Статья 43. Описание ограничений использования недвижимости, установленных зонами с особыми условиями использований территорий

Статья 43. Описание ограничений использования недвижимости, установленных зонами с особыми условиями использования территорий

1. Использование земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в пределах зон, обозначенных на картах зон с особыми условиями использования территорий города Нижнекамска настоящих Правил, определяется:

1) градостроительными регламентами, определенными статьей 39 применительно к соответствующим территориальным зонам, обозначенным на карте статьи 35 настоящих Правил, с учетом ограничений, определенных настоящей статьей;

2) ограничениями, установленными законами, иными нормативными правовыми актами применительно к санитарно-защитным, водоохранным и иным зонам ограничений.

2. Ограничения использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в санитарно-защитных зонах и водоохранных зонах установлены следующими нормативными правовыми актами:

1. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 г.

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ.

3. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

4. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

5. Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

6. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 9 сентября 2010 г. N 122 "Изменения и дополнения N 3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция".

7. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года N 88 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.1.1312-03 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий".

8. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 апреля 2003 года N 35 "О введении в действие СанПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".

9. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 мая 2001 года N 14 "О введении в действие санитарных правил "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.1032-01".

10. ГОСТ 17.1.3.13-86 Межгосударственный стандарт. Охрана природы. Гидросфера. "Общие требования к охране поверхностных вод от загрязнения". Введен в действие постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 25 июня 1986 г. N 1790.

При разработке настоящих Правил учтены ограничения использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в санитарно-защитных зонах, водоохранных зонах, принятые нормативно-правовыми актами муниципального образования, действующими на момент разработки настоящих Правил.

3. Санитарно-защитная зона устанавливается в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Размер санитарно-защитной зоны обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II классов опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

В соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов размеры их санитарно-защитных зон составляют:

- для предприятий первого класса - 1000 м;

- для предприятий второго класса - 500 м;

- для предприятий третьего класса - 300 м;

- для предприятий четвертого класса - 100 м;

- для предприятий пятого класса - 50 м.

По данным утвержденного проекта единой расчетной границы санитарно-защитной зоны Нижнекамского промышленного узла существующая санитарно-защитная зона узла в западном и северо-западном направлении в сторону г. Нижнекамска составляет 7,2 км.

Для земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в санитарно-защитных зонах производственных и транспортных предприятий, объектов коммунальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, коммунально-складских объектов, очистных сооружений, иных объектов устанавливаются в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов":

1) виды запрещенного использования;

2) условно разрешенные виды использования.

Виды запрещенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах санитарно-защитных зон производственно-коммунальных объектов:

- жилая застройка, включая отдельные жилые дома;

- ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха;

- территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания;

- спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования;

- объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий;

- объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды.

Виды условно разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах санитарно-защитных зон производственно-коммунальных объектов:

- нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей.

4. Зона локализации воздействия скотомогильников в жилой зоне включает проектную санитарно-защитную зону скотомогильника, расположенную в радиусе 50 м от объекта. В соответствии с письмом Управления Роспотребнадзора Российской Федерации от 03.05.2006 г. N 0100/4973-06-31 после проведения специального комплекса мероприятий, исключающих возможность распространения инфекции сибирской язвы, и лабораторных исследований почв и грунтовых вод, по решению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации или его заместителя возможно сокращение зоны негативного воздействия скотомогильников.

Основные виды разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах зоны локализации негативного воздействия скотомогильников в жилой зоне:

- озеленение специального назначения.

Мероприятия по сокращению санитарно-защитных зон скотомогильников включают в себя:

1. обеспечение укрытием почвенного очага со всех сторон (в том числе и дна) железобетонным каркасом (саркофагом);

2. нанесение на опорный план границ скотомогильников;

3. обваловку почвенных очагов сибирской язвы по периметру, обнесение ограждением с аншлагом "Сибирская язва";

4. организацию по согласованию с Территориальным Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан лабораторного контроля почвы и воды ниже по потоку грунтовых вод в скважинах.

Согласно требованиям Главного государственного ветеринарного инспектора Республики Татарстан при оборудовании саркофага толщина стен должна составлять не менее 0,4 м; скотомогильник должен быть огражден по периметру забором высотой не менее 2,5 м; в радиусе 30 м от забора или бетонного саркофага необходимо создание дополнительной защитной зоны в виде земляного вала высотой 1 м.

5. К зонам отложенного рассмотрения относятся:

территории, расположенные в 1000-метровой санитарно-защитной зоне скотомогильников, освоение которых возможно после проведения вышеуказанных мероприятий по сокращению размеров их санитарно-защитных зон;

территории, расположенные в существующей санитарно-защитной зоне ОАО "Нижнекамскнефтехим" (СЗЗ в сторону г. Нижнекамска составляет 7,2 км), освоение которых возможно после принятия окончательного решения по установлению проектной границы санитарно-защитной зоны Нижнекамского промышленного узла к 2011 году.

В соответствии с проектом единой санитарно-защитной зоны Нижнекамского промузла, утвержденным решением Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан N 11/16861 от 15.07.2008 г., после введения в эксплуатацию на территории Нижнекамского муниципального района комплекса нефтеперерабатывающих заводов ОАО "ТАНЕКО" и проведения комплекса природоохранных мероприятий санитарно-защитная зона объекта значительно сократится и составит:

- в северном направлении - 2750 м от границы территории промплощадки;

- в северо-восточном направлении - 3600 м от границы территории промплощадки;

- в восточном направлении - 3450 м от границы территории промплощадки;

- в юго-восточном направлении - 3500 м от границы территории промплощадки;

- в северо-западном направлении - 3050 м от границы территории промплощадки;

- в южном направлении - 3950 м от границы территории промплощадки.

Градостроительное развитие территорий, расположенных в пределах существующей санитарно-защитной зоны Нижнекамского промузла, будет возможно только после проведения мероприятий по сокращению размеров его санитарно-защитной зоны.

6. Водоохранные зоны выделяются в целях:

- предупреждения и предотвращения микробного и химического загрязнения поверхностных вод;

- предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов;

- сохранения среды обитания объектов водного, животного и растительного мира.

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

- до 10 км - в размере 50 м;

- от 10 до 50 км - в размере 100 м;

- от 50 км и более - в размере 200 м.

Для реки, ручья протяженностью менее 10 км от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере 50 м.

Ширина водоохранной зоны озера устанавливается в размере 50 м.

Водоохранные зоны поверхностных водных объектов города Нижнекамска составляют: р. Кама - 200 м, р. Омшанка - 50 м, о. Соболековское - 50 м, о. Каракуль - 50 м, о. Подборное - 50 м, о. Долгое - 50 м и о. Плоское - 50 м.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

На территориях поселений при наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии.

Для земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в водоохранных зонах рек, других водных объектов устанавливаются:

- виды запрещенного использования;

- условно разрешенные виды использования, которые могут быть разрешены по специальному согласованию с бассейновыми и другими территориальными органами управления, использования и охраны водного фонда уполномоченных государственных органов с использованием процедур публичных слушаний, определенных настоящими Правилами.

Виды запрещенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон рек, других водных объектов:

- использование сточных вод для удобрения почв;

- размещение кладбищ, скотомогильников, захоронение отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

- осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах прибрежных защитных полос, наряду с ограничениями, указанными для водоохранных зон, запрещаются:

- распашка земель;

- размещение отвалов размываемых грунтов;

- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

7. Для земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных на территориях с проявлением опасных геологических процессов, устанавливаются ограничения их использования и режимы деятельности.

Подтопление - это повышение уровня подземных вод и увлажнение грунтов зоны аэрации, приводящие к нарушению хозяйственной деятельности, изменению физических и физико-химических свойств подземных вод, преобразованию почвогрунтов, видового состава, структуры и продуктивности растительного покрова, трансформации мест обитания животных.

В зоне естественного и техногенного подтопления расположены восточная и юго-восточная части жилой зоны города Нижнекамск (ул. Спортивная, Ахтубинская, Первопроходцев, Вокзальная, Юности, пр. Строителей и пос. Строителей), а также большая часть территории ОАО "Нижнекамскнефтехим".

Режим деятельности в зонах подтопления регламентируется СНиП 2.06.15-85 "Инженерная защита территории от затопления и подтопления".

Виды ограничений использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах зон подтопления:

1) запрещается нарушение гидрогеологического режима на защищаемой территории;

2) запрещается снижение рекреационного потенциала защищаемой территории и прилегающей акватории;

3) запрещается загрязнение почвы, водоемов, защищаемых сельскохозяйственных земель и территорий, используемых под рекреацию, возбудителями инфекционных заболеваний, отходами промышленного производства, нефтепродуктами и ядохимикатами.

Эрозионные процессы - это комплекс процессов размыва почв, грунтов, берегов и русел рек, осуществляемых водными потоками.

На территории города Нижнекамска эрозионные процессы представлены овражной эрозией, получившей развитие в северо-восточной части (ул. Спортивная), а также в промышленной зоне ОАО "Нижнекамскнефтехим".

Режим деятельности в зонах распространения эрозионных процессов регламентируется СНиП 2.01.15-90 "Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования".

Виды ограничений использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах зон, подверженных эрозионным процессам:

а) при проектировании и строительстве зданий в зонах, подверженных эрозионным процессам, должна предусматриваться инженерная защита территории застройки от этих опасных геологических явлений;

б) необходим постоянный надзор природоохранных служб за их развитием, расширение наблюдательной сети, разработка и реализация мероприятий по защите склонов от эрозии.

К просадочным грунтам относятся пылевато-глинистые разновидности дисперсных осадочных минеральных грунтов, дающие при замачивании при постоянной внешней нагрузке или нагрузке от собственного веса грунта дополнительные деформации - просадки, происходящие в результате уплотнения грунта вследствие изменения его структуры.

Просадочности подвержены территории центральной и северо-западной части города Нижнекамск (21, 27, 36 и др. микрорайоны).

Режим деятельности в зонах распространения просадочных грунтов регламентируется СНиП 2.01.09-91 "Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и просадочных грунтах".

Виды ограничений использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах зон, просадочных грунтов:

- необходимость учета при строительстве просадки грунтов от внешней нагрузки и собственного веса грунта. Для этого следует предусмотреть меры, исключающие возможность замачивания грунтов техногенными и поверхностными водами, предусмотреть водоотводы поверхностного стока как в период строительства, так и в период эксплуатации сооружений.

При проектировании объектов нового строительства в зонах распространения опасных геологических процессов необходимо в каждом конкретном случае проводить комплексные инженерные изыскания с целью уточнения особенностей природно-техногенной обстановки территории.

Инженерные изыскания (в том числе инженерно-экологические, инженерно-геологические, инженерно-гидрометеорологические изыскания) должны быть разработаны в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 N 20 "Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства".