Приложение N 3. Положение о порядке рассмотрения Комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Республике Татарстан вопросов, касающихся соблюдения требований к должностному поведению лиц, замещающих государственные должности Республики Татарстан, и урегулирования конфликта интересов

Приложение N 3
к Указу Президента
Республики Татарстан
от 13 октября 2015 г. N УП-986

Положение
о порядке рассмотрения Комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Республике Татарстан вопросов, касающихся соблюдения требований к должностному поведению лиц, замещающих государственные должности Республики Татарстан, и урегулирования конфликта интересов

С изменениями и дополнениями от:

18 марта 2016 г., 11 декабря 2017 г.

1. Настоящим Положением определяется порядок рассмотрения Комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Республике Татарстан (далее - Комиссия):

а) вопросов, касающихся соблюдения требований к должностному поведению лиц, замещающих государственные должности Республики Татарстан: Премьер-министра Республики Татарстан, Руководителя Аппарата Президента Республики Татарстан, первого заместителя Премьер-министра Республики Татарстан, заместителя Премьер-министра Республики Татарстан, заместителя Премьер-министра Республики Татарстан - министра Республики Татарстан, заместителя Премьер-министра Республики Татарстан - Полномочного представителя Республики Татарстан в Российской Федерации, заместителя Премьер-министра Республики Татарстан - Руководителя Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан, министра Республики Татарстан, руководителя иного органа исполнительной власти Республики Татарстан - члена Кабинета Министров Республики Татарстан, Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан, Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан, Уполномоченного при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей, Председателя Счетной палаты Республики Татарстан, заместителя Председателя Счетной палаты Республики Татарстан, аудитора Счетной палаты Республики Татарстан, Председателя Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан, заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан, секретаря Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан (далее - лицо, замещающее государственную должность Республики Татарстан), и урегулирования конфликта интересов;

б) результатов, полученных в ходе осуществления контроля за расходами в отношении лица, замещающего государственную должность Республики Татарстан.

2. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:

а) решение председателя Комиссии, принятое на основании:

представленных в Комиссию материалов проверки, проведенной Управлением Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики (далее - Управление) в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Республики Татарстан, и лицами, замещающими государственные должности Республики Татарстан, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Республики Татарстан, утвержденным Указом Президента Республики Татарстан от 22 апреля 2011 года N УП-233;

иных материалов о нарушении лицом, замещающим государственную должность Республики Татарстан, требований к должностному поведению, поступивших на рассмотрение Комиссии;

поступившего в Комиссию предложения лица, принявшего решение об осуществлении контроля за расходами в отношении лица, замещающего государственную должность Республики Татарстан, о рассмотрении результатов, полученных в ходе осуществления контроля за расходами;

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 18 марта 2016 г. N УП-265 подпункт б пункта 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) поступившее в Управление;

заявление лица, замещающего государственную должность Республики Татарстан, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

заявление лица, замещающего государственную должность Республики Татарстан, о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (далее - Федеральный закон "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами") в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 18 марта 2016 г. N УП-265 пункт 2 настоящего приложения дополнен подпунктом в

в) поступившие в Комиссию по решению Президента Республики Татарстан или Руководителя Аппарата Президента Республики Татарстан уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также мотивированное заключение и иные материалы.

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 18 марта 2016 г. N УП-265 пункт 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Заявления, указанные в подпункте "б" пункта 2 настоящего Положения, подаются на имя Президента Республики Татарстан.

Заявление, указанное в абзаце втором подпункта "б" пункта 2 настоящего Положения, подается в срок, установленный для подачи сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В Управлении осуществляется предварительное рассмотрение заявлений и уведомлений, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 2 настоящего Положения, и по результатам их рассмотрения на каждое из них подготавливается мотивированное заключение.

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 11 декабря 2017 г. - Указ Президента Республики Татарстан от 11 декабря 2017 г. N УП-1092

См. предыдущую редакцию

3.1. При подготовке предусмотренного пунктом 3 настоящего Положения мотивированного заключения должностные лица Управления по поручению Руководителя Аппарата Президента Республики Татарстан имеют право получать в установленном порядке от лиц, представивших в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 2 настоящего Положения заявления или уведомления, необходимые пояснения, а Руководитель Аппарата Президента Республики Татарстан может направлять в установленном порядке запросы в федеральные государственные органы, органы государственной власти Республики Татарстан и иных субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и заинтересованные организации.

Заявление или уведомление, а также заключение и другие материалы в течение 30 дней со дня поступления заявления или уведомления представляются председателю Комиссии.

В случае направления запросов заявление или уведомление, а также заключение и другие материалы представляются председателю Комиссии в течение 60 дней со дня поступления заявления или уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

Информация об изменениях:

Приложение 3 дополнено пунктом 3.2 с 11 декабря 2017 г. - Указ Президента Республики Татарстан от 11 декабря 2017 г. N УП-1092

3.2. Мотивированное заключение, предусмотренное абзацем третьим пункта 3 настоящего Положения, должно содержать:

а) информацию, изложенную в заявлениях и уведомлении, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 2 настоящего Положения;

б) информацию, полученную от федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и заинтересованных организаций на основании запросов;

в) мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрения заявлений и уведомления, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 2 настоящего Положения, а также рекомендации для принятия одного из решений в соответствии с пунктами 15-15.2 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 изменен с 11 декабря 2017 г. - Указ Президента Республики Татарстан от 11 декабря 2017 г. N УП-1092

См. предыдущую редакцию

3.3. В случае если в заявлении, указанном в абзаце втором подпункта "б" пункта 2 настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его рассмотрения мотивированном заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность Республики Татарстан, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является объективной и уважительной, председатель Комиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом "а" пункта 15 настоящего Положения,

В случае если в заявлении, указанном в абзаце третьем подпункта "б" пункта 2 настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его рассмотрения заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", являются объективными, председатель Комиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом "а" пункта 15.1 настоящего Положения.

В случае если в уведомлении, указанном в подпункте "в" пункта 2 настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его рассмотрения мотивированном заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, что при исполнении должностных обязанностей лицом, представившим уведомление, конфликт интересов отсутствует, председатель Комиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом "а" пункта 15.2 настоящего Положения,

По указанию председателя Комиссии заключение и принятое на его основании решение доводятся до сведения членов Комиссии на ближайшем заседании Комиссии. Лицо, представившее заявление или уведомление, должно быть проинформировано в письменной форме о принятом решении в течение 15 дней со дня его принятия.

4. Дата проведения заседания Комиссии, на котором предусматривается рассмотрение вопросов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, и место его проведения определяются председателем Комиссии.

5. Секретарь Комиссии обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседание Комиссии, а также организует информирование членов Комиссии и лица, замещающего государственную должность Республики Татарстан, о вопросах, включенных в повестку дня заседания Комиссии, дате, времени и месте проведения заседания не позднее чем за семь рабочих дней до дня заседания.

6. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.

7. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами.

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 18 марта 2016 г. N УП-265 в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. В случае если на заседании Комиссии рассматривается вопрос о соблюдении требований к должностному поведению или об урегулировании конфликта интересов в отношении одного из членов Комиссии, указанный член Комиссии не имеет права голоса при принятии решения, предусмотренного пунктами 13-15, 15.1, и 15.2 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 18 марта 2016 г. N УП-265 пункт 9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Заседание Комиссии проводится, как правило, в присутствии лица, представившего в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 2 настоящего Положения заявление или уведомление. О намерении лично присутствовать на заседании Комиссии лицо, представившее заявление или уведомление, указывает в заявлении или уведомлении.

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 18 марта 2016 г. N УП-265 настоящее приложение дополнено пунктом 9.1

9.1. Заседания Комиссии могут проводиться в отсутствие лица, представившего в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 2 настоящего Положения заявление или уведомление, в случае:

а) если в заявлении или уведомлении не содержится указания о намерении лица, представившего заявление или уведомление, лично присутствовать на заседании Комиссии;

б) если лицо, представившее заявление или уведомление, намеревающееся лично присутствовать на заседании Комиссии и надлежащим образом извещенное о времени и месте его проведения, не явилось на заседание Комиссии.

10. На заседание Комиссии по решению председателя Комиссии могут приглашаться должностные лица органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления в Республике Татарстан, а также представители заинтересованных органов и организаций.

11. На заседании Комиссии в порядке, определяемом председателем Комиссии, заслушиваются пояснения лица, замещающего государственную должность Республики Татарстан, и рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания. На заседании Комиссии по ходатайству членов Комиссии, лица, замещающего государственную должность Республики Татарстан, могут быть заслушаны иные лица и рассмотрены представленные ими материалы.

12. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.

13. По итогам рассмотрения материалов в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта "а" пункта 2 настоящего Положения Комиссия может принять одно из следующих решений:

а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения лицом, замещающим государственную должность Республики Татарстан, требований к должностному поведению;

б) установить, что в рассматриваемом случае имеются признаки нарушения лицом, замещающим государственную должность Республики Татарстан, требований к должностному поведению.

14. По итогам рассмотрения предложения в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 2 настоящего Положения Комиссией принимается решение, содержащее рекомендации о применении (или неприменении) мер юридической ответственности к лицу, замещающему государственную должность Республики Татарстан.

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 18 марта 2016 г. N УП-265 в пункт 15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. По итогам рассмотрения заявления в соответствии с абзацем вторым подпункта "б" пункта 2 настоящего Положения Комиссия может принять одно из следующих решений:

а) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность Республики Татарстан, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

б) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность Республики Татарстан, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае Комиссия рекомендует лицу, замещающему государственную должность Республики Татарстан, принять меры по представлению указанных сведений;

в) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность Республики Татарстан, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений.

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 18 марта 2016 г. N УП-265 настоящее приложение дополнено пунктом 15.1

15.1. По итогам рассмотрения заявления, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 2 настоящего Положения, Комиссия может принять одно из следующих решений:

а) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим государственную должность Республики Татарстан, требований Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", являются объективными;

б) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим государственную должность Республики Татарстан, требований Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", не являются объективными.

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 18 марта 2016 г. N УП-265 настоящее приложение дополнено пунктом 15.2

15.2. По итогам рассмотрения уведомления, указанного в подпункте "в" пункта 2 настоящего Положения, Комиссия может принять одно из следующих решений:

а) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, представившим уведомление, конфликт интересов отсутствует;

б) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, представившим уведомление, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае Комиссия рекомендует лицу, представившему уведомление, принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;

в) признать, что лицом, представившим уведомление, не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов. О принятом решении председатель Комиссии либо секретарь Комиссии уведомляет должностное лицо государственного органа или организации, уполномоченное применять меры юридической ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

16. В случае установления Комиссией факта совершения лицом, замещающим государственную должность Республики Татарстан, действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, секретарь Комиссии по поручению председателя Комиссии направляет информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в трехдневный срок, а при необходимости - немедленно.

17. Решения Комиссии принимаются коллегиально простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 18 марта 2016 г. N УП-265 пункт 18 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем Комиссии.

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 18 марта 2016 г. N УП-265 настоящее приложение дополнено пунктом 18.1

18.1. В случае если в заявлениях, уведомлениях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 2 настоящего Положения, не содержится указания о намерении представивших их лиц лично присутствовать на заседании Комиссии, по решению председателя Комиссии голосование по вопросам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, может проводиться заочно путем направления членам Комиссии опросных листов, а также иных материалов.

При заполнении опросного листа член Комиссии должен однозначно выразить свое мнение в отношении предлагаемого Комиссией решения, проголосовав за или против него. Подписанный членом Комиссии опросный лист направляется в Комиссию не позднее трех рабочих дней со дня его получения.

Решение Комиссии, принятое по итогам заочного голосования, оформляется протоколом в соответствии с требованиями пункта 19 настоящего Положения и направляется членам Комиссии и заинтересованным лицам в течение семи рабочих дней после подписания протокола.

19. В протоколе заседания Комиссии указываются:

а) дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества членов Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности лица, замещающего государственную должность Республики Татарстан, в отношении которого рассматривался вопрос;

в) источник информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии, и дата поступления информации в Управление;

г) содержание пояснений лица, замещающего государственную должность Республики Татарстан, и других лиц по существу рассматриваемых вопросов;

д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

е) другие сведения;

ж) результаты голосования;

з) решение Комиссии и обоснование его принятия.

20. Член Комиссии, несогласный с принятым решением, вправе в письменном виде изложить свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии.

Информация об изменениях:

Указом Президента РТ от 18 марта 2016 г. N УП-265 в пункт 21 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Выписка из решения Комиссии направляется лицу, замещающему государственную должность Республики Татарстан, в отношении которого рассматривался вопрос, а также должностному лицу (в государственный орган Республики Татарстан), уполномоченному на его назначение (избрание, утверждение), в течение пяти рабочих дней после подписания протокола заседания Комиссии.

22. Решение Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.