1116	1160	570
Умерло	877	902	891	879	910	427
Естественный прирост	-41	51	120	237	250	143
Прибыло	2267	2066	1930	1865	2221	1037
Убыло	2066	1961	1800	1453	1850	917
Миграционный прирост	201	105	130	412	371	120

Рынок труда

Одним из важных оценочных показателей качества жизни населения является структура рынка труда. Высвобождение рабочих мест наблюдалось, в основном, в кризисный период с предприятий машиностроительного сектора, в частности, с предприятий, относящихся к кластеру автомобилестроения (рис. 1).

"Рис. 1. Динамика уровня безработицы в Елабужском муниципальном районе по материальному признаку (2004-2010 гг.)"

По данным социологического мониторинга, регулярно проводящегося в городе, в период с 2005 к 2007 году наблюдалось стабильное снижение доли граждан, относивших себя к "бедным", и увеличение доли относивших себя к "среднеобеспеченным". В кризисный период (2008-2009 гг.) наметилась тенденция к снижению числа тех, кто относит себя к категории среднеобеспеченных и, соответственно, к увеличению числа тех, кто относит себя к бедным. По мере завершения кризисного периода экономическая самооценка жителей ЕМР начала повышаться (рис. 2).

"Рис. 2. Самоидентификация населения Елабужского муниципального района по материальному признаку (2005-2010 гг.)"

Развитие промышленного сектора

Анализ потенциала территории позволяет сделать вывод о значительном влиянии промышленного сектора на все сферы деятельности территории. В промышленном секторе формируется преобладающая часть добавленной стоимости (более 80%). Таким образом, промышленность для города Елабуга является основной структурообразующей отраслью экономики, и от эффективности ее функционирования зависит возможность реализации главной стратегической цели развития территории - повышение качества жизни населения.

С 1998 года на территории последовательно при поддержке федерального центра и руководства Республики Татарстан реализовался ряд проектов (и в первую очередь с использованием незадействованных мощностей промышленной площадки Елабужского автомобильного завода), которые впоследствии позволили реанимировать и воссоздать промышленное производство на территории Елабуги.

К концу 2008 года отрасль автомобилестроения стала доминантой в экономике города, в данном секторе экономики работало около 27% занятого населения, а доля отрасли в структуре производства города составила более 64% (рис. 3).

В таблице 2 представлены результаты и прогноз развития промышленного сектора ЕМР с 2009 года:

Таблица 2

Прогноз социально-экономического развития Елабужского муниципального района на 2012-2014 годы промышленной отрасли

N п/п	Показатели	Единица измерения	2009 г. Отчет	2010 г. Отчет	2011 г. Оценка	Прогноз
						2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - всего	тыс. руб.	20148828,00	27921579,00	36097240,80	42330291,70	52391406,40	60332698,60
	из них:
1.1	обрабатывающие производства	%	84,30	86,80	87,10	89,10	90,50	91,00
1.2	машиностроение	%	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по малым и средним предприятиям	тыс. руб.	3473576,20	4352086,90	5392235,70	5747131,10	6354085,60	7065476,30
	из них:
2.1	обрабатывающие производства	%	18,90	30,00	30,00	30,10	30,20	30,20
2.2	машиностроение	%	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3	Индекс промышленного производства	%	82,20	129,60	109,60	115,30	117,00	108,80
4	Индекс-дефлятор	%	100,90	114,40	118,00	101,70	105,80	105,80
5	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по основным видам деятельности	тыс. руб.	20148828,00	27921579,00	36097240,80	42330291,70	52391406,40	60332698,60
5.1	Добыча полезных ископаемых	тыс. руб.	2174814,00	2443637,10	3092512,70	2808563,10	2956945,10	3155060,40
5.2	Обрабатывающие производства	тыс. руб.	16983534,00	24235069,80	31430531,10	37733787,10	47406029,20	54921129,20
5.3	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	тыс. руб.	990480,00	1242872,10	1574197,00	1787941,50	2028432,10	2256509,00
6	Индекс промышленного производства по основным видам экономической деятельности	%	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
6.1	Добыча полезных ископаемых	%	112,60	90,20	99,18	100,02	99,70	100,00
6.2	Обрабатывающие производства	%	77,90	134,00	111,90	116,30	119,70	110,20
6.3	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	%	127,10	109,40	109,00	104,20	102,30	101,50
7	Индекс-дефлятор	%	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
7.1	Обрабатывающие производства	%	101,30	0,00	115,90	103,20	105,00	105,10

"Рис. 3. Современная структура промышленного производства Елабужского муниципального района, %"

Преимуществом территории является реализации крупного федерального проекта - создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Алабуга", что придает территории особую инвестиционную привлекательность. Реализация проект дает возможность эффективной интеграции экономики территории в мировые экономические процессы, качественного повышения уровня инфраструктурного обустройства территории, развития бизнеса, смежного с бизнесом резидентов ОЭЗ ППТ "Алабуга".

Социальная политика

В Елабужском муниципальном районе сложилась многоуровневая система образования, которая включает в себя 3 государственных, 25 муниципальных общеобразовательных учреждения, 43 дошкольных образовательных учреждения, 9 учреждений дополнительного образования, 4 средних специальных образовательных учреждения, детский дом, 5 высших учебных заведений (рис. 4).

Интенсивно развивающаяся в городе социально-экономическая инфраструктура требует соответствующего кадрового обеспечения предприятий и организаций. Один из способов решения - это снижение оттока молодежи в другие города. Выпускники учебных заведений, желающие остаться в Елабуге, ориентированы на местный рынок труда. Это связано с повышением привлекательности местного рынка труда и учебных заведений, располагающихся в Елабуге. Филиал КГТУ им. Туполева и Политехнических колледж становятся базой для подготовки специалистов для особой экономической зоны производственно-промышленного типа "Алабуга".

"Рис. 4. Удовлетворенность населения качеством преподавания в школах (2008-2010 гг.), %"

На сегодняшний день в городе и районе существует развитая инфраструктура физической культуры и спорта. В системе управления по делам молодежи, спорту и туризму ведут работу 4 ДЮСШ по 28 видам спорта и 10 подростковых клубов. Для удовлетворения разнообразных интересов жителей города и района в сфере физической культуры и спорта действуют 227 спортивных сооружений, в том числе 2 стадиона, 1 крытый легкоатлетический манеж, 59 плоскостных сооружений, 31 стандартных и 60 нестандартных спортивных залов, 4 крытых плавательных бассейна, 2 лыжные базы, Ледовый дворец, 3 тира, 2 лыжероллерные трассы, ипподром, картодром, автогородок, ТЗЦ "Майдан", "Универсальный игровой зал с бассейном", "Многофункциональный зал из КДК с тентовым покрытием" села Хлыстово, Физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном и многофункциональным залом из КДК с тентовым покрытием, тренировочный стадион, центральный стадион, ДОЛ "Юный строитель" и ДОЛ "Лесная сказка". Спорт становится своеобразным брендом территории и мощным стимулом для развития спортивного туризма. В рамках проекта "Территория спорта" за последние годы было построено большое количество спортивных объектов, соответствующих международным требованиям, созданы все условия для подготовки сборных команд России (рис. 5).

"Рис. 5. Удовлетворенность населения условиями для занятий физкультурой и спортом (2008-2010 гг.), %"

На сегодняшний день в Елабужском районе и городе Елабуга функционируют 4 учреждения здравоохранения: МБУЗ "Елабужская центральная районная больница", МБУЗ "Елабужская городская поликлиника", филиал ГУЗ "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер - Елабужский противотуберкулезный диспансер", ЗАО "Стоматологическая поликлиника "АлСтом".

Коечный фонд насчитывает 475 коек круглосуточного стационара. Показатель обеспеченности в 2010 году составил 59,0 коек на 10 тысяч человек и 58 коек дневного стационара при больнице.

Плановая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений - 2362 посещения в смену (обеспеченность - 293,5 на 10 тысяч населения (3-е ранговое место по РТ), в стационарах дневного пребывания при амбулаторно-поликлинических учреждениях насчитывается 69 коек. В учреждениях здравоохранения оказывается помощь по 39 врачебным специальностям (рис. 6).

"Рис. 6. Удовлетворенность населения качеством медицинской помощи (2008-2010 гг.), %"

Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилой фонд города Елабуга можно условно разделить на четыре группы:

1. Ветхий жилфонд - 5,6% жилищного фонда города - 246 домов не пригодных для дальнейшего проживания, из них 44 МКД, общей площадью 9,49 тыс. кв. м, в которых проживает 693 человека (296 семей).

Переселение жителей из таких домов в ближайшие 5 лет предлагается осуществлять в рамках программы социальной ипотеки, действующей в Республике Татарстан. В дальнейшем с учетом инвестиционной привлекательности территория (историческая часть города), освобожденная от ветхих домов, будет предоставлена инвесторам под застройку, с обременением по переселению граждан из непригодного жилищного фонда.

2. Дома с неполным благоустройством застройки 1917-1960 гг. - 19%. Таких домов в городе 835, из них 124 МКД (39 являются памятниками истории и архитектуры Федерального, Республиканского и местного значения).

В 39 домах, являющихся памятниками истории и архитектуры необходимо провести капитальный ремонт с сохранением их внешнего облика, с восстановлением чердачных и межэтажных перекрытий и полным их благоустройством.

Капитальный ремонт домов застройки 1917-1960 гг. экономически нецелесообразен. В данных домах предлагается осуществлять только поддерживающий ремонт для безопасного проживания, повышая инвестиционную привлекательность города.

3. Дома с полным благоустройством массовой застройки 1960-1995 гг. - 29,4%. Количество домов застройки 1960-1995 гг. в городе - 1294; из них 289 многоквартирных домов общей площадью 565,3 тыс. м2. Остальные дома - частные.

4. Новые дома (постройки после 1995 года) - 20% (879 домов, из них 21 МКД - построены после 2000 г.).

Дома, построенные в период с 1995 до 2000 года, являются панельными закладки 1995 года, не соответствуют требованиям энергосбережения и требуют утепления фасадов.

Дома постройки после 2000 года соответствуют современным требованиям по энергосбережению и комфортности проживания, оснащены приборами учета.

Уровень благоустройства жилищного фонда составляет:

отоплением - 97,5% (922 МКД), в том числе централизованным - 64,5% (657 МКД);

водоснабжением - 88,2% (898 МКД), в том числе централизованным - 76,8% (782 МКД);

водоотведением - 86,3% (879 МКД), в том числе централизованным - 75,8% (771 МКД);

горячим водоснабжением - 78,3% (797 МКД), в том числе централизованным - 72,3% (736 МКД);

газоснабжением (сетевым, сжиженным) - 93,3% (950 МКД).

Доля многоквартирных домов одновременно оборудованных централизованным водопроводом, водоотведением, отоплением, газом и горячим водоснабжением составляет - 72,3%.

Всего в течение 5 лет по всем источникам финансирования (бюджет РФ, бюджет РТ, бюджет МО и собственные средства населения) выполнен капитальный ремонт на общую сумму 473,7 млн. рублей.

Коммунальные услуги

Основным поставщиком для населения и социальной сферы является ОАО "Елабужское предприятие тепловых сетей" - 10 котельных (96% от общего объема потребляемой тепловой энергии) и котельная ООО "Тепловик", ОАО "Альтрансгаз", "ОАО "Алабуга-соте" (4% от общего объема потребляемой тепловой энергии).

Основными потребителями тепловой энергии являются:

- население - 73,4%,

- бюджет - 18,6%,

- прочие организации - 8%,

- собственные нужды - 4,95%.

На балансе предприятия тепловых сетей находятся 10 городских котельных, 12 центральных тепловых пунктов и 78,939 км тепловых сетей (в 2-х трубном измерении), в т.ч. 56,341 км сетей отопления и 22,598 км сетей горячего водоснабжения.

Средний износ основных фондов на 01.10.09 г. составлял 72%, в том числе: производственные здания, сооружения - 65%, сооружения, передающие устройства (тепловые сети) - 85%, транспорт - 90%, оборудование - 72%.

Основная проблема теплоэнергетического и теплосетевого хозяйства - это потери горячей воды (39%) и тепловой энергии при транспортировке (более 15%).

Кроме того, установленные в котельных котлы типа НР, КВГМ, ДКВР не соответствуют современным требованиям, имеют низкий КПД (60-80%) при удельном расходе условного топлива 179 кг у.т, несовершенную автоматику безопасности горения. Докотловая обработка воды в малых котельных практически отсутствует, что вызывает преждевременный выход из строя котлов и тепловых сетей.

Реконструкция тепловых сетей с применением трубопроводов с пенополиуретановой изоляцией (ППУ) общей протяженностью 69 км и реконструкция сетей холодного водоснабжения общей протяженностью 12 км позволит сократить потери тепловой энергии при ее передаче на 23,5 тыс. Гкал в год.

Реконструкция тепловых сетей каждого микрорайона предполагает реконструкцию подводящего магистрального участка трубопровода и реконструкцию сетей холодного водоснабжения с увеличением диаметра.

Перспективной деятельностью ОАО "ЕПТС" является переход от ЦТП к ИТП в домах с реконструкцией подводящих сетей теплоснабжения, водоснабжения и закрытие малоэффективных котельных с переходом на двухконтурные котлы. Приоритетной задачей является и замена котельного оборудования с центральной котельной на газотурбинные установки.

Источником водоснабжения Елабуги является река Кама и подземные воды. На хозяйственно-питьевые и промышленные нужды из р. Кама (Нижнекамское водохранилище) забирается 44450 м3/сут. воды, из подземных источников - 2011 м3/сут.

В настоящее время из 315,45 км водопроводных сетей Елабуги, 106,03 км - ветхие, требующие срочной замены, особенно в нижней части города.

Сложности эксплуатации сооружений водозабора "Тураево" и станции очистки воды заключаются в том, что они рассчитаны на проектную производительность, значительно превышающую фактическую потребность. Диаметр магистральных водоводов речной воды 1000 мм значительно превышает требуемый. При протяженности 47,7 км каждого водовода и установленной на них арматуре (149 камер и 385 единиц запорной арматуры) приводит к большим эксплуатационным затратам. Это же относится и к водоводам подачи питьевой воды на промышленную площадку и в город.

В состав системы водоотведения входят районные очистные сооружения проектной производительностью 160 тыс. м3/сут. (введенная мощность I-й очереди 40 тыс. м3/сут.), 7 канализационных насосных станций, канализационные сети общей протяженностью 154 км (из них напорные трубопроводы - 63,58 км, самотечные трубопроводы - 91,765 км).

Твердые бытовые отходы

Сбор и удаление твердых бытовых отходов производится с отдельно стоящих мусоросборных контейнерных площадок и бункерных мусорокамер.

Ежегодно на полигон твердых бытовых отходов вывозится около 120 тысяч тонн ТБО собранных с населения и промышленных предприятий города до IV класса опасности. С учетом развития особой экономической зоны "Алабуга" объем образующихся отходов увеличится на 25% и составит 130 тысяч тонн в год. На сегодняшний день наполняемость полигона составляет 80%, в 2013 году произойдет закрытие полигона, что обуславливает необходимость строительства мусороперерабатывающего комплекса на территории ЕМР.

Благоустройство

В сфере благоустройства имеются следующие проблемы:

- отсутствие законченной ливневой канализации;

- качество покрытия тротуаров, участков магистральных и внутриквартальных дорог не соответствуют нормам безопасности и негативно сказываются на формировании современного имиджа территории;

- недостаток спецтехники в дорожном хозяйстве и озеленении;

- недостаточное и неэкономичное наружное освещение города;

- обустройство и содержание городского пляжа.

В целях обеспечения жизнедеятельности и улучшения качества жизни населения необходимо провести комплекс мер по инфраструктурному обустройству микрорайонов "Танайка", "Колосовка" и "Саралинский".

Также необходимо произвести замену воздушных линий электропередач на кабельные с устройством подземных шахт.

II. Институциональные проблемы Елабужского муниципального района

1. Низкий уровень экономической самодостаточности, монопрофильный характер экономики.

Елабуга - это город последней грандиозной стройки СССР, целью которой было создание крупнейшего автомобилестроительного гиганта. Предусматривалось строительство мощностей для выпуска 600 тысяч легковых автомобилей в год и строительство полумиллионного автограда. Под это была создана определенная производственная и инженерная инфраструктура, привлечены трудовые ресурсы. Население города за короткий срок выросло более чем в два раза.

Кризис 90-х годов продемонстрировал проблемы, связанные с монопрофильностью экономики города.

С 1998 года на территории при поддержке федерального центра и руководства Республики Татарстан последовательно реализовывался ряд проектов (в первую очередь с использованием незадействованных мощностей промышленной площадки Елабужского автомобилестроительного завода), которые впоследствии позволили реанимировать и воссоздать автомобилестроительную отрасль территории.

Создание крупнейшей в России особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Алабуга" в рамках соответствующего федерального закона позволило сформировать на территории достаточно серьезный автомобилестроительный кластер, в состав которого вошли автопроизводители и производители автокомпонентов.

К 2009 году доля автомобилестроительной отрасли в структуре производства города составила более 64%, доля населения, занятого в данном секторе экономики - 25%. Однако кризис конца последнего десятилетия продемонстрировал отсутствие конкурентоспособности территории с монопрофильным характером экономики, в случае с Елабугой, связанной с автомобилестроением.

В докризисный период автомобилестроительная отрасль и предприятия, работающие в кооперации с ней, были хорошей доминантой в развитии города. Ежегодный прирост объемов достигал порядка 30-50%. Однако влиянию кризиса предприятия автомобилестроительного комплекса подверглись, как известно, в первую очередь. Произошло резкое снижение объемов производства. Например, только в ОАО "ПО ЕлАЗ", где занято 2,8 тысяч работающих, объем промышленного производства снизился на 64%. В целом по отрасли снижение составило 30%. Это оказало негативное влияние и на производства других отраслей, конечный продукт которых также был ориентирован на данный сектор. В связи с этим на территории была отложена реализация ряда крупных перспективных проектов.

Сегодня прослеживается четкая необходимость поиска новых возможностей развития территории и диверсификации ее экономики.

2. Земельно-имущественные отношения и координация их субъектов.

В связи с принятием Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в Республике Татарстан нет межнаселенных территорий, основной имущественный комплекс в виде земельных участков строго распределен по территориям поселений. Часть земель является собственностью муниципалитетов, Российской Федерации, Республики Татарстан, хозяйствующих субъектов и населения.

Площадь Елабужского муниципального района составляет 136 тыс. га, в том числе городского поселения - 4,9 тыс. га, количество населенных пунктов - 48 единиц. Важным имущественным ресурсом являются особо охраняемые территории национального парка "Нижняя Кама".

Современная ситуация в сфере управления имуществом характеризуется, с одной стороны, достаточной нормативной правовой базой по управлению собственностью, с другой стороны, сложной системой управления имущественными комплексами, находящихся в компетенции различных уровней власти и корпораций. Эта сложность определяет появление целого блока проблем в данной сфере, которые характерны для всей республики в целом и имеют свое отражение на территории ЕМР:

- Отсутствие должной координации субъектов правообладания имущественными ресурсами - административная разобщенность системы на каждом уровне власти.

- Недостаточная оперативность решения проблем инвесторов и хозяйствующих субъектов при получении документов на разрешение использования земельных участков или правоустанавливающих документов на них - административные услуги на выдачу разрешительных документов не переведены в электронный вид, что делает невозможным для пользователя отследить текущее положение дел по рассмотрению заявления.

- Сложность межведомственного взаимодействия при переводе земель из одной категории в другую.

3. Реализация инвестиционного потенциала территории и развитие особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Алабуга".

Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Алабуга" создана постановлением Правительства Российской Федерации N 784 от 21 декабря 2005 года. Общая территория ОЭЗ составляет 20 квадратных километров, разделенных на модули по 5, 10 и 20 га. К каждому модулю подводятся все необходимые коммуникации - автомобильные дороги, сети теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и канализации, линии электроснабжения, высокоскоростной связи и так далее. По территории ОЭЗ проходит железнодорожная ветка, которая позволяет обслуживать крупнейшие земельные участки с помощью ответвлений, подводимых непосредственно к будущим корпусам.

Так как территория ОЭЗ является свободной таможенной зоной, иностранные товары размещаются и используются в пределах территории особой экономической зоны без уплаты таможенных пошлин и НДС, а также без применения к указанным товарам запретов и ограничений экономического характера. Российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта с уплатой акциза и без уплаты вывозных таможенных пошлин (ст. 37 Закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" N 116-ФЗ).

В конце 2009 года вступили в силу поправки в федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации". Законодательно закреплено более чем трехкратное (с 10 до 3 миллионов евро) снижение минимального объема инвестиций для получения статуса резидента ОЭЗ промышленно-производственного типа с 2010 года для производителей автокомпонентов. В новой редакции документ дополнился еще рядом существенных положений, которые можно расценивать как значительные льготы для резидентов и управляющих компаний особых экономических зон (ОЭЗ). В частности, одна из поправок допускает предоставление земельных участков на прилегающих территориях управляющим компаниям особых экономических зон без проведения торгов. Предполагается, что мера в значительной степени упростит создание объектов внешней инфраструктуры ОЭЗ и решит проблему строительства жилья для резидентов.

Таким образом, на сегодняшний день ОЭЗ "Алабуга" является наиболее подготовленной инвестиционной площадкой в России для реализации крупнейших промышленных проектов. По темпам развития инфраструктуры она опережает все остальные особые экономические зоны, существующие в Российской Федерации.

Перечень зарегистрированных предприятий-резидентов ОЭЗ "Алабуга" приведен в Приложении 4.

Кроме того, Приложение 1 содержит перечень инвестиционных проектов Елабужского муниципального района. Реализация этих проектов обусловлена каждодневной необходимостью и будет способствовать как развитию экономики территории в целом, так и развитию социальной инфраструктуры, повышению качества жизни населения Елабуги и Елабужского муниципального района.

4. Эффективное развитие экономики пригородных территорий как ресурсной базы для перерабатывающих предприятий.

В настоящее время в пользовании сельхозтоваропроизводителей имеется 90392 га сельхозугодий, из них 64628 га пашни, 7181 га сенокосных угодий, 17901 га пастбищ, работает 15 сельскохозяйственных формирований с численностью работающих 1241 человек, имеющих 11775 голов скота, из них коров 4750, свиней - 6570, овец - 103, лошадей - 226.

По итогам 2010 года валовое производство продукции сельского хозяйства по муниципальному району составили сельскохозяйственные организации 28,5%, ЛПХ населения 61,1%, фермерские хозяйства - 10,4%.

Индекс производства продукции сельского хозяйства в 2010 году составил 61,6%, существенное снижение показателя в прошедшем году связано с неблагоприятными природными условиями в растениеводстве.

По оценке 2011 года данный показатель составит 1696,2 млн. руб. (140,5% в сопоставимых ценах к уровню 2010 года), достижение показателя возможно при благоприятных погодных условиях текущего года.

В настоящий момент прослеживается необходимость комплексного решения следующих задач:

- создание условий для решения актуальной проблемы изношенности материальной базы сельского хозяйства пригородной территории;

- экономия прямых и косвенных затрат и повышение эффективности сельскохозяйственного производства территории;

- восстановление земельных ресурсов как основного фактора производства в сельском хозяйстве и повышения эффективности сельскохозяйственного производства территории;

- создание условий для повышения привлекательности условий труда в пригородной местности, сбалансированности кадрово-квалификационного состава трудовых ресурсов, решения актуальной проблемы привлечения и закрепления молодых специалистов;

- повышение привлекательности сельского труда, решения актуальной проблемы привлечения и закрепления молодых специалистов;

- повышение результативности управления как одного из важнейших факторов производства, повышения эффективности сельскохозяйственного производства;

- информационное обеспечение системы разработки, внедрения и системного сопровождения информационных технологий, комплексных программ автоматизации и оптимизации всех процессов производства, прогнозирования, планирования финансово-экономических показателей деятельности сельскохозяйственных организаций.

5. Инновационное развитие территории.

Современное экономическое развитие страны и ее регионов характеризуется активизацией инновационной и инвестиционной деятельности.

В настоящее время можно констатировать наличие следующих проблем инновационного развития, как страны в целом, так и регионов, и отдельных муниципалитетов:

- отсутствие законодательного управления и регулирования инновационной сферы;

- отсутствие единого центра ответственности за развитие научной и инновационной деятельности;

- отсутствие современных методик статистического учета результатов инновационной деятельности;

- недостаток квалифицированных кадров в сфере инновационного бизнеса, недостаточное развитие институтов поддержки инноваций;

- незаинтересованность предпринимательского сектора экономики финансировать рискованные и дорогостоящие инновационные проекты, имеющие длительный срок окупаемости;

- отсутствие отлаженной системы стимулирования участия в научной, изыскательской деятельности.

Учитывая современные тенденции развития России и Татарстана, данное направление представляется не только перспективным в плане развития территории, но и необходимым для актуализации других отраслей экономики.

6. Отсутствие четкой регламентации и прозрачности процесса предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления физическим и юридическим лицам.

По итогам 2010 года анализ результатов социологических опросов населения показал увеличение удовлетворенности населения информационной открытостью органов исполнительной власти (рис. 7).

"Рис. 7. Удовлетворенность населения информационной открытостью органов исполнительной власти (2008-2010 гг.), %"

Однако повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления возможно при учете следующих факторов:

- необходимость разработки и внедрения административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

- обязательность включения в Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан услуг, оказываемых муниципалитетом;

- потребность в создании на муниципальном уровне информационной системы, позволяющей осуществлять обмен сведениями, находящимися в ведении ОМСУ, необходимыми для предоставления услуг органами власти, в том числе с возможностью перевода в электронный вид;

- возможность предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах;

- необходимость разработки и внедрения административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля органами местного самоуправления.

7. Формирование среднего класса и развитие малого и среднего бизнеса.

Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемой частью государственной политики Елабужского муниципального района и одним из приоритетных направлений социально-экономического развития региона.

На сегодняшний день развитию предпринимательства в Елабужском муниципальном районе и городе Елабуга способствует созданная инфраструктура поддержки предпринимательства:

1) представительство Торгово-промышленной палаты города Набережные Челны и региона "Закамье";

2) ГАУ "Бизнес-Инкубатор г. Елабуга";

3) представительство Ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса Республики Татарстан;

4) Совет предпринимателей Елабужского муниципального района;

5) организации, оказывающие юридические консалтинговые, аудиторские и образовательные услуги.

Органы местного самоуправления Елабужского муниципального района уделяют особое внимание вопросам развития и поддержки малого предпринимательства:

- создан Совет предпринимателей Елабужского муниципального района (постановление Главы Елабужского муниципального района от 17.11.2010 N 413);

- утвержден порядок ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки в Елабужском муниципальном районе (постановление Руководителя Исполнительного комитета ЕМР от 10.05.2011 г. N 306);

- разработана и утверждена муниципальная программа "Организация опережающего профессионального обучения, содействия самозанятости безработных граждан, стажировке выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, трудоустройства незанятых инвалидов, оказание адресной поддержки, общественных и временных работ в ЕМР в 2011 году" (постановление Главы ЕМР от 22.03.2011 г. N 153);

- утверждено Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий (решение Совета Елабужского муниципального района от 22.12.2011 г. N 35);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду решение Совета Елабужского муниципального района от 22 декабря 2010 г. N 35

- приняты упреждающие меры по преодолению негативных последствий влияния глобального финансового кризиса в Елабужском муниципальном районе (постановление Главы Елабужского муниципального района от 27.12.2010 г. N 493).

На 1 января 2011 года в Елабужском муниципальном районе осуществляли деятельность 1245 субъектов малого предпринимательства, из них экономически-активные - 848 субъектов, что составляет 120% (в 2009 году было 705 субъектов).

Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях на 1 января 2011 г. составляла 6180 человек (20,7% от общей численности работников списочного состава предприятий Елабужского муниципального района, что на 3,7% больше, чем на 1 октября 2009 года).

Среднемесячная заработная плата по оценке на 1 января 2011 г. составила 14585 рублей. Превышение среднего размера зарплаты зафиксировано на малых предприятиях сферы строительства, обрабатывающих производств, оптовой и розничной торговли, операций с недвижимым имуществом.

Оборот малых предприятий всех видов деятельности за 2010 год по оценке составил 8494 млн. рублей (17% от общего оборота всех предприятий ЕМР).

За 2010 г. малыми предприятиями было произведено 2848 млн. рублей добавленной стоимости. По сравнению с 2009 годом, доля добавленной стоимости, характеризующая эффективность производства, увеличилась на 4,5%.

На 1 января 2011 г. года в ЕМР осуществляли свою деятельность 2963 индивидуальных предпринимателей, что на 19% больше, чем в 2009 году (2490 ИП).

С 2006 года в Елабуге функционирует Бизнес-инкубатор, который в 2009 году преобразован в автономное учреждение. Цель данного проекта - поддержка и развитие субъектов малого предпринимательства на территории Елабужского муниципального района на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду нежилых помещений и оказания консультационных, бухгалтерских, юридических и прочих услуг. На данный момент в ГАУ "Бизнес-инкубатор" зарегистрировано 13 субъектов малого и среднего бизнеса.

Постоянно обеспечивая консультационное сопровождение, в 2010 году более 45 субъектов малого и среднего предпринимательства ЕМР подавали заявки на участие в программах и конкурсных отборах на получение грантовой поддержки, проводимых Комитетом по развитию малого и среднего предпринимательства РТ. По итогам 2010 года гранты выиграли 17 предприятий и предпринимателей (в 2009 году было 15 победителей), в том числе:

- 5 предприятий прошли конкурсный отбор по программе "Лизинг-грант" и выиграли грант на общую сумму более 10 млн. руб.;

- 10 предпринимателей выиграли гранты по 300 тыс. руб.;

- 2 предпринимателя выиграли гранты по 1 млн. руб. по приоритетным отраслям промышленности.

Общая сумма грантов, полученных предприятиями Елабужского района в 2010 году, составляет 15,3 млн. рублей, что на 9,6 млн. рублей больше 2009 года (в 2009 году - 5,7 млн. руб.).

По программе "Гарантийный фонд", проводимой Инвестиционно-венчурным фондом РТ, в 2010 году кредитовалось 22 субъекта малого и среднего бизнеса на общую сумму 57 млн. руб. (сумма кредита от 500 тысяч до 5 млн. руб., срок кредита - до 3-х лет, процентная ставка - 12% годовых, не мене 50% залогового обеспечения по кредиту).

Распределение индивидуальных предпринимателей по видам деятельности в Елабужском муниципальном районе следующее:

- обрабатывающие производства - 6,4%,

- сельское хозяйство - 18,3%,

- торговля - 45%,

- транспорт и связь - 10,7%,

- операции с недвижимым имуществом - 7,1%,

- предоставление персональных услуг - 5,7%,

- строительство - 2,8%,

- прочие - 4%.

Структура малого предпринимательства Елабужского муниципального района представлена следующими сферами:

- обрабатывающие производства - 15,7%,

- строительство - 16,9%,

- торговля - 31%,

- транспорт и связь - 5,8%,

- операции с недвижимым имуществом - 13,3%,

- предоставление персональных услуг - 2,6%,

- сельское хозяйство - 4,6%,

- гостиницы и рестораны - 3,5%,

- прочие - 6,6%.

Сложившаяся структура обусловлена тенденциями, превалировавшими в региональной экономике в течение почти 15 лет, сохранением высокой доли субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли.

При определении приоритетных направлений поддержки малого и среднего предпринимательства Елабужского муниципального района следует больше внимания уделять производственному сектору, предприятиям в сфере информационно-коммуникационных технологий, содействовать инновационной активности малых и средних предприятий района и увеличению доли наукоемких организаций.

Необходимо содействовать инновационной активности малых и средних предприятий Елабужского муниципального района в целях их интеграции с крупными промышленными предприятиями в рамках промышленных кластеров, позволяя крупному бизнесу снижать издержки и совершенствовать качество собственной продукции. Использование потенциала малых и средних предприятий позволяет диверсифицировать структуру экономики района, повышать качество и спрос на продукцию, выпускаемую предприятиями Елабужского муниципального района.

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из условий повышения уровня жизни, становления в Елабужском муниципальном районе среднего класса и формирования устойчивой социально-экономической среды.

8. Децентрализация развития туристической инфраструктуры и создание ауры глубокого гостеприимства на всей территории Елабужского муниципального района.

Елабуга выделяется своей самобытностью на общем фоне самых сохранившихся малых исторических городов России, гармоничным сочетанием окружающей среды, природного ландшафта и архитектуры, целостной исторической застройкой, органичным соединением многочисленных музейных объектов, памятников истории и культуры, туристской инфраструктуры, успешным современным социально-экономическим развитием.

Заповедная территория Елабуги занимает сегодня 490 га, где проживает порядка 7,5 тысяч человек, работают более 120 предприятий и государственных учреждений.

В целях сохранения богатого историко-культурного наследия Елабуги и развития туризма в 1989 году был создан Елабужский государственный музей-заповедник, который в 1995 году Указом Президента РФ он был включен в Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального значения.

Сегодня в структуру музея-заповедника входят несколько музейных комплексов:

- Краеведческий комплекс, в его составе Музей истории города, интерактивные мастерские и музей-театр "Трактир".

- Мемориальный комплекс И.И. Шишкина, к которому относятся Дом-музей художника, картинная галерея его имени и памятник живописцу.

- Крупнейший мемориальный комплекс М.И. Цветаевой, в состав которого входят Дом памяти Марины Цветаевой, Литературный музей, Библиотека Серебряного века, могила поэта, памятник-бюст и музейный объект "Портомойня".

- Мемориальный комплекс Н.А. Дуровой, к которому относятся Музей-усадьба Н.А. Дуровой, конная скульптура первой женщины-офицера и могила на Троицком кладбище.

- Музей медицины им. В.М. Бехтерева и памятник великому ученому перед зданием музея.

- Выставочный зал.

- Художественный салон.

Особое внимание туристов и гостей города привлекает единственный наземный памятник домонгольского периода на территории Республики Татарстан, дошедший до наших дней - "Елабужское городище".

Все перечисленные объекты составляют основу историко-культурного туризма. К нему же относятся и паломнические туры.

В Елабуге гармонично сочетаются святыни и культовые сооружения православия и мусульманства:

- Спасский собор - один из крупнейших храмов Прикамья, выстроенный в 1808-1816 гг. Собор расписывали приглашенные И.И. Шишкиным художники-академисты братья Верещагины и классные петербургские художники Ф.А. Бруни и К. Гун. Высота колокольни Собора 72 метра. Первый колокол отливал дед художника - Василий Афанасьевич Шишкин.

- Покровский Собор, строительство которого началось в 1813 году. Главный иконостас славился "прекрасной итальянской живописью", исполненной художниками академистами, в том числе братьями Верещагиными.

- Никольская церковь, возведенная во имя святителя и чудотворца Николая на пожертвования прихожан в 1813-1818 гг. В храме хранилась икона Николая Чудотворца. Никольская церковь является памятником культовой архитектуры в стиле строгого классицизма.

- Казанско-Богородицкий женский монастырь, который был построен елабужскими купцами Стахеевыми и открыт в 1868 году. Внутренние помещения храма расписывали художники-академисты из Петербурга братья Верещагины, Карл Гунн и Бруни. В 1927 г. монастырь был закрыт, церковь Казанской Божьей матери разрушена. С 1993 г. монастырь возродился. В бывшей больничной церкви проводится служба, начато строительство храма. Это первый женский монастырь в Татарстане.

- Часовня Александра Невского, построенная елабужским купцом Федором Прохоровичем Гирбасовым в 1876-1877 гг. в разгар успешной для России Русско-турецкой войны (1877-1878 гг.). Памятник культовой архитектуры в псевдорусском направлении эклектики.

- Молельный столб, установленный в 1841 году на окраине города, где в 19 веке проходил Елабужско-Мензелинский почтовый тракт, и начиналась переправа через реку Тойму. Ямщики и путники, отправляющиеся в дорогу, могли помолиться здесь.

- Соборная мечеть Джамиг - образец современного мусульманского культового сооружения на основе синтеза восточных архитектурных традиций и национальных особенностей Татарстана.

- Соборная мечеть Аль-Кадыр - духовный центр татарской слободы середины XIX века. Когда в Елабуге сложился духовно-культурный центр Татарской слободы она стала одним из ярких примеров благотворительности елабужских купцов-татар. В 30-е годы 20 века деревянная мечеть была закрыта в рамках антирелигиозной компании, а позже разобрана. В 1996 году по инициативе елабужанина М. Кадырова на этом месте была выстроена каменная мечеть - точная копия прежней деревянной мечети.

- Мечеть Нур, открытая в 1990-х годах в исторической части города. Жилое строение было пожертвовано под нужды первой мечети города, открывшейся в период возрождения национального самосознания.

В настоящее время событийный туризм представлен в Елабуге несколькими крупными ежегодными мероприятиями, имеющими широкий общественный резонанс.

Международные Цветаевские чтения с 2002 года проходят в Елабуге раз в два года. В программе проведения - конференции по изучению жизни и творчества величайшего поэта современности, встречи с учеными-литературоведами, переводчиками творчества поэта, сотрудниками музеев М.И. Цветаевой из России и зарубежья.

Международные Стахеевские чтения проводятся раз в два года с целью изучения жизни славной династии Стахеевых, внесших огромный вклад в развитие купеческой благотворительности, а также жизни и творчества известного русского писателя XIX века Д.И. Стахеева.

Всероссийский фестиваль колокольного звона проводится в Елабуге с 2008 года. На него съезжаются звонари из разных городов России в рамках Спасской ярмарки.

Всероссийский симпозиум по современной живописи проводится ежегодно с 2006 года. Елабуга стала своеобразной "творческой Меккой". Художники со всех уголков страны съезжаются в Елабугу и работают в течение недели. Программой симпозиума предусматриваются создание художественных произведений, творческие встречи, открытие выставок, работа мастер-классов и многое другое.

Некоммерческий фестиваль авторской песни "Вдохновенье" проводится с целью популяризации авторского движения, возможности поделится творчеством с публикой.

Цветаевский костер ежегодно проводится в первую субботу октября в беседке Литературного музея М.И. Цветаевой и Библиотеки Серебряного века. На оборудованной костровой площадке собираются на пламя Цветаевского костра все, кто любит и ценит творчество М. Цветаевой. Здесь звучит ее поэзия в стихах и песнях.

Национальный праздник "Сабантуй" - самый любимый и колоритный национальный праздник татарского народа - отмечается во вторую субботу июня по окончании весенне-полевых работ. В этот день чествуют батыров полей, проводят различные состязания (борьба, перетягивание каната, лазание по шесту, конные скачки).

Семык - древнеязыческий марийский праздник, который отмечается по окончании полевых работ. Традиция проведения этого праздника возрождена с 2004 года.

В августе 2008 года в Елабуге впервые после более чем полувекового перерыва возрождена Всероссийская Спасская ярмарка, которая исторически проводилась в Елабуге с XIX века. На ярмарке широко представлена продукция мастеров декоративно-прикладного искусства и народных промыслов всей России, а также продукция сельского хозяйства.

Музейные объекты, ежегодные праздничные мероприятия и красоты природы привлекают гостей. Во время летнего навигационного сезона в Елабуге ежедневно принимается свыше 1000 туристов (рис. 8). Однако большинство туроператоров отказываются сотрудничать из-за отсутствия пассажирского порта и благоустроенной набережной.

Наличие памятников архитектуры создает неповторимую атмосферу самобытности города, придает ему индивидуальность. Из 195 объектов культурного наследия нет ни одного повторяющего друг друга. Неудивительно, что это способствует созданию особого историко-архитектурного колорита и привлекает в город туристов.

"Рис. 8. Динамика роста приема туристов (2003-2010 гг.), тыс. чел."

В последние годы все более популярным становится речной туризм. Елабуга стоит на реке Кама, и это способствует тому, что именно этот вид туризма набирает обороты и приобретает все большее значение для города. Проведены подготовительные работы по строительству речного вокзала. Данный объект является стратегическим для территории (рис. 9).

"Рис. 9. Динамика роста приема туристических теплоходов (2003-2010 гг.), ед."

Туристическая индустрия может сегодня стать эффективным инструментом капитализации культурного наследия. Разработано большое количество туристических брендов, сформированных как на основе объектов культурно-исторического наследия, так имен выдающихся личностей, в свое время живших в Елабуге.

На основе музея уездной медицины величайшего ученого-нейрофизиолога Владимира Бехтерева становится с каждым днем все популярнее "медицинская тема". Достаточно "раскручена" тема истории российского купечества во главе с семьей Стахеевых.

Историко-археологический музейный комплекс федерального значения "Елабужское городище" с памятником эмиру Волжской Булгарии Ибрагиму I Бен Мухаммату, возведенным в честь 1000-летия Елабуги, положены в основу бренда "1000-летняя Елабуга". Особую перспективу имеют ежегодные Спасские ярмарки, совмещенные с Российским фестивалем колокольного звона, "Городом мастеров средневековья".

Однако в настоящее время наблюдается существенная концентрация развития туристической инфраструктуры и туристического бизнеса в пределах городской территории, хотя большим туристическим потенциалом обладает вся территория Елабужского муниципального района.

Развитие туристической составляющей в сельских поселениях, создание новых брендов на основе рекреационных и культурно-этнических особенностей района позволят разнообразнее позиционировать елабужскую территорию на рынке российских и зарубежных туристических услуг. Как следствие, это позволит повысить уровень и качество жизни населения, проживающего в сельской местности.

III. Цель и задачи программы

Основные проблемы развития территории и перспективы развития Елабужского муниципального района на данный момент отражены в двух документах - стратегии развития и комплексном инвестиционном плане.

Они разработаны с учетом Федеральной стратегии социально-экономического развития, Программы социально-экономического развития Республики Татарстан и программами развития секторов экономики и социальной сферы.

Решением Совета Елабужского муниципального района от 22.12.2010 N 32 утверждена "Стратегия развития Елабужского муниципального района и его поселений до 2015 года и на перспективу до 2025 годов". Генеральная цель Стратегии - предотвращение падения качества жизни населения с последующим выходом на устойчивое сбалансированное развитие, обеспечивающее превращение Елабужского муниципального района в территорию, комфортную для проживания, посещения, реализации творческого потенциала и успешного ведения бизнеса.

Разработка Стратегии осуществлялась в соответствии с требованиями Министерства регионального развития Российской Федерации в период усиления кризисных явлений в мировой экономике и смены тенденций достаточно интенсивного развития большинства секторов российской экономики тенденциями рецессии.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.12.2010 N 1074 утвержден Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Елабуга (на период 2011-2015 годов), нацеленный на создание условий для обеспечения экономической самодостаточности и социальной стабильности Елабуги на принципах устойчивого развития посредством комплексной и последовательной диверсификации сфер жизнедеятельности: экономики, социальной сферы и т.д.

Программа социально-экономического развития Елабужского муниципального района на 2011-2015 годы основана на принципе глубокой преемственности и разработана с учетом действующих программных документов.

Цель Программы - повышение качества жизни населения на основе сбалансированного развития Елабужского муниципального района как территории устойчивого роста, комфортного проживания, посещения, реализации творческого потенциала и успешного ведения бизнеса.

Основные задачи Программы:

1. Диверсификация экономики Елабужского муниципального района, в том числе инновационное развитие.

2. Обеспечение реализации инвестиционного потенциала района и успешного развития особой экономической зоны промышленно-производственной типа.

3. Содействие занятости, повышение уровня и качества жизни населения.

4. Формирование активного среднего класса и развитие малого и среднего бизнеса территории, в том числе за счет развития туристического потенциала территории.

5. Обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства г. Елабуги и пригорода в целом.

6. Обеспечение безопасности жизнедеятельности на территории.

7. Активизация потенциала членов местного сообщества на создание и реализацию механизмов эффективного развития в различных сферах.

8. Реализация механизмов эффективной интеграции территории во внешнюю среду.

Решение всех задач Программы основывается на следующих принципах:

- Ориентации на развитие местного самоуправления с созданием соответствующей финансовой базы и обеспечение ОМСУ системой надежных правовых гарантий.

- Создание комплекса благоприятных условий и эффективных стимулов, способствующих мобилизации потенциала территории в различных сферах социально-экономической деятельности.

- Привлечение к решению проблем заинтересованных организаций, предприятий, различных фондов и инвесторов.

- Максимальное использование экономических, социально-культурных, экологических преимуществ городского и сельских поселений Елабужского муниципального района при осуществлении долгосрочного планирования.

- Создание условий и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления с федеральными и республиканскими органами исполнительной власти для решения общих задач развития территории.

- Обеспечение баланса местных, региональных, федеральных интересов, позиций различных сторон (в том числе частных лиц) в процессе развития с оценкой их приоритетности.

- Активное вовлечение населения в формирование и реализацию конкретных программ развития муниципалитета.

- Развитие системы взаимодействия ЕМР с другими районами республики, страны и зарубежных территорий для укрепления межнациональных и международных связей, реализации масштабных и эффективных проектов.

- Построение системы организации контроля выполнения всех мероприятий, определенных программой.

IV. Комплекс программных мероприятий

Комплекс мероприятий Программы разработан с учетом имеющихся институциональных проблем Елабужского муниципального района и направлен на их преодоление.

1. Низкий уровень экономической самодостаточности, монопрофильный характер экономики

С целью создания условий для обеспечения экономической самодостаточности и социальной стабильности моногорода Елабуга на принципах устойчивого развития посредством комплексной и последовательной диверсификации экономики, социальной сферы разработан комплексный инвестиционный план (далее - КИП) модернизации экономики моногорода.

КИП предусматривает реализацию проектов и меры поддержки локальных отраслей, которые ориентированы на удовлетворение не только внутреннего спроса Елабуги, но и на потребности населения близлежащих территорий в туристско-оздоровительных услугах, продукции перерабатывающей, в основном пищевой промышленности, деревообрабатывающих предприятий, строительства, транспорта, финансов.

КИП включает в себя проекты диверсификации экономики города - создание технопарка "Елабуга" (сметной стоимостью 1108,0 млн. рублей) и создание туристско-оздоровительного комплекса "Изумрудный берег" (стоимостью 3624,8 млн. рублей); инфраструктурные проекты, направленные на капитальный ремонт жилого фонда и ликвидацию аварийного фонда города; мероприятия, направленные на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства; а также мероприятия по содействию занятости населения, в том числе организация общественных и временных работ, содействие самозанятости безработных граждан и трудоустройство инвалидов.

Цель проекта "Создание туристско-оздоровительного комплекса "Изумрудный берег" - развитие туристско-рекреационных возможностей территории, стимулирование развития малого и среднего бизнеса в различных сферах туристско-рекреационных услуг.

Реализация проекта предполагает создание ряда объектов туристической, рекреационной, оздоровительной инфраструктуры на территории прибрежной полосы рек Кама и Тойма общей площадью 250 га.

Цель проекта "Создание технопарка "Елабуга" (г. Елабуга, Республика Татарстан) - содействие в реализации инновационных проектов в различных сферах, стимулирование развития малого и среднего производственного бизнеса.

Проект предполагает строительство производственных площадок и делового центра с организацией опытного производства и демонстрационных площадок, научно-исследовательского, сервисного и инфраструктурного модулей.

Предполагается, что к 2015 году доля занятых на градообразующих предприятиях технологической цепочки уменьшится практически в два раза за счет диверсификации и развития альтернативных машиностроению сфер экономики, таких как туризм, переработка и инновации.

2. Земельно-имущественные отношения и координация их субъектов

Административная разобщенность системы управления земельными ресурсами и недвижимостью наблюдается на каждом уровне власти, от федерального до муниципального. Решение этой проблемы комплексно прорабатывается на каждом уровне власти. Программы социально-экономического развития России и Татарстана предусматривают мероприятия в сфере земельно-имущественных отношений.

В целях осуществления общей политики в данной сфере и преодоления существующих проблем необходимо осуществить следующие меры:

- приведение регламентов предоставления муниципальных услуг в нормативное состояние и проведение работы в соответствии с данными регламентами;

- разработать муниципальную программу развития личных подсобных хозяйств;

- завершить разработку схем территориального планирования Елабужского муниципального района и правил землепользования.

В сфере земельных отношений необходимо:

- проведение инвентаризации ведомственных объектов общественной инфраструктуры;

- проведение работы по формированию земельных участков в счет невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения с целью признания права муниципальной собственности;

- проведение кадастровых работ в отношении земельных участков под объектами недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципалитета, а также в отношении земельных участков, предоставленных органам государственной власти, казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям и некоммерческим организациям, созданными ОМСУ;

- формирование и отвод земельных участков под перспективные инвестиционные проекты Елабужского муниципального района;

- работа по утвержденным муниципальным регламентам;

- ведение учета арендаторов, контроль за полнотой перечисления арендной платы;

- формирование земельных участков и предоставления их многодетным семьям;

- осуществление контроля за соблюдением земельного законодательства и использованием земель;

- инвентаризация неиспользуемых или неэффективно используемых земель в границах ЕМР;

- организация ведения архива землепользователей ЕМР на бумажном и электронном носителе;

- эффективное распоряжение земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности;

- продолжение работы по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.

В сфере имущественных отношений необходимо:

- полная инвентаризация объектов государственной, муниципальной собственности, разработка и реализация системы учета этих объектов и оформление прав на них;

- повышение качества и полноты учета в Реестре Муниципальной собственности для увеличения доходности и эффективного использования ресурсов, находящихся в собственности муниципалитета;

- осуществление контроля за использованием муниципального имущества, выявление неэффективно используемого имущества и вовлечение его в хозяйственный оборот;

- осуществление ежемесячного мониторинга поступлений доходов в бюджет от использования муниципального имущества, на основе формирования пообъектного плана поступлений неналоговых доходов на каждый год;

- организация управления государственными унитарными предприятиями и учреждениями, пакетами акций (долями участия) хозяйственных обществ (товариществ), находящимися в муниципальной собственности Елабужского муниципального района, нацеленное на оптимизацию их количественного и качественного состава;

- корпоративная реорганизация (приватизация, реструктуризация, ликвидация) предприятий муниципальной формы собственности, деятельность которых не соответствует публичным функциям государства;

- обеспечение реализации Федерального закона N 83-ФЗ, направленного на совершенствование правового положения муниципальных учреждений.

3. Реализация инвестиционного потенциала территории и развитие особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Алабуга"

В Приложении 1 представлены 49 инвестиционных проектов на общую сумму 27,2 млрд. рублей (без учета развития ОЭЗ "Алабуга").

В перечне представлены проекты по отраслям промышленности, инноваций, туризму, ресурсной базе перерабатывающих предприятий, коммунальному хозяйству, гидротехническим сооружениям, комплексной застройке, физической культуре и спорту, образованию, здравоохранению, социальной защите и пригородным территориям (таб. 3).

Таблица 3

Распределение финансирования по отраслям и источникам, млн. руб.
Отрасль	Всего, в том числе	Фед. бюджет	Респ. бюджет	Местн. бюджет	Внебюдж. источники	Кол-во проектов
Промышленность*	9584,93	211,00	17,00	0,00	9356,93	11**
Инновации	1108,00	321,30	210,50	0,00	576,20	1
Туризм	3624,73	905,20	2322,03	0,00	397,50	1
Ресурсная база перерабатывающих предприятий	625,49	0,00	0,00	0,00	625,49	2
Коммунальное хозяйство	2918,34	0,00	0,00	0,00	2918,34	8
ГТС	911,79	313,83	26,50	0,00	571,46	2
Комплексная застройка	4272,13	474,09	450,98	0,00	3347,05	13
Физкультура и спорт	20,00	0,00	20,00	0,00	0,00	1
Образование	407,99	137,90	270,09	0,00	0,00	5
Здравоохранение	4,00	4,00	0,00	0,00	0,00	1
Соцзащита	1,76	0,00	1,76	0,00	0,00	1
Пригородные территории	3759,70	0,00	0,00	0,00	3759,70	1
Культура	11,94	0,00	0,00	11,94	0,00	1
Итого:	27250,79	2367,32	3318,86	11,94	21552,67	48

* без учета инвестиций ОЭЗ "Алабуга"

** с учетом развития ОЭЗ - 12 проектов

4. Эффективное развитие экономики пригородных территорий как ресурсной базы для перерабатывающих предприятий

Степень развития сельского хозяйства территории находится на сегодняшний день на уровне ниже средне республиканского. Для обеспечения населения продукцией сельского хозяйства, создания новых рабочих мест предусмотрены программные мероприятия (в том числе инвестиционные проекты), реализация которых позволит поднять эффективность этой отрасли на качественно новый уровень.

Реализация комплекса мероприятий по модернизации основных фондов создает условия для решения актуальной проблемы изношенности материальной базы сельского хозяйства.

Для достижения целевых показателей конечных результатов в развитии животноводства и растениеводства, своевременного и качественного выполнения всех необходимых технологических операций необходимо обеспечить следующее общее поступление техники сельхозформированиям в 2011-2015 гг. (не менее 152 тракторов, 49 зерноуборочных комбайнов, 19 кормоуборочных комбайнов, 30 грузовых автомобилей, 10 самоходных косилок).

Расчет потребности техники производился с учетом рекомендуемых коэффициентов и ежегодного выбывания основных видов сельскохозяйственной техники согласно Республиканской программе "Развитие сельского хозяйства на 2008-2012 гг.".

Планируется выполнение мероприятий по внедрению в сельскохозяйственное производство универсальных широкозахватных почвообрабатывающих и посевных агрегатов, в том числе ПК "Агромастер" отечественного производства с тракторами "Маккормик", выполняющих за один проход несколько операций, позволяющих сэкономить горюче-смазочные материалы, снизить прямые затраты в 2 и более раза.

Высокопроизводительное использование машин и оборудования возможно лишь при наличии развитой материально-технической базы хозяйств. Программа развития АПК предусматривает реконструкцию 12 мастерских, 7 участков ремонта сельхозмашин, строительство 5 и реконструкцию 8 пунктов технического обслуживания, оптимизацию территории 13 машинотракторных парков с проведением рекультивации. К 2012 году планируется достичь 100%-ного охвата сельхозформирований техническим обслуживанием и ремонтом.

С учетом соотношения цены и качества, а также условий приобретения основных фондов при модернизации будет использоваться как современная сельскохозяйственная техника российских производителей, так и сельскохозяйственная техника ведущих мировых производителей. В ряде случаев зарубежные машины и оборудование продолжают превосходить лучшие отечественные образцы и позволяют оптимизировать технологические операции, снизить прямые трудозатраты в 2-2,5 раза, обеспечить экономию горюче-смазочных материалов до 40%.

Реализация мероприятий по модернизации основных фондов зависит от выполнения мероприятий по совершенствованию финансово-кредитных механизмов, обеспечивающих разумные и доступные условия кредитования и лизинга для всех видов хозяйств, а также мероприятий по кадровому обеспечению, создающих возможности для повышения эффективности использования новой сельскохозяйственной техники.

Реализация комплекса мероприятий по внедрению передовых технологий, поддержке племенного животноводства и элитного семеноводства создает условия для экономии прямых и косвенных затрат, повышения эффективности сельскохозяйственного производства территории.

В животноводстве мероприятия по ресурсосбережению направлены в первую очередь на внедрение новых прогрессивных технологий, а также на повышение уровня кормления и улучшение условий содержания животных. Одно из главных направлений в ресурсосбережении - круглогодовое однотипное кормление животных и использование полноценных комбикормов. Решающее значение на увеличение продуктивности животных, снижение расхода кормов, а, следовательно, и повышение экономической эффективности имеет балансирование рационов кормления животных по питательным веществам, микро- и макроэлементам, протеину, незаменимым аминокислотам, витаминам. В связи с этим стратегическим направлением в животноводстве стало использование полноценных комбикормов и балансирующих добавок (БВМД и премиксов) для производства комбикормов в условиях хозяйств с максимальным использованием местных кормов.

В кормопроизводстве основной задачей остается снижение потерь при заготовке и повышение качества кормов, прежде всего, по энергетической питательности, содержанию протеина и витаминов. Этого можно добиться лишь при использовании новых эффективных ресурсосберегающих технологий заготовки кормов.

В воспроизводстве и сохранности скота планируется получить значительный эффект при внедрении современных технологий.

В 2011-2015 гг. намечается приобрести 1000 голов племенного крупного рогатого скота и перспективных молочных пород, свиней - 400 голов, овец - 300 голов, лошадей - 5 голов.

В растениеводстве планируется реализовать мероприятия по оптимизации структуры посевных площадей и освоению научно обоснованного севооборота. Будут внедряться наиболее рациональные схемы размещения сельскохозяйственных культур по лучшим предшественникам, позволяющим эффективно использовать землю, машины и оборудование.

Предусматривается, что рациональная структура будет включать 7,8 тысяч гектаров под парами (13% от площади пашни), 17,0 тысяч гектаров под кормовыми культурами (из расчета 1,3 гектара на 1 условную голову скота), 32,0 тысячи гектаров под зерновыми культурами (из которых озимые должны составлять до 30%).

Дальнейшее повышение эффективности производства продукции растениеводства невозможно без внедрения современных агротехнических мероприятий. Внедрение в производство комбинированных широкозахватных посевных и почвообрабатывающих комплексов позволит снизить затраты на производство, увеличить производительность труда и способствовать сохранению продуктивной влаги.

Основу повышения урожайности составляет расширение использования высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, устойчивых к полеганию, болезням и вредителям. В связи с этим повышенное внимание при реализации Программы будет уделено развитию элитного семеноводства.

В рамках развития элитного семеноводства, сортообновления и сортосмены предусматриваются следующие мероприятия:

- увеличение производства оригинальных семян до 1000 тонн;

- применение для посева семян только районированных сортов, при этом доля элитных семян увеличится до 16% в использованных семенах.

Реализация комплекса мероприятий по повышению плодородия почв создает условия для восстановления земельных ресурсов как основного фактора производства в сельском хозяйстве и повышения эффективности сельскохозяйственного производства территории.

Увеличение валового сбора урожая сельскохозяйственных культур при недостаточном внесении минеральных и особенно органических удобрений приводит к отрицательному балансу элементов питания в почве. В условиях постоянного роста цен на минеральные удобрения предусматривается расширить применение факторов биологизации, способствующих улучшению агрофизических свойств и накоплению питательных элементов в почве.

Комплекс мероприятий по повышению плодородия почв включает:

- вовлечение в производственное использование каждого гектара земельных ресурсов, закрепленных за сельскохозяйственными организациями;

- сохранение плодородия почв за счет проведения работ по борьбе с водной и ветровой эрозией, полезащитному лесоразведению, внедрению почвозащитных технологий и севооборотов;

- улучшение плодородия почв за счет поверхностного и коренного улучшения лугов и пастбищ, сбалансированного применения удобрений, освоения севооборотов, проведения работ по орошению и осушению.

Реализация комплекса мероприятий по повышению занятости населения и улучшению кадрового обеспечения позволит создать условия для повышения привлекательности труда, привязки количественного состава трудовых ресурсов к потребностям развития сельского хозяйства, сбалансированности кадрово-квалификационного состава трудовых ресурсов, решения актуальной проблемы привлечения и закрепления молодых специалистов и, как следствие, повышения эффективности сельскохозяйственного производства.

В целях увеличения объемов подготовки учащихся по рабочим профессиям для сельского хозяйства предполагается реализовать в сельских общеобразовательных школах программу начального обучения навыкам работы на тракторе, комбайне и другим профессиональным направлениям с последующим завершением учебы на базе учреждений начального профессионального образования с учетом предложений хозяйств.

Особое внимание в программе уделяется созданию новых рабочих мест для жителей пригорода, высвободившихся ввиду ликвидации сельхозпредприятий и нерентабельных производств, развитию личных подсобных и крестьянских фермерских хозяйств, малого и среднего бизнеса, народных ремесел и промыслов, созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов различной направленности (производственные, торговые, снабженческие, заготовительные, сбытовые, кредитные и т.д.).

Реализация мероприятий по данному направлению зависит от социального обустройства, развития социальной и инженерной инфраструктуры пригородных территорий и мероприятий по повышению качества менеджмента и администрирования.

Реализация комплекса мер по инфраструктурному обустройству пригородной территории создает условия для повышения привлекательности условий труда в сельской местности, решения актуальной проблемы привлечения и закрепления молодых специалистов.

Одним из важнейших направлений здесь является строительство и реконструкция дорог и подъездных путей к крупным животноводческим комплексам.

Кроме того, в рамках программных мероприятий предполагается реконструкция линий электропередач ВЛ-0,4 - ВЛ-1С и трансформаторных подстанций, необходимость в реконструкции которых составляет 30% в связи с истечением сроков эксплуатации и необходимости усиления надежности энергообеспечения в сельской местности.

Планируется выполнение мероприятий по строительству и реконструкции газовых сетей, что позволит дополнительно газифицировать примерно 1200 домохозяйств. Мероприятия по реконструкции и строительству подлежат обязательному согласованию с аналогичными мероприятиями в рамках ежегодных республиканских программ по газификации территорий Республики Татарстан.

Предполагается также выполнение работ по устройству централизованных сетей водоснабжения, обусловленных ветхостью существующих сетей (до 70-75%), а также необходимостью обеспечения водой животноводческих объектов и жилья.

Большое значение для привлечения трудовых ресурсов в аграрный сектор экономики имеет строительство объектов соцкультбыта, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта.

Комплекс мероприятий по повышению качества управления поможет создать условия для повышения результативности управления как одного из важнейших факторов производства в современных условиях. Как следствие, ожидается повышение эффективности сельскохозяйственного производства Елабужского муниципального района, которое во многом зависит от совершенствования организационной структуры, оптимизации деловых и бизнес-процессов, внедрения современных управленческих технологий, повышения квалификации управленческих кадров.

Мероприятиями по данному направлению на уровне хозяйствующих субъектов предусматривается:

- организация специальных центров по подготовке и переподготовке менеджеров для решения задач развития агропромышленного бизнеса;

- внедрение современных управленческих технологий, отвечающих задачам развития рыночных отношений в сфере агропромышленного бизнеса (стратегическое планирование, маркетинг, бизнес-планирование, бюджетирование, управление рисками);

- организация производственных стажировок руководителей сельскохозяйственных организаций в ведущих агрофирмах Республики Татарстан, Российской Федерации и зарубежных стран.

Комплекс мероприятий по развитию информатизации поможет создать условия для информационного обеспечения системы управления как одного из важных факторов производства в современных условиях. Как следствие, ожидается повышение эффективности сельскохозяйственного производства территории, которое во многом зависит от уровня информационной компетенции хозяйствующих субъектов и специалистов, и требует разработки, внедрения и системного сопровождения информационных технологий, комплексных программ автоматизации и оптимизации всех процессов производства, прогнозирования, планирования финансово-экономических показателей деятельности сельскохозяйственных организаций.

В настоящее время большинство поселений Елабужского муниципального района оснащены вычислительной и оргтехникой, охвачены локальной сетью и подключены к скоростной сети "Интернет". Но уровень оснащенности телекоммуникационным оборудованием, прикладными программными продуктами организаций и предприятий агропромышленного комплекса не превышает 10-15%. Большую проблему составляет обеспечение квалифицированными работниками для внедрения и поддержки информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ).

В комплексе мероприятий по данному направлению предусматривается:

- приобретение программно-технических средств и телекоммуникационного оборудования;

- разработка и обеспечение функционирования информационной инфраструктуры агропромышленного комплекса в рамках единого информационного пространства республики;

- сбор и обработка производственно-экономических показателей деятельности предприятий и организаций агропромышленного комплекса, данных о состоянии сельскохозяйственного производства, ходе сельскохозяйственных работ, мониторингу цен на сельхозпродукцию;

- внедрение современных программных средств по оптимизации производственно-технологических процессов в сельском хозяйстве, прогнозированию, учету, планированию и анализу финансово-экономических показателей деятельности сельхозтоваропроизводителей;

- преодоление информационного "неравенства" между городом и пригородом.

Реализация мероприятий по данному направлению зависит от повышения качества менеджмента и администрирования.

5. Инновационное развитие территории

Центром развития инновационной составляющей экономики территории должен стать технопарк "Елабуга". Реализация данного проекта, вошедшего в Комплексный инвестиционный план, позволит аккумулировать инновационный потенциал района.

Проект позволит создать замкнутый цикл изготовления продукции переработки мяса, молока и овощей с использованием собственной сырьевой базы продукции животноводства, птицеводства, овощеводства (в том числе с вакуумной упаковкой), условий для переработки отходов деревообрабатывающих предприятий посредством превращения их в клееную фанеру.

Якорными проектами технопарка "Елабуга" будут являться производства:

- пищевой промышленности (в т.ч. мини-заводы по переработке мяса, молока, овощей и фруктов);

- выпуску блистерной упаковки для пищевых и непищевых продуктов (в том числе вакуумной);

- клееной фанеры из отходов деревообрабатывающих производств;

- пластиковых деталей для автомобилей;

- мягких и жестких контактных линз.

Предполагается организация нового инновационного импортозамещающего производства сыра (маасдам-президент, маасдам-фрико, дорблю и др.).

Опыт показывает, что производители не приобретают оборудование сразу, а сначала начинают работать на арендуемых площадях.

Структурные элементы, входящие в состав агропромпарка:

- объекты, обеспечивающие основную деятельность (офисный центр, научно-исследовательский центр, конференц-холл, технопарк, компьютерный центр и т.д.), около 60 тыс. м2;

- обеспечивающие объекты (корпус администрации, корпус обеспечения и т.д.) - 6 тыс. м2;

- объекты IТ-компаний - партнеров технопарка - около 40 тыс. м2;

- инфраструктурные объекты (парковка, торговый центр) - 300 тыс. м2;

- центр опережающего обучения - 30 тыс. м2.

6. Отсутствие четкой регламентации и прозрачности процесса предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления физическим и юридическим лицам

Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления возможно при проведении следующих мероприятий:

1. Разработка и внедрение административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления.

Разработка административных регламентов должна осуществляется на основании примерного перечня муниципальных услуг, подготовленного Центром экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан и Министерством экономики Республики Татарстан, с учетом реального предоставления услуг в Елабужском муниципальном районе.

Для систематизации решения данной задачи планируется разработать и утвердить план-график разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления.

2. Обязательное включение в Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.09.2010 N 729 "О государственной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан" услуг:

- предоставляемых органами местного самоуправлении;

- являющихся необходимыми и обязательными для предоставления;

- оказываемых организациями, в которых размещается муниципальное задание.

3. Создание на муниципальном уровне информационной системы, позволяющей осуществлять обмен сведениями, находящимися в ведении ОМСУ, необходимыми для предоставления услуг с возможностью интеграции данной системы с аналогичными системами федеральных и региональных органов власти.

4. Перевод в электронный вид предоставления муниципальных услуг в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.01.2011 N 21 "О Плане перехода на предоставление государственных, муниципальных и социально значимых услуг в электронном виде в Республике Татарстан".

5. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах, для чего планируется определить:

- количество МФЦ, необходимых в ЕМР, учредителей, предполагаемый перечень органов, которые будут предоставлять услуги в МФЦ; перечень услуг, оказываемых в МФЦ с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 03.10.2009 N 796 "О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных услуг)" и Методических рекомендаций Министерства экономического развития Российской Федерации по созданию и обеспечению деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; адрес помещения для размещения МФЦ; необходимость в заключении соглашений о взаимодействии между МФЦ и органами, предоставляющими услуги, создании удаленных клиентских пунктов.

При создании МФЦ целесообразно учитывать обеспечение принципа пешей доступности. Должен быть обоснован выбор принципа создания МФЦ - "одно окно" или "одна дверь".

6. Разработка и внедрение административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля органами местного самоуправления.

7. Формирование среднего класса и развитие малого и среднего бизнеса

В целях развития малого и среднего предпринимательства, формирования конкурентной среды, увеличения доли предпринимательского сектора за счет расширения доступа к финансовым ресурсам, развития инфраструктуры муниципальной поддержки МСП, финансового, информационного и научно-методического обеспечения предпринимательских кадров разработана соответствующая муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Елабужского муниципального района на 2011-2015 годы".

Программа направлена на решение следующих задач:

- формирование в муниципальном образовании благоприятной среды для развития предпринимательства;

- содействие в формировании экономически активного предпринимательского класса;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- улучшение системы доступа малых и средних предпринимателей к необходимым ресурсам (земля, помещения, присоединение к электро/газо/тепло/водопроводным сетям, оборудование, имущество и др.), в т.ч. к неэффективно используемому муниципальному имуществу;

- диверсификация экономики и устранение сложившихся диспропорций в развитии предпринимательства района;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

- увеличение доли налогов субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых доходах федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и местного бюджета;

- увеличение доли занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых в экономике Елабужского муниципального района;

- увеличение доли оборота микро, малых и средних предприятий в общем обороте организаций района;

- увеличение доли инвестиций малых предприятий в общем объеме инвестиций по Елабужскому муниципальному району.

Сроки реализации программы: 2011-2015 годы.

Программные мероприятия, определенные исходя из основной цели и задач, структурированы по следующим направлениям:

1. Изучение и формирование благоприятной среды для развития предпринимательства.

Данная группа мероприятий предполагает проведение маркетинговых исследований в сфере малого и среднего бизнеса и предпринимательства, а также мониторинг и анализ развития малого и среднего бизнеса, в том числе:

1) анализ и прогнозирование социально-экономического развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) мониторинг развития предпринимательства;

3) ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования;

4) мониторинг нормативных правовых актов в части муниципальной поддержки малого предпринимательства;

5) мониторинг затруднений, возникающих у предпринимателей при осуществлении предпринимательской деятельности, административных барьеров;

6) создание информационной базы данных по выпускаемой предприятиями города и района продукции и предоставляемым услугам;

7) мониторинг информационной базы неиспользуемых производственных площадей на промышленных предприятиях;

8) проведение маркетинговых исследований в сфере среднего и малого предпринимательства;

9) анализ обеспеченности населения бытовыми услугами, организация работы по обеспеченности населения необходимыми бытовыми услугами.

В результате реализации мероприятий данного направления планируется достижение следующих основных результатов:

1) выявление проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

2) актуализация нормативных правовых актов;

3) ликвидация административных барьеров;

4) определение потребности в товарах и услугах муниципального образования "Елабужский муниципальный район";

5) определение потребности населения в услугах.

2. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами исполнительной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления за счет:

1) средств бюджета Республики Татарстан в соответствии с законом Республики Татарстан "О бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год и плановый период", средств местных бюджетов в соответствии с решением органов местного самоуправления "О местном бюджете" путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий;

2) средств бюджета Российской Федерации, в случае предоставления бюджету Республики Татарстан субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

Одним из основных направлений финансовой поддержки субъектов МСП является предоставление на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов:

1) на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных учреждениях, организациям малого и среднего предпринимательства, реализующим проекты в приоритетных отраслях экономики;

2) на предоставление гарантий по залоговому обеспечению исполнения обязательств по кредитам;

3) на софинансирование обеспечения исполнения государственного или муниципального контракта предоставляется в виде залога денежных средств в форме вклада (депозита);

4) на субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства и объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, а также иные мероприятия по энергосбережению;

5) на субсидирование первого взноса и процентной ставки при заключении договора лизинга оборудования;

6) на предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела;

7) на предоставление целевых субсидий для развития инноваций и технологической модернизации производства;

8) на предоставление грантов на поддержку начинающих субъектов малого предпринимательства в приоритетных отраслях экономики;

9) на субсидирование части затрат начинающим предпринимателям на следующие услуги:

- подготовка учредительных документов, изготовление печати,

- правовое сопровождение осуществления государственной регистрации,

- подготовка бизнес-планов и технико-экономических обоснований и т.д.

10) на поддержку начинающих индивидуальных предпринимателей в виде предоставления субсидий на открытие собственного дела по программе трудоустройства безработных граждан;

11) на создание Фонда микрофинансирования малого и среднего бизнеса Елабужского муниципального района.

3. Оказание земельно-имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Имущественная поддержка субъектам МСП осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 21.01.2010 N 7-ЗРТ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан" в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества. При этом имущество должно использоваться по целевому назначению.

В настоящее время созданы отдельные элементы системы поддержки малого и среднего предпринимательства, на базе которых будет продолжено развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и повышение качества инфраструктурного обеспечения.

В целях обеспечения доступа малого и среднего предпринимательства к объектам инфраструктуры планируется:

- сформировать перечень муниципального имущества (в том числе земельных участков), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства (имущество, включенное в перечень, может быть использовано как залоговый фонд для привлечения кредитных ресурсов на финансирование проектов МСП);

- разработать порядок передачи муниципального имущества, в том числе земельных участков, субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Земельно-имущественная поддержка также оказывается муниципалитетом крестьянско-фермерским хозяйствам - участникам республиканской программы "Семейные фермы" в рамках софинансирования строительства семейной фермы в размере не менее 30% от ее сметной стоимости.

Согласно решению Совета муниципального образования "Город Елабуга" от 29.11.2005 г. N 13 "О земельном налоге" от обложения земельным налогом освобождаются некоторые категории налогоплательщиков, в том числе юридические лица и индивидуальные предприниматели сферы промышленности, гостиничного бизнеса, туризма, народных и художественных промыслов и др.

4. Развитие процессов бизнес-инкубирования.

Строительство и ввод в эксплуатацию 2-ой и 3-ей очередей ГАУ "Бизнес-инкубатор г. Елабуга" повысит доступность муниципальных площадей для субъектов малого и среднего бизнеса.

5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

6. Консультационная и правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Консультационная и правовая поддержка субъектам МСП осуществляется через оказание скорой правовой и консультационной помощи предпринимателям, а также приема жалоб, связанных с несанкционированными проверками правоохранительных и контролирующих органов.

7. Пропаганда, популяризация, информационная поддержка предпринимательской деятельности.

8. Рекламно-выставочная деятельность.

9. Поддержка приоритетных направлений.

Программой предусматривается поддержка субъектов МСП по следующим направлениям:

1) промышленное производство;

2) инновации;

3) социальная сфера (здравоохранение, образование, социальная защита населения);

4) жилищно-коммунальное хозяйство и внедрение энергосберегающих технологий;

5) развитие платных услуг;

6) народные художественные промыслы и ремесла;

7) сельскохозяйственная деятельность.

Вышеперечисленные мероприятия позволят к 2015 году достичь следующих показателей:

- увеличение количества малых и средних предприятий в целом на 57,3%;

- увеличение численности населения, занятого в малом и среднем предпринимательстве, более чем на 7%;

- увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем объеме Елабужского муниципального района на 10%;

- увеличение количества индивидуальных предпринимателей на 24,4%;

- увеличение уровня среднемесячной заработной платы работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве на 42%;

- увеличение удельного веса поступлений налогов и других платежей от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированном бюджете района на 7,7%.

8. Децентрализация развития туристической инфраструктуры и создание ауры глубокого гостеприимства на всей территории Елабужского муниципального района

В Елабужском муниципальном районе имеются ресурсы для дальнейшего развития территории как туристического центра Российской Федерации с перспективой выхода на международный рынок. Поэтому планируется продолжить работу, направленную на решение комплекса проблем развития туристической отрасли программными методами.

В Елабужском районе гармонично сосуществуют история и современность, а богатое историко-культурное наследие является важным фактором эффективного экономического развития. Богатое наследие 1000-летнего города позволило позиционировать Елабугу как город-музей под открытым небом. Интерес к городу растет с каждым годом. За последние пять лет поток туристов увеличился больше, чем в два раза и составил 130 тысяч человек в 2010 году. Кроме того, на территории расположена федеральная особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Алабуга", что делает возможным развитие делового и промышленного туризма.

Помимо уже развитого историко-культурного и событийного туризма, перспективным направлением является развитие этнического, сельского и других видов активного туризма (велотуризм, охота, рыбалка, кемпинги и караванинги, пешеходный, водный туризм, спортивно-туристское многоборье и спортивное ориентирование).

В целях развития туризма на основе кластерного подхода Указом Президента Республики Татарстан от 25.06.2008 г. N 408 создан туристско-оздоровительный парк "Камские Поляны". В состав этого парка включена часть территории Елабужского района общей площадью более трех тысяч гектаров, предназначенная для создания зоны активного отдыха и туризма, исходя из общей концепции развития ТОП "Камские Поляны". Реализация данного проекта осуществляется на основе межмуниципального взаимодействия и сотрудничества.

Кроме того, в целях развития туризма на территории Елабужского муниципального района и диверсификации экономики города предусмотрена реализация инвестиционного проекта "Создание туристско-оздоровительного комплекса "Изумрудный берег". Проект является одним из мероприятий Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Елабуга (на период 2011-2015 годов), утвержденного постановлением Кабинета Министров РТ от 17.12.2010 N 1074.

Таким образом, прослеживается необходимость интегрирования концепций туристических комплексов на территории Елабужского муниципального района и разработки общих принципов руководства и направлений развития.

Центрами туристско-оздоровительной деятельности в Елабужском муниципальном районе могут стать центр туристско-оздоровительной деятельности "Песчаный" (на территории и в рамках ТОП "Камские Поляны") и туристско-оздоровительный комплекс "Изумрудный берег" (в рамках реализации комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Елабуга).

Общая площадь земельного участка Елабужского муниципального района, включенного в границы ТОП "Камские Поляны" и предназначенного для организации зоны активного отдыха и туризма, составляет 3674 га.

В его состав входят:

- государственные земли сельскохозяйственного назначения - 2191 га (пастбища - 1376 га, сенокосные угодья - 531 га, заливные пастбища - 284 га);

- земли поселений - 93 га (н.п. Свиногорье - 78 га, Песчанка - 15 га);

- земли лесного фонда - 951 га;

- земли водного фонда - 439 га.

На территории расположен н.п. Свиногорье, численность населения составляет 37 человек постоянно проживающих (с учетом дачников - 110 человек).

В Елабужском районе имеются большие возможности для развития экологического туризма. Богатейшие природные комплексы и ландшафты привлекают своим разнообразием: хвойные и смешанно-широколиственные леса, участки олуговелых степей и уникальный природный комплекс долины реки Кама с обширными пойменными лугами.

На территории национального парка "Нижняя Кама" имеется более 20 мемориальных мест, связанных с творчеством великого русского пейзажиста Ивана Шишкина; 26 археологических и историко-значимых объектов - Ананьинские, Луговские, Мальцевские стоянки и Танайское селище, датируемых эпохой неолита, бронзы и раннего железного века; множество святых родников и источников - Святой ключ великомученика целителя Пантелеймона, родник Святой Параскевы, нареченной Пятницы, источник иконы Казанской Божией матери, родник Нариман чишмесе.

Национальный парк площадью 26112 га, в т.ч. в границах пригородных территорий Елабуги, представлен лесопокрытой площадью - 8995,9197 га. Для выполнения задач, поставленных перед национальным парком - его территория разбита на функциональные зоны: заповедного режима - 1836 га, режима природоохранного заказника - 12995 га, рекреационная зона - 5061 га, зона обслуживания посетителей - 3985 га, хозяйственная зона 2724 га. На территории национального парка на сегодняшний день действует 7 экскурсионных маршрутов. При этом потенциал данной территории с точки зрения туристского освоения практически не задействован.

На сегодняшний день разработаны и готовы к посещению пять экологических маршрутов.

Маршрут "Красная горка близ Елабуги" (протяженность 23 км) является одним из самых популярных. Красный цвет обрывов высокого берега Камы дал название урочищу в Танайском лесу. Место известного по картине И.И. Шишкина "Кранная горка близ Елабуги" (1852 г). По дороге на Красную Горку посетители знакомятся с Танаевским лесом, с историей восстановления и экологией соснового леса. Благоустроенная смотровая площадка "Красная Горка" примечательна еще и как геологический памятник природы своими обнажениями пермского периода, имеющими важное научное и международное значение (страфиграфия).

Маршрут "Древности Прикамья" (протяженность 31 км) проложен по местам Мальцевских, Луговских и Ананьинских древних стоянок и селищ, датируемых археологами эпохой неолита, бронзы и раннего железа. Наибольшую известность получил раскол близ Ананьино, относящийся к поселениям 2-1 тысячелетия до нашей эры. По названию этого места назван целый пласт археологической культуры.

Маршрут "Большой Бор" и тропа "Лесные озера" (протяженность 44 км). Это путешествие по одному из самых уникальных лесных массивов сохранившихся на территории Республики Татарстан, представленных всеми типами сосняков, характерных для лесной зоны средней полосы России. Экскурсия познакомит с ландшафтным разнообразием, растительным и животным миром, интересными историческими фактами. Путешествуя по заповедным уголкам и лесным дорожкам, путник придет к лесным озерам или пойменным лугам с озерами-старицами, "островку" дубовой рощи, песчаным дюнам, посещение которых предусмотрено экскурсией.

Маршрут "Шишкинский край" (протяженность 65 км) проложен по тем местам, где когда-то в поисках вдохновения ходил выдающийся пейзажист Иван Иванович Шишкин. Эти места связаны с такими его картинами, как "Святой ключ близ Елабуги" (1886 г.), "Корабельная роща" (1898 г.), "Пейзаж с сосной" (1890 г.), "Лесные дали" (1884 г.), "Сосновый бор. Мачтовый лес в Вятской губернии" (1872 г.), "Утро в сосновом бору" (1889 г.), "Ананьинский могильник" (1861 г.), "На Каме близ Елабуги" (1884 г.) и др. Маршрут знакомит с различными типами лесов, озерами-старицами, родниками, местами стоянок и селищ.

Маршрут "Святой ключ" и тропа "Малый бор" (протяженность 18 км). Источник Святого Пантелеймона-целителя в Малом бору послужил прообразом для картины И.И. Шишкина "Святой ключ близ Елабуги" (1886 г.). Вода Святого источника считается целебной, дарящей здоровье. В Малом бору сохранился участок старинной дороги - Московского тракта (известной ныне как Старая Екатерининская дорога). Дорога была добротно вымощена во времена царствования Екатерины II. Малый бор сохранил естественную целостность и интересен любителям живой природы. С благоустроенной смотровой площадки "Святой ключ" вблизи святого источника открывается завораживающий вид на Елабужские пойменные луга и старое торфяное болото. Экологическая тропа "Малый бор" имеет протяженность 1,5 км. Малый бор имеет богатое природное наследие, являясь неотъемлемой частью истории города Елабуги.

Спортивно-оздоровительный туризм на сегодняшний день - успешно развивающаяся отрасль в Елабуге, поэтому уже сегодня многие спортивные команды со всей России проводят здесь свои сборы. Большой опыт проведения спортивно-туристских мероприятий имеет центр детско-юношеского туризма и экскурсий "Юлдаш".

Реализация проекта создания ТОК "Изумрудный берег" призвана способствовать созданию туристско-рекреационной зоны для оздоровления, отдыха и сближения с природой жителей Набережночелнинской агломерации (Набережные Челны, Нижнекамск, Менделеевск, Заинск, Мамадыш, Чистополь, Камские Поляны).

Цель проекта - развитие туристско-рекреационных возможностей территории, стимулирование развития малого и среднего бизнеса в различных сферах туристско-рекреационных услуг.

Предполагается создание ряда объектов туристической, рекреационной, оздоровительной инфраструктуры на территории в 250 га прибрежной полосы рек Кама и Тойма. Для этого планируется произвести комплексную застройку побережья, берегоукрепительные и дноуглубительные работы, организовать на берегах многочисленных озер возле Елабуги промысловые станы (охотничьи, рыболовные и др.), построить пешеходный и автомобильный мост через реку Тойма на полуостров "Елабужский Робинзон", дополнительно создать объекты спортивно-туристской инфраструктуры - туристические полигоны и полигоны спортивного ориентирования, скалодром).

Создание комплекса планируется осуществить на принципах государственно-частного партнерства.

1. Развитие этнического туризма.

Жители мегаполисов, оторванные от народной жизни своих предков, подчас не имеют представления о самых простых реалиях деревенской жизни.

Этнический туризм на сегодняшний день популярен во всем мире и занимает особое место в развитии иностранного туризма. В рамках развития этого направления предлагается создание нескольких этнических подворий, знакомящих с культурой русских, татар, кряшен, марийцев и армян.

Каждый приезжий сможет не только увидеть элементы народного быта, но и приобщиться к нему через вовлечение в деятельность, связанную с бытом и ментальностью народа.

Предлагается возможность проживания или кратковременной стоянки, включающей проведение экскурсии и обеда в этническом подворье.

"Российская глубинка"

Туристам предложат изучить уклад жизни русской деревни, растопить печь, понаблюдать за содержанием домашней птицы (кур, уток, гусей и проч.), помыться в русской бане.

Во время своего пребывания в русском подворье гости попробуют разнообразные блюда национальной русской кухни (квашеная капуста, рассольник, уха, ботвинья, окрошка, щи, каша), специфические русские виды сластей, которые сегодня совсем забыты (овощи (морковь и огурцы), сваренные в меду, толченые ягоды (калина, рябина, малина), высушенные в натопленной печи в виде лепешек, употребляемые как заедки к напиткам и как средства народной медицины против простудных заболеваний и авитаминоза).

В летнее время туристам предложат принять участие в нескольких народных играх, таких как лапта и перетягивание каната. Приобщиться к народной традиции помогут игра в ручеек и вождение хороводов.

"Хлебный двор"

Данный объект предполагает строительство мельницы, овина для молотьбы, коровника, хлебного амбара, сенного сарая и избы при мельнице с печью для выпекания хлеба и обеденным залом трактирного вида.

Экскурсия по подворью расскажет о русской мельнице и ее видах, легендах, связанных с этим сакральным в древности местом. Затем туристам покажут этапы обработки зерна, получения муки разных сортов и процесс выпекания хлеба. В избе-трактире при мельнице туристов угостят свежеиспеченным хлебом с парным молоком, сливками и сыром, собственного изготовления, а группа балалаечников, гармонистов и коллектив частушечников сделает пребывание в этом заведении по-настоящему веселым и незабываемым.

"Культура марийского народа"

Гости марийской деревни смогут остановиться в избе, отведать такие блюда марийской кухни как суп с клецками, вареники с начинкой из мяса или творога, вареную колбасу из сала с крупой, слоеные блины, творожные сырники и лепешки. Среди напитков гостей порадуют пиво, пахта и крепкий медовый напиток.

Провести время с пользой помогут мастер-классы от бабушек-искуссниц по прядению из овечьей и козьей шерсти и от местных умельцев по плетению корзин из ивовых прутьев. Самые решительные туристы смогут научиться доить козу или корову.

Путешествовать по подворьям туристы будут на экологически чистом лошомобиле. Поездка на этом представительском "транспорте" доставит удовольствие каждому.

Под вечер гости смогут искупаться в бане по-черному, которым в старину пользовались наши предки. Она представляет собой бревенчатую избушку с совмещенной парной и моечной. Обогрев помещения осуществляется от костра, который горит в очаге, расположенном обычно в центре помещения под кучей камней.

Баня по-черному привлекает своей сказочностью. В старину девушки приходили ворожить именно в баню по-черному. Поэтому после купания все желающие смогут приобщиться к языческому миру марийских сказок, быличек, легенд и гаданий.

"Татарское подворье"

Туристы смогут принять участие во всех ежедневных бытовых занятиях татар. Опытные хозяйки познакомят с секретами национальной кухни. Шурпа, токмач, пельмени, балиш, запеченный в горшке "казанский" плов из отварного мяса, бишбармак - только некоторые блюда, с которыми познакомятся гости. Особенностью татарского стола является разнообразие мучных изделий. Гости отведают

- коймак - оладьи из пшеничной муки,

- кыстыбый - лепешка из пресного теста, сложенная пополам и начиненная пшенной кашей,

- эчпочмак - треугольник с начинкой из жирного мяса и лука,

- губадия (одно из обязательных угощений при торжественных приемах) - круглый высокий пирог с многослойной начинкой, включающей рис, сухофрукты, корт (разновидность творога) и многое другое,

- чак-чак - оригинальное традиционное свадебное угощение татар, которое по достоинству оценят любители сладкого.

Утолить жажду после дороги помогут старинный напиток айран и компот из сушеного урюка.

Насладиться неспешной беседой туристы смогут во время традиционного чаепития.

Ощутить народный колорит поможет проведение любимого праздника татарского народа - сабантуй. Туристы примут участие в соревнованиях с татарскими батырами, насладятся национальными танцами, песнями и играми, окунутся в атмосферу азарта конных скачек. Женщины попробуют свои силы в вязании цветных ковриков на старинном станке.

"Знакомство с кряшенами"

Кряшены - это этнокультурная группа татар, принявших православную религию. Быт этой этнической группы представляет собой сложное переплетение национальных татарских традиций с православными обрядами.

Вместе с хозяевами гости затопят печь, выйдут на сенокос и утреннюю дойку скотины. После дневных трудов отдохнут, наслаждаясь народными песнями и танцами, а под вечер примут участие в традиционных кряшенских обрядах "Проводы в армию" и "Свадьба кряшен".

"Армянский аван"

Гости познакомятся с национальной армянской кухней:

- долма из виноградных листьев,

- густой суп из баранины хашлама,

- армянский шашлык хоровац, хаш.

Отведают сероц - армянскую сгущенку, сухую пахту - чортан, а также разнообразные армянские сыры: белый, бурдючный сыр мотал, плетеный сыр чечил, плесневые сыры канач паныр и мклац паныр.

Умельцы дадут мастер-класс по выпечке лаваша на раскаленных стенках тонира (глиняного цилиндрического кувшина), расскажут о приготовлении разнообразных армянских вин - гранатового, виноградного и смородинового, об особенностях производства разнообразных овечьих сыров. Хозяйки поделятся секретами мастерства изготовления шерстяного овечьего одеяла (вермак) и матраса (дошак). А национальное застолье кеф познакомит с традицией произнесения долгих армянских тостов.

2. Активный отдых и приключенческий туризм.

Водоемы Елабужского района богаты стерлядью, щукой, сомом, судаком, налимом, лещом, окунем и прочей рыбой. Для развития туристической инфраструктуры предполагается строительство пяти рыболовных станов с обустройством десяти рыбацких домиков, строительство таверны на 20 посадочных мест, стоянки и дайвинг-клуба. Между станами и рыбаками-туристами планируется проведение рыбацких соревнований.

Планируется также строительство охотничьего стана с обустройством десяти охотничьих домиков, кафе на 20 посадочных мест.

Одним из центральных элементов туристической инфраструктуры станет устройство кемпинга "Всей семьей", включающего в себя строительство десяти домиков, кафе, инженерных сетей, стоянки и других инфраструктурных объектов.

3. Событийный туризм.

"Маркой" туристической деятельности не только Елабужского края, но и всего туристско-оздоровительного парка "Камские Поляны" может стать развитие имеющихся и проведение новых событийных мероприятий.

Перспективной в этом плане представляется идея проведения ежегодного турнира мечников с реконструкцией исторических сражений и воспроизведением отдельных реалий быта выбранного периода.

В настоящее время в Елабуге действует клуб "Улан", в котором собираются любители исторической реконструкции. Они самостоятельно изготавливают необходимую амуницию и костюмы, выезжают на соревнования, которые становятся все более популярными.

Проведение турнира мечников поможет привлечь к туризму более широкие слои населения, повысить его популярность и широкий общественный резонанс.

4. Деловой и промышленный туризм.

Деловой туризм - это командировки сотрудников компаний с деловыми целями, либо организация корпоративных мероприятий. Деловой туризм включает собственно командировки бизнесменов и предпринимателей, а также конгрессно-выставочный туризм, проведение событийных мероприятий. Во всем мире деловой туризм считается основным сегментом рынка гостеприимства, одной из наиболее динамично развивающихся, ведущих, самостоятельных и высокорентабельных отраслей мировой экономики.

Бизнес-туризм набирает в настоящее время большие обороты, с каждым годом все успешнее развиваясь. Сегодня он получил глобальное экономическое признание, влияя на платежные балансы государств и учитываясь при измерении валового внутреннего продукта.

Индустрию делового туризма составляют выставочные и бизнес-центры, отели, транспортные и страховые компании, платежные и банковские системы, современные компьютерные и телекоммуникационные технологии. Взаимодействие всех этих составляющих обеспечивает четкость и мобильность в организации бизнес-туров.

Одна из разновидностей делового туризма - корпоративный туризм. Совместные выезды на конференции, семинары, тренинги - не только способ принятия бизнес-решений, проведение обучения персонала, установление деловых связей, но еще и способ укрепить корпоративный дух команды.

Выездной тип делового туризма включает в себя организацию деловых поездок, поощрительные туры, конференции. Поощрительные туры - туры, разработанные для поощрения, компенсации сотрудников компании.

Въездной тип делового туризма включает в себя организацию приема гостей и делегаций: бронирование отелей и гостиниц, трансферное обслуживание, организация конференций, услуги профессиональных гидов, встреча и проводы в аэропорту, на вокзале, визовая поддержка для иностранных граждан, организация досуга.

В рамках развития этого вида туризма предлагается создание административно-делового центра с оборудованными конференц-залами для проведения деловых совещаний, отель эконом-класса и vip-коттеджи для проживания участников делегаций на территории н.п. Песчанка в рамках ЦТОД "Песчаный".

Кроме того, подспорьем в развитии туризма на территории Елабужского муниципального района может стать организация промышленных туров - туристических экскурсий на действующие производства особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Алабуга".

Промышленный туризм - это организация регулярных туристических туров на действующие или когда-либо действовавшие промышленные предприятия. Современные туристы стремятся совмещать отдых с познавательными целями, поправку здоровья с экскурсиями, посещение деловой конференции со спортивной активностью и осмотром достопримечательностей.

Развитие делового и промышленного видов туризма послужит маркетинговым инструментом развития особой экономической зоны, а также разнообразит туристический продукт и маршрутный состав ЦТОД "Песчаный".

5. Спортивно-оздоровительный туризм.

Елабужский муниципальный район обладает уникальным потенциалом для развития популярных видов самодеятельного и коммерческого туризма: пешеходного, водного, конного туризма, велотуризма. Природные особенности района позволяют приводить: а) спортивно-туристские мероприятия от муниципального до межреспубликанского уровня, а по пешеходному туризму - до всероссийского уровня; б) спортивные походы по пешеходному, конному и велотуризму до 3 категории сложности, по водному туризму - до 2 категории сложности.

Инфраструктуру данного вида туризма составят объекты спортивно-туристской инфраструктуры - туристические полигоны и полигоны спортивного ориентирования, скалодром.

Развитие спортивно-оздоровительного, и в особенности, детского туризма очень актуальна на сегодняшний день. В перспективе детско-юношеский туризм может и должен стать одним из приоритетных направлений развития туризма в России. Также следует ожидать, что вовлечение подростков и молодых людей в занятия туризмом с раннего возраста приведет к увеличению числа молодых людей, решивших сделать туризм своей основной профессией, т.е. решить проблему подготовки туристских кадров, которая сегодня также стоит достаточно остро.

Результатом реализации мероприятий по развитию данного вида туризма станут:

- совершенствование организационной структуры спортивно-оздоровительного туризма;

- урегулирование взаимодействия государственных и общественных форм управления спортивно-оздоровительным туризмом;

- совершенствование ресурсного обеспечения спортивно-оздоровительного туризма: финансового, кадрового, материально-технического, информационного, научно-методического;

- создание условий для обеспечения массовости и безопасности туристского движения как вида спорта и как системы, реализующей современную технологию активного здорового отдыха населения;

- широкое использование средств спортивно-оздоровительного туризма в целях повышения физической культуры и улучшения здоровья населения, что приведет к снижению уровня заболеваемости, потребления алкоголя, сигарет, наркотиков, уменьшению количества правонарушений и явится действенной помощью в воспитании, самосовершенствовании и самообразовании человека;

- обеспечение условий для природоохранной деятельности и краеведческой работы по сохранению историко-культурного наследия ЕМР.

V. Механизм управления реализацией программы

Реализация Программы предполагает мониторинг каждого мероприятия и оценку влияния степени его выполнения на взаимосвязанные с ним другие мероприятия Программы.

На основании данной Программы органами местного самоуправления Елабужского муниципального района должны быть разработаны детальные планы действий.

Ежеквартальный и ежегодный мониторинг этих планов будет являться составной частью механизма реализации данной Программы.

Причинами изменений актуализации Программы на основе ежегодного анализа хода ее реализации могут стать:

- принятие решение о необходимости включения новых мероприятий или исключение потерявших свою актуальность мероприятий;

- пересмотр плановых значений индикаторов и показателей, исходя из итогов социально-экономического развития территории за предыдущий период.

Формирование организационной структуры управления реализацией Программы определяется необходимостью обеспечения потребностей стратегического и оперативного управления. При этом основными процессами являются: формирование нормативной базы, ресурсное планирование, управление инфраструктурой, поддержка принятия управленческих решений, координация исполнения мероприятий, разработка подведомственных целевых программ.

Реализация функций по оперативному управлению реализацией Программы, подготовке и принятии соответствующих распорядительных документов относится к ведомству Исполнительного комитета Елабужского муниципального района. Составление ежегодной аналитической информации о ходе реализации Программы, а также подготовка рекомендаций по внесению соответствующих корректировок относится к ведению Палаты перспективного социально-экономического развития. Контроль расходования бюджетных средств осуществляет Финансово-бюджетная Палата Елабужского муниципального района.

Программа реализуется путем проведения мероприятий в соответствии с основными направлениями. Исполнитель Программы несет ответственность за своевременное и полное выполнение мероприятий.

Отчетные данные о реализации Программы представляются ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом в Исполнительный комитет Елабужского муниципального района и Финансово-бюджетную палату Елабужского муниципального района. Отчет следует отражать по форме в соответствии с таблицей 4.

Таблица 4

Отчет
о расходовании бюджетных средств, предоставленных из республиканского, муниципального бюджетов и внебюджетных источников финансирования на реализацию муниципальной программы "Программы социально-экономического развития Елабужского муниципального района на 2011-2015 годы"
за ______ квартал 201____ год

Ежеквартально до 5 числа месяца, следующим за отчетным периодом

N п\п	Исполнитель (наименование бюджетного, автономного, казенного учреждений)	Наименование мероприятия	Сроки проведения мероприятий	Поступило средств, тыс. рублей				Произведено расходов, тыс. рублей				Остаток неиспользованных средств, тыс. рублей
				из республиканского бюджета	из муниципального бюджета	из внебюджетных источников	Всего:	из республиканского бюджета	из муниципального бюджета	из внебюджетных источников	Всего:	из республиканского бюджета	из муниципального бюджета	из внебюджетных источников	Всего:
1	2	3	4	5	6		7	8	9		10	11	12		13

Руководитель        ______________ ___________________________

                        Подпись        расшифровка подписи

Исполнитель         ______________ ___________________________ __________________ ______________

                        Подпись        расшифровка подписи     контактный телефон      дата

VI. Ресурсное обеспечение программы

Потребность в финансовых, материально-технических, природных, трудовых ресурсах и источники их покрытия определены в соответствии с выбранными направлениями.

Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов, а также внебюджетных и других, не запрещенных законодательством источников.

Софинансирование расходных обязательств предусмотрено следующим образом: федеральный бюджет - 8,68%, республиканский бюджет - 12,18%, местный бюджет - 0,04% и внебюджетные источники - 79,1% (рис. 10).

"Рис. 10. Соотношение источников ресурсного обеспечения Программы, %"

Объем финансирования мероприятий за счет средств бюджетов различных уровней приводится на 2011-2015 гг. и может уточняться.

Реализация всех мероприятий Программы потребует финансирования в общем размере 27,2 млрд. рублей. С учетом развития особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Алабуга", регистрации новых предприятий-резидентов и развития производственных мощностей, общий уровень инвестиций в территорию планируется на уровне 91,4 млрд. рублей при оптимистичном прогнозе.

Источники финансирования Программы и затраты средств по годам реализации приведены в таблице 5.

Таблица 5

Ресурсное обеспечение Программы по годам и бюджетам*, млн. руб.
Финансирование проектов	Года реализации Программы:					Итого:
	2011	2012	2013	2014	2015
Бюджет РФ	507,34	502,98	1062,80	72,51	221,69	2367,32
Бюджет РТ	210,82	392,82	2140,80	402,64	171,79	3318,86
Местный бюджет	11,94	0,00	0,00	0,00	0,00	11,94
Частные инвестиции	5224,09	1520,40	1196,64	8004,93	5606,61	21552,67
Итого:	5954,20	2416,19	4400,24	8480,07	6000,10	27250,79

* без учета инвестиций ОЭЗ "Алабуга"

В разрезе отраслей, распределение бюджетных средств представлено в таблице 6.

Таблица 6

Распределение бюджетных средств по отраслям, млн. руб.

Наименование отрасли	Года реализации Программы:					Итого:
	2011	2012	2013	2014	2015
Промышленность*	4985,93	0,00	0,00	4599,00	0,00	9584,93
Инновации	0,00	1108,00	0,00	0,00	0,00	1108,00
Туризм	0,00	211,37	3116,72	296,64	0,00	3624,73
Ресурсная база перерабатывающих предприятий	0,00	29,00	0,00	0,00	596,49	625,49
Коммунальное хозяйство	3,50	159,44	371,39	1785,00	599,01	2918,34
ГТС	99,70	80,23	80,20	571,46	80,20	911,79
Комплексная застройка	850,63	742,40	733,92	841,27	1103,90	4272,13
Физкультура и спорт	0,00	0,00	0,00	0,00	20,00	20,00
Образование	0,00	83,99	94,00	129,51	100,49	407,99
Здравоохранение	0,00	0,00	4,00	0,00	0,00	4,00
Соцзащита	0,00	1,76	0,00	0,00	0,00	1,76
Пригородные территории	2,50	0,00	0,00	257,20	3500,00	3759,70
Культура	11,94	0,00	0,00	0,00	0,00	11,94
Итого:	5954,20	2416,19	4400,24	8480,07	6000,10	27250,79

* без учета инвестиций ОЭЗ "Алабуга"

VII. Оценка социально-экономической эффективности программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы производится по степени достижения целевых параметров, определенных в Приложении 3.

Недостаточный уровень экономической самодостаточности, монопрофильный характер экономики компенсируются реализацией крупных инвестиционных проектов, направленных на развитие других секторов экономики. Таким образом, доля работающих на градообразующих предприятиях технологической цепочки в численности экономически активного населения к 2015 году снизится до 13,1%. Уровень зарегистрированной безработицы - до 2,0%. Начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника составит 35592,4 рублей. Доля градообразующих предприятий в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг, - 61,1%.

По итогам решения институциональной проблемы, связанной с земельно-имущественными отношениями, доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории ЕМР - 75%.

Кроме того, вкупе с мероприятиями, направленными на улучшение эффективности деятельности органов местного самоуправления, оценка удовлетворенности населения информационной открытой деятельностью органов исполнительной власти достигнет 95%.

Реализация инвестиционного потенциала территории и развитие особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Алабуга" позволит только в 2015 году привлечь порядка 24 млрд. рублей инвестиций с учетом развития резидентов ОЭЗ "Алабуга", из них около 6 млрд. рублей на развитие инфраструктуры.

Общее количество инвестиций за счет всех источников финансирования с учетом ОЭЗ составит 91,4 млрд. рублей при оптимистичном прогнозе, без учета ОЭЗ - 27,2 млрд. рублей.

Эффективное развитие экономики пригородных территорий как ресурсной базы для перерабатывающих предприятий позволит увеличить число прибыльных сельскохозяйственных организаций до 20 единиц. При этом валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2015 году составит 2294,8 млн. рублей.

Доля инновационных производств в общем объеме промышленного производства составит 15%.

Мероприятия, направленные на формирование среднего класса и развитие малого и среднего бизнеса, позволят увеличить долю малого и среднего бизнеса в валовом территориальном продукте к 2015 году до 30%.

Доля работающих на малых предприятиях от численности экономически активного населения в 2015 году составит 15,3%.

Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тысячу населения города составит около 15 единиц.

Децентрализация развития туристической инфраструктуры и создание ауры глубокого гостеприимства на всей территории Елабужского муниципального района позволит увеличить общее количество туристов. В 2015 году планируется принять около 161,5 тыс. туристов, в том числе количество туристов, посетивших непосредственно муниципальный район, составит около 6,5 тысяч человек. К 2015 году планируется увеличение числа субъектов, предоставляющих туристические услуги до 10 единиц.

Таким образом, по итогам реализации Программы в 2015 году будут достигнуты следующие показатели:

Таблица 7

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	2015 год
1	Доля работающих на градообразующих предприятиях от численности экономически активного населения	%	13,1
2	Уровень зарегистрированной безработицы	%	2,0
3	Начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника	рублей	35592,4
4	Доля градообразующих предприятий в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства	%	61,1
5	Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории ЕМР	%	75,0
6	Объем привлеченных инвестиций с учетом развития ОЭЗ "Алабуга"	млн. рублей	24096,0
7	Объем привлеченных инвестиций без учета развития ОЭЗ "Алабуга"	млн. рублей	6000,0
8	Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (в действующих ценах)	млн. рублей	2294,8
9	Число прибыльных сельскохозяйственных организаций	единиц	20,0
10	Доля инновационных производств в общем объеме промышленного производства	%	15,0
11	Оценка удовлетворенности населения информационной открытостью органов исполнительной власти	%	95,0
12	Доля малого и среднего бизнеса в валовом территориальном продукте	%	30,0
13	Доля работающих на малых предприятиях от численности экономически активного населения	%	15,3
14	Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения города	единиц	15,3
15	Общее количество принятых туристов	тыс. человек	161,5
16	Увеличение числа субъектов, предоставляющих туристические услуги	единиц	10,0

Последовательное изменение данных показателей по годам реализации

Приложение 1

Перечень
инвестиционных проектов Елабужского муниципального района

N п/п	Наименование мероприятия	Объем инвестиций, млн. руб.	Объем финансирования по источникам					Объем финансирования по источникам
			2011, всего	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Муниципальный бюджет	Частные инвестиции	2012, всего	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Муниципальный бюджет	Частные инвестиции
1	2	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
	Всего, с учетом инвестиций ОЭЗ "Алабуга"	91447	12723	1657	1316	12	9738	15051	1856	1675	0	11520
	Всего, без учета инвестиций ОЭЗ "Алабуга"	27251	5954	507	211	12	5224	2416	503	393	0	1520
	Итого по промышленности с учетом инвестиций ОЭЗ "Алабуга"	73781	11755	1361	1122	0	9272	12635	1353	1282	0	10000
1	Проекты резидентов ОЭЗ "Алабуга"	64196	6769	1150	1105	0	4514	12635	1353	1282	0	10000
	Итого по промышленности без учета ОЭЗ	9585	4986	211	17	0	4758	0	0	0	0	0
2	Полнопрофильный деревообрабатывающий комплекс по изготовлению деревянных домов "ВЕКТОР-KD 12000MSV"	351	351	0	0	0	351	0	0	0	0	0
3	Производство пластмассовых изделий	16	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
4	Производство металлических бочек 216,5 л	60	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
5	Комплексная линия переработки полипропилена с получением геотекстильного волокна	528	528	211	17	0	300	0	0	0	0	0
6	Производство тепловых насосов	569	569	0	0	0	569	0	0	0	0	0
7	Производство изоляционных материалов	2600	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
8	Производство септиков	987	788	0	0	0	788	0	0	0	0	0
9	Производство стекловолокна и продукции на его основе	2750	2750	0	0	0	2750	0	0	0	0	0
10	Производство технических газов	1261	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
11	Производство хлебобулочных изделий	463	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Итого по инновациям	1108	0	0	0	0	0	1108	321	211	0	576
12	Строительство технопарка в г. Елабуга Республики Татарстан	1108	0	0	0	0	0	1108	321	211	0	576
	Итого по въездному и внутреннему туризму	3625	0	0	0	0	0	211	0	0	0	211
13	Создание туристско-оздоровительного комплекса "Изумрудный берег" в городе Елабуга	3625	0	0	0	0	0	211	0	0	0	211
	Итого по ресурсной базе перерабатывающих предприятий	625	0	0	0	0	0	29	0	0	0	29
14	Завод по переработке овощей и фруктов в г. Елабуга Республики Татарстан	29	0	0	0	0	0	29	0	0	0	29
15	Строительство мусоросортировочного и мусороперерабатывающего производства в г. Елабуга Республики Татарстан	596	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Итого по коммунальному хозяйству	2918	4	0	0	0	4	159	0	0	0	159
16	Реконструкция сетей водоснабжения в г. Елабуга Республики Татарстан	238	0	0	0	0	0	79	0	0	0	79
17	Реконструкция сетей водоотведения в г. Елабуга Республики Татарстан	161	0	0	0	0	0	54	0	0	0	54
18	Реконструкция напорных и самотечных коллекторов	188	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
19	Строительство 2-ой нитки напорного коллектора от КНС-5 до РОС	53	0	0	0	0	0	18	0	0	0	18
20	Строительство ЛОК (локальных очистных сооружений) в районе пос. Кирпичный и по ул. Кооперативная	17	0	0	0	0	0	6	0	0	0	6
21	Проектирование и строительство очистных сооружений, ливневой и дренажной канализации	11	4	0	0	0	4	4	0	0	0	4
22	Реконструкция магистральных тепловых сетей центральной котельной и внутриквартальных тепловых сетей с переходом на 2-х трубную систему теплоснабжения. Ликвидация 10-ти ЦТП	815	0	0	0	0	0	39	0	0	0	39
23	Строительство блочной котельной в г. Елабуга Республики Татарстан	1476	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Итого по ГТС	912	100	90	10	0	0	80	75	6	0	0
24	Берегоукрепление р. Кама, устья р. Тойма Куйбышевского водохранилища в г. Елабуга Республики Татарстан	892	80	75	6	0	0	80	75	6	0	0
25	Капитальный ремонт гидротехнических сооружений на р. Кама возле г. Елабуга	20	20	15	5	0	0	0	0	0	0	0
	Итого по комплексной застройке	4272	851	207	184	0	460	742	99	99	0	544
26	Строительство инженерных сетей микрорайона "Восточный"	27	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
27	Строительство инженерных сетей микрорайона "Сосновка" в г. Елабуга Республики Татарстан	22	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
28	Строительство жилья микрорайона "Сосновка"	203	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
29	Строительство инженерных сетей микрорайона "Радуга"	12	0	0	0	0	0	12	6	6	0	0
30	Строительство жилья микрорайона "Радуга"	128	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
31	Строительство инженерных сетей микрорайона "Колосовка"	10	0	0	0	0	0	10	5	5
32	Строительство жилья микрорайона "Колосовка"	655	0	0	0	0	0	200				200
33	Строительство инженерных сетей микрорайона "4-5"	307	215	119	96	0	0	92	46	46	0	0
34	Строительство жилья микрорайона "4-5"	2361	460	0	0	0	460	344	0	0	0	344
35	Строительство соцкультбыта микрорайона "4-5"	364	92	46	46	0	0	39	19	19	0	0
36	Строительство инженерных сетей микрорайона "Танайка-2"	84	84	42	42	0	0	0	0	0	0	0
37	Строительство инженерных сетей микрорайона "Танайка"	46	0	0	0	0	0	46	23	23	0	0
38	Строительство соцкультбыта микрорайона "Танайка"	54	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Итого по физической культуре и спорту	20	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
39	Спортивный комплекс с двумя залами и бассейном для плавания в г. Елабуга. Реконструкция	20	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Итого по образованию	408	0	0	0	0	0	84	8	76	0	0
40	Детский сад 2-22-1 г. Елабуга	64	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
41	Детский сад 4-5-1 г. Елабуга	37	0	0	0	0	0	37	0	37	0	0
42	Школа в микрорайоне 4-5-1, г. Елабуга	138	0	0	0	0	0	16	8	8	0	0
43	Школа в микрорайоне Танайка, г. Елабуга	138	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
44	Костенеевская СОШ	31	0	0	0	0	0	31	0	31	0	0
	Итого по здравоохранению	4	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
45	МБУЗ "ЕЦРБ" г. Елабуга, РТ. Филиал детской поликлиники в 4-м микрорайоне. Реконструкция	4	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Итого по социальной защите	2	0	0	0	0	0	2	0	2	0	0
46	Строительство пристроя к существующему зданию Центра занятости населения, в том числе проектирование	2	0	0	0	0	0	2	0	2	0	0
	Итого по пригородным территориям	3760	3	0	0	0	3	0	0	0	0	0
47	Обустройство городского пляжа	3	3	0	0	0	3	0	0	0	0	0
48	Строительство объектов придорожного сервиса на федеральной трассе М-7 г. Елабуга Республики Татарстан	3757	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Итого по культуре	12	12	0	0	12	0	0	0	0	0	0
49	Восстановление и реконструкция Александровского сада	12	12	0	0	12	0	0	0	0	0	0

Продолжение таблицы

N п/п	Объем финансирования по источникам					Объем финансирования по источникам					Объем финансирования по источникам					Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, ед.
	2013, всего	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Муниципальный бюджет	Частные инвестиции	2014, всего	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Муниципальный бюджет	Частные инвестиции	2015, всего	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Муниципальный бюджет	Частные инвестиции
1	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25	21	22	23	24	25	31
	17671	2731	3743	0	11197	21905	1819	2081	0	18005	24096	222	172	0	23702	6858
	4400	1063	2141	0	1197	8480	73	403	0	8005	6000	222	172	0	5607	6858
	13271	1668	1603	0	10000	18024	1747	1678	0	14599	18096	0	0	0	18096	1408
1	13271	1668	1603	0	10000	13425	1747	1678	0	10000	18096	0	0	0	18096
	0	0	0	0	0	4599	0	0	0	4599	0	0	0	0	0	1408
2	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	200
3	0	0	0	0	0	16	0	0	0	16	0	0	0	0	0	68
4	0	0	0	0	0	60	0	0	0	60	0	0	0	0	0	64
5	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	20
6	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	222
7	0	0	0	0	0	2600	0	0	0	2600	0	0	0	0	0	141
8	0	0	0	0	0	199	0	0	0	199	0	0	0	0	0	200
9	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	297
10	0	0	0	0	0	1261	0	0	0	1261	0	0	0	0	0	40
11	0	0	0	0	0	463	0	0	0	463	0	0	0	0	0	156
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	5000
12	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	5000
	3117	905	2025	0	186	297	0	297	0	0	0	0	0	0	0	25
13	3117	905	2025	0	186	297	0	297	0	0	0	0	0	0	0	25
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	596	0	0	0	596	150
14	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	25
15	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	596	0	0	0	596	125
	371	0	0	0	371	1785	0	0	0	1785	599	0	0	0	599	14
16	79	0	0	0	79	79	0	0	0	79	0	0	0	0	0	2
17	54	0	0	0	54	54	0	0	0	54	0	0	0	0	0	2
18	125	0	0	0	125	63	0	0	0	63	0	0	0	0	0	1
19	35	0	0	0	35	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1
20	11	0	0	0	11	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1
21	4	0	0	0	4	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	4
22	64	0	0	0	63,66	293	0	0	0	293	419	0	0	0	419	1
23	0	0	0	0	0	1297	0	0	0	1297	180	0	0	0	180	2
	80	75	6	0	0	571	0	0	0	571	80	75	6	0	0	1
24	80	75	6	0	0	571	0	0	0	571	80	75	6	0	0	1
25	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1
	734	48	47	0	639	841	24	25	0	792	1104	96	96	0	911	3
26	27	13	13	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	3
27	22	11	11	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
28	0	0	0	0	0	203	0	0	0	203	0	0	0	0	0
29	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
30	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	128	0	0	0	128
31	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
32	200	0	0	0	200	255	0	0	0	255	0	0	0	0	0
33	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
34	439	0	0	0	439	334	0	0	0	334	783	0	0	0	783
35	46	24	23	0	0	49	24,00	25	0	0	139	69	69	0	0
36	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
37	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
38	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	54	27	27	0	0
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	20	0	20	0	0	10
39	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	20	0	20	0	0	10
	94	31	63	0	0	130	49	81	0	0	100	50	50	0	0	222
40	32	0	32	0	0	32	0	32	0	0	0	0	0	0	0	30
41	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	30
42	62	31	31	0	0	60	30	30	0	0	0	0	0	0	0	72
43	0	0	0	0	0	38	19	19	0	0	100	50	50	0	0	72
44	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	18
	4	4	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	10
45	4	4	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	10
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	7
46	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	7
	0	0	0	0	0	257	0	0	0	257	3500	0	0	0	3500	6
47	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	6
48	0	0	0	0	0	257	0	0	0	257	3500	0	0	0	3500	105
	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	2
49	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	2

Приложение 2

План
программных мероприятий социально-экономического развития Елабужского муниципального района до 2015 года

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2012 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
Раздел 1. Недостаточный уровень экономической самодостаточности, монопрофильный характер экономики
1.1	Реализация проектов диверсификации экономики Комплексного инвестиционного плана (Технопарк "Елабуга" и ТОК "Изумрудный берег")	2012-2014 гг.	Исполнительный комитет ЕМР
1.2	Реализация инфраструктурных проектов КИПа, направленных на капитальный ремонт жилого фонда и ликвидацию аварийного фонда города	2011-2015 гг.	Исполнительный комитет г. Елабуги
1.3	Реализация мероприятий по содействию занятости населения, в том числе организация общественных и временных работ, содействие самозанятости безработных граждан и трудоустройство инвалидов	2011-2015 гг.	Центр занятости населения
Раздел 2. Земельно-имущественные отношения и недостаточная координация их субъектов
2.1	Разработка муниципальной программы развития личных подсобных хозяйств	2011 г.	Исполнительный комитет г. Елабуги
2.2	Завершение разработки схем территориального планирования Елабужского муниципального района и правил землепользования	2011-2012 гг.	Отдел архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета ЕМР
2.3	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 2.3
2.4	Проведение работы по формированию земельных участков в счет невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения с целью признания права муниципальной собственности	2012 г.	Земельно-имущественная палата ЕМР
2.5	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 2.5
2.6	Формирование и отвод земельных участков под перспективные инвестиционные проекты Елабужского муниципального района	2012 г.	Земельно-имущественная палата ЕМР
2.7	Работа по утвержденным муниципальным регламентам	Постоянно	Земельно-имущественная палата ЕМР
2.8	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 2.8
2.9	Формирование земельных участков и предоставления их многодетным семьям	Постоянно	Земельно-имущественная палата ЕМР
2.10	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 2.10
2.11	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 2.11
2.12	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 2.12
2.13	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 2.13
2.14	Продолжение работы по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома	Постоянно	Земельно-имущественная палата ЕМР
2.15	Полная инвентаризация объектов государственной, муниципальной собственности, разработка и реализация системы учета этих объектов и оформление прав на них	2012-2013 гг.	Земельно-имущественная палата ЕМР
2.16	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 2.16
2.17	Осуществление контроля за использованием муниципального имущества, выявление неэффективно используемого имущества и вовлечение его в хозяйственный оборот	Постоянно	Земельно-имущественная палата ЕМР
2.18	Осуществление ежемесячного мониторинга поступлений доходов в бюджет от использования муниципального имущества, на основе формирования пообъектного плана поступлений неналоговых доходов на каждый год	Постоянно	Земельно-имущественная палата ЕМР
2.19	Организация управления государственными унитарными предприятиями и учреждениями, пакетами акций (долями участия) хозяйственных обществ (товариществ), находящимися в муниципальной собственности Елабужского муниципального района, нацеленное на оптимизацию их количественного и качественного состава	2012-2013 гг.	Земельно-имущественная палата ЕМР, комиссия по анализу деятельности МУП и хозяйствующих субъектов
2.20	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 2.20
2.21	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 2.21
Раздел 3. Реализация инвестиционного потенциала территории и развитие особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Алабуга"
3.1	Работа по поиску источников бюджетных и внебюджетных инвестиций	Постоянно	Палата перспективного социально-экономического развития ЕМР
3.2	Работа по формированию инвестиционных паспортов приоритетных проектов ЕМР	2012 г.	Палата перспективного социально-экономического развития ЕМР
Раздел 4. Эффективное развитие экономики пригородных территорий как ресурсной базы для перерабатывающих предприятий
4.1	Внедрение в сельскохозяйственное производство универсальных широкозахватных почвообрабатывающих и посевных агрегатов, в том числе ПК "Агромастер" отечественного производства с тракторами "Маккормик", выполняющих за один проход несколько операций	2013-2014 гг.	Управление сельского хозяйства, сельхозорганизации ЕМР
4.2	Внедрение новых прогрессивных технологий, а также на повышение уровня кормления и улучшение условий содержания животных	2013-2014 гг.	Управление сельского хозяйства, сельхозорганизации ЕМР
4.3	Оптимизация структуры посевных площадей и освоение научно обоснованного севооборота	2013-2014 гг.	Управление сельского хозяйства, сельхозорганизации ЕМР
4.4	Внедрение в производство комбинированных широкозахватных посевных и почвообрабатывающих комплексов	2013-2014 гг.	Управление сельского хозяйства, сельхозорганизации ЕМР
4.5	Вовлечение в производственное использование каждого гектара земельных ресурсов, закрепленных за сельскохозяйственными организациями	2013-2014 гг.	Управление сельского хозяйства, сельхозорганизации ЕМР
4.6	Сохранение плодородия почв за счет проведения работ по борьбе с водной и ветровой эрозией, полезащитному лесоразведению, внедрению почвозащитных технологий и севооборотов	2013-2014 гг.	Управление сельского хозяйства, сельхозорганизации ЕМР
4.7	Улучшение плодородия почв за счет поверхностного и коренного улучшения лугов и пастбищ, сбалансированного применения удобрений, освоения севооборотов, проведения работ по орошению и осушению	2013-2014 гг.	Управление сельского хозяйства, сельхозорганизации ЕМР
4.8	Разработка программы начального обучения навыкам работы на тракторе, комбайне и другим профессиональным направлениям в рамках общеобразовательной программы с последующим завершением учебы на базе учреждений начального профессионального образования с учетом предложений хозяйств	2014-2015 гг.	Управление сельского хозяйства, сельхозорганизации ЕМР
4.9	Строительство и реконструкция дорог и подъездных путей к крупным животноводческим комплексам	2013-2014 гг.	МУП "Департамент строительства при Исполнительном комитете ЕМР"
4.10	Реконструкция линий электропередач ВЛ-0,4 - ВЛ-1С и трансформаторных подстанций	2013-2014 гг.	МУП "Департамент строительства при Исполнительном комитете ЕМР"
4.11	Строительство и реконструкция газовых сетей	2013-2014 гг.	МУП "Департамент строительства при Исполнительном комитете ЕМР"
4.12	Устройство централизованных сетей водоснабжения	2013-2014 гг.	МУП "Елабуга-Водоканал"
4.13	Организация специальных центров по подготовке и переподготовке менеджеров для решения задач развития агропромышленного бизнеса	2013-2014 гг.	Управление сельского хозяйства, сельхозорганизации ЕМР
4.14	Внедрение современных управленческих технологий, отвечающих задачам развития рыночных отношений в сфере агропромышленного бизнеса (стратегическое планирование, маркетинг, бизнес-планирование, бюджетирование, управление рисками)	2013-2014 гг.	Управление сельского хозяйства, сельхозорганизации ЕМР
4.15	Организация производственных стажировок руководителей сельскохозяйственных организаций в ведущих агрофирмах Республики Татарстан, Российской Федерации и зарубежных стран	2013-2014 гг.	Управление сельского хозяйства, сельхозорганизации ЕМР
4.16	Приобретение программно-технических средств и телекоммуникационного оборудования	2013-2014 гг.	Управление сельского хозяйства, сельхозорганизации ЕМР
4.17	Разработка и обеспечение функционирования информационной инфраструктуры агропромышленного комплекса в рамках единого информационного пространства республики	2013-2014 гг.	Управление сельского хозяйства, сельхозорганизации ЕМР
4.18	Сбор и обработка производственно-экономических показателей деятельности предприятий и организаций агропромышленного комплекса, данных о состоянии сельскохозяйственного производства, ходе сельскохозяйственных работ, мониторингу цен на сельхозпродукцию	2013-2014 гг.	Управление сельского хозяйства, сельхозорганизации ЕМР
4.19	Внедрение современных программных средств по оптимизации производственно-технологических процессов в сельском хозяйстве, прогнозированию, учету, планированию и анализу финансово-экономических показателей деятельности сельхозтоваропроизводителей	2013-2014 гг.	Управление сельского хозяйства, сельхозорганизации ЕМР
4.20	Преодоление информационного "неравенства" между городом и пригородом	2013-2015 гг.	Управление сельского хозяйства, сельхозорганизации ЕМР
Раздел 5. Инновационное развитие территории
5.1	Внедрение инновационных технологий в производство	2011-2015 гг.	ООО "Камполибег", ООО "П-Д Татнефть Алабуга-Стекловолокно" и другие предприятия-резиденты ОЭЗ "Алабуга"
Раздел 6. Отсутствие четкой регламентации и прозрачности процесса предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления физическим и юридическим лицам
6.1	Разработка и внедрение административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления	2011-2012 гг.	Исполнительный комитет ЕМР
6.2	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 6.2
6.3	Перевод в электронный вид предоставление муниципальных услуг в электронном виде в Республике Татарстан	2012 г.	Исполнительный комитет ЕМР
6.4	Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах	2013-2014 гг.	Исполнительный комитет ЕМР
6.5	Разработка и внедрение административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля органами местного самоуправления	2012 г.	Исполнительный комитет ЕМР
Раздел 7. Формирование среднего класса и развитие малого и среднего бизнеса
7.1	Изучение и формирование благоприятной среды для развития предпринимательства	Постоянно	Палата перспективного социально-экономического развития ЕМР
7.2	Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам	2012-2015 гг.	Финансово-бюджетная палата ЕМР
7.3	Оказание земельно-имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	2012-2015 гг.	Земельно-имущественная палата ЕМР
7.4	Развитие процессов бизнес-инкубирования	2012-2015 гг.	Бизнес-инкубатор г. Елабуги
7.5	Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров	2012-2015 гг.	Бизнес-инкубатор г. Елабуги, Центр занятости населения
7.6	Консультационная и правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Постоянно	Палата перспективного социально-экономического развития ЕМР, правовая палата ЕМР
7.7	Пропаганда, популяризация, информационная поддержка предпринимательской деятельности	2012-2015 гг.	Палата перспективного социально-экономического развития ЕМР
Раздел 8. Децентрализация развития туристической инфраструктуры и создание ауры глубокого гостеприимства на всей территории Елабужского муниципального района
8.1	Укрепление межмуниципального сотрудничества в рамках работы над проектом туристско-оздоровительного парка "Камские Поляны"	2012-2013 гг.	Палата перспективного социально-экономического развития ЕМР
8.2	Развитие направлений экологического туризма	2012-2015 гг.	Елабужский государственный музей-заповедник, Национальный парк "Нижняя Кама"
8.3	Развитие историко-познавательного и культурно-развлекательного туризма	2011-2015 гг.	Елабужский государственный музей-заповедник
8.4	Развитие этнического туризма	2012-2015 гг.	Елабужский государственный музей-заповедник
8.5	Развитие активного и приключенческого туризма	2012-2015 гг.	Елабужский государственный музей-заповедник
8.6	Развитие делового и промышленного туризма	2012-2015 гг.	Елабужский государственный музей-заповедник

Информация об изменениях:

Решением Совета Елабужского муниципального района РТ от 12 ноября 2014 г. N 453 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

Основные показатели
социально-экономического развития Елабужского муниципального района до 2015 года

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2012 г., 30 октября 2013 г., 12 ноября 2014 г.

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. чел.	81,5	82,2	83,1	83,7	84,0	84,3
2	Валовой территориальный продукт - всего (в действующих ценах)	млн. руб.	20123,4	23496,3	26365,9	28105,4	30260,0	32318,0
3	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - всего (в действующих ценах)	млн. руб.	29271,4	32936,7	43873,7	69234,0	77435,3	93286,1
4	Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (в действующих ценах)	млн. руб.	1512,2	2314,4	2399,9	2531,8	2747,1	2939,3
5	Добавленная стоимость - всего (в действующих ценах)	млн. руб.	13714,2	11323,5	16613,8	18492,1	21523,2	26468,0
6	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (в действующих ценах)	млн. руб.	10792,74	17396,7	24628,6	39936,5	42278,5	45501,2
7	Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс. кв. м	46,3	72,1	66,8	65,2	65,0	65,0
8	Фонд заработной платы	млн. руб.	5794,2	6397,2	7491,8	8419,9	9451,8	10560,6
9	Уровень зарегистрированной безработицы	%	2,79	2,70	1,81	1,69	1,60	1,47
10	Численность безработных, зарегистрированных в службах занятости (на конец года)	тыс. чел.	1,30	1,26	0,84	0,69	0,65	0,60
11	Денежные доходы на душу населения (в среднем за месяц)	руб.	13224,4	15498,8	18930,7	20885,6	22306,0	23756,0
12	Начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника	руб.	16102,0	18349,0	21097,5	23859,5	25241,2	26706,3
13	Индекс промышленного производства	%	129,6	111,2	115,6	147,0	103,2	114,4
14	Оборот розничной торговли (во всех каналах реализации) (в действующих ценах)	млн. руб.	4500,7	5681,2	7506,0	8588,9	9714,3	10852,5
15	Объем платных услуг населению (в действующих ценах)	млн. руб.	2226,7	2413,2	2528,4	2486,73	2812,4	2987,6
16	Численность занятых в экономике (среднегодовая)	тыс. чел.	38,6	38,6	38,6	38,6	38,6	38,8

Информация об изменениях:

Решением Совета Елабужского муниципального района РТ от 12 ноября 2014 г. N 453 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4

Индикаторы оценки результатов Программы

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2012 г., 30 октября 2013 г., 12 ноября 2014 г.

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	в том числе по годам реализации Программы:
			2011	2012	2013	2014	2015
Раздел 1. Недостаточный уровень экономической самодостаточности, монопрофильный характер экономики
1	Доля работающих на градообразующих предприятиях от численности экономически активного населения	%	22,9	21,8	11,7	12,2	13,0
2	Уровень зарегистрированной безработицы	%	2,70	1,81	1,69	1,60	1,47
3	Начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника	рублей	18349,0	21097,5	23859,5	25241,2	26706,3
4	Доля градообразующих предприятий в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства	%	57,9	57,6	51,8	54,5	56,5
5	Оборот розничной торговли на душу населения	тыс. руб.	69,1	90,3	102,6	115,6	128,7
2. Земельно-имущественные отношения и недостаточная координация их субъектов
6	Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории ЕМР	%	63,0	76,0	78,0	80,0	81,0
3. Реализация инвестиционного потенциала территории и развитие особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Алабуга"
7	Объем привлеченных инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (в действующих ценах)	млн. рублей	17396,7	24628,6	39936,5	42278,5	45501,2
4. Эффективное развитие экономики пригородных территорий как ресурсной базы для перерабатывающих предприятий
8	Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (в действующих ценах)	млн. рублей	2314,4	2399,9	2531,8	2747,1	2939,3
9	Число прибыльных сельскохозяйственных организаций	единиц	7,0	8,0	8,0	9,0	10,0
5. Инновационное развитие территории
10	Доля инновационных производств в общем объеме промышленного производства	%	2,00	2,08	2,06	2,40	2,70
6. Отсутствие четкой регламентации и прозрачности процесса предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления физическим и юридическим лицам
11	Оценка удовлетворенности населения информационной открытостью органов исполнительной власти	%	90,9	91,0	92,0	92,0	92,0
7. Формирование среднего класса и развитие малого и среднего бизнеса
12	Доля малого и среднего бизнеса в валовом территориальном продукте	%	31,0	30,6	29,9	30,1	30,3
13	Доля работающих на малых предприятиях от численности экономически активного населения	%	12,3	13,5	12,7	14,7	14,8
14	Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения города	единиц	14,1	13,5	12,6	15,0	15,2
8. Децентрализация развития туристической инфраструктуры и создание ауры глубокого гостеприимства на всей территории Елабужского муниципального района
15	Общее количество принятых туристов	тыс. человек	136,8	142,0	168,0	230,0	250,0

Информация об изменениях:

Решением Совета Елабужского муниципального района РТ от 12 ноября 2014 г. N 453 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 5

Перечень
предприятий-резидентов особой экономической зоны "Алабуга"

С изменениями и дополнениями от:

13 июля 2012 г., 30 октября 2013 г.

N п/п	Наименование предприятий-резидентов	Страна, учредитель	Вид деятельности	Ф.И.О. руководителя
1	ООО "Форд Соллерс Елабуга"	США/Россия	Производство легковых коммерческих автомобилей и внедорожников, бензиновых двигателей Ford	Кузьмицкий Владимир Алексеевич - директор завода
2	ЗАО "Полиматиз"	Россия	Производство нетканого полотна и других полимерных изделий	Максимов Олег Дмитриевич
3	ООО "Роквул-Волга"	Дания	Производство минераловатной теплоизоляционной продукции	Потокер Марина Александровна - генеральный директор Управляющий заводом в Елабуге - Васильев Максим Борисович
4	ООО "П-Д Татнефть-Алабуга Стекловолокно"	Германия, Россия	Производство стекловолокна и продукции на его основе	Саттаров Ильвир Разинович - директор
5	ООО "Эр ЛикидАлабуга"	Франция	Производство технических газов (кислород, азот), обеспечение нужд химических и других производств, расположенных на территории ОЭЗ "Алабуга".	Шувалов Алексей Юрьевич - генеральный директор
6	ООО "Белая Дача Алабуга"	Россия	Переработка салатной и овощной продукции	Шилов Гурий Юрьевич - генеральный директор
7	ООО "СарияБио-Индастрис Волга"	Германия	Производство технического жира и кормовой муки	Спирягин Валерий Викторович - исполнительный директор
8	ООО "КастамонуИнтегрейтед Вуд Индастри"	Турция	Производство панелей МДФ, ДСП, ОСБ (покрытых и непокрытых меламином)	Онур Гювен - генеральный директор
9	ООО "РМА Рус"	Германия	производство шаровых кранов для нужд нефтедобывающей промышленности	Плохер Томас Эгон - генеральный директор
10	ООО "Научно-технический центр модернизации серийных производств"	Россия	производства систем отработавших газов для автомобилей, производимых компаниями ОАО "Соллерс", ОАО "КамАЗ"	Надарейшвили Гиви Гурамович - генеральный директор
11	ООО "ДжошкунозАлабуга"	Турция	Производство металлических компонентов легковых автомобилей для ООО "Форд Соллерс Елабуга"	Ахмет Эрдем Аджай - генеральный директор
12	ООО "Вертикаль"	Россия	производство бетона и железобетонных изделий	Туктаров Расим Ильясович
13	ООО "Алабуга-Моторс"	Россия	Производство автобусов на электродвигателе	Исаев Сергей Владимирович
14	ЗАО "ИНТЕРСКОЛ - Алабуга"	Россия	Производство электроинструментов	Федулов Евгений Павлович - генеральный директор
15	ООО "Септал"	Россия	Производство оборудования для локальных и малых канализационных систем	Шарифуллин Рамиль Ильдарович - генеральный директор
16	ЗАО "ТракьяГлассРус"	Турция, Франция	Производство листового стекла, зеркал, автомобильного стекла	Бейтуллах Шахин - генеральный директор
17	ООО "ПиксарКоатингс"	Италия	Производство лакокрасочных материалов, антикоррозийных мастик	Занина Светлана Вячеславовна - генеральный директор
18	ЗАО "Аутомотив Гласс Альянс Рус" (АГАР)	Турция	Производство автомобильного стекла	Гюрчай Гюрджан - генеральный директор
19	ООО "ХаятКимья"	Турция	Производство санитарно-гигиенической бумажной продукции	Онур Гювен - генеральный директор
20	ООО "Завод поликристаллического кремния "Кристалл"	Россия	Производство поликристаллического кремния	Телегина Татьяна Иннокентьевна - директор
21	ООО "Алабуга-Волокно"	Россия	Производство углеродного волокна	Меламед Леонид Борисович - генеральный директор
22	ООО "Торговый дом "КМЗ"	Россия, Германия	Производство дизель-гидравлических локомотивов нового поколения	Балашов Алексей Владимирович
23	ООО "ИТАЛТЕКС"	Россия	Производство полиамидных нитей типа "найлон-6,6"	Сунгатуллин Зайсур Закиевич - генеральный директор
24	ООО "Р.Р. ДоннелиАлабуга"	Россия, Нидерланды	Производство полиграфической продукции и упаковки	Карелина Ольга Владимировна
25	ООО "Кессель-Алабуга"	Россия	Производство двухконтурных настенных газовых котлов	Шарифуллин Рамиль Ильдарович
26	ООО "Эко Технологии-Алабуга"	Россия	переработка изношенных шин в резиновую крошку	Воронцов Константин Алексеевич
27	ООО "Ист Болт Елабуга"	США	производство хлебобулочных изделий для сети ресторанов McDonalds	Кирил Иванов Банов
28	ООО "АрмстронгБилдинг Продактс"	США	производство потолочных плит	Виллем Антониус Миддел - генеральный директор, Евдокимов Алексей Николаевич - директор завода
29	ООО "ХавиЛогистикс Елабуга"	Германия	Создание производственно-распределительного центра парка поставщиков продукции	Кристиан Новак - генеральный директор
30	ООО "Акульчев-Алабуга"	Россия	Производство сырокопченых и сыровяленых колбас	Акульчев Сергей Николаевич
31	ООО "Татпластик"	Россия	Производство изделий из пластмасс	Бобров Владимир Владимирович
32	ООО "3М Волга"	США	Производство инновационных материалов (эпоксидных покрытий, полых стеклянных микросфер и др.)	Мараховский Евгений Витальевич - генеральный директор
33	ООО "СОЛЛЕРС-ШТАМП"		Прессовое и сварочное производство деталей кузова	Ширинов Адиль Шамильевич
34	ООО "ДрайлокТекнолоджис"	Россия, Турция	производитель и поставщик гигиенической продукции	Павлов Андрей Георгиевич
35	ООО "Габриэль-ХемиАлабуга"	Австрия	производство суперконцентратов красителей и добавок, использующихся в производстве изделий из пластмасс	генеральный директор Федутинова Наталия Валентиновна в Москве
36	ООО "КамГеоТекс"	Россия	Производство плоских полиграфических георешеток	Курышев Алексей Викторович
37	ООО "Инжиниринговый центр ИНТЕРСКОЛ	Россия	Разработка опытных образцов электроинструментов	Галеев Айрат Рафаилевич
38	ООО "ККТ-Синтез"	Россия	Производство особо чистого оксида алюминия	Заворотченко Родион Александрович
39	ООО "НЦК-Алабуга"	Россия	Производство автокомпонентов из композитных материалов	Стоянова Яна Олеговна
40	ООО "Амитек"	Россия	Производство стеклопластиковых труб	Дубровин Антон Александрович
41	ООО "Хухтамаки Фудсервис Алабуга"	Финляндия	Производство пластиковой посуды	Осипенко Евгений Борисович
	- резиденты, ведущие производственную деятельность