Приложение. Программа "Формирование здорового образа жизни, снижение потребления алкогольной продукции, пива и табака среди населения Тукаевского муниципального района на 2018-2020 годы"

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Постановление Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 12 января 2018 г. N 71

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению Исполнительного комитета
Тукаевского муниципального района
от 11 декабря 2015 г. N 3491

Программа
"Формирование здорового образа жизни, снижение потребления алкогольной продукции, пива и табака среди населения Тукаевского муниципального района на 2018-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2016 г., 12 января 2018 г.

Паспорт программы

Наименование программы	"Формирование здорового образа жизни, снижение потребления алкогольной продукции, пива и табака среди населения Тукаевского муниципального района на 2018-2020 годы" (далее - Программа)
Государственный заказчик	Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района
Основной разработчик программы	Отдел по делам молодежи, спорту и туризму Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района
Основные исполнители программы	- отдел по делам молодежи, спорту и туризму Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района; - управление образования Тукаевского муниципального района; - отдел культуры Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района; - управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Тукаевском муниципальном районе (по согласованию); - районная газета "Якты юл" ("Светлый путь") (по согласованию); - учреждения, организации, фонды, общественные объединения (по согласованию)
Цель программы	- Увеличение средней продолжительности и качества жизни населения Тукаевского муниципального района; - Формирование здорового образа жизни у населения Тукаевского муниципального района, в первую очередь - у детей, подростков и молодежи; - Формирование у населения ценностного отношения к своему здоровью, стремление к здоровому образу жизни; - Профилактика социально значимых заболеваний, снижение общей заболеваемости; - Снижение потребления алкогольной продукции, пива, табака; - Повышение эффективности системы профилактики злоупотребления алкогольной продукцией
Задачи программы	Программные мероприятия систематизируются по следующим направлениям: - снижение распространенности табакокурения и употребления алкогольных напитков среди населения Тукаевского муниципального района; - снижение объема продаж алкогольных напитков, охрана здоровья работающих граждан, развитие системы общественного здравоохранения, физической культуры и спорта, образования в области формирования культуры здоровья; - формирование доступных условий для занятий физической культурой, спортом различных категорий населения по месту жительства, учебы, трудовой деятельности. - организация системной пропаганды физической активности и здорового образа жизни
Сроки реализации программы	2018-2020 годы
Объемы финансирования программы с распределением по годам и источникам финансирования	Общий объем финансирования Подпрограммы в 2018-2020 годах составит 5230900 рублей, в том числе: в 2018 году - 1702300 рублей; в 2019 году - 1754300 рублей; в 2020 году - 1774300 рублей. Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета на соответствующий год и плановый период. Средства республиканского, федерального бюджета и внебюджетных источников будут определены в соответствии с ежегодно заключаемыми договорами и соглашениями
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач программы (индикаторы оценки результатов) и показатели бюджетной эффективности	В результате реализации Подпрограммы предполагается достичь увеличения к 2020 году: - доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения до 44 процентов; - увеличение продолжительности жизни населения района до 74 лет; - уменьшение количества болезней связанных со злоупотреблением алкогольной продукции, пива и табака на 1,3%; - дальнейшее развитие эффективной системы формирования здорового образа жизни населения Тукаевского муниципального района

I. Общая характеристика сферы реализации Программы, в том числе проблемы, на решение которых направлена Программа

Настоящая Программа определяет цели, задачи и механизмы реализации мероприятий по созданию единой системы формирования здорового образа жизни, снижению масштабов потребления алкогольной продукции, пива и табака среди населения Тукаевского муниципального района на период до 2020 года.

Программа разработана в соответствии с Концепцией реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 2128-р, подпрограммой "Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма в Республике Татарстан на 2017-2010 годы" государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.10.2013 N 764.

Программа предусматривает выполнение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, укрепление здоровья, повышение физической активности и подготовленности всех возрастных групп населения, создание условий для полноценного отдыха и здорового досуга.

В Тукаевском муниципальном районе ведется целенаправленная комплексная работа органов местного самоуправления, подведомственных управлений и учреждений, предприятий, общественных организаций города по профилактике злоупотребления алкогольной продукцией и табака, формированию здорового образа жизни среди населения. Органами местного самоуправления принимаются меры по обеспечению контроля за соблюдением установленных требований законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и алкогольной продукции, регулярно осуществляется популяризация знаний о вреде злоупотребления алкогольной продукцией и табака, создаются условия, способствующие формированию мотивации и ведению здорового образа жизни.

В основе развития хронических неинфекционных заболеваний лежит единая группа факторов риска, связанных с нездоровым образом жизни (курение, низкая физическая активность, нерациональное питание, злоупотребление алкоголем, немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, высокий уровень стресса).

В Тукаевском муниципальном районе отмечается стабильный уровень распространенности курения, которое является одним из ведущих факторов риска непосредственно острых сердечно-сосудистых осложнений, а также фактором провокации и ускорения развития атеросклероза и артериальной гипертонии. Аналогичные последствия имеет злоупотребление алкогольной продукцией, в том числе слабоалкогольными напитками, пивом и напитками, изготавливаемыми на его основе. Продолжение потребления табака и алкогольной продукции лицами, имеющими доказанные неинфекционные заболевания, существенно снижает эффективность их лечения. Люди, имеющие доказанные хронические неинфекционные заболевания, получающие по этому поводу медикаментозное интервенционное или хирургическое лечение и продолжающие вести нездоровый образ жизни, существенно снижают эффективность лечения и таким образом активно препятствуют сохранению продолжительной и качественной жизни.

В 2017 году отравления алкоголем и его суррогатами в Тукаевском муниципальном районе составляют 2 человека, в том числе 1 с летальным исходом.

Алкоголизм является одной из самых распространенных причин отказа родителей от детей и лишения родительских прав. Высокий уровень алкоголизации ведет к тенденции роста количества разводов в семьях и "омоложения" алкоголизма.

Формирование здорового образа жизни в Тукаевском муниципальном районе прививается с малых лет. Для этого используется различные формы и методы работы: общефизическая подготовка на занятиях, игры, Спартакиады, кружки, и т.д. Дополнительно организованы занятия по линии ДЮСШ по 6 видам спорта, включенные в государственную программу физического воспитания населения: национальная борьба, легкая атлетика, лыжные гонки, бадминтон, вольная борьба, греко-римская борьба, настольный теннис и кружки по линии Центра внешкольной работы по шахматам, баскетболу, ОФП. Филиалы спортивной школы размещены в 11 средних образовательных школах.

В течение года проводятся спортивно-массовые мероприятия, где активно принимают участие работники организаций и предприятий района: Чемпионаты по шашкам и шахматам, лыжным гонкам, стрелковому спорту, хоккею с шайбой, волейболу, мини-футболу, легкоатлетическому кроссу, футболу и т.д.

Стало традицией проведение Спартакиады среди учителей общеобразовательных учреждений, среди муниципальных служащих и людей пенсионного возраста.

Проведен капитальный ремонт спортивных объектов: в 2013-2014 год - построено 16 новых хоккейных коробок, 2015 году построено 9 новых хоккейных коробок, произведен ремонт 4 спортивных залов общеобразовательных школ района, построены универсальные спортивные площадки в пос. Круглое Поле, пос. Татарстан, с. Бетьки, с. Новотроицк, п. Новый, с. Нижнее Сыуксу, с. Кузкеево, с. Биклянь, п. Комсомолец.

Использование средств физической культуры и спорта для целей повышения качества жизни и улучшения общего состояния здоровья все чаще воспринимается как одно из приоритетных направлений социальной занятости населения района. Одним из наиболее действенных методов привлечения населения, проживающего в сельской местности к занятиям физической культурой и спортом, является проведение крупнейших комплексных мероприятий.

Программа по формированию здорового образа жизни, снижению потребления алкогольной продукции, пива и табака среди населения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан до 2020 года направлена на снижение объемов потребления населением района алкогольной продукции, в том числе слабоалкогольных напитков, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и табака, увеличение продолжительности жизни населения района, сокращение уровня смертности, формирование стимулов к здоровому образу жизни.

II. Основные цели и задачи Программы, программные мероприятия, описание ожидаемых конечных результатов, сроки реализации

Цели программы:

- увеличение средней продолжительности и качества жизни населения Тукаевского муниципального района;

- формирование здорового образа жизни у населения Тукаевского муниципального района, в первую очередь - у детей, подростков и молодежи;

- формирование, у населения ценностного отношения к своему здоровью, стремление к здоровому образу жизни;

- профилактика социально значимых заболевании, снижение общей заболеваемости;

- снижение потребления алкогольной продукции, пива, табака;

- повышение эффективности системы профилактики злоупотребления алкогольной продукцией.

Для достижения целей программы необходимо решить следующие задачи:

1. Снижение распространенности табакокурения и употребления алкогольных напитков.

2. Снижение объема продаж алкогольных напитков, в том числе и пива, и расходов на приобретение табачных изделий, охрана здоровья работающих граждан, развитие системы общественного здравоохранения, физической культуры и спорта, образования в области формирования культуры здоровья.

3. Формирование доступных условий для занятий физической культурой, спортом различных категорий населения по месту жительства, учебы, трудовой деятельности.

4. Организация системной пропаганды физической активности и здорового образа жизни.

Срок реализации Подпрограммы: 2018-2020 годы.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы в 2018-2020 годах составляет 5230900 рублей, в том числе:

в 2018 году - 1702300 рублей;

в 2019 году - 1754300 рублей;

в 2020 году - 1774300 рублей.

Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета района на соответствующий год и плановый период.

Средства республиканского, федерального бюджета и внебюджетных источников будут определены в соответствии с ежегодно заключаемыми договорами и соглашениями.

IV. Механизм реализации Программы

Для решения Программы предусмотрена реализация следующих мероприятий:

1. Осуществление пропаганды здорового образа жизни через средства массовой информации, через сеть Интернет, через печатную продукцию и через средства наружной рекламы, посредством проведения информационно-образовательных кампаний, направленных на формирование здорового образа жизни, через элементы культурно-развлекательной жизни населения, посредством активной реализации мероприятий по диспансеризации определенных групп взрослого населения, через расширение участия молодежных, общественных, религиозных организаций и профессиональных сообществ в информировании населения о пагубном влиянии на здоровье курения, потребления алкоголя.

2. Проведение информационных кампаний и массовых акций в целях мотивирования населения к отказу от курения.

3. Проведение информационных кампаний и массовых акций в целях мотивирования населения к отказу от потребления алкоголя.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Повышение уровня физической активности, приверженности рациональному питанию, снижение уровня психоэмоциональной нагрузки у населения Тукаевского района.

6. Активизация деятельности по выявлению и пресечению розничной продажи алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

7. Усиление контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований, предъявляемых к розничной продаже алкогольной продукции.

8. Совершенствование мер противодействия нелегальному производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе домашней выработки.

9. Проведение массовых акций, направленных на формирование здорового образа жизни, снижение алкоголизации населения.

10. Информирование населения через средства массовой информации о вредном влиянии на организм человека злоупотребления алкоголем.

11. Обеспечение внедрения в работу специализированных медицинских организаций, оказывающих наркологическую помощь, современных методик диагностики, лечения и реабилитации больных с алкогольной патологией.

Реализация программы позволит повысить информированность населения по актуальным проблемам здоровья, в том числе здорового образа жизни, активного сохранения и укрепления здоровья, уровень культуры и потенциал здоровья, качество жизни и повышение средней продолжительности жизни населения Тукаевского муниципального района.

Для оценки эффективности мероприятий Программы предлагается использовать следующие показатели:

- количество публикации в средствах массовой информации по формированию здорового образа жизни у населения, в том числе о вреде злоупотребления алкогольной продукции, пива и табака;

- число граждан, привлеченных к прохождению диспансеризации определенных групп взрослого населения;

- смертность от всех причин;

- смертность от болезней системы кровообращения;

- распространенность физической активности среди населения;

- уровня вовлечения детей и молодежи в занятия физической культурой и спортом;

- удельный вес нарушений в сфере розничной продажи алкогольной продукции (эффективность);

- удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе расследованных преступлений;

- уровень смертности, связанной с острым отравлением алкогольной продукцией;

- количество массовых акций по пропаганде здорового образа жизни;

- доля обучающихся - участников акции от общего числа обучающихся общеобразовательных организаций;

- количество трудоустроенных школьников в летний каникулярный период;

- удельный вес больных с алкогольной зависимостью, прошедших реабилитацию, от числа стационарно пролеченных больных с алкогольной зависимостью.

Координатором программы является отдел по делам молодежи, спорту и туризму Исполнительного комитета муниципального района, который совместно с отраслевыми отделами и управлениями, органами местного самоуправления и другими организациями:

- подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий, затрат на их реализацию, а также о механизме реализации программы;

- уточняет перечень целевых индикаторов и их поквартальное распределение.

V. Оценка социально-экономической эффективности программы

Социально-экономическая эффективность реализации программы предполагается в снижении уровня заболеваемости различных групп населения района, в укреплении здоровья и повышении качества жизни населения, увеличении охвата населения профилактическими мероприятиями, направленными на здоровый образ жизни, снижении употребления алкогольной продукции, пива и табака среди населения Тукаевского муниципального района.

Индикаторы оценки

Показатели	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения	(%)	43	43,5	44
Увеличение продолжительности жизни населения района до:	лет	73	73,5	74
уменьшение количества болезней, связанных со злоупотреблением алкогольной продукции, пива и табака на:	%	1	1,1	1,3

Мероприятия по реализации Программы "Формирование здорового образа жизни, снижение потребления алкогольной продукции, пива и табака среди населения Тукаевского муниципального района на 2018-2020 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Распределение финансовых средств, по годам (в рублях)				Источник финансирования	Исполнитель
		2018 г.	2019 г.	2020 г.	Всего
I. Организационные меры по формированию здорового образа жизни, снижению потребления алкогольной продукции, пива и табака
1.	Ежемесячный мониторинг реализации алкогольной продукции в поселениях муниципального района в целях недопущения потребления населением суррогата					финансирование не требуется	Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района
2.	Проведение на территории района системных плановых проверок по выявлению фальсифицированной алкогольной продукции					финансирование не требуется	ОВД Тукаевского муниципального района
3.	Размещение наглядной информации о вреде и последствиях курения					текущее финансирование	отдел культуры Исполнительного комитета района
4.	Работа мобильной группы по выявлению фактов продажи алкогольной продукции и пива несовершеннолетним, ограничения продажи алкоголя по времени, а также спиртосодержащей продукции двойного назначения					текущее финансирование	ОВД Тукаевского муниципального района. Исполнительный комитет района, территориальный отдел алкогольной инспекции
5.	Освещение публикации в средствах массовой информации по формированию здорового образа жизни у населения, в том числе о вреде злоупотребления алкогольной продукции, пива и табака					текущее финансирование	Филиал АО "Татмедиа" редакция газеты "Якты юл "Светлый путь"
6.	Размещение информации на официальном сайте муниципального района информации о наиболее значимых мероприятиях программы					финансирование не требуется	Исполнительный комитет муниципального района
7.	Организация проведения рейдов по проверке семей и несовершеннолетних находящихся в социально-опасном положении					финансирование не требуется	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
8.	Систематическое обновление районного банка данных семей состоящих на учете служб системы профилактики					финансирование не требуется	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
II. Профилактические мероприятия и мероприятия по формированию здорового образа жизни
9.	Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в летнее каникулярное время					текущее финансирование	ГКУ "Центр занятости населения Тукаевского муниципального района", управление образования
10.	Запланированные выездные лекции психиатра нарколога в сельские поселения, темы: - профилактика злоупотребления алкоголя, пива; - профилактика табакокурения и курительных смесей; - профилактика суицидального поведения подростков; - предупреждение факторов риска наркотической зависимости					текущее финансирование	ГАУЗ "Тукаевская ЦРБ" Психиатр нарколог
11.	Запланированные выездные лекции акушер гинеколога, темы: - профилактика ранней беременности среди девочек подростков, формирование семейных Ценностей; - все про женский организм; - профилактика рака шейки матки; - профилактика рака груди					текущее финансирование	ГАУЗ "Тукаевская ЦРБ" Акушер гинеколог
12.	Запланированные выездные лекции инфекциониста, темы: - ВИЧ инфекция и СПИД; - безопасность наш выбор					текущее финансирование	ГАУЗ "Тукаевская ЦРБ" Инфекционист
13.	Запланированные выездные лекции терапевтов, темы: - профилактика рака кишечника; - профилактика ССЗ					текущее финансирование	ГАУЗ "Тукаевская ЦРБ" Терапевт
14.	Ежегодное проведение 31 мая "Всемирного дня без табачного дыма", организация профилактической акции, с проведением тематических викторин, конкурсов, выставок творческих работ					текущее финансирование	управление образования, отдел культуры
15.	Проведение культурно-массовых мероприятий по формированию здорового образа жизни	-	20000	20000	40000	МБУ "ЦКиД"	отдел культуры
16.	Организация в библиотеках книжно-иллюстративных выставок о вреде табакокурения, потребления алкогольной продукции и пива					финансирование не требуется	отдел культуры
17.	Проведение круглых столов, акций по профилактике употребления алкогольной продукции и социально негативных явлений	3000	5000	5000	13000	МБУ "ЦКиД"	отдел культуры
18.	Проведение родительских собраний с беседами по формированию ЗОЖ, об усилении контроля за детьми со стороны родителей					финансирование не требуется	управление образования
19.	Проведение лекций, бесед среди учащихся и их родителей по профилактике вредных привычек у детей и подростков с привлечением врачей педиатров, психиатров, наркологов, сотрудников полиции					финансирование не требуется	управление образования, ГАУЗ "ЦРБ Тукаевского муниципального района"
20.	Проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий с широким участием населения всех возрастов по месту их жительства	421143	421143	421143	1263429	МБУ "Подростковый клуб Тукаевского муниципального района"	отдел по делам молодежи, спорту и туризму
21.	Проведение смотров-конкурсов на лучшую организацию физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди образовательных учреждений, сельских поселений района	123000	123000	123000	369000	МБУ "Подростковый клуб Тукаевского муниципального района"	отдел по делам молодежи, спорту и туризму
22.	Обеспечение постоянной работы спортивных сооружений, клубов по интересам по месту жительства детей и подростков, занятости дополнительным образованием					текущее финансирование	отдел по делам молодежи, спорту и туризму
23.	Организация работы спортивных секций и кружков учреждений образования района, укрепления их материальной базы	221000	221000	221000	663000	МБУ "Подростковый клуб Тукаевского муниципального района"	отдел по делам молодежи, спорту и туризму
24.	Организация работы с детьми и подростками "группы риска" по месту жительства					текущее финансирование	отдел по делам молодежи, спорту и туризму
25.	Участие в Первенстве и Чемпионате РТ по видам спорта (расходы на проживание, питание, проезд)	685157	685157	685157	2055471	МБУ "Подростковый клуб Тукаевского муниципального района"	отдел по делам молодежи, спорту и туризму
26.	Индивидуальная работа с незанятыми гражданами, систематически потребляющими алкогольную продукцию, содействие в их трудоустройстве					текущее финансирование	ГКУ "Центр занятости населения Тукаевского муниципального района"
27.	Игра "Безопасное колесо"	15000	15000	15000	45000	МБОУ ДОД "ЦВР Тукаевского муниципального района"	управление образования
28.	Муниципальный этап республиканских соревнований по видам спортивного туризма среди учащихся Республики Татарстан	8000	8000	8000	24000	МБОУ ДОД "ЦВР Тукаевского муниципального района"	управление образования
29.	Открытые соревнования по военно-прикладным видам спорта среди школьников "Готовимся Родине служить!"	8000	8000	8000	24000	МБОУ ДОД "ЦБР Тукаевского муниципального района"	управление образования
30.	Конкурс на лучшую физическую подготовку среди учащихся образовательных организаций	40000	40000	40000	120000	МБОУ ДОД "ЦБР Тукаевского муниципального района"	Управление образования
31.	Спортивный праздник с участием родителей "Всей семьей на старт!"	15000	15000	15000	45000	МБОУ ДОД "ЦБР Тукаевского муниципального района"	Управление образования
32.	Участие на республиканских соревнованиях среди школьников, в рамках Спартакиады школьников РТ и спортивному туризму	122000	142000	152000	416000	МБОУ ДОД "ЦБР Тукаевского муниципального района"	управление образования
33.	Районный конкурс снежных фигур "Зимняя сказка"	31000	31000	31000	93000	МБОУ ДОД "ЦБР Тукаевского муниципального района"	управление образования
34.	Спартакиада работников образования по видам спорта	10000	20000	30000	60000	управление образования	управление образования
35.	Итого	1702300	1754300	1774300	5230900