Постановление КМ РТ от 22 апреля 2010 г. N 294 "О формировании единого банка данных Республики Татарстан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях"

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 22 апреля 2010 г. N 294
"О формировании единого банка данных Республики Татарстан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях"

В целях создания единого банка данных Республики Татарстан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях и во исполнение Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закона Республики Татарстан от 12 января 2007 г. N 6-ЗРТ "Об утверждении Комплексной программы по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2007-2010 годы" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования единого банка данных Республики Татарстан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях.

2. Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерству образования и науки Республики Татарстан, Министерству здравоохранения Республики Татарстан, Министерству по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан:

заключить соглашение об осуществлении информационного взаимодействия по формированию единого банка данных Республики Татарстан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях посредством использования ресурсов Государственного информационного центра Республики Татарстан;

разработать и утвердить унифицированные формы документов информационного взаимодействия.

3. Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан организовать формирование и ведение единого банка данных Республики Татарстан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях.

4. Предложить главам муниципальных образований обеспечить работу всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и персонифицированному учету несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей в установленном настоящим постановлением порядке.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство здравоохранения Республики Татарстан, Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, Министерство внутренних дел по Республике Татарстан.

И.о. Премьер-министра Республики Татарстан

Р.Ф. Муратов

Порядок
формирования единого банка данных Республики Татарстан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях
(утв. постановлением КМ РТ от 22 апреля 2010 г. N 294)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Республики Татарстан от 12 января 2007 г. N 6-ЗРТ "Об утверждении Комплексной программы по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2007-2010 годы", постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17 июля 2008 г. N 513 "О республиканской целевой программе "Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в Республике Татарстан ("Электронный Татарстан" 2008-2010 годы)" и определяет требования по формированию единого банка данных Республики Татарстан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях.

1.2. Основное понятие, используемое в настоящем Положении:

единый банк данных Республики Татарстан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях (далее - единый банк данных) - совокупность сформированных на уровне муниципальных образований Республики Татарстан и республики в целом единых информационных ресурсов, содержащих унифицированную электронную информацию о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, их семьях, о видах оказываемых социальных услуг, а также результатах проводимой индивидуальной профилактической работы с ними.

2. Основные цели и задачи формирования и использования единого банка данных

2.1. Основными целями формирования единого банка данных являются:

выявление, учет и анализ причин, приведших к социально опасному положению несовершеннолетних и их семей;

создание системы оперативного реагирования и взаимодействия различных министерств, ведомств и учреждений Республики Татарстан, входящих в республиканскую систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающих выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, их семей и организацию индивидуальной профилактической работы с ними (далее - органы и учреждения системы профилактики).

2.2. Формирование и использование единого банка данных предполагает решение следующих задач:

создание единого информационного поля для учета несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей;

осуществление оперативного обмена информацией между органами и учреждениями системы профилактики;

координация усилий различных органов и учреждений системы профилактики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей.

3. Категории несовершеннолетних, включаемых в единый банк данных

В единый банк данных включаются следующие категории несовершеннолетних:

1) безнадзорные:

несовершеннолетние, родители (законные представители) которых уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов в связи со злоупотреблением алкогольными напитками;

несовершеннолетние, родители (законные представители) которых уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов в связи со злоупотреблением наркотическими средствами, психоактивными веществами;

несовершеннолетние из малоимущих семей, не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;

2) несовершеннолетние, родители (законные представители) которых жестоко обращаются с ними;

3) занимающиеся бродяжничеством или попрошайничеством;

4) содержащиеся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;

5) употребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющие одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

6) совершившие правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;

7) совершившие правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

8) освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

9) совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

10) обвиняемые или подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

11) условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания, освобожденные от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

12) получившие отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;

13) освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

14) осужденные за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденные судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

15) осужденные условно, осужденные к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

4. Порядок взаимодействия участников формирования единого банка данных

4.1. Участниками формирования единого банка данных, осуществляющими предоставление в единый банк данных сведений о выявленных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, их семьях и проводящими индивидуальную профилактическую работу с ними в пределах своей компетенции, предусмотренную действующим законодательством, являются:

органы управления социальной защиты и подведомственные учреждения социального обслуживания;

органы внутренних дел;

органы управления образованием и образовательные учреждения;

органы опеки и попечительства;

органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения;

органы и учреждения по делам молодежи, спорту и туризму;

центры занятости;

органы и учреждения культуры, досуга.

4.2. Взаимодействие участников формирования единого банка данных осуществляется в соответствии с Регламентом информационного взаимодействия (приложение к настоящему Порядку), которым определяются:

источник информации (непосредственные участники информационного взаимодействия);

краткое описание выполняемой операции и передаваемой информации;

форма представления информации;

срок представления информации;

получатель информации.

4.3. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав координируют деятельность органов и учреждений системы профилактики по формированию и использованию единого банка данных.

Постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав является основанием для постановки на учет и внесения данных о несовершеннолетних и их семьях в единый банк данных, организации межведомственного социального патронирования, снятия несовершеннолетних и их семей с учета и передачи данных в архив единого банка данных.

4.4. Единый банк данных формируется на основе сведений, предоставляемых органами и учреждениями системы профилактики:

на республиканском уровне - Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на базе государственного учреждения "Центр социальной помощи семье и детям "Гаилэ";

на муниципальном уровне - территориальными подразделениями Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в городских округах и муниципальных районах (далее - органы социальной защиты) на базе центров и отделений социальной помощи семье и детям центров социального обслуживания населения.

Единый банк данных объединяется в единую компьютерную сеть и пополняется по мере поступления информации о вновь выявленных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях, при изменении данных о них, предоставляемых социальных услугах и результатах индивидуальной профилактической работы.

4.5. Ответственность за своевременное предоставление сведений в единый банк данных возлагается на руководителей органов и учреждений системы профилактики независимо от ведомственной принадлежности.

4.6. Обязательными требованиями к формированию единого банка данных являются:

стандартизация информации о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях, ее программно-техническое обеспечение;

полнота и достоверность информации о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях;

конфиденциальность информации, внесенной в единый банк данных.

5. Использование единого банка данных

5.1. Информация персонального характера хранится, обрабатывается с соблюдением требований федерального законодательства о персональных данных. Сбор, хранение, использование информации, имеющейся в едином банке данных, допускается исключительно в интересах несовершеннолетних для решения задач профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с соблюдением принципа конфиденциальности.

5.2. Руководители органов и учреждений системы профилактики имеют право обратиться в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав с запросом для получения информации о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях, основаниях постановки их на учет, а также об органах и учреждениях системы профилактики, осуществляющих индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и их семьями.

5.3. Доступ к информации единого банка данных осуществляется путем выполнения письменных (электронных) запросов, передаваемых на исполнение на республиканском уровне в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, на муниципальном уровне - в органы социальной защиты.

5.4. По итогам анализа показателей мониторинга исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан в сфере здравоохранения, образования, труда, занятости и социальной защиты, культуры, по делам молодежи, спорту и туризму в соответствии со своей компетенцией осуществляют анализ и совершенствование организации работы подведомственных органов и учреждений по раннему выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей и проведению индивидуальных профилактических мероприятий с ними.

Приложение
к Порядку формирования единого банка
данных Республики Татарстан о
несовершеннолетних, находящихся в социально
опасном положении, и их семьях

Регламент
информационного взаимодействия участников формирования единого банка данных Республики Татарстан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях

N п/п	Наименование источника информации*	Краткое описание выполняемой операции и передаваемой информации	Форма представления	Срок представления	Получатель информации
1.	Территориальные органы и учреждения системы профилактики	регистрационная карта несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, и его семьи	документ	по мере выявления	ОСЗ, центр/отделение социальной помощи семье и детям
	ОМС, юридические и физические лица	ходатайство, заявление	сообщение	по мере выявления
2.	Центр/отделение социальной помощи семье и детям	акт обследования семьи с несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении; анализ индивидуальных особенностей семей с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, условий и обстоятельств их жизни, комплекса необходимых мероприятий	документы и/или электронная форма	три дня со дня выявления	МСРК
3.	МСРК	заявление о постановке на межведомственный учет, материалы первичного обследования, проект ИПР	документы	неделя со дня выявления	КДНиЗП
4.	КДНиЗП	постановление о постановке на учет и организации межведомственного социального патронирования семьи с несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении	документ	в день заседания КДНиЗП	МСРК
5.	МСРК	рассылка ИПР	документ и/или электронная форма	в день принятия постановления КДНиЗП	территориальные органы и учреждения системы профилактики, участвующие в реализации ИПР
6.	Территориальные органы и учреждения системы профилактики	информация о реализации мероприятий ИПР	документ и/или электронная форма	экстренный патронат - еженедельно, постоянный патронат - ежемесячно (до 10 числа месяца, следующего за отчетным), контрольный патронат - ежеквартально (до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом)	центр/отделение социальной помощи семье и детям
7.	Центр/отделение социальной помощи семье и детям	информация о формировании единого банка данных на муниципальном уровне: количество выявленных несовершеннолетних, поставленных, состоящих и снятых с учета, реализация ИПР	документ и/или электронная форма	ежеквартально (до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом)	МСРК, Центр "Гаилэ"
8.	МСРК	отчет	документ	ежеквартально (до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом)	муниципальные КДНиЗП
9.	Центр "Гаилэ"	отчет	документ и/или электронная форма	ежеквартально (до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом)	МТЗ и СЗ РТ
10.	МТЗ и СЗ РТ	отчет	документ	ежеквартально (до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и по мере необходимости	Республиканская КДНиЗП
11.	Республиканская КДНиЗП	информационно-аналитические материалы	документ	по отдельному плану	муниципальные КДНиЗП, МТЗ и СЗ РТ, МОиН РТ, МЗ РТ, МДМС РТ, МК РТ

* Список использованных сокращений:

Территориальные органы и учреждения системы профилактики - это участники формирования единого банка данных;

КДНиЗП - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

ОМС - органы местного самоуправления;

МЗ РТ - Министерство здравоохранения Республики Татарстан;

МОиН РТ - Министерство образования и науки Республики Татарстан;

МТЗ и СЗ РТ - Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан;

МК РТ - Министерство культуры Республики Татарстан;

МДМС РТ - Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан;

МСРК - муниципальный социально-реабилитационный консилиум;

ОСЗ - органы социальной защиты населения в муниципальных районах и городских округах Республики Татарстан;

Центр "Гаилэ" - государственное бюджетное учреждение "Центр социальной помощи семье и детям "Гаилэ";

ИПР - индивидуальная программа реабилитации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, и его семьи.