Приказ Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 10 февраля 2016 г. N 104-п "О внесении изменений в приказ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 08.12.2014 N 886-п "Об утверждении Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, в том числе контроля платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ"

Приказ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан
от 10 февраля 2016 г. N 104-п
"О внесении изменений в приказ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 08.12.2014 N 886-п "Об утверждении Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, в том числе контроля платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ"

ГАРАНТ:

Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 19 декабря 2017 г. N 1528-п настоящий приказ признан утратившим силу с 27 февраля 2018 г.

В целях приведения нормативных правовых актов Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в соответствие с законодательством, приказываю:

1. Внести в приказ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 08.12.2014 N 886-п "Об утверждении Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, в том числе контроля платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ" (далее - Административный регламент) следующие изменения:

наименование изложить в следующей редакции:

"Об утверждении Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по организации и осуществлению государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору";

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить Административный регламент Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по организации и осуществлению государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - Административный регламент).".

2. Внести в Административный регламент Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, в том числе контроля платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, утвержденный указанным приказом, следующие изменения:

наименование изложить в следующей редакции:

"Административный регламент Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по организации и осуществлению государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору";

абзац первый пункта 1.1 изложить в следующей редакции:

"Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) определяет сроки и порядок действий Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - МЭПР РТ) при исполнении государственной функции "организация и осуществление государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору" (далее - государственная функция, региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха, государственный надзор) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.";

абзац четвертый пункта 1.2 после слов "экспертными организациями," дополнить словами "аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (далее - экспертные организации),";

пункт 1.3 изложить в следующей редакции:

"1.3. Государственная функция осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, 25 декабря, N 237, с учетом внесенных изменений);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, (часть 1), ст. 1, с учетом внесенных изменений);

Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222, с учетом внесенных изменений);

Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133, с учетом внесенных изменений);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060, с учетом внесенных изменений);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (часть 1), ст. 6249, с учетом внесенных изменений);

постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 11, ст. 1180, с учетом внесенных изменений);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. N 373 "Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 18, ст. 1987);

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 24, ст. 2999, с учетом внесенных изменений);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141) (Российская газета, 2009, 14 мая, N 85, с учетом внесенных изменений);

приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 579 "О Порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2011, N 10, с учетом внесенных изменений);

приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 26 октября 2011 г. N 863 "Об утверждении Порядка государственного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также количества и состава выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, N 14);

Инструкцией по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, утвержденной Государственным комитетом природы СССР (Ленинградское общество "Знание" РСФСР, Ленинградский Дом научно-технической пропаганды (ЛДНТП), 1991);

Методикой расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий ОНД-86, утвержденной Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды от 04.08.1986 N 192 (Ленинградское гидрометеорологическое издательство, 1987);

Руководящим документом РД 52.04.52-85 "Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях", утвержденным Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды от 01.12.1986 (Ленинградское гидрометеорологическое издательство, 1987);

Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, введенным в действие письмом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2012 N 05-12-47/4521 (ОАО "НИИ Атмосфера", Санкт-Петербург, 2012);

Межгосударственным стандартом ГОСТ 17.2.3.02-2014 "Правила установления допустимых выбросов загрязняющих веществ промышленными предприятиями", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.03.2014 N 208-ст (далее - ГОСТ 17.2.3.02-2014, утв. приказом от 20.03.2014 N 208-ст) (Стандартинформ, 2014);

постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 N 325 "Вопросы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан" (журнал "Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти", 2005, N 28, ст. 0654, с учетом внесенных изменений);

постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.09.2011 N 784 "Об утверждении перечней должностных лиц Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, осуществляющих региональный государственный экологический надзор" (журнал "Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти", 2011, N 40, ст. 2038, с учетом внесенных изменений);

постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.05.2012 N 407 "Об организации работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в Республике Татарстан" (журнал "Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти", 2012, N 41, ст. 1325);

приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 02.08.2004 N 761 "Об утверждении "Общих требований по эксплуатации газоочистных установок" (журнал "Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти", 2005, N 3, ст. 0059);

приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан 09.12.2013 N 721-п "Об утверждении Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора" (Официальный портал правовой информации Республики Татарстан (PRAVO.TATARSTAN.RU), 2014, 31 января, с учетом внесенных изменений).";

в пункте 1.5.2:

в подпунктах 3 и 4 слова "распоряжения министра (заместителя министра)" заменить словами "приказа (распоряжения) министра (заместителя министра)";

подпункт 13 после слов "в журнале учета проверок" дополнить словами "(при наличии)";

пункт 1.5.3 дополнить подпунктами 8, 9 следующего содержания:

"8) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

9) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.";

подпункт 3 пункта 1.6.1 изложить в следующей редакции:

"3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц МЭПР РТ. В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в МЭПР РТ в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица;";

в пункте 1.7:

в абзаце третьем слова ", в том числе установленных сроков платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ" исключить;

в абзаце пятом слова ", в том числе установленных сроков платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ" исключить;

абзац шестой после слов "в журнале учета проверок" дополнить словами "(при наличии).";

в пункте 2.1.1 слова "в сети "Интернет" заменить словами "в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет")";

в Таблице 2.1:

слова "Таблица 2.1" заменить словами "Таблица 1";

в графе "Территориальный орган" слова "Центральное территориальное управление" заменить словами "Центральное территориальное управление (далее - ЦТУ)";

в графе "Адрес" слова "пгт. г. Арск" заменить словами "г. Арск";

в абзаце первом пункта 2.1.5 слова "на Интернет-сайте" заменить словами "в сети "Интернет";

пункт 2.3 дополнить подпунктом 2.3.2 следующего содержания:

"2.3.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.";

в абзаце седьмом пункта 2.4.1 слово "Распоряжение" заменить словами "Приказ (распоряжение)";

в пункте 2.5:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Перечень должностных лиц Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, осуществляющих региональный государственный экологический надзор", утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.09.2011 N 784 "Об утверждении перечней должностных лиц Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, осуществляющих региональный государственный экологический надзор";

таблицу 2.2 признать утратившей силу;

раздел 3 изложить в следующей редакции:

"3. Обязательные требования, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям

Перечень обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, нормативных правовых актов, устанавливающих данные требования, а также документов, предъявляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при проверке, приведены в Таблице 2.";

в Таблице 2:

наименование графы "Нормативный документ, устанавливающий требования" изложить в следующей редакции:

"Нормативный правовой акт, устанавливающий обязательное требование";

в пункте 3 в графе "Документы, предъявляемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при проверке" слова "Ежеквартальные декларации о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду" заменить словами "Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду";

в пункте 5 в графе "Нормативный документ, устанавливающий требования" слова "ГОСТ 17.2.3.02-78 Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями" заменить словами "ГОСТ 17.2.3.02-2014, утв. приказом от 20.03.2014 N 208-ст;";

пункт 7.1 в графе "Проверяемое требование" после слова "Внедрение" дополнить словами "наилучших доступных технологий,";

пункт 12 признать утратившим силу;

раздел 4 изложить в следующей редакции:

"4. Документы, представляемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при проведении проверки

Перечень документов, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для достижения целей и задач проведения проверок, а также нормативных правовых актов, устанавливающих форму таких документов, приведены в Таблице 3.";

в Таблице 3:

в наименовании слова "юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем" заменить словами "юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями";

в пункте 15 в графе "Документ, представляемый для проведения проверки" слова "Документы, подтверждающие внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду (в том числе при эксплуатации транспортных средств): копии платежных поручений; ежеквартальные Декларации о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду" заменить словами "Документы, подтверждающие внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду: копии платежных поручений; декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду";

в пункте 18 в графе "Нормативный правовой акт, устанавливающий форму документа" слова "ГОСТ 17.2.3.02-78 Государственный стандарт Союза ССР. Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями (утв. постановлением Госстандарта СССР от 24.08.1978 N 2329)" заменить словами "ГОСТ 17.2.3.02-2014, утв. приказом от 20.03.2014 N 208-ст;";

абзац четвертый пункта 5.1.1 после слова "(распоряжения)" дополнить словами "министра (заместителя министра)";

в абзаце втором пункта 5.1.3 слова "приказа (распоряжения) МЭПР РТ" заменить словами "приказа (распоряжения) министра (заместителя министра)";

в пункте 5.1.4:

в абзаце первом слово "распоряжения" заменить словами "приказа (распоряжения) министра (заместителя министра)";

абзац третий после слова "(распоряжения)" дополнить словами "министра (заместителя министра)";

в абзаце пятом слово "распоряжения" заменить словами "приказа (распоряжения) министра (заместителя министра)";

абзац шестой после слов "в форме электронных документов" дополнить словами ", подписанных усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью,";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в МЭПР РТ, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.";

в пункте 5.1.6:

абзац первый после слова "(распоряжения)" дополнить словами "министра (заместителя министра)";

в абзаце шестом слово "распоряжения" заменить словами "приказа (распоряжения) министра (заместителя министра)";

в пункте 5.1.7

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"Если в ходе мероприятия по контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения мероприятия по контролю, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции МЭПР РТ, МЭПР РТ обязано направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Республики Татарстан (Управление по недропользованию по Республике Татарстан, Управление Росприроднадзора по РТ, Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан, Отдел водных ресурсов по РТ Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, Главное управление ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Прокуратуру Республики Татарстан, Казанскую межрайонную природоохранную прокуратуру, Федеральное Государственное Бюджетное Учреждение "Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Татарстан) информацию (сведения) о таких нарушениях.";

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле МЭПР РТ. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.";

в пункте 5.2.4:

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле МЭПР РТ.";

абзац седьмой после слов "в журнале учета проверок" дополнить словами "(при наличии),";

абзац третий пункта 5.3.5 признать утратившим силу;

пункт 5.4.3 после слова "(распоряжения)" дополнить словами "министра (заместителя министра)";

в пункте 5.4.4:

в абзаце четвертом слово "распоряжения" заменить словами "приказа (распоряжения)";

абзац пятый после слова "(распоряжения)" дополнить словами "министром (заместителем министра)";

абзац третий пункта 5.4.6 признать утратившим силу;

пункт 5.4.8 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Министерством предписания.";

в абзаце втором пункта 6.5 слово "распоряжения" заменить словами "приказа (распоряжения)";

абзац первый пункта 7.4 после слов "Ответ на жалобу не дается" дополнить словами "либо не дается ответ по существу поставленного в жалобе вопроса";

в пункте 7.5 слова "информационно-телекоммуникационной" исключить;

пункт 7.6 Административного регламента после слов "соответствующий запрос в письменной" дополнить словами "или электронной";

в нумерационных заголовках Приложений 1-4 слова "к Административному регламенту Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, в том числе контроля платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ" заменить словами "к Административному регламенту Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по организации и осуществлению государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору";

в Блок-схеме исполнения государственной функции Приложения 3 к Административному регламенту слова "и платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ" исключить.

3. Отделу правового обеспечения (В.А. Тронин) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Татарстан.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Ф.Ф. Шакирова.

Министр

Ф.С. Абдулганиев

Зарегистрирован в Минюсте РТ 14 марта 2016 г.

Регистрационный N 3223